茶叶产业新优势交流材料与草原确权承包工作实施方案汇编.docx
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茶叶产业新优势交流材料与草原确权承包工作实施方案汇编
茶叶产业新优势交流材料与草原确权承包工作实施方案汇编
茶叶产业新优势交流材料
一、突出改良品种,推进茶叶产业良种化
茶树的良种化是茶叶生产实现优质、高产、高效的重要前提。
我县茶叶品种多而杂,有本地品种,有外来品种;有小叶品种,有大叶品种;有知道名称的,有不知名的,品种五花八门。
就是同一品种的茶园,包括鹿苑茶核心产区鹿苑村茶园,也是发芽时间不一,叶片大小、肥瘦、颜色和柔软程度、茸毛多少不一,制出的茶叶在匀度、净度等品相上不一,在品质成分上也差异较大。
据专家介绍,茶树为异花授粉,同一品种茶籽种出的茶树在物理特性和化学特性上存在差异,有的差异还较大。
要发展名优茶生产,必须在良种上下功夫。
一是要确定主推品种。
根据专家建议,主推本地大叶茶、福鼎大白茶和鄂茶8号,坚持不是无性系良种不发展,不是无性系良种不支持。
本地大叶茶种源必须来自鹿苑寺145亩核心茶园。
福鼎大白茶和鄂茶8号种源从过去引种的表现好的茶园中选育。
二是要搞好品种选育。
要依托华中农业大学、省农科院茶科所、宜昌高农公司等科研单位抓好良种的选育。
旧县镇鹿苑村有700-800年生长历史的茶树群,据省专家初步鉴定,表现良好。
对古茶树群中抗逆性强、发芽密度大、育茶能力强、茸毛较少的单株进行理化分析,选择表现优良的单株进行无性繁育。
每一单株母本繁育的苗木种在一起,以保证茶叶的品相一致,发芽的时间一致。
三是要建立繁育体系。
要尽快建立母本园,每个品种根据计划种植面积确定20—50亩母本园,专门用于繁育插穗枝条。
要鼓励企业和大户建立无性苗木繁育基地,重点推广温室穴盘育苗。
温室穴盘育苗不仅成活率高,而且见效快,能做到一年栽、二年采、三年收入过千块。
四是要注重品种布局的区域化。
尽可能做到一个区域一个品种,每个品种早生、中生、晚生合理搭配,以避免品质风格单一、采摘期过于集中的问题。
早生品种面市时间早,经济效益好,但品质较差,怕倒春寒;晚生品种抢市差,效益相对较差,但品质好、灾害风险小。
五是要有计划地推进老茶园改造。
改造的主推方式是嫁接换种,它能保持母株的优良性状,又可利用砧木发达的根系和抗性,一般嫁接后经过1周年的培育能够达到新种茶园3年的生长水平,与传统改种换植方法相比,茶树嫁接换种可以显著降低改植成本、提早成园提前收益。
我县目前的茶园,绝大部分为上世纪七八十年代的茶园,要重点推广嫁接换种技术对低产低收益的老茶园进行改造。
荷花镇金桥村二组谢长明,XX年对其自有的0.5亩茶园进行嫁接换种,经过两年培育达到新植茶园4年生产水平,亩效益预计在3000元以上。
二、突出基地建设,推进茶叶产业规模化
基地大小决定产业规模大小。
我县现有茶园规模小,且布局非常分散。
全县茶园总面积16950亩,可采茶园15840亩,年产茶550吨。
全县几乎是村村有茶园,70%的山区群众户户有茶树,连片300亩以上的基地不超过6处。
鹿苑茶核心产区旧县镇鹿苑村,仅有茶园400亩,由160户种植,户平2.5亩。
没有规模的产业,即便质量再好,对农业增效、农民增收也没有带动作用。
加快发展我县茶叶产业,首当其冲是要加快基地建设。
一是要科学规划。
茶叶生产周期长、管理精细、采摘批次多、用工量大。
因此,在选择基地时,要充分考虑到交通便利、相对集中等条件,做到统一规划、分户分片开发。
要将旧县镇鹿苑、石桥,荷花镇真金、望家,河口乡双坪、河口三片规划为茶叶发展重点区,将坡度在15°以下、土壤PH值在4.5—6之间的非钙质土壤的宜茶区域全部规划为茶园,用立地条件最优的林地来发展最优质的茶叶。
二是要连片开发。
分散的茶园一则不利于管理,二则不利于推广机械化、省力化设施。
今后,无论是新建还是改造茶园都必须坚持集中连片、规模开发的原则,财政扶持资金要向企业和大户倾斜,各类项目要向连片基地整合。
要以建设万亩片、千亩村、百亩户为目标,重点建设鹿苑、望家为中心的两个万亩片,石桥、真金、双坪等20个千亩村,扶持培育100个百亩以上大户。
多年的实践证明,财政资金“撒胡椒面”的办法起不到多大作用,也调动不了群众的积极性。
三是要高标准建园。
要以新开发的茶园为重点,以满足田间机械化作业和省力化管理为方向,科学设置茶园行距、株距,完善路、水、电、药、肥管网等基础设施,实行山水园路综合配套,茶林农牧合理布局,形成良好的生态环境。
今后开发的茶叶连片基地,必须坚持高标准、高起点,配套建设“三池两管一渠”,即抗旱水池、生物肥料池、配药池、供水管、喷药管、U型渠,推广使用机耕、机修、机采、机防设施,全力打造全国一流的高效茶园。
三、突出培育龙头,推进茶叶产业集约化
培育龙头企业是推进农业产业化的关键。
我县茶叶生产经营企业过多过滥过小,恶性的资源争夺、无序的市场竞争,是做优做强茶叶产业的最大障碍。
据统计,全县茶叶生产经营注册企业(户)78家,其中茶叶企业13家、专业合作社2家、个体加工厂23家、个体销售户40家。
某一环节拥有茶叶加工机械的经营企业(户)46家,茶叶营销队伍约在100人左右。
加工企业规模小、设备落后;专业合作社作用发挥不明显,尚没承担起上连市场、下联农户的责任。
所有加工企业或经营户基本上是家家一口锅、户户靠手搓。
这种状况如果持续下去,鹿苑茶将永远处于小打小闹的窘况,最终沦为他人的原材料基地。
对一个产业而言,小企业要有,而且要尽可能多一些,有一个产业企业群体,但决不可缺少龙头企业。
这是外地发展农业产业化的成功经验。
特别是对于茶叶这一特殊产业,建设好本地的龙头企业显得尤其重要。
要按照培育、引导的思路,大力培育龙头企业,扶持现有的规模企业,支持其尽快做大做强。
重点扶持宜昌禅茗堂养生茶开发有限公司、县荷花茶叶有限公司,支持其建基地、盖厂房、添机械、创品牌,引导企业推行“公司带户、全程服务、双层经营、共同致富”的模式,推进茶叶产加销一条龙、贸工农一体化良性互动局面的形成,为茶叶产业经营打造强势主体。
要加快茶叶专业合作社发展,充分发挥其在组织生产、技术培训、推广标准化上的作用,引导专业合作社与龙头企业开展合作,实行公司+合作社+农户的订单生产等产业化经营模式,通过“二次分红”等形式与农户建立新型利益联结机制,推进茶叶专业化生产。
要按照《食品卫生法》等相关法律法规,对现有小企业、小作坊进行整顿、规范,引导企业达标安全生产。
XX年10月1日,国家茶叶产品质量安全标准已开始实施,凡是达不到强制性国家标准规定的,一律不准生产。
四、突出质量管理,推进茶叶产业标准化
茶叶标准化是提升茶叶质量安全水平、增强市场竞争力的重要保证。
我县茶叶质量特别是鹿苑黄茶的质量从最显而易见的感官指标上看,是令人堪忧的,可谓参差不齐、杂乱无章。
十个师傅炒的是10个样的茶叶,一个师傅一天炒的10锅茶叶是10个样的,还不说叶片的大小不一、颜色不一。
许多购买者反映,买茶叶完全是碰运气。
要做优做强我县茶叶产业,必须在推进茶叶产业标准化上下功夫。
由于茶叶标准化种类繁多,是一个从初级到高级的系统工程,必须从基础抓起。
一是要执行茶叶安全质量标准,规范种植投入品管理。
茶叶作为一种大众化的饮料食品,它的质量安全自然备受关注。
要规范使用允许使用的化学农药、肥料等生产投入品,尽可能采用生物、物理措施防治病虫害,使用无害化处理的农家肥,从源头上减少茶叶中农药残留、重金属、有害微生物的污染。
要大力推行公司或合作社成立专业化技术服务队,统一防虫治病、统一配方施肥,以确保茶叶安全质量标准。
二是要制定鲜叶分级标准,确保茶叶的外观质量。
要依据鲜叶嫩度、匀度、净度及芽叶组成,明确制定我县茶叶特别是鹿苑茶鲜叶分级标准,依据统一标准提升本地茶的品质和品相。
三是要大力推进茶叶加工全程机械化,靠机械化提高标准化。
要在适度保留传统加工工艺的基础上,依托省农科院茶科所、华中农业大学等科研院所,根据鹿苑茶传统加工工艺,在保留鹿苑茶本质特征的前提下,研制鹿苑茶加工专用机械,努力实现加工全程机械化、标准化。
靠机械化、自动化控制来实现产品外观形状、内在品质的标准一致。
要积极争取将茶叶加工机械纳入农机具购置补贴范围,进一步提高龙头企业提升加工水平的积极性。
五、突出品牌培育,推进茶叶产业品牌化
品牌是进军市场的“敲门砖”。
茶叶特别是鹿苑茶市场化程度不高的主要原因,除规模小外,一个重要原因是商标多而杂。
据统计,茶叶市场上有鹿苑黄茶、鹿缘春、鹿溪毛尖、荆山玉、沮漳源等23个商标,经营商各自为阵,各唱其调,各吹其号。
少数既无基地、又无门市的“经纪人”凭社会关系定购鲜叶、委托加工、私下销售“打游击”。
个别经销商直接出售品牌包装物、标签,导致鹿苑茶的信誉降低。
甚至有的从保康、南漳等地购买鲜叶后,经过加工包装,贴着自制的标签便招摇过市。
有很多集团性消费的“高档”礼品茶叶,送出后不仅没有起到广告宣传的作用,反而产生了负面影响,导致鹿苑茶品质越来越差、声誉越来越差。
要做优做强茶叶产业,必须下大力培育品牌。
首先,要确定产业发展方向。
起步阶段要“黄绿”共进,鹿苑寺为中心的丹霞地貌地区以生产黄茶为主,荷花望家为中心的地区以生产绿茶为主,迅速拉大全县产业规模,后期全县以生产黄茶为主。
根据专家介绍,喝半发酵茶是消费趋势。
目前,宜昌采花毛尖、萧氏集团都开发出了半发酵、全发酵茶系列产品。
同时,由于我县区域有限,将来形成规模后仍在全国、全省的大市场中无足轻重。
只有发展黄茶,才能抢占一席之地。
要明确产品发展方向,做到高中低档系列开发,春夏秋季多季生产,解决我县多数茶园只生产春茶、效益低下的问题。
第二,要着力打造鹿苑茶的核心价值。
鹿苑黄茶核心价值应定位在生态、保健上。
要注重保护茶园生态环境,提高茶园系统内部自然生态的控制能力;注重控制化学成分,选育茶多酚含量适中、氨基酸含量高的品种,积极打造有益健康的形象;注重定位鹿苑茶品质特征:
内质清香持久,汤色绿黄明亮,滋味醇厚甘凉,叶底净嫩匀整。
第三,要抓好品牌保护。
由县国资公司出资收购被浙江商人抢注的“鹿苑茶”商标。
成立县茶叶协会,由协会申请注册鹿苑茶原产地地理标志商标。
原产地地理标志商标是特定产品来源的标志,既是对历史文化品牌的一种保护,又是扩大品牌影响力的一种有效途径。
两种商标交由县农业局统一管理,许可使用。
按照全县打“母子商标”(鹿苑茶商标+企业商标),鹿苑寺附近地区加原产地地理标志商标的思路,遵照自愿、公平的原则和统一技术、统一标准、统一包装的要求,对符合条件的申请者授权使用。
对不符合条件的,严禁使用,逐步整合我县茶叶品牌。
第四,加大品牌宣传力度。
支持和鼓励企业参加名茶品鉴、农博会等活动,并争取获奖或取得名次。
在龙头企业做到一定规模后,实施鼓励政策支持龙头企业在国家、省有影响的媒体上做广告,进一步扩大鹿苑茶的知名度,唱响我县鹿苑茶品牌。
所有公务性或集团性消费,要以宣传本地优势品牌为己任,集中推销质量过关的优质产品,协助做好正面宣传。
第五,要抓好鹿苑茶文化开发。
要振兴茶业,必须走茶产品与茶文化一体化经营的道路。
在这方面,我们可以从多方面做起,如培养茶文化人才;发展茶馆、茶艺,普及茶文化知识;兴建茶博物馆、茶叶图书馆,丰富鹿苑茶的文化底蕴;举办茶叶节和茶文化研讨会,与国内知名黄茶交流。
建立古茶树观光园,使茶文化和茶旅游融为一体。
要加大鹿苑寺旅游开发力度,推动茶叶产业向茶叶文化转轨,建设集观光、休闲、销售为一体的现代化鹿苑茶加工车间、鹿苑茶成品库和茶艺园,不断增加鹿苑茶产业附加值,做优做强鹿苑茶产业。
草原确权承包工作实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以保护草原生态、促进草原畜牧业可持续发展为目标,以国家建立草原生态保护补助奖励机制为契机,加快推进草原承包和基本草原划定工作,建立和落实基本草原保护制度,切实加强承包草原和基本草原的监督管理,有效保护草原资源,维护生态安全,实现草原生态环境好转,草原畜牧业健康发展。
二、目标任务和基本原则
(一)工作目标
按照镇政府组织、新渠村牵头、有关单位配合的原则,以草场承包为基础,利用GPS、卫星影像图、地形图,对牧民承包草场进行勘测定界、核算面积、建立信息系统,并换发新的草场承包合同书;对草原确权承包户的档案和使用证进行核实,建立完善纸质档案和电子档案,做好草原确权承包资料登记造册、复核审查归档工作。
(二)工作任务
确保20**年全镇草原确权承包工作任务100%完成。
(三)基本原则
一是坚持政府主导强化原则。
要按照州、市相关文件要求,落实政府责任,加强组织领导,把推进草原承包确权工作纳入重要工作议事日程,明确目标,全面部署,狠抓落实。
二是坚持承包期不变原则。
草原确权承包要在前期承包工作的基础上进一步规范和完善,坚持草原权属关系不变,坚持草原承包期限不变,不得改变其原有的草原使用权和草原承包经营权,严禁借机收回牧民承包草原和损坏农牧民利益的现象发生。
三是坚持尊重牧民意愿原则。
对完善草原承包工作中出现的问题,要尊重牧民意愿,征求牧民意见,广泛动员牧民积极参与草原确权承包工作,充分发挥农牧民自治组织的调节作用,积极稳妥解决问题,不得强行推动,避免引发社会矛盾,确保社会稳定。
四是坚持依法公开原则。
草原确权承包工作要依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国草原法》和《自治区实施〈草原法〉细则》相关规定依法开展,对原有草原权属和面积不做调整。
对影响草原四至界限面积的问题,要依照法律法规和政策的基本精神,要结合实际,按照集体经济组织民主决策的原则妥善处理。
完善草原确权承包的整个工作程序,结果要做到公开、公正、透明,不得暗箱操作,避免引发矛盾。
三、草原确权承包实施步骤
(一)宣传动员阶段(6月10日—7月10日)
1、组织培训。
邀请相关业务骨干和技术专家对确权工作成员进行理论及实际应用培训。
2、宣传动员。
组织人员到村委会通过召开村民大会、印发资料等方式,对《中华人民共和国草原法》、《维吾尔自治区实施(草原法)细则》等相关法规及有关清查文件精神指示进行宣传,确保工作意义和相关政策家喻户晓、人人皆知。
3、登记清查公示。
将以原始档案为依据的登记清查结果在村委会及群众集中处进行公示,公示期为15天。
公示期间,村委会工作人员对牧民投诉的问题要逐一登记,并在规定时间内给予答复或上报解决。
(二)摸底审查和打点标界阶段(7月11日-11月30日)
村委会要集中力量对本辖区内草场面积、坐落、四至界限、权属性质、经营方式进行摸底调查。
对草场经营权涉及牧户、承包人、经营权共有人、承包地块位置、面积、四至界限及经营权、承包面积变动情况和流转情况进行摸底调查。
在摸底调查的基础上,制作详细台账,明确草场权属。
明确我镇草场与乡之间、村与村之间、户与户之间的四至界限等基础数据。
对园区、兵团、本市开发占用的草场具体到户,将具体位置,未补偿面积和已补偿面积汇总登记。
镇草原确权清查工作小组指导村委会对承包草原重新审核,采用地理信息系统实现承包草原“四至界限”GPS实地打点,勾绘“四至界限”和上图工作。
(三)复核审查和汇总上报工作
对界限清楚,面积相符,无任何争议的承包草原,承包牧户、村委会、镇政府签字盖章;通过审核后,进行公示程序(公示时间为20天)。
公示期间,工作人员对牧民投诉的问题进行登记,并及时上报草原确权承包领导小组办公室,务必在规定的时间内给予答复解决并依法处理。
对界限、面积有问题的承包草原,进行详细的现场检查、测量及入户调查之后再进行审核,并经承包牧户签字后公示。
(四)换发权证工作
审核结果公示期满无异议,由村委会通过镇草原确权承包领导小组审核后及时上报市领导小组办公室。
市草原确权清查工作小组办公室对汇总上报的清查结果进行复核通过后,市畜牧兽医局和草原监理部门进行审核,审核通过后,由草原监理机构协助村委会填写承包合同书后向牧民发放。
(五)电子化信息管理工作
审核通过的确权承包草原,镇畜牧兽医站要及时绘图到1:
10万的电子地形图上,并加入载畜量相关信息,建立草原确权承包登记数据库,做好草原确权承包资料信息化管理。
(六)验收总结(12月31日前)
要求草原确权承包工作结束后,相关单位认真进行总结,整理收集好相关工作材料。
四、关于处理草原确权承包工作相关问题的解释
一是关于草原使用权证登记的面积、界线与原始档案有出入的问题。
以市草原监理所档案,和当时划分的草原平面图为准。
二是关于征占用草场问题。
因土地开发、国家建设征占用等原因,致使牧民实际利用的草原面积减少,且草原面积减少后已办理了合法手续,并按标准给予牧民补偿安置的,在换发的草原使用权证上填写现在实际利用的草原面积。
未给予牧民补偿安置的按标准给予牧民补偿之后在换发的草原使用权证上填写现在实际利用的草原面积。
三是关于重新审核后面积出现误差的问题。
原则上不能重新调整,不能重新确定权属及权利人草原的四至界线坐标和面积。
四是关于草原确权承包工作遇到的草原纠纷问题。
按照《草原法》有关规定,由各级草原确权承包领导小组协调处理。
五是关于联户草原承包问题。
对原有以组(联户)为单位承包的草原,不能重新划分四至界限、坐标,确定每户面积。
六是关于新生牧民要求承包草原问题。
按增人不增地、减人不减地的原则,不打乱原草原确权承包格局,不调整草原面积,新增牧户继续使用原家庭承包的草原,不发放草原使用证。
七是关于草原使用权放弃问题。
对已取得草原使用证和承包合同书的牧民,由于各种原因自愿放弃草原使用权,依法收回草原使用证和承包合同书。
八是关于转场牧道和饮水问题。
联户承包的草场承包到户时,要充分考虑饮水和转场牧道实际情况,保留一部分草场作为其进出通道。
对于畜牧业公共设施,如牧道、桥梁、饮水点、药浴池、配种站、河流的草原,要加快清理并恢复其集体使用权证。
九是关于人工草料承包问题。
牧民定居时划分给牧民的饲草料地以及国家项目投资建设的人工草料地全部纳入确权承包范围。
在全面核实后,将人工草料地承包内容填写新的草原承包经营权证和草原承包合同书。
任何单位和个人不得随意改变人工饲草料地的用途。
十是关于在推进草原确权承包工作中,镇纪检委要积极介入工作,如发现徇私舞弊、从中牟利,利用职务之便制作假冒草原使用证和承包合同书,或擅自涂改草原使用证、承包合同书档案的,要追究当事人的责任,情节严重影响恶劣的,追究当事人的法律责任。
十一是关于原始档案承包牧户已去世的问题。
本次草原确权承包工作中村委会召开牧民代表大会确定变更草原承包经营权证名,经牧民家庭成员同意、公正后再确认变名。
五、工作要求
一是加强领导。
各单位要根据草原确权承包工作的总体要求,站在维护社会长治久安的高度,切实加强领导,提高思想认识,进一步完善主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,相关单位要通力协作,密切配合,协调联动,形成推进工作的强大合力,共同完成草原确权承包工作。
二是准确把握政策界限。
草原确权承包工作政策性强,涉及面积广,情况复杂,时间紧,任务重,各单位要严格执行草原承包相关法律、法规和政策规定,将草原确权承包工作与草原生态保护补助机制相结合,认真扎实开展草原确权承包工作。
三是加强宣传工作。
要进一步加强草原确权承包工作的宣传培训活动,切实抓好群众发动、组织和协调等工作。
确保农牧民及时了解国家实施草原确权承包工作的方针政策、草原确权承包工作得到全社会的关心和支持。
四是加强督促落实。
草原确权承包工作领导小组要对工作进展情况进行定期、不定期的督促检查,确保草原确权承包工作质量和进度。
逐步调动工作人员的积极性和主动性,切实履行好工作职责,保证按期完成工作任务。
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