农田防护林建设Word文档格式.docx
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第六章项目组织与经营管理…………………………….………..25
6.1经营管理形式…………………………………………………25
6.2项目管理机构……………………………………………….…25
6.3项目管理…………………………………………………..…..25
第七章投资估算与资金筹措……………………………...………27
7.1投资估算原则…………………………………………………27
7.2投资估算依据………………………………………………….27
7.3项目建设投资估算………………………….……………….27
7.4资金筹措………………………………………………..……….27
第八章项目建设进度…………………………………………………28
8.1项目建设期限………………………………………………….28
8.2建设进度安排…………………………………………………..28
第九章效益分析与评价…………………………………………..….29
9.1生态效益分析与评价…………………………………….…29
9.2社会效益分析评价……………………………………………29
9.3经济效益分析与评价…………………………..……………30
9.4综合评价……………………………………………………….…31
第十章项目建设保障措施…………………………………………..32
10.1政策支持保障措施…………………………..…………….32
10.2资金筹措与投入保障措施………………………………32
10.3施工组织保障措施…………………..……………………..32
10.4信息管理、科技推广与服务保障措施……………..33
10.5项目经营保障措施……………………………..…………..33
10.6其它保障措施……………………………………………….33
主要附表和附图
一、附表
1、项目区各类土地面积统计表
2、项目建设内容、进度一览表
3、种苗需求量表
4、项目建设内容及投资估算明细表
二、附图
1、项目区森林资源现状图
2、项目建设总体布局图
第一章总论
1.1项目提要
1.1.1项目名称
石嘴山市惠农区农田防护林建设项目
1.1.2项目建设单位及法人代表
石嘴山市惠农区林业局殷建军
1.1.3项目主管单位
宁夏回族自治区林业局
1.1.4项目性质
新建
1.1.5建设目标及宗旨
目标:
2005-2007年,利用3年的时间,建设农田防护林16017亩,使全区森林覆盖率提高到16.5%,进一步改善平原地区生态环境,保障农业稳产、高产,优化农村产业结构,实现农业的可持续发展。
宗旨:
依靠国家政策支持,利用国家投资优势,结合本区自然条件、森林资源现状,以营林为基础,以完善提高平原绿化水平为重点,科学规划,狠抓落实,大力营造农田防护林,充分发挥森林的生态功能,进一步改善平原地区生态环境,保障农业生产的可持续发展。
1.1.6项目区范围
项目区位于惠农引黄灌区,东临黄河,西至黄河贺兰山东麓,南接平罗县,北至惠农区城市区外围,总土地面积85万亩。
1.1.7项目建设内容
项目建设内容:
造林16017万亩,林种为农田防护林,树种以耐盐碱、抗天牛性强为首要选择条件。
规模:
耕地区内以沟、渠、道路为依托,栽植2-4行,宽度为4—8米;
宜林盐碱荒地连片造林,片林最小30亩为一单元。
1.1.8项目建设期限及进度
期限:
2005-2007年。
进度:
项目建设共计造林16017亩,计划2005年造林5901亩,2006年造林5887亩,2007年造林4229亩。
1.1.9项目总投资
项目总投资167.8万元。
1.1.10项目效益
项目建设将产生巨大的生态效益,同时也产生社会、经济效益。
1.2可行性研究报告编制依据和原则
依据:
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》
《国家生态环境重点工程项目管理办法》
原则:
坚持生态效益优先,兼顾社会、经济效益;
坚持尊重自然规律、科学选择树种;
坚持因地制宜、统筹规划、突出重点、注重实效;
坚持造管并重,立足长远发展;
1.3主要经济技术指标
主要经济技术指标坚持国家营林经济技术标准与本地实际相结合。
整地:
20元/亩;
栽植:
25元/亩;
灌水:
15元/亩;
苗木:
105元/亩;
抚育:
7元/亩;
管护:
13.3元/亩;
1.4综合评价与结论
本项目将产生巨大的生态效益,同时也产生社会、经济效益。
项目建设符合本地实际,适宜社会发展需求。
项目可行。
第二章项目背景及建设必要性
2.1项目的由来和形成
惠农区地处宁夏回族自治区最北端,属黄河中上游地区,东临黄河与内蒙乌海市接壤,西屏贺兰山,是宁夏回族自治区的北大门。
自80年代末,90年代初开始建设“二代”农田防护林以来,全区引黄灌区基本实现了农田林网化,立地条件较好的沟、渠、路均建设了窄行防护林,森林覆盖率提高到13%。
但是,由于本地恶劣的立地条件和自然环境的制约,再加上光肩星天牛的再次危害,现有林分质量不高,森林资源分布不均,尚有大片的农田没有防护林带。
新的惠农区成立后,确立了完善和提高农田防护林的目标,计划通过三年的努力建设,新增农田防护林16000亩,使全区90%以上的农田得到保护,70%的宜林荒地得到改良利用,进一步改善引黄灌区的生态面貌,实现农业的稳产、高产,保障农业生产的可持续发展。
2.2项目区生态环境及自然灾害现状
项目区占惠农区总面积的49%,是农业生产区,森林覆盖率13%。
项目区地下水位高,盐碱化程度重,森林资源分布不均,大量的农田无防护林带,农田四周分布着大片的盐碱荒地,蒸发强烈,降雨稀少,生态环境脆弱。
自然灾害频繁发生,主要有霜冻、干旱、冰雹、干热风、沙尘暴等。
2.3项目建设的必要性、目地意义
2.3.1必要性:
2.3.1.1引黄灌区在国民经济中占有重要地位。
惠农区引黄灌区分布着6个乡镇、42个自然村、6.1万农业人口,是惠农区的粮、油种植区和畜禽养殖区,在本区国民经济中起着重要作用。
由于引黄灌区特殊的地理位置和气候条件,造成灾害频繁发生,干热风、沙尘暴、干旱、霜冻等自然灾害造成粮食低产,是农村群众致富奔小康的严重制约因素。
虽然国家每年花大量的人力和物力进行综合治理,却不能从根本上改变这一地区恶劣的生态环境。
因此,加快建设农田防护林是当务之急的大事,不仅可以改变引黄灌区的生态面貌,而且对整个惠农区的经济发展也有着举足轻重的作用。
2.3.1.2搞好农田防护林工程建设是生态环境的需要。
引黄灌区面积大,但森林资源总量偏少且分布不均匀,起不到应有的整体防护效应。
干旱、少雨限制作物种植,盐碱化造成大量弃耕地,沙尘暴、干热风直接影响农业产值和人民生活环境。
因此,急需建设防护林带,增加林木数量,改善生态环境。
2.3.1.3农田防护林工程建设是保证农业稳产、高产的需要。
农业是基础,水利是命脉,林业是屏障。
搞好防护林建设对发展农业经济,巩固农业基础地位有着至关重要的作用。
建设防护生态屏障,可有效减少自然灾害。
多年实践证明,林网可降低风速,抵抗风沙危害,夏季可降低气温,减少蒸发量,降低地下水位,提高土壤有机质含量,提高土壤含水量,减轻干热风危害,促进农作物增产。
针对项目区内灾害性天气种类多且发生频繁的状况,建立完备的生态防护体系更具有重大意义。
2.3.1.4搞好农田防护林工程建设是加快群众致富奔小康的重要途径。
惠农区引黄灌区分布着6.1万人,人均收入2850元,主要产业以农业生产和畜牧养殖为主,人均耕地1.8亩,产品结构单一,畜牧以散户粗放为主,效益偏低。
尽快建立完善的防护体系,可有效改善生态环境,改良盐碱土壤,增加耕地面积,对于调整农村产业结构,拓宽农民增收渠道,解决“三农”问题,实现农业现代化具有重要促进作用。
2.3.2目的意义
建设农田防护林体系,增加森林覆盖率,加强农田保护,减少灾难危害的发生,有效改善项目区生态环境,保障人民生活、生产正常秩序,促进农民增收和社会经济发展。
第三章建设条件分析
3.1行政区划,地理位置
3.1.1行政区划、地理位置
惠农区地处宁夏银川平原最北端,位于东经106°
13—106°
51,北纬38°
40—39°
23之间,东临黄河与内蒙古鄂托克前旗隔河相望,南与平罗县相毗邻,西屏贺兰山与大武口区相连,北于内蒙古自治区乌海市接壤,东西长大约51公里,南北宽37公里,总土地面积1088平方公里,海拔在1070—1300米之间。
全区辖三乡三镇42个行政村,六个街道办事处,50个居委会,二个工业园区及区市直属三个农场。
3.1.2自然条件
惠农区境内按自然要素组合为贺兰山山地、山前洪积扇台地和黄河冲积平原三部分,分别占总土地面积的40.3%、25.2%、34.5%,地势平坦。
区境内有四条黄河支流,南北分布,灌区内干、支、斗、农四级渠道纵横,渠系发达,灌溉便利。
干、支、农沟与渠道递次相邻,排水畅通。
水资源主要有三部分。
天然降水量总量约1.17亿立方米/年,利用率低。
黄河径流平均每年过水量为301亿立方米,实际引入量为2.3亿立方米,是农田主要灌溉用水。
地下水约1亿立方米,开发利用的约0.2亿立方米,是贺兰山洪积扇内主要水源,也是旱地造林的主要依靠。
惠农区属典型的大陆性气候,按国家气候分区为中温带大陆性气候,总的特点是光照充足、热量丰富、干旱少雨、风沙大、蒸发强烈、冬寒长、夏热短、昼夜温差大,自然灾害频繁。
太阳辐射量达145.8千卡/cm2,全年日照时数为3083.5小时,日照百分率为70%,居宁夏之冠。
年平均气温为8.2℃,极端最低气温为-29.8℃,年平均日较差为8.5—14.7℃;
年降水量171.9—270mm,年蒸发量749.4mm,且降水多集中在七、八、九月份;
风大沙多,全年大风日数55.3天,主风向为西北风,主要集中在3—5月;
自然灾害以干旱、风沙及沙尘暴、干热风、霜冻、山洪、河水侵蚀、冰雹、日烁等最为常见。
土壤主要类型自西向东分别是淡灰钙土、草甸灌淤土、灌淤土,主要以灌淤土为主。
植被分三个层次,贺兰山前坡地主要有沙蒿、红砂、酸枣、四合木等多年生旱生灌、草,覆盖度约为20—30%。
黄河滩地主要以野生次生红柳、人工造乔、灌木、杂草为主,覆盖度95%。
中部黄河灌区以农田防护林为主,主栽树种有新疆杨、白蜡、臭椿,森林覆盖率13%。
3.2社会经济条件
3.2.1面积、人口及其结构
总土地面积1088平方公里,其中林业用地28.4万亩。
总人口20.2万人,其中农业人口6.1万,非农业人口14.1万。
3.2.2工农业生产情况,人均产值、收入
农业生产主要以小麦、玉米、油料、脱水蔬菜、无公害枸杞种植和畜禽养殖业为主,是国家商品粮生产基地和畜禽肉蛋生产重点地区;
工业以煤炭开采加工、冶金、化工、建筑材料、农副产品加工为主,金属镁、碳化硅、活性炭、脱水菜等产品享誉国内外。
截止2003年底,国内生产总值231000万元,人均农业总产值1690万元,人均工业总产值21887万元,人均耕地1.19亩,人均粮食产量304.3公斤,城镇人口可支配收入人均5700元,农业人均纯收入达到3100元。
3.3林业生产管理条件
3.3.1林业生产、经营管理机构、人员技术力量
惠农区林业生产主要以防护林建设和发展枸杞产业为主,其中防护林建设包括:
贺兰山东麓营造防风固沙林和封育治理;
黄河灌区营造农田防护林和村庄绿化;
黄河滩地营造黄河护岸林。
枸杞产业以发展无公害名牌枸杞为主。
惠农区设林业局,林业局下设三站一个中心,分别是林业站、枸杞站、森防站和生态林业开发中心,现有人员28人,其中林业工程师3人,助理工程师12人,技术员4人。
乡镇设有林业工作站,人员22人。
3.3.2生态公益林建设成就,经验及问题
成就:
惠农区现有森林资源面积14.06万亩,森林覆盖率达到13%。
生态公益林面积达到11.06万亩,其中农田防护林4万亩,河滩红柳2.3万亩,黄河护岸林3万亩,绿色通道0.5万亩,基本形成了以防风固沙、农田防护、水土保持为主的生态型森林结构。
经验:
以全民义务植树为主要形式;
坚持“适地适树”,科学布局;
坚持生态效益为主,兼顾社会、经济效益;
坚持先易后难,循序渐进;
坚持以干、支沟、渠确立框架,农沟、渠构筑小网格的模式;
坚持以项目为载体,科技为支撑;
问题:
林业工程造林资金严重不足;
由于本区立地条件差,树种选择局限性较大;
由于受光肩星天牛等危险性病虫害危害,小径材利用率低,群众无法得到直接的经济效益,造林积极性低;
林地区划不明确,林地林权无法确定,民营造林难以开展。
3.4土地资源条件
3.4.1各类土地面积
惠农区总土地面积1088平方公里。
其中:
农业用地38.6万亩,林业用地28.4万亩,园区地4.5万亩,牧草地71.6万亩,村镇建设用地2.9万亩,独立矿用地1.5万亩,自然人文景观保护区0.1万亩,城镇建设用地1.9万亩,其它用地区8.2万亩,未利用地区5.4万亩。
3.4.2营造生态公益林的土地资源分布状况
生态公益林林地分布有三块:
一是沿贺兰山东麓沙荒地;
二是灌区内各级道路、沟、渠、以及村庄;
三是沿黄河冲积滩地。
3.4.3造林地数量及立地条件分析
林地总面积28.4万亩。
贺兰山洪积扇林地面积14万亩,土质良好,但灌溉困难,主要以提取地下水为主,多选择抗旱耐风沙的乔、灌木造林,如刺槐、沙枣、柠条、紫穗槐等;
引黄灌区林地面积4.4万亩,灌溉便利,但地下水位高,盐碱化重,多选择抗天牛耐水蚀树种造林,如杨树、白蜡、臭椿等;
黄河滩地林地面积10万亩,土质瘠薄,盐碱化重,杂草丛生,选择耐水蚀的沙枣、白蜡、樟河柳结合封育造林。
3.5劳力资源条件
惠农区现有人口20.2万,其中农业人口6.1万人,非农业人口14.1万人。
农村现有劳动力34522人。
项目区内可供营造林生产的劳动力32154人,主要以机关企事业干部职工,农村青壮劳动力为主,90%具有初中以上文化知识,能够熟练掌握造林技术,在林业技术人员的指导下开展植树造林活动。
3.6种苗供应分析
3.6.1现有种苗供应能力及潜力
惠农区多年来实行合同育苗,基本可以满足造林需苗。
现已培育两个育苗基地,分别是区苗木场和马家湾种苗繁育基地,基地面积2500亩。
2004年现存育苗面积1100亩,主要树种为刺槐、臭椿、白蜡、银中杨、河北杨、水曲柳等。
今后的造林中,依靠育苗基地和各乡镇育苗散户,完全可满足造林苗木供给。
3.6.2外调苗木的可能性及经济合理性分析
在今后的造林中,外调苗木量很小。
主要原因:
一是本区育苗可满足工程造林需要;
二是外调苗价格普遍高于本区价格;
三是自给育苗可增加部分农户的经济收入。
3.7基础设施条件
3.7.1交通、运输条件
惠农区境内有109国道、110国道、包兰铁路及石中高速公路纵贯南北,全区100%的乡镇和88%的行政村有柏油路通过,形成了四通八达的交通网络。
惠农区地处通衢要道,靠近大武口区、平罗县及内蒙古乌海市,距自治区首府银川88公里,距河东机场120公里,距全国35个王牌景点之一的沙湖48公里。
3.7.2通讯条件
惠农区已开通程控电话、计算机网络、移动电话、无线寻呼,实现了村村通电话,开办了邮政特快专递业务。
通讯方便、快捷、实现了高度自动化、数字化。
第四章建设方案
4.1项目指导思想及原则
4.1.1指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神,紧紧围绕建设小康社会目标,确立以生态建设为主的可持续发展道路,以培育森林资源为基础,以建设农田防护屏障、减少自然灾害为核心,以科技为先导,以政策和投资为保障,以实现自然生态环境良性循环为目的,加快农田防护林建设工程步伐,加速培育森林资源,增加森林覆盖度,最大限度的实现林业的生态、社会、经济效益,改变引黄灌区生态面貌,促进农村人民群众生活和社会经济发展。
4.1.2项目建设原则
坚持统一规划,分布实施,突出重点,先易后难;
坚持公益林建设与经济、社会发展同步列入国家及地方国民经济发展计划,统筹规划,协调发展;
坚持因地制宜,“适地适树”;
坚持全民义务植树的造林机制;
4.2项目区范围
项目区东临黄河,西至贺兰山东麓,南接平罗县,北至惠农城市区外围,土地面积85万亩。
4.3项目建设规模
计划造林16017亩,耕地区内以沟、渠、路为依托,栽植2—4行,宽度4—8米;
4.4建设布局
4.4.1建设布局的依据
4.4.1.1地形地貌:
项目区为平原,地势平坦。
4.4.1.2依据气候水文条件、合理挖掘自然潜力,有力的提高防护效应。
4.4.1.3项目区干旱少雨,盐碱化重,干热风、沙尘暴、霜冻、干旱等自然灾害频繁发生,给农业生产造成极大损失。
应充分发挥地理优势,合理挖掘社会潜力,做到地尽其力,人尽其责、物尽其用。
4.4.1.4由于农田较集中,林木分布不均,防护效益偏低。
应农田防护、土壤改良、盐碱地合理利用综合考虑。
4.4.2项目布局方案(一般公益林)
4.4.2.1项目区划
项目建设造林16017亩,林种为农田防护林,造林单位涉及礼和乡、园艺镇、庙台乡、尾闸镇、红果子镇、燕子墩乡。
造林地均为集体林地,统一规划,统一造林,权属归集体。
4.4.2.2项目区布局
项目建设涉及6个乡镇、42个行政村,其中:
礼和乡2080亩,庙台乡1780亩,红果子镇4180亩,燕子墩乡7400亩,园艺镇128亩,尾闸镇449亩。
4.5项目建设内容
计划造林16017亩,其中:
农田林网2867亩,主要栽植臭椿、白蜡、河北杨、水曲柳四个树种;
插花盐碱荒地13150木,主要栽植红柳、枸杞两个树种。
4.6营林技术措施
4.6.1树种选择
主栽白腊、臭椿、河北杨、水曲柳、红柳、枸杞六个树种,以耐盐碱、抗天牛为首要选择条件。
4.6.2苗木
白腊:
苗龄两年以上,胸径1.5cm以上,苗高2.0m以上,根系完整,无病虫害。
臭椿:
苗龄二年以上,胸径3.0cm以上,苗高3m以上,根系完整,无病虫害。
河北杨:
苗龄二年以上,胸径2.0cm以上,苗高2.5m以上,根系完整,无病虫害。
枸杞:
扦插苗,苗龄一年以上,地径0.5cm以上,苗高0.5m以上,根系完整,无病虫害。
红柳:
扦插苗或移植苗,苗龄一年以上,地径0.5cm以上,苗高0.4m以上,根系完整,无病虫害。
4.6.3整地
带状整地(盐碱荒地内):
为方便灌溉,根据地势高低梨沟整地,沟宽50cm,深40cm。
穴状整地:
栽植穴规格50×
50×
50cm。
4.6.4树种配置
乔、灌木带状、株间混交。
4.6.5造林方法
植苗造林
4.6.6初植密度
株行距3×
4米,亩栽55株(穴)。
乔木1株1穴,灌木3株1穴。
4.6.7幼林抚育
土壤管理:
除草松土、灌溉。
幼树管理:
平茬、截干、除蘖、修枝。
4.6.8幼中林抚育间伐
补植、修枝、间伐、平茬等措施调节树种密度,清理林间杂物,改善林木生长环境,增加通风透光,减轻林木竞争,促进林木生长,使林带早日成为遮天蔽日的森林。
一年实施两次。
第五章森林保护与环境保护
5.1森林管护
5.1.1森林防火主要措施
5.1.1.1项目区(盐碱荒地)内设置8米宽防火阻隔带,林带边缘预留6米宽防火道路。
5.1.1.2每个行政村配备一名专职护林员,负责综合管理和护林防火工作。
5.1.1.3购置风力灭火器25台,简易扑火工具60套用于预防和补救森林火灾。
5.1.2森林病虫害防治主要措施
5.1.2.1苗木出圃前加强产地检疫和调运检疫,严禁带虫(病)苗木栽植。
5.1.2.2树种配置以乔灌、乔乔混交为主,提高林分整体抗逆性。
5.1.2.3配备病虫害防治器械,开展常规性的食叶害虫防治工作。
5.1.2.4加强光肩星天牛、白蜡木蠹蛾、臭椿沟框象等危险性病虫害的监测,定期发布测报信息,适时开展防治。
5.1.2.5每年11月至第二年5月投放药饵防治鼠害和兔害。
5.1.3森林管护主要措施
5.1.3.1利用散发宣传单、签定护林责任书、刷写标语等方式加强《森林
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