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二是在行为上确定“六心”要求。
即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。
三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)、围绕“抓早、抓小、抓苗头”原则。
结合每月局外企服务办公室收集招商引资企业生产数据之机,广泛搜集外来企业信息,排查摸底,超前预测,防患于未然。
认真办理信访、投诉案件。
一是做好接待、受理记录;
二是领导即时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;
三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
今年7月20日,接平环督改[20XX]58号通知书,要求我局牵头查核落实江口镇建设街居民周孟复反映龙潭溪加油站油气扰民。
接件后,立即与相关单位经商委、环保局、建设局、江口镇,即时与投诉方周孟复和业主县机电油料公司法人代表李绍军取得联系,落实协商整改方案,在一天内解决了该投诉,避免了矛盾的激化,使双方都满意。
(三)、严格落实信访首办责任制,即时处理企业投诉。
对外来企业反映的问题,第一时间调查、第一时间处理,力争做到案了事了。
全年处理了1件县油料公司职工到局反映要求企业统一解决基本医疗保险的问题,局领导高度重视,立即督促企业法人代表召开职工大会,局长亲自邀请县劳动局的同志到会议上实行宣传讲解相关医疗保险政策,即时解决了40多名下岗职工医疗保险的问题。
(四)、强化信访投诉跟踪回访。
先后抽派了10人次定期到外来企业了解信访案件落实情况,千方百计减少信访投诉重复回访次数,进一步搞好外来企业管理和服务。
(五)、切实增强信访基础工作。
主动深入20多户外来企业调查走访,听取外来企业的意见和呼声,为外来企业排忧解难,协同相关部门解决了“旭城商品混凝土公司”在生产经营中遇到的一部分问题。
一年来,我局未有集访和到县、市、去省、赴京上访事件发生,确保了一方的稳定。
20XX年,我区信访工作以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在区工委、管委会的领导和市信访局的指导下,围绕“产业大兴旺、城市大东扩、全民大创业、社会大和谐”的战略目标,为履行“民本岳阳”执政和发展理念,维稳监控,取得了一定成效,有效的维护了社会稳定。
20XX年,全区上访总量为2675人次,其中进京1批2人次,赴省1批1人次,到市567人次,本级接待2101人次,办理上级重要信访督办件7件,办结率100%,管委会领导包案处理重要疑难信访件12件,办结率100%,书写接访报告27份,书写信访动态报告12期,在《岳阳晚报》发表信访工作新闻2篇,受理群众电话上访153次,办结率96%,办理人民群众来信67件,办结率100%。
今年我们主要从以下几个方面做了工作:
一、强化领导,信访工作意识持续提升
区工委、管委会领导十分重视信访工作。
市委常委、区工委书记韩建国、市政协副主席、管委会主任瞿松柏、工委委员、管委会副主任胥棉桃多次亲自批示处理群众来信和重要信访件。
4月30日,召开的全区信访工作会议,管委会主任瞿松柏主持,工委书记韩建国作了重要讲话,分管领导胥棉桃作了工作报告,乡镇、管理处的党政主要领导、各局室的主要领导、信访专干共80多人参加。
此会是开发区建区以来召开的规格、规模的信访工作会议,反响强烈。
会议召开以后,我区信访工作打开了一个崭新的工作局面,管委会领导为信访部门解决了很多实际问题,调整了办公场地,配备了小车,增加了人员,确保了信访工作经费的正常开支。
区工委、管委会全年四次听取信访工作汇报并做了专题研究,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
7月15日,工委书记韩建国召集有区信访局、社管局、公安分局、民政局、三荷乡政府主要领导参加的联席会议,研究处理李华艳信访事件,在联席会上,韩书记明确了工作思路:
一个事件作两个问题处理,涉及到的治安问题由公安分局处理,涉及到的伤情问题由三荷乡实行协调处理。
工委委员、管委会副主任胥棉桃在韩书记的工作思路上提出了具体的工作要求,各单位按照韩书记的指示精神和胥主任的工作要求,很快使这个重要疑难信访问题得到妥善解决;
20XX年6月,八字门李莉被摩托车撞死,司机逃逸,死者家属十分悲愤,工委委员、管委会副主任胥棉桃对此高度重视,会同区信访局、白石岭公安分局和综治办等单位对此事件实行协调处理,做好家属工作,按照相关政策,给予了死者家属1万元的死亡救助,平息了事态;
3月19日,工委委员、管委会副主任胥棉桃、林敏伯组织对金凤桥、监申桥近100名非移民上访群众召开协调会,向群众宣传政策,讲清道理,提出处理意见,确保了国家移民后扶政策工作的顺利落实。
工委、管委会领导刘光明、胡辉、姜献平等经常批示来信件、接待上访群众,为来访群众解决了很多实际问题。
各乡镇、管理处和各局室认真落实信访工作“一把手”负总责,分管领导具体负责,一级促一级,层层抓落实的信访工作责任制,建立了“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各执其责、齐抓共管”的大信访工作格局,形成了“上下联动,左右互应,横向到边,纵向到底”的大信访工作网络,因为工作到位、措施得力,很多信访事项即时化解在萌芽状态。
同时,各乡镇党委、政府做到了每季度研究一次信访工作,定期分析形势、明确信访任务、解决信访工作中的重大问题,真正把信访工作摆上了领导工作的议事日程。
二、落实制度,信访工作责任持续增强
一是坚持和落实了领导包案制度。
按照“谁主管、谁负责”原则,建立和实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”和包调查、包处理、包稳定的领导包案责任制。
三荷乡计生并发症对象巍银桂、唐大鹏、王端珍等3人,原是岳阳县“癌症”信访老户,为了稳妥、客观、公正的处理这些人的诉求问题,开发区管委会副主任黄小年同志牵头负责,两次深入岳阳县和三荷乡调研,几次协调组织市相关部门的负责同志共同探讨,与省计生委联系,为魏银桂做计生并发症的鉴定,并多次上门做思想工作,使这个历史遗留问题得到了比较妥善的解决。
现在,这些信访老户已基本息访。
另外,许彪雄事件已经明确了解决方案,正在实行妥善处理。
二是坚持和落实了排查制度。
搞好矛盾纠纷排查,是预防和化解矛盾的有效手段之一。
20XX年,各乡镇、管理处和相关部门认真落实矛盾纠纷排查制度,实行十日一小查,每月一大查,特殊时期重点查,取得了较好的效果。
我们先后在全区范围内组织了元旦、国庆、春节、旅游节、全国“两会”、省党代会、十八大等重要时期和武广铁路、大中型水库移民、军队退役人员、残疾人、拆迁控违、土地征收等重要群体和事项上的矛盾纠纷排查17次,排查出各类重要矛盾纠纷249起,并即时组织化解和稳控。
元月下旬,经过排查,我们掌握康王、三荷、西塘等乡镇的越战退役老兵准备组织30多人赴省集访,立即向市相关部门报告,请示管委会领导,管委会副主任胥棉桃迅速部署应对措施,在岳阳火车站离上车前10分钟成功劝阻,有效化解了一起大规模越级上访事件。
三是坚持和落实了定期督查制度。
今年来,我们对全区重要信访事项实行了定期督查。
为了将督查工作落到实处,我们主要采取了三种方式:
电话督、发函督和现场督,取得了良好成效。
全年对受理的836起信访事项实行了当面答复、转办、交办和督办,回复率达98%以上,真正做到了事事有结果、件件有回音。
通海路管理处茶场村的卢四望,因违章建房被拆除,为解决补偿问题,上访市委、市政府等党政机关,是一个有名的老上访户,还通过了法律诉讼,但本人对判决不服,考虑到卢四望家庭十分困难,无居住栖身之处,区信访局会同通海路管理处多次研究,决定对卢四望实行困难救助,建起一套85平方米新房,配齐必需的生活用具,使其安居乐业,这个人性化的处理,得到了卢四望本人的认同,并当场签下承诺书,保证从此以后不再上访。
面对复杂、棘手的信访问题,我们通过“重要信访请示单”的形式,由领导批示给主管单位实行落实,并要求在时限内给群众明确的答复。
对督查督办的信访事项,我们要求“交必办、办必果、果必报”,并通过“信访动态”,每半年实行一次情况通报,年终实行讲评,有力促动了信访事项的案结事了。
四是坚持和落实了信访工作量化考核制度。
年初,我们在去年信访工作量化考核的基础之上,进一步完善和补充,对信访工作实行全方位的综合考核与考评,量化考核目标,考核结果每月实行公布。
各乡镇、管理处和各局室对考核结果十分重视,各单位对职责范围的信访事件,接访积极性明显提升,办理力度明显增大,解决群众诉求的问题明显加快,进一步促动了信访事项的案结事了。
现在信访工作考核结果已经纳入到开发区管委会工作目标考核的重要内容之一。
三、转变作风,信访工作程序持续规范
在信访工作中,我们坚持“急事急办,特事特办,困难的事努力办,麻烦的事尽力办”的原则,树立“宁可我们千难万难,不让群众一时为难”的服务意识,本着高度的责任感,按照“改善服务、提升质量、取信于民、树立形象”的总体要求,我们进一步规范处理群众来信来访,明确接待群众的礼貌用语和忌语,努力建立群众依法信访秩序。
在服务群众,为群众排忧解难上,我们力求从以下六个方面做好工作。
一是建立文明接访待秩序。
我们对来访群众热情、和蔼,文明,做到了“三有”、“四要”。
“三有”是:
来有迎声、问有答声、走有送声;
“四要”是:
要耐心听取陈述,要明确答复问题,要准确宣传政策,要做好思想工作,努力为群众创造方便条件,建设文明环境、营造文明气氛,使信访局的接待室成为建设社会主义精神文明的一个阵地;
二是认真解决信访问题。
我们本着认真负责,不怕埋怨,不辞劳苦的办信精神,设身处地为来信来访的群众着想,采取走出去,到群众中,到基层去的办法,认真调查了解信访问题的真实情况,寻求解决问题的途径,真心实意地为群众服务、解难,有力推动了信访事项的案结事了;
三是诚心接受群众监督。
群众来访,我们主动报告自己的真实姓名,并在接访室悬挂了接访处访的工作流程,设立群众意见箱,主动和诚心地接受群众的监督;
四是明确分工负责。
为调动全局人员的工作积极性和主动性,本着“分工不分家”的原则,我们对局内部工作人员分工作了整合调配,分成来访接待、办信督查、办公室与公开电话三大块,明确各自工作职责,并先后建立了一系列制度,以规范信访工作;
五是建立长效信访预警机制。
我们每月对不稳定因素实行排查,即时报送管委会领导,并依照“分级负责、属地管理”,“谁主管、谁负责”的原则,责任到单位,落实到个人。
工委、管委会领导多次在排查材料上做出重要批示,使很多重大信访问题化解在萌芽状态,真正做到“大事化小,小事化无”;
六是认真做好信访信息反馈。
为保证交办单的反馈质量,我们对不符合要求的交办单建立反馈抽查制度,分期分批的对各单位的满意率实行核查,对那些反馈内容与核查结果不符的情况,通过《信访动态》的形式即时实行通报。
我们还增大信访信息报告力度,特别是典型、重大的信访信息,力求做到不过夜,使领导即时掌握信访动态。
为持续提升信访干部的业务素质和工作水平,全面提升信访干部的整体素质,努力适合新形势下信访工作的新要求,我们组织学习了中央5号文件以及国务院《信访条例》和《湖南省信访条例》,鼓励干部职工自觉提升知识水平,增强信访业务学习,重点学习相关业务政策、法律法规、计算机、公共管理学、心理学、公文写作等知识,积极组织培训活动。
6月1日,我局组织乡镇、管理处的分管领导和信访专干,就“信访问题的分类与处理”、“办理人民来信”、“接待群众来访”等三个内容实行了专题讲座。
通过自办培训和走出去培训这两个途径,努力使干部队伍的知识持续得到更新、水平和素质持续得到提升。
四、增强整治,信访工作秩序明显好转
去年50人以上集访到市、区达15次,严重的发展到敲锣打鼓,扯横幅、喊口号,围堵市政府、区管委会办公大楼,严重影响正常的办公秩序。
20XX年,区工委、管委会就如何进一步控制集访上升势头实行了专题研究,要求各乡镇、管理处和各部门认真学习中央5号文件,严格执行政策,增强宣传教育,认真做好群众工作,力争从源头控制上访事件。
同时,工委委员、管委会副主任胥棉桃还部署信访系统认真展开对群众信访问题的专项治理并提出工作要求:
对全区信访问题必须全面排查,特别是对信访老户要彻底摸清底子,增强对人民群众初信初访的办结率,各乡镇、管理处党政一把手每月必须亲自处理一个疑难信访问题,对一些可结案而未结案的信访老问题由区工委、管委会负责领导“包案”处理,着重解决集访、越级访、重复访的信访问题,对上访群众正当的诉求增强做好思想工作,增强法制宣传,积极解决问题,对个别非正常访依法打击。
信访局对此类事件明确职责,要求务必增强对群体性事件的排查,必须将排查出的矛盾纠纷即时梳理登记,建立台账,落实责任单位和责任人。
通过信访系统的排查,比较典型的信访问题有:
征地拆迁还建问题;
复退军人要求提升待遇问题;
20XX-20XX年政策性退役军人要求安置问题、生活困难求助问题;
企业破产后,职工安置退休问题;
农村基层干部退休问题;
各种纠纷问题;
反映干部作风问题;
历史遗留问题。
对于这些信访事件,我们要求各乡镇、管理处和各局室积极落实措施,实行维稳监控、采取就地疏导、就地解决等方式,使问题得到妥善处置。
我们紧紧抓住“领导接待日”活动这个契机,对处理有一定难度,涉及多个职能部门的信访问题由管委会领导牵头,协调各单位共同商讨解决。
47路车的纠纷问题已经有管委会副主任胥棉桃在协调处理;
羊角山廖家、五组村民拆迁还建问题已经由管委会副主任黄小年在督促。
在重视信访老户的基础上,我们对新的信访案件也十分注重,把解决“三最”问题作为工作的重中之重,坚持一次处理到位,一次落实到位,持续提升初信、初访、初电的办结率,现在,群众有序上访意识明显提升,信访工作秩序明显好转。
20XX年仅发生到市集访2起,工作得到了市信访局的肯定和表扬。
五、建设阵地,信访工作条件持续改善
今年,管委会为信访局调整了办公场地,增设了办公室,配备了4台工作电脑,配齐了其他办公设施,配备了工作用车,增加了工作人员,确保了信访工作经费的正常开支。
五个乡镇、管理处今年都重新布置了群众上访接待场地,安排了信访办公场地,规范了工作制度,信访工作制度全部上墙,同时,各单位还安装了信访专用电话,信访工作经费予以足额保证。
西塘镇今年对信访机构场地建设非常重视,增加了工作经费,并将联通公司租用的营业厅出来作为接防大厅。
全区信访系统干部精神面貌发生了较大改观,出现了“三多三少”的好现象,即注意用语,了解情况的多了,随便讲话,应付了事的少了;
积极督办,即时处理的多了,任其自然,按部就班的少了;
注重学习,发挥主观能动性的多了,得过且过,敷衍了事的少了。
有的同志还做到早上班,迟下班,认真学习方针政策,一心扑在工作上,积极解决信访问题,使全区信访工作持续走上新的台阶。
20XX年度,我局信访工作在县委、县政府的准确领导下,在县信访职能部门的大力支持下,以实现xx单位超常发展为目标,认真贯彻落实《信访条例》,采取各种有力措施,积极做好稳定工作。
一年来,信访工作取得了一定的成绩,现将20XX年度信访工作总结如下:
一、领导重视,建立健全信访工作长效机制
为确保信访工作的顺利展开,局领导高度重视,建立健全了长效工作机制。
一是成立了以局长xx任组长,分管副局长xx任副组长,各相关科室负责人为成员的信访工作领导小组,设立了信访工作办公室,落实了2名工作人员具体负责办公室日常工作,主要抓好信访事项的接收、传达和办理,领导小组负责按照相关规定,做好信访事件的审查和处理工作;
二是认真落实信访工作目标责任制。
对涉及各科室的具体信访事件,要求各科室落实专人按照《信访条例》的要求即时予以办理,把信访工作的展开情况和取得的成绩作为各科室年度考核的一项重要内容,确保信访工作抓紧抓好抓落实;
三是建立健全了领导责任制度和接待日制度。
实行主要领导亲自抓,分管领导具体抓,建立了领导“一岗双责”责任制、“领导包案”工作制、重大林业工程信访风险评估制度等制度,确保件件信访事件有责任领导,件件信访事件抓落实。
同时,还建立了每周三的领导接待日制度和林业局领导大接访制度,由主要领导或分管领导对群众的信访事件亲自督办处理落实;
四是建立定期分析制度。
局党组每季度召开专题会议,布置排查任务和研究解决本单位信访工作中的突出问题。
全年共召开专题会议5次,研究本单位、本部门存有的一些安全隐患,认真展开排查工作,确保社会稳定;
五是坚持了每月月初“排消例会”工作制度,并将排查结果以书面或电话的形式在当月的10日前向县信访局报告。
全年未发生漏排信访突出问题和群体性事件隐患苗头现象。
二、采取切实有效的工作措施,确保信访工作的有序展开
1、增强宣传,努力营造良好的工作氛围。
通过向本单位广大职工广泛宣传《信访条例》,增强干部职工对《信访条例》具体内容的了解,提升广大干部职工对信访工作的理解,树立高度的责任心和使命感,以饱满的工作热情投身到信访工作中来。
2、精心组织,努力完成信访各项工作。
一是严格按照规定对各信访事件认真实行登记、告知、受理和处理。
对县信访局转来的信访事项,即时实行处理并将处理结果向县信访局报告;
二是认真办理县领导批示信件和县信访局交办的信访事项。
严格按照相关的法律法规和信访事件办理程序实行办理,交办案件中无因事实不清、适用法律法规、政策不当而重新办理的信访事项。
全年共办结领导批示及县信访局交办信访件5件,办结率100%;
三是严格执行党政领导大接访制度。
四是切实抓好档案管理工作,认真做到档案的规范管理;
五是展开了社情民意调研工作,努力推动各项工作的顺利实行。
三、取得的成绩
一年来,本单位无进京上访、到市集体访事件发生。
对个别到县上访户,局里按照县里的要求即时派出领导和工作人员赶卦现场作好思想工作,并妥善处置即时劝返。
在奥运会、重大节日、会议、活动之前,认真布置做好排查工作,发现隐患即时实行处理,确保了重大节日、会议、活动期间的社会稳定,全年没有因失控而造成影响的事件发生。
同时,为预防群体性事件的发生,还制定了预防群体性事件的应急处置预案,进一步明确了工作责任和工作方法,发现有不稳定因素即时向县里汇报。
此外,我们还严格信息报送内容,保证了信息的准确性和可靠性。
一年来,我们做了大量工作,预防群体性事件工作取得了明显成效。
针对枣村乡邵国胜这个老上访户,通过采取政策引导、思想沟通等方法,现已息访。
对我局下属自收自支事业单位xx单位局林政稽查大队因医疗保险和养老保险没有交齐上访的事情,我局经多方协调,筹集资金20余万元,补齐了医疗保险和养老保险费,解决了林政稽查大队干部职工的后顾之忧,平息了上访,确保了社会的稳定。
此外,我们还购买了一部分《信访条例》,发放到广大干部职工手中,让他们更多地了解信访、注重信访、支持信访,团结全局一切力量,努力完成了县信访局交办的各项工作任务。
四、存有的问题及采取的应对措施
(一)存有问题:
1、对非正常上访的行为,突发性、群体性事件处置难度大;
2、个别二级机构对群众上访苗头和隐患的重要性、紧迫性理解不到位。
3、信访信息网络和运转机制的建设上还有待于进一步增强;
4、因为一些群众对相关政策法律法规的理解不够,要求过高,经常性重复上访,甚至越级上访事件,给信访工作带来不小的压力。
5、是涉法案件难以办理,相关部门存有推诿扯皮现象。
还存有有些部门对群众反映的问题重视不够,协调配合不够积极,解决问题的办法不多。
(二)应对措施
1、建立健全突发上访、群体性事件的应急机制。
2、增强对二级机构信访实行业务培训和宣传,提升信访防范意识,增大排消力度,建立信访隐患和不安定因素上报制度,做到上下信息畅通。
3、继续增强林业系统信访网络和运转机制的建设,畅通信访渠道,坚持重点人员、重点对象的监控工作;
4、增大相关林业法律、法规的宣传力度,耐心讲解、说服,并引导群众自觉依法上访。
5、对涉法案件增大协调力度,必要时请上级相关分管领导出面协调。
五、20XX年的工作打算
一年来,我局信访工作取得了一定成绩,但在一些方面还存有不足。
在今后的工作中,我们将继续以“三个代表”重要思想为指导、忠实实践党的科学发展观,以实现生态县建设和创建国家园林县城的宏伟蓝图和xx单位的超常发展为目标,进一步增强对《信访条例》的学习,严格按照信访工作要求,切实展开各项工作,保质保量完成各项工作任务,为全面实现x县经济和社会更快更好地发展而努力奋斗。
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