2020年“牢固树立正确政绩观勇担新时代新使命”专题研讨交流发言稿和推动基层公共服务全覆盖工作实施方案合编.docx

2020年“牢固树立正确政绩观勇担新时代新使命”专题研讨交流发言稿和推动基层公共服务全覆盖工作实施方案合编.docx

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2020年“牢固树立正确政绩观勇担新时代新使命”专题研讨交流发言稿和推动基层公共服务全覆盖工作实施方案合编

“牢固树立正确政绩观勇担新时代新使命”专题研讨交流发言

　　根据学习安排，就“牢固树立正确政绩观，勇担新时代新使命”，谈几点认识和体会。

　　一、围绕“五个方面”，准确把握正确政绩观的精神实质

　　1.围绕“树立什么样政绩观”，准确把握内涵实质。

政绩观是领导干部世界观的集中体现，反映党员干部的党性修养、政治立场、格局境界。

思想决定行动，有什么样的政绩观，就有什么样的工作追求。

政绩观端正不端正、正确不正确，在相当程度上决定了我们事业的成败。

对于正确的政绩观，习总书记总书记从深浅、远近两个角度做过阐释，即“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功，不计较个人功名，追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价”，广大党员干部都应以此为标准追求自己的政绩。

　　2.围绕“依靠谁实现政绩”，准确把握力量源泉。

唯物史观认为，人民群众是历史的创造者。

正是依靠人民力量的支持，我们党才能够从小到大、从弱到强、从苦难走向辉煌。

今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴，但实现中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，绝不是靠哪一个人、哪一部分人就能实现的，必须始终站稳群众立场，尊重人民的主体地位和首创精神。

　　3.围绕“为谁建立政绩”，准确把握目的动机。

习总书记同志指出，树政绩的根本目的是为人民谋利益。

坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民群众拥护支持的根本原因，也是树立正确政绩观的本质要求。

党员干部的政绩本质上是为人民群众服务的工作业绩，是帮助、引导和满足最广大人民群众实现其根本利益的实践过程。

这也决定了我们做工作必须把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择。

　　4.围绕“怎样实现政绩”，准备把握方式方法。

实干兴邦，空谈误国，“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。

习总书记同志指出，改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。

一个地区、一个国家要发展起来，取得辉煌的成就，最终在历史的长河中留下不灭的文化痕迹，就必须从实干中开拓出一条路来。

干工作也是如此，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，才算做到位、做到家。

　　5.围绕“追求什么政绩”，准确把握评判标准。

群众、实践和历史是衡量政绩的根本尺度和准绳。

因为，群众对领导干部的政绩感受最直接、最真切，也最有发言权，政绩只能由群众来评判;实践是检验真理的唯一标准，政绩只能通过实践来甄别;历史是最好的裁判，只有经得起历史考验的政绩才是真正的政绩。

群众检验、实践检验和历史检验是相互统一的整体，三者的主体是群众，统一于群众公认。

也就是说，衡量政绩的最终标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。

　　二、厘清“五个关系”，切实避免政绩观错位的行为偏差

　　在高质量发展的新征程中，必须警惕政绩观错位，避免“五重五轻”（重业务指标轻党建工作、重短期利益轻长远发展、重个人得失轻行业大局、重上级评价轻群众认可、重门路关系轻踏实苦干）的行为偏差，切实厘清“五个关系”：

　　一是处理好“显”与“潜”的关系。

从内容与形式的关系来看，领导干部的政绩不应只停留在表面的形式上，更要立足深层的内容上，可以说，没有深功夫，就没有真政绩。

往往重大的改革创新以及一些“打基础、利长远”的工作，如机构优化职能调整、“三个生态”建设，并非一蹴而就，需要接力奋斗、持续改进才能见成效，这就要有功成不必在我的“潜功”精神与境界。

　　二是处理好“长”与“短”的关系。

立足于大势大局、民生福祉，方能料远若近，负重前行，以发展的眼光善待理想与现实的矛盾，兼顾短期利益与长期利益，甘愿“前人栽树，后人乘凉”。

相反，禁锢于个人短期利益，工作中则不免经常患得患失，挑选“开花早、结果快”的任务，乐做“吹糠见米、立竿见影”的工作，甚至不惜“竭泽而渔”“寅吃卯粮”。

　　三是处理好“公”与“私”的关系。

能不能把握好公私界限，是检验一名党员干部党性纯不纯、做人正不正的试金石。

“公私分明，先公后私，克己奉公”是《中国共产党廉洁自律准则》对党员干部的根本要求。

权力不是“任性”的资本，而是领导干部“奉献”的基石，正确的政绩观需要我们摆正权力的位置，做到心不能乱想，嘴不能乱吃，手不能乱伸，笔不能乱签。

　　四是处理好“稳”和“进”的关系。

“稳和进”体现在政绩观上，就是要脚踏实地、谋定后动、循序渐进，不能头脑发热、无视条件、急躁冒进，也不能坐吃山空、墨守成规、不思进取。

受疫情的影响，恢复经济增长是全国、全行业共同面对的迫切任务，但我们所追求的经济增长是高质量可持续的经济增长，具体到黄冈，应该是符合良好市场生态基础上的经济增长。

　　五是处理好“立”和“破”的关系。

在行业全面推动高质量发展政策体系落实的关键之年，面临“改革创新提质年”的任务要求，破除旧思维，树立新理念比任何时候都重要。

面临新形势、新挑战、新要求，我们必须切实纠正固守旧模式和老套路的倾向，敢于打破传统的思维惯性、路径依赖、政策障碍，创造性地开展工作，在先行先试、大胆创新中闯出新路。

　　三、找准“五个定位”，全力推动正确政绩观落地落细

　　一是强化大局意识，找准“思想定位”。

当前受疫情影响，不仅对湖北经济、中国经济影响巨大，对我们经济增长、专卖管理等各方面也提出新的挑战，作为专卖专营的央企，更需要我们心中有大局、前进有方向。

我将始终把坚决维护以习总书记同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为贯穿始终的根本要求，坚持把党的政治建设摆在首位，以党建责任制落实及行业政治生态突出问题全面整改为抓手，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉从政治和全局的高度思考问题、谋划工作、抓好落实。

　　二是保持为民情怀，找准“角色定位”。

以人民为中心的发展理念需要全面贯彻到工作的各个方面，要以人民满意幸福为工作出发点，千方百计地为群众排忧解难，切实解决老百姓最关心、最现实、最实际的问题上，并认真抓好落实，在全心全意为人民服务中不断提高政治站位，提升服务人民意识。

我将抓实抓好领导干部一线带班作业，多听基层呼声，汲取一线智慧，通过真正深入基层一线指导，深入工作现场协调，谋实事、出实招、求实效，切实解决好基层工作中的“堵点”“痛点”“难点”问题。

　　三是立足长远长效，找准“目标定位”。

领导干部的职务有任期，但事业的发展是永无止境、循序渐进的，不会一蹴而就，这就要求我们要像跑“接力赛”一样，一棒接一棒跑下去，跑出属于自己的好成绩。

市局党组提出的“三个生态”正是从长远长效出发的，我将紧紧围绕这一总目标，持续优化完善“一好一高”专卖目标管理体系、专卖执法风险防控体系、规范经营防控体系建设，确保分管领域各项工作成效经得起群众、时间和历史的检验。

　　四是修炼人生格局，找准“价值定位”。

我将在谋大局中折射品格，讲大局、讲团结、讲奉献;在谋中心中彰显担当，以党组班子成员间、各部门间的高效协作不断提升总体运行质量;在谋长远中凸显作为，拓展自己的思路和视野，提升分管工作的成效，把全部心血和精力用在干事创业上，以实际行动践行党的宗旨，实现好、维护好人民群众的根本利益。

　　五是加强自我提升，找准“能力定位”。

高质量发展必须要有高素质的队伍作为保障。

我个人将加强自我学习提升的主动性、积极性，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把自己分管的工作放到高质量发展大局中去谋划。

同时，对于分管领域干部职工，将以建设“四讲四有”（讲政治有品格、讲责任有担当、讲学习有能力、讲纪律有底线）的高素质队伍为目标，切实营造干事创业良好氛围，以扎实作风过硬本领推动各项工作在高质量发展轨道上行稳致远。

以上交流只是学习的一些粗浅体会，不妥之处，还请大家批评指正。

2020年推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案范本

　　为深入贯彻省委省政府、市委市政府、县委县政府关于开展全面小康决胜年行动的决策部署，落实省委办公厅省政府办公厅《关于印发〈全面小康决胜年行动方案〉的通知》（X办〔2020〕X号）要求，尽快补齐短板弱项，确保如期完成决胜全面小康各项目标任务，现就推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　依托村（社区）综合服务平台设立便民服务中心，实现所有村（社区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。

2020年4月20日前完成乡镇（街道）服务事项清单梳理及引用，5月15日前需完成服务事项实施清单填报工作，5月底前完成“一次办结”服务平台业务办理培训工作，6月初完成乡镇（街道）政务服务中心规范化建设并开展乡镇（街道）政务服务事项办件数据上报工作，6月底前全县乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。

　　二、重点任务

（一）全面建成基层综合服务平台。

推进乡镇（街道）政务服务中心规范化建设。

对个别村（社区）综合服务平台明显满足不了服务功能需求的，按照“办公面积最小化、服务面积最大化”原则进行原址改扩建;县银都集团要抓紧完成村级综合服务平台的验收和资产归集工作，对综合服务平台没有办理产权证的，按照有关要求稳妥解决产权问题;对综合服务平台水、电、路、网等配套设施没有到位的，抓紧完成配套建设。

县财政要尽快明确相关项目建设财政奖补标准。

每个综合服务平台建有“一站式”服务中心，设置“一门式”服务窗口，坚决防止贪大图洋、大拆大建、机关化衙门化倾向。

按照《关于进一步规范村（社区）组织活动场所挂牌工作的通知》（X组〔2019〕X号）要求，规范村（社区）组织活动场所挂牌工作，切实解决“挂牌过多过滥”等突出问题。

（牵头单位：

县委组织部、县民政局、县政务服务中心;责任单位：

县发改局、县科工局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县县司法局、县银都集团）

（二）增强基层综合服务平台服务功能。

推进村（社区）新时代文明实践站建设，统筹将综治中心、网格化服务管理中心、人力资源和社会保障服务中心、卫生室、图书室、警务室、文体活动室、小超市、供销站点、邮政网点、金融扶贫服务站、助农取款服务点、村级电商服务站、旅游服务咨询点等场所，整合进村（社区）综合服务平台，切实将村（社区）综合服务平台打造成集党务、政务、村务、商务、公共文化和社会服务于一体的综合服务阵地。

（牵头单位：

县委组织部、县民政局、县政务服务中心;责任单位：

县委宣传部、县委政法委、县公安局、县人社局、县商务局、县文体广旅局、县卫健局、县扶贫办、县供销联社、人民银行X县支行、邮政集团X公司）

　　（三）加大向基层简政赋权力度。

持续深化“放管服”改革，推进审批服务资源下沉基层。

坚持依法下放、宜放则放原则，推动县级职能部门在落实《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》基础上，将与群众密切相关的服务事项X项审批权限和X项社会管理权限下放到乡镇（街道）作为硬性要求，并进一步探索创新行政权力类事项与公共服务类事项下放基层的范围，按照“应放尽放”的原则，形成下放基层事项清单，实现群众一件事“马上办、就近办、一次办”。

参照全省《公共服务事项目录》，结合实际制定发布我县《公共服务事项目录》，涵盖乡镇（街道）、村（社区）公共服务事项。

根据确定的下放基层事项清单，由县司法局安排工作人员将各项实施清单在系统平台上引用到乡镇（街道）。

事项下放到基层后，各乡镇（街道）、各有关单位要根据法律法规立、改、废、释以及机构、职能调整情况，包括上级委托下放、取消等情形，以及社会各界、群众反映的突出问题，及时提出事项调整建议，报县县司法局研究审定后作出事项调整梳理。

建立村（社区）事务准入制度，认真落实村（居）委会依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、负面事项清单，切实为村（社区）减负增效。

（牵头单位：

县政府办、县委编办、县县司法局;责任单位：

县民政局、县发改委、县