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从干部自身角度来看
1、应解决好“政绩为谁创”的问题,做到执政为民创佳绩。
2、应解决好“创什么样政绩”的问题,做到科学发展求真绩。
3、应解决好“靠什么创政绩”的问题,做到转变作风务实绩。
从制度保证角度来看
1、健全政绩考核评价体系。
首先树立群众公认、注重实绩的原则。
其次完善考评内容。
最后采用科学的方法和手段。
2、完善干部选拔任用制度。
3、建立科学的决策机制。
4、建立完善的监督机制。
5、加大力度转变政府职能。
建设服务型政府
服务型政府应该是
1、是以人为本的政府。
全力来自人民,必须服务人民,接受人民的监督。
2、是透明政府。
只有政务公开才能实现政府与民心、民意、民情的联动。
3、是法治政府。
政府依据人民意志依法组建而成;
依法行政,严格按照法定权限和程序行使职权、旅行职责;
保障人民依法享有各项权利和自由;
接受人民的监督;
行政违法必须承担责任。
4、是责任政府。
问责制度是建设服务型政府必不可少的制度。
建设意义:
1、是构建和谐社会的必然要求。
2、是完善社会主义市场经济的迫切需要。
3、加强政府自身改革和建设,客观上也需要建设服务型政府。
1、要以转变职能为核心,深化行政管理体制改革。
减少行政审批事项,进行行政审批制度改革。
2、全面履行政府职能,加强社会管理和公共服务职能,为社会提供更多优质高效的公共服务。
3、加快健全市场经济,发展和规范民间组织。
4、要努力提高执行力和公信力,建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。
5、进一步完善公共财政体制和制度。
6、完善法制,依法行政。
坚持决策的科学化、民主化,
建设生态文明
1、是我们党在贯彻落实科学发展观的伟大进程中取得的新认识、树立的新理念、形成的新任务。
2、是全面建设小康社会和我国现代化建设的客观要求。
3、是落实科学发展观的内在要求。
4、是促进和谐社会的基础和保障。
1、生态文明,观念要先行。
要强化国情意识,强化经济、社会、生态效益相统一的意识,环保意识等,形成全社会共同的价值观念和自觉行动。
2、转变经济发展法式是关键。
3、坚定不移地抓好节能减排工作是核心。
4、实行严格的制度是保障。
实行严格的环境资源保护制度,建立健全节能目标责任和评价考核制度。
发展现代农业
1、发展现代农业是新农村建设的首要任务。
生产发展是新农村建设的基础,而要实现生产发展就必须发展现代农业。
2、发展现代农业是统筹城乡和工农业发展的基本前提与物质保障。
1、要建立与现代农业相适应的投入保障机制。
一是建立三农投入稳定增长机制。
二是健全农业支持补贴制度。
三是建立农业风险防范机制。
四是鼓励农民和社会力量投资现代农业。
2、提高现代农业的设施装备水平。
3、强化建设现代化农业的科技支撑。
一是加强农业科技创新体系建设。
二是推进农业科技进村入户。
三是大力推广资源节约型农业技术。
四是积极发展农业机械化。
4、健全发展现代农业的产业体系。
5、健全农村市场体系,发展物流农业。
6、培养新型农民,造就建设现代化农业的人才队伍。
7、深入农村综合改革,创新推动现代农业发展的体制机制。
教育公平问题
1、推动公共教育协调发展。
2、推进社会公平,调整国民收入分配与财政支出结构,强化政府在教育资源配置中的作用。
加大对优质教育资源分配的宏观调节力度,逐步缩小学校之间办学条件的差距。
3、保障农民工子女接受义务教育,切实解决农村留守儿童少年接受义务教育的问题。
4、健全教育资助制度和助学体系,推进优质教育资源公平配置。
5、深化教育体制和办学体制改革,加强教育立法,以法治精神确保教育公平。
文化体制改革
1、是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的需要。
2、是建立完善的社会主义市场经济体制的需要。
3、是推动文化自身发展、满足人民群众精神文化需求的需要。
4、是适应对外开放新形势,推动中华文化走向世界的迫切需要。
5、是维护国家战略安全的迫切需要。
文化大发展大繁荣
必须遵循以下重要方针。
——坚持以马克思主义为指导,推进马克思主义中国化时代化大众化,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作,确保文化改革发展沿着正确道路前进。
——坚持社会主义先进文化前进方向,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持继承和创新相统一,弘扬主旋律、提倡多样化,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。
——坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,发挥人民在文化建设中的主体作用,坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,促进人的全面发展,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。
——坚持把社会效益放在首位,坚持社会效益和经济效益有机统一,遵循文化发展规律,适应社会主义市场经济发展要求,加强文化法制建设,一手抓繁荣、一手抓管理,推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。
——坚持改革开放,着力推进文化体制机制创新,以改革促发展、促繁荣,不断解放和发展文化生产力,提高文化开放水平,推动中华文化走向世界,积极吸收各国优秀文明成果,切实维护国家文化安全。
1、推进社会主义核心价值体系建设,巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。
坚持马克思主义指导地位。
坚定中国特色社会主义共同理想。
树立和践行社会主义荣辱观。
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。
2、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,为人民提供更好更多的精神食粮。
坚持正确创作方向。
繁荣发展哲学社会科学。
加强和改进新闻舆论工作。
推出更多优秀文艺作品。
发展健康向上的网络文化。
完善文化产品评价体系和激励机制。
3、大力发展公益性文化事业,保障人民基本文化权益。
构建公共文化服务体系。
发展现代传播体系。
建设优秀传统文化传承体系。
加快城乡文化一体化发展。
4、加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
构建现代文化产业体系。
形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。
推进文化科技创新。
扩大文化消费。
5、进一步深化改革开放,加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制。
深化国有文化单位改革。
健全现代文化市场体系。
创新文化管理体制。
完善政策保障机制。
推动中华文化走向世界。
积极吸收借鉴国外优秀文化成果。
6、建设宏大文化人才队伍,为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。
造就高层次领军人物和高素质文化人才队伍。
加强基层文化人才队伍建设。
加强职业道德建设和作风建设。
7、加强和改进党对文化工作的领导,提高推进文化改革发展科学化水平。
切实担负起推进文化改革发展的政治责任。
加强文化领域领导班子和党组织建设。
健全共同推进文化建设工作机制。
发挥人民群众文化创造积极性。
建设社会主义核心价值体系
要巩固马克思主义指导地位,坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民;
用中国特色社会主义共同理想凝聚力量;
用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志。
社会主义核心价值体系是社会主义制度的内在精神和生命之魂,是社会主义制度在价值层面的本质规定,他揭示了社会主义国家经济、政治、文化、社会的发展动力,体现了富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的发展要求,反映了全国各族人民的核心利益和共同愿望。
1、是社会主义意识形态的本质体现;
2、是现代化建设保持正确方向的必然要求;
3、是巩固团结奋斗的共同思想基础的需要;
4、是引领社会思潮,形成全民族奋发向上的精神纽带
5、是构建和谐社会的重要内容和条件。
加大研究和宣传力度,营造浓厚的舆论氛围,使其家喻户晓、人人皆知。
领导干部是关键,干部先行一步,其示范和导向作用。
要坚持从青少年抓起。
要重视引领好各种社会思潮。
公民道德建设
1、是社会主义市场经济深入发展的需要。
2、是对外开放日益扩大的需要。
3、是科学技术突飞猛进的需要。
4、是人民群众精神文化需求日益增长的需要。
5、是社会环境深刻变化的需要。
1、大力弘扬和培育民族精神,积极推动公民道德建设。
2、从社会关注的问题入手,广泛开展道德实践活动。
3、运用各种方式和途径,使道德宣传教育经常化、大众化。
4、完善各行各业的纸业行为准则,使道德建设融入人民的日常工作、学习和生活中。
5、建立和完善激励监督机制,引导人们养成良好行为习惯。
6、加强对公民道德建设的领导,确保各项工作落到实处。
以改善民生为重点的社会建设
必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居,推动建设和谐社会。
1、优先发展教育、建设人力资源强国。
2、实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。
3、深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。
4、加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系,保证人民基本生活。
5、建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。
6、完善社会管理,维护社会安定团结。
加强和改进新形势下党的群众工作
使广大党员特别是领导干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点,我们的权力都是人民赋予的观点,对上级负责与对人民群众负责相一致的观点,为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。
1、做到坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性,坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性,坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性。
2、必须深入实际、深入群众,体察民情,集中民智,珍惜民力。
3、必须坚决克服形式主义、官僚主义,坚决反对华而不实的形象工程、政绩工程,坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风,坚决防止损害群众利益和伤害群众感情的事情发生,坚决查处各种腐败现象。
党的各级领导干部必须具备的基本条件
1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题,坚持讲学习、讲政治、将正气,经得起各种风浪的考验。
2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,励志改革开放,现身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业,做出实绩。
3、坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作,讲实话,办实事,求实效,反对形式主义。
4、有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
5、正确行使人民赋予的权力,依法办事,清正廉洁,勤政为民,以身作则,艰苦朴素,密切联系群众,坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督,自警、自励,反对官僚主义,反对任何滥用职权、谋求私立的不正之风。
6、坚持和维护党的民主集中制,有民主作风,全局观念,善于团结同志。
政策制定
制定的原则:
1、系统原则,应将整体利益和局部利益相结合,内部条件和外部条件相结合,眼前利益和长远利益相结合,主要目的与次要目的相结合。
2、协调原则。
过程会涉及多个部门,实施将影响不同方面。
3、现实可行原则。
包括政治可行性、经济可行性、技术可行性。
4、合法原则。
一是政策制定主体的决策权合法,二是程序合法,三是内容合法。
5、民主参与原则。
政策制定的程序:
1、发现问题,确定决策目标。
2、集思广益,拟定可行方案。
3、评估选优,择定决策方案。
4、局部试点,修正完善决策。
政策执行:
程序:
1、政策宣传。
2、政策分解。
一是客观性原则。
二是适应性原则。
三是全面性原则。
四是一致性原则。
3、组织落实。
一是根据需要,设置组织机构与配备执行人员,明确各执行部门的职责范围。
二是投入资源,提供物质保障。
三是制定必要的规章制度。
主要是目标责任制,检查监督制度,奖励惩罚制度。
4、政策实验。
5、全面实施。
6、协调与监控。
政策的协调与监控贯穿于实施全过程。
行政领导者的素质
1、政治思想素质。
首先,坚定的政治信念。
其次,较高的政治理论水平。
第三,全心全意为人民服务的精神。
2、专门业务素质。
必须具有一定科学文化知识和公共行政专业知识。
3、领导管理能力。
大局意识和战略思维能力,善断,发现、用好人才,激励、调动下属,组织计划能力。
4、思想道德品行。
5、身心素质。
树立权力观
1、最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系问题。
2、必须加强理论学习,提高思想境界和道德修养。
3、必须加强党性修养,树立强烈的党的意识。
思想政治工作的改进和创新
1、紧密结合我国社会主义改革和建设、国际形势发展变化的新实际改进和创新。
2、紧密结合干部群众在思想认识和工作、生活中产生的新问题改进和创新。
3、紧密结合发展社会主义市场经济的新要求改进和创新。
4、紧密结合社会精神文化生活的新发展改进和创新。
5、紧密结合思想政治工作队伍的新情况改进和创新。
推进思想道德建设
当前社会思想意识存在的问题
1、收入差距扩大造成心理失衡。
2、社会不公容易引发不满情绪。
3、社会焦虑成为诱发各种问题的“隐患”。
4、信仰迷失和理想动摇可能引发思想意识多样性引发信仰危机。
5、诚信缺失侵蚀道德基础。
1、加强社会主义核心价值体系建设,不断增强全体人民奋发向上的精神力量。
2、增强全社会的法制意识,运用法律制度来促进科学发展,维护和谐稳定。
3、深入开展精神文明创建活动,为人民群众安居乐业创造良好条件。
4、增强社会诚信,因遭团结稳定,风正气顺的氛围。
政府公信力建设
是社会主义市场经济秩序的基础,是政府治理社会的基本要求也是社会稳定与发展的前提条件。
政府认真接受群众、舆论和监察机关的监督,严格履行期对社会的承诺,做到执法公正廉明,各级政府和公务员应当带头严格尊诺守信,廉洁公正和依法行政。
1、各级政府及领导干部要牢固树立执政为民的思想。
2、政府要全面履行职能,特别要加强社会管理和公共服务。
3、各级政府要坚持依法行政。
4、推进行政决策的科学化、民主化。
5、加强作风建设。
决策科学化、民主化的实现路径
1、充分运用现代先进的科学技术手段,充分运用科学的统计信息和调研方法信息。
运用网络收集信息和处理信息的功能,提高领导和管理决策分析科学化的能力。
2、转变观念,注重营造民主、平等、协商的决策氛围。
提倡科学、民主、平等的精神,树立现代决策观念。
营造平等、民主、协商的公共决策环境,利用各种媒体。
3、增强决策透明度,扩大决策过程的民主参与。
要完善重大决策的规则和程序,建立社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项的社会公示制度和社会听证制度,完善专家咨询制度,实行决策的论证制和责任制,防止随意性。
4、注重体现和吸纳民众意见。
坚持协商对话机制,并使最终觉得真正贯彻民众的意志,真正体现和吸纳民众意见。
决策呈迅速。
1、发现问题,确定目标。
2、拟定方案,充分论证。
3、分析评估,方案择优。
4、慎重实施,反馈调节。
社会保障制度
包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置。
作用:
是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的重要内容,是社会稳定和国家长治久安的重要保证,是社会公平的平衡器。
政府提高舆情能力的措施
1、要加强学习增强政治敏锐度。
2、要建设透明开放政务系统。
3、要加强与新闻媒体的沟通。
4、建立专门的舆情工作部门。
要有高素质新闻发言人,要有高素质的媒体评论员,可建立一支顾问队伍。
5、对公务员加强应对舆情的训练
6、健全应对舆情工作制度。
建立信息发布制度,舆情监控制度,引导制度,建立舆情处理预案制度。
中国特色社会主义道路:
就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
有利于保持党和国家的活力;
有利于调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性;
有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展;
有利于维护和促进社会公平正义、实现全体人民共同富裕;
有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一。
年轻干部如何提高执政能力建设
1、提高把握全局的能力。
着眼全局,以全局利益为最高价值追求,要抓住重点,突出重点,善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
2、提高科学决策的能力。
把握政策,及时准备掌握信息,做出科学分析和判断;
培养民主作风和习惯,集思广益,通盘考虑;
要敢于承认失误和错误,及时纠正失误,最大程度减低决策失误。
3、提高解决民生问题的能力。
民生问题是和谐社会建设面临的最重要的问题。
要时刻将人民利益放在第一位,切实改进工作作风,密切党群、干群关系,为群众办实事、办好事。
4、提高组织协调能力。
工作中要善于协调好本人和下级、同事和上级的关系,协调好本部门和其他部门的关系,调动各方面的积极性、主动性和创造性。
5、提高处理复杂局面的能力。
要深入研究矛盾的特点、表现形式和发展趋势,科学判断,从容应对,敢于决策,不断提高协调关系、化解矛盾、处理复杂问题的能力。
6、提高拒腐防变的能力。
常思为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。
为什么要完善权力制约和监督机制
我国宪法规定:
中华人民共和国的一切权力属于人民。
宪法和基本法律确立了人民在权力制约和监督机制中的主体地位,权力为实现人民的根本利益而存在,权力必须接受人民的监督。
制约和监督权力,才能避免权力腐败。
制约和监督权力,也是提升政府效能的有效途径。
让权力在阳光下运行,关键在于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
让权力在阳光下运行,必须健全法制和程序规则,把不同权力形式通过法律和规章确定下来,纳入法制化、程序化轨道,保证分工明确、各司其职、各负其责,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
让权力在阳光下运行,必须明确制约和监督的重点所在。
让权力在阳光下运行,必须充分发挥各制约和监督主体的积极作用,提高制约和监督的整体效能。
为什么要促进社会公平正义
实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张。
实现社会公平正义是社会主义制度的本质要求。
促进社会公平正义是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
促进社会公平正义是全面建设小康社会的现实途径。
促进社会公平正义是当代中国社会发展的迫切需要。
必须从社会主义初级阶段基本国情出发,既尽力而为,又量力而行,切实推进社会公平正义。
继续推进社会公平正义,首先要靠发展。
进一步深化收入分配制度改革。
加快各项社会事业建设,积极改善民生。
建立健全促进社会公平正义的制度保障体系,促进规则公平。
为什么要积极推进党内民主建设
民主带来团结统一。
民主意味着平等。
发展党内民主、保障党员的平等权利,是防止一言堂和独断专行的最有效途径。
民主带来创新活力。
发展党内民主就是要最大限度地激发党的创新活力,为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。
民主带来科学决策。
民主意味着集思广益。
只有发展党内民主,健全党内民主制度和民主决策程序,党的各级组织和领导干部才能集中正确的意见,形成科学决策。
民主带来优良作风。
党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命。
优良的党风是党的先进性和执政能力的重要体现,是做好党和国家工作的重要保证,是凝聚党心民心的巨大力量。
以改革创新精神积极推进党内民主建设
切实保障党员民主权利。
完善党的代表大会制度和党的委员会制度。
改革和完善党内选举制度。
推进党务公开,增强党组织工作的透明度。
坚持民主和集中相统一的原则。
改革和完善党内监督制度。
如何认识中国特色社会主义的制度优势?
从经济制度来看,我们不仅逐歩确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,适应了我国现阶段生产力发展水平,充分调动了各方面积极性,极大地解放和发展了社会生产力,而且确立了社会主义巿场经济体制的改革目标,把巿场经济与社会主义基本制度结合起来,既注重发挥市场在资源置中的基础性作用,又注重加强国家的宏观调控。
从政治制度来看,我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。
中国特色社会主义之所以具有这样的制度优势,最根本的原因就在于,它既遵循了科学社会主义的基本原则,又具有鲜明的中国特色。
对中国特色社会主义的制度优势,我们要科学、客观地去认识和把握。
首先,应全面地看。
其次,应具体地看。
此外,还应发展地看
领导者要做到正确决策,就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一,改革和完善决策机制。
党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务,明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策的科学化、民主化。
各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论,都要了解科学决策的机制。
第二,广开言路,提高决策的科学化、民主化水平。
党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持
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