甘肃武威市凉州区水土流失现状与计谋分析Word格式.docx
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23'
40"
,北纬37º
15"
-38º
12'
54"
,东邻古浪县和内蒙古自治区阿拉善右旗,南依天祝藏族自治县,西接肃南裕固族自治县,北与永昌、民勤两县交界,属石羊河流域中上游,属于温带大陆性干旱气候,总的气候特点是:
太阳辐射强,日照充沛、夏日酷热、冬季酷寒、降水少、蒸发量大、空气干燥、日夜温差差异。
全年日照时数为2967.8小时;
气温以7月份最高,为29℃,1月最低,为零下14.9℃。
连年平均降水量160mm,年蒸发量2020mm。
国土总面积4873.85km2,人均占有土地面积仅0.006km2,人均耕地0.0013km2,。
流经区内的西营河、金塔河、杂木河、黄羊河是全区的主腹地表水源,连年来平均地表径流量为6.80亿m3/a,。
区内地下水取水量为5.25亿m3/a,其中90%为河渠入渗量、基岩裂隙水入渗量,近十年来地下水年都可利用量为2.816亿m3。
全区地表水、地下水总的可利用量连年平均为9.616亿m3。
丛林面积达462.16km2,丛林覆盖率达9.1%。
1.二、水土流失现状:
凉州区水土流失总面积达3132.34km2,占土地总面积的64.3%,其中:
风蚀面积1949.26km2,占流失面积的62.2%,水蚀面积1183.08km2,占流失面积的37.8%。
依照凉州区的地形地貌,水土流失要紧形式为水力侵蚀和风力侵蚀,山区要紧以水力侵蚀为主,东部和北部沙漠沿线要紧以风蚀为主。
水蚀要紧由于全区降水较少且年内散布不均匀,降雨强度与水土流失危害成正比,在发生强降雨和持续降雨的情形下,南部山区径流极易形成洪水、使切沟、冲沟发育强烈,造成较大的水土流失危害和财产损失,冬春降水较多时,往往在阴坡和洼地形成积雪、春天表层迅速消解,雪水不能下渗,在坡耕地上形成强烈细沟状面蚀,尤其在沿山地带极为明显。
经太长期流失冲洗和其它外营力的作用,发育成丘陵起伏,支离破碎的缓坡地段,原土壤结构疏松、土壤容易随地表径流流失,“跑水、跑肥、跑土”现象严峻存在,造成地力衰退;
风蚀区要紧散布在区境内沙漠和与沙漠毗邻的乡镇,年降水量少,疏松、袒露的表土抵御风力作用较低,容易形成扬失、跃移现象,一遇大风,要紧以扬失为主,尘沙飞扬,有时造成大面积沙尘暴天气,严峻阻碍全区及边缘地域人民群众的生产、生活,整个危急到全石羊河流域。
形成水土流失的成因要紧为:
自然因素和人为因素。
南部山区山坡峻峭,地形起伏、沟壑密集,是形成水土流失的要紧因素,加上降水集中,强度大,植被稀疏,容易聚集成地表径流,东部和北部要紧受降水限制、风力阻碍,易形成荒漠化;
另一因素主若是人为活动频繁,取土、毁林、毁草、陡坡拓荒、开矿、办厂、道路建设等项目工程实施,加重了新的水土流失的发生、进展。
1.3、水土流失治理现状及采取的做法:
全区水土流失治理面积达到389.1km2,治理程度12.4%,(其中:
水平梯田11.3km2,水保林291.4km2。
经济林34.5km2,荒坡种草18.2km2,封山育林15km2,封坡育草14.7km2,沟坝地4km2),完成谷坊138座,沟头防护14处。
在农业耕耘方法上重点采纳少耕、免耕,秸杆还田,水平阶、横坡种植、地膜覆盖等方法。
1.3.1.成立健全了水保法制体系为了有效标准全区水土流失的预防监督和治理,凉州区按《水土维持法》、《甘肃省水土维持法实施方法》编制完成了《凉州区水土维持治理方法》、《凉州区水土流失危害补偿费、防治费征收、利用和治理规定》、《凉州区山丘区、风沙区生产建设水土维持监督治理规定》,从而有了一套完备的法规体系。
1.3.2.增强了水保机构的成立我区于1985年成立了凉州区水土维持工作站,隶属于凉州区水利局管辖,具体负责预防监督和水土流失的治理,同时于1993年在沿山和风沙区的13个乡镇成立了水土维持预防监督监察所,实行分片落实,增强了水土流失预防监监工作。
1.3.3.增强了小流域综合治理最近几年来,凉州区水土维持工作站依照“南护水源、北治风沙、中建绿洲”的整体思路,通过普遍深切的勘测,与市水保站调查并编制完成了《武威市小流域功效汇编》,为进行计划设计提供了必然的资料,同时,为了有效操纵区域水土流失的发生和进展,区水保站按全面计划、统筹安排、分步实施的步骤,踊跃争取项目,完成了大甘沟、虎目沟两条小流域综合治理,累计完成治理面积2.04km2,同时为其它流域建设总结了技术体会。
1.3.4.增强了水土维持方案的审批和落实水土流失的治理,关键要依照“预防为主,全面计划、因地制宜、综合防治、增强治理、注重效益”的工作方针增强预防监监工作,最近几年来,专门对大型建设项目水土维持方案的落实进行了有效的督查,尤其对连霍高速公路、武嘉电气化铁路、兰武二线、西油东送、西气东输西营河三沟、四沟电站等项目水保方案进行了有效督查,促使建设方按“三同时”制度落实了各类水土维持工程。
2.目前全区水土流失预防治理方面还存在以下问题:
2.1.水土维持方案落实上难度较大由于区水保站办公地址在张义山区,在全区开展工作时有效性和时效性都不够。
专门对全区各类工程缺乏有效的监督,第二由于多口治理,水保站对建设项目水保方案的实施不能有效的催促落实。
2.2.水土维持项目建设步伐缓慢最近几年来,水保站按“进展抓项目”的思路,踊跃储蓄并上报了几条小流域综合治理计划,如《凉州区张义镇长大沟流域综合治理实施计划》、《凉州区张义镇上马沟流域计划》、《凉州区张义镇阿林沟小流域综合治理实施计划》、《凉州区张义山区虎目沟小流域计划》、《凉州区水土维持生态环境建设“坡改梯”工程计划》、《凉州区黄羊河流域水土维持生态建设示范区计划》、《凉州区黄羊河流域、清源风沙区水土维持综合治理工程建设的项目建议》、《凉州区水土维持生态环境建设计划》等计划,但建设项目审批困难,未能立项实施,使水保建设速度相对缓慢。
2.3.经济建设与生态爱惜步伐不一致由于全区经济进展大体上都成立在脆弱的生态环境基础上,为了追求经济增产,必然程度上对生态环境的改善有轻忽现象,而且部份地址工程建设对水保方案的编制和落实、规费缴纳重视程度不够。
3、预防治理计谋分析:
3.一、提高对水土流失治理的熟悉
尽管最近几年来,通过增强预防监督、开展林草方法为主的生态工程建设,取得了必然的成效,可是局部治理与整体恶化的趋势并存,专门是随着人口增加和经济的快速进展,生态环境承载力加重,“边治理、边破坏”的现象十分严峻,对此要有清醒的熟悉。
同时也应看到,凉州区自然条件具有明显的脆弱性。
因此,全区水土流失严峻既与人为因素破坏有关,同时也与自然条件有专门大关系。
对全区水土流失治理的长期性与艰巨性应有足够的熟悉,要坚持统筹计划、突出重点、量力而行,有步骤地实施好《凉州区水土维持生态环境建设计划》中规定的水土流失治理任务。
从此刻起,坚决操纵住人为因素产生新的水土流失,重点要使水土维持工作与林业工作紧密结合,使生态环境专门恶劣的沿山区和东部、北部风沙区治理初见成效,进而有效遏制生态环境恶化趋势,尽快实现山川秀美的目标。
3.二、增强预防监督职能的发挥,依法防治水土流失。
最近几年来,由于宣传力度不够,一些部门、企事业单位和个人对水土维持的重要性和紧迫性熟悉不足,尤其是水土维持的大体国策意识和法制观念不强。
有法不依,执法不严现象普遍存在。
《水土维持法》明令规定“禁止在25°
以上陡坡地开垦种植农作物”,并依如实际情形,慢慢退耕、植树种草、恢复植被、或修建梯田”,但这项规定目前还未真正取得落实;
二是最近几年来,项目建设力度较大,但开发项目水保方案编报率低,“三权一方案三同时”制度贯彻不力。
建议进一步健全与增强水土维持法制队伍,切实执行《水土维持法》、《丛林法》、《环境爱惜法》、《草原法》、《野生动物爱惜法》、《水法》等法律,和与生态环境爱惜相关的法规政策,同时人大、政府要从健全法律法规的方向动身,增强地址法规健全,不断提高全民的法制观念,形成全社会自觉爱惜水土资源的壮大舆论,依法冲击各类破坏资源与环境的违法犯法行为。
各有关部门、企业在经济开发和项目建设时,要充分考虑对周围水土维持的阻碍,严格执行水土维持有关法律法规。
严格操纵在生态环境脆弱的地域开垦土地,坚决制止损坏林地、草地和污染水资源等造成新的水土流失发生的行为。
三是要认真贯彻落实《中华人民共和国水土维持法》,实行“预防为主”的水土维持工作方针,依照“谁造成水土流失、谁治理”及“谁治理、谁受益”的原那么,对生产建设项目在建设和生产进程中造成水土流失的和农人承包的坡耕地的水土流失,依照水土维持法规的有关规定限期治理,将受益主体的水土流失防治工作纳入法制轨道.通过监督执法,有效操纵人为造成新的水土流失的发生、进展。
3.3、处置好生态效益与社会经济效益的关系
水土流失治理与水土等自然资源的开发利用相结合是水土维持工作连年来取得的一条重要体会。
只有强调减蚀减沙效益与经济效益相结合才能发动广大群众参与水土维持工作。
可是,从水土流失地域可持续进展要求和石羊河流域的全局来看,除必需把土壤侵蚀减小到许诺的程度外(西北黄土高原1000t/km2•a),还需要成立流域许诺产沙量的考核指标。
随着《凉州区水土维持生态环境建设计划》的实施,全区将投入大量资金治理水土流失,其目的第一是操纵侵蚀与产沙,根治“亲信之患”。
因此,在小流域治理的计划与功效验收中,要突出减蚀减沙等生态效益,并把它落到实处。
不能只考虑人均粮食产量、人均收入、脱贫致富等社会经济指标。
必然要把中央提出的生态环境建设“10年初见成效,30年大见成效”落实到不同类型区、不同流域的减蚀减沙指标上。
2.4、改革生态环境建设项目治理方法,按区域生态工程类型分工
生态环境建设能够按产业类型划分为农业生态工程、林业生态工程、牧业生态工程等。
另外,也可按生态系统类型来划分,如山丘流域水土流失综合治理生态工程、风沙区荒漠化防治生态工程。
为了克服条块分割、各部门各自为政的现象,贯彻生态系统恢复与重建的整体性原那么,建议生态环境建设必需以水土维持为龙头,大支流治理为骨干,以小流域综合治理为基础,以乡为大体单元,以3大效益为中心,在小流域综合治理计划指导下,生物方法、工程方法、农牧方法等彼此配套,农林水等部门彼此配合,进行综合治理与开发,发挥综合效益。
水蚀区林草方法要进一步增强,重点采纳鱼鳞坑、水平阶及反坡梯田等有效方法。
在干旱的北部风沙区以荒漠化防治为龙头,采纳生物、工程、农业、牧业方法,对荒漠化地域的生态系统进行爱惜、改良与合理开发利用。
风蚀区造林采纳麦草压沙等有效方式。
由此,建议全区应成立生态环境建设领导小组,增强统一治理,幸免相互扯皮,重复统计治理成绩,重复估算治理效益。
2.五、调动群众踊跃性,成立多元化投资机制
新形势下的水土维持工作,必需走市场引导的路子.确实是要深化农村小型水利水保工程设施建管机制的改革,“四荒”出让机制的改革,把水土维持工作推向市场,成立起适应市场经济体制要求的农村小型水利水保运行机制.明确所有权、拍卖利用权,保证谁投资、谁治理、谁开发、谁受益.如此卖旧建新,转动进展.进一步完善股分合作、租赁开发、承包治理等政策,采取灵活机制,鼓舞和吸引各行各业、集体和个人通过投资、投劳参与水土维持治理开发工作,让治理者从市场经济中取得更多实惠,尝到甜头.使广大群众、企事业单位自觉投入到治理水土流失队伍中来,启动水土维持生态建设工作的多渠道、多元化、多样化的投入,走水保为社会,社会办水保的路子。
依照有关政策规定,结合本地实际,可斗胆尝试,实行股分合作,走一条运用股分经营机制治理水土流失的新路子,其一,股分由集体股和个人股两部份组成,入股后不得退股,股分可依法继承和转让;
其二,效益分派依照“入股志愿、风险共担,按劳分派、按股分红”的原那么,实行合理的利益分派;
其三,开发治理服从村的统一计划,实行山、水、林、田、路综合治理,注重经济效益、生态效益、社会效益和蓄水保土效益.关于治理好的能够公布拍卖,由各级人民政府签发土地利用证,使其实现利用权的自主性。
2.六、增强水土维持的科技投入,提高科学治理水平
实施科教兴水保的战略,提高水保科技含量,提高科学技术在水土维持治理开发中的奉献率,是达到高起点、高速度、高标准、高效益的有效途径,是加速实现由分散治理向规模治理、由防护型治理向开发型治理、由粗放型治理向集约型治理开发转变的重要方法。
就目前情形看,科技投入少是一个突出的问题。
全区水土维持工作站存在经费紧张、科技人员待遇低的现象,专门是水保人员,地处偏远,条件艰苦;
设备掉队,高新技术应用少,无力有效地开展现范推行工作。
增强水土维持的科技投入和对水保人材的重视,是提高水土维持治理水平的关键。
全区要在增加水保治理经费投入的同时,应加大对水保科研工作的资金投入,以支持科研推行工作的开展。
3、结语
凉州区水土流失较为严峻,为了有效遏制水土流失的发生、进展,必需在认清全区现状的同时,加大预防治理力度,从宣传、法制、政策、方法方面多头并进,进而实现全区生态环境的改善,为建设和谐凉州起到必要的支撑和保障作用。
参考文献:
[1]《水土维持学》(第2版)(一般高等教育十五国家级计划教材)王礼先朱金兆
[2]《关于进一步增强水土流失综合治理的计谋》王礼先
[3]《水土维持防治工》
[4]《凉州区统计年鉴》
[5]《水土维持技术》
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