西安推进管理精细化实现城市新跨越Word格式文档下载.docx
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二、着力提升城市绿化水平
上海作为国际化大都市,城市绿化精细之处比比皆是,我市应着力提升城市绿化水平。
一是通过规划增绿和高标准设计,提升绿地品质、绿地率和绿地覆盖率。
二是大力发展立体绿化,向空间要绿、增绿。
三是增加街头小广场数量,提升点上的绿地质量。
四是提高绿地中水喷灌覆盖比例。
提高中水喷灌覆盖率,增强养护灌溉能力,形成喷灌水雾新景观。
五是加大精细化管理力度,进一步明确、细化工作质量标准、人员配置标准、检查评比标准,对每个绿化养护节点从标准、流程、在岗人数以及在岗时间等每一个因素,实施全程监督和考核,形成完整的作业、监督、检查、整改梯次,确保精细化管理量化实施。
三、着力提升城市点亮工程水平
一是制定完整点亮规划设计方案。
按照总体规划、分区实施、突出重点、着力提升的原则,将道路点亮、楼体点亮、景观点亮融合提升。
二是确定点亮手段。
推广使用LED绿色低碳光源装饰核心路段,结合市政道路提升、改造,围绕景观区域重点打造点亮新景观。
三是对城市点亮实施精细化管理。
进一步优化各类点亮设施设备的管理维护制度和质量标准,依靠集中控制平台,分层次控制,实现能源节约,彰显最佳景观效益。
以交通管理精细化推进城市管理精细化
市委常委、市公安局党委第一书记、局长任军号
实地学习上海城市建设和精细化管理的理念与做法,深受启迪。
我们要以新思路和新模式创造畅通和谐的城市交通环境,切实以交通管理精细化推进城市管理精细化。
第一,创新缓堵保畅思路,以信息化手段建立城市应急联动系统。
建立城市应急联动系统,是从根本上创造城市畅通和谐交通环境的长远之计,也是西安迈向现代化、国际化的重要标志。
要强化政府部门信息资源和平台的整合,构建全市联动指挥的大平台,实现信息互通和更大的资源共享。
以智能交通管理系统建设为重点,建立完善的现代化交通信号系统、监控系统、违法查处系统和城市交通诱导系统,为出行者提供全方位交通信息和运行服务,为交通管理者提供及时、准确、全面的信息和决策支持,大幅提高交通系统管理水平、运行效率和交通资源的利用效率。
第二,明确缓堵保畅方向,以“公交都市”理念引领城市发展。
公交优先说到底就是百姓优先。
以公共交通为主导的城市交通模式,是资源节约型、可持续发展型城市的最佳选择模式。
目前,我市公共交通体系还不完善,公交线网布局还不尽合理,城市新建区域覆盖还不够。
要下大力气抓好公交都市试点,多措并举提高公共交通服务能力。
不断优化线网、完善换乘、路权优先、提高效率、改善服务,切实调整市民的出行方式,加大公交出行分担率,使西安在道路交通上更富活力与可持续性。
第三,夯实缓堵保畅基础,以精细化提升城市交通管理科学化水平。
粗放式的城市交通管理,是造成交通拥堵的一个重要因素。
当前,我们在城市交通规划、城市交通智能化管理上还需进一步改进。
缓堵保畅必须大力推进交通管理科学化、精细化。
坚持前瞻性、科学性、系统性的原则,为实现城市交通打好基础,增加道路供给,科学设置各类交通设施,通盘考虑城市交通与市政设施的配套摆布,使城市交通拥有“便捷化的交通设施+智能化的交通管理+人性化的交通服务”。
第四,凝聚缓堵保畅合力,以多层次宣传动员公众全方位参与。
市民是现代城市交通精细化管理的主体,城市交通精细化管理一定要扩大群众的参与度。
通过新闻媒体大力宣传缓堵保畅的重大意义、目标任务、工作要求,宣传缓堵保畅工作中的先进典型和成功经验。
要实施全民文明交通行动计划,积极倡导绿色、环保、低碳的出行理念,使全社会共同关心、支持和参与缓堵保畅工作,营造出文明交通秩序人人参与、和谐交通环境人人共享的良好氛围。
建管并举全面推进精细化
新城区委书记卢凯
新城作为老城区,学习上海经验,应当建管并举、加大精细化管理,重点把握四个方面:
一、把规划的精细作为重要前提
新城区要通过旧城改造规划解决城市功能、容貌、管理中的突出问题。
高点定位,按照国际化大都市的目标规划中心城区建设,体现西安特色。
精细规划,把精细化理念落实到整体规划和街道、建筑、基础设施规划的每个环节。
严格执行,特别是要严格按规划实施公共停车场以及教育、医疗、社区服务等配套设施。
二、把旧城改造作为重点任务
新城必须把旧城改造作为当前的重点任务。
一是举全区之力抓好幸福路地区改造,把幸福林带建设成为林水相融、国内最具特色的样板林带,打造国际化大都市的新亮点和新的经济增长极。
二是抓紧完成零星棚户区和城中村改造任务,大力推动城市二次、三次开发。
三是加快经九路、公园南北路连通、韩森东路等重点道路建设,提高基础设施配套水平。
三、把日常精细化管理作为重要抓手
新城区的精细化管理,首先要提升火车站的管理,进一步加大对“五托”、“五车”的打击力度,提高市容保洁水平。
要在全区实行差别化管理,重点打造20条示范街,抓好40条严禁区道路、30条严控区道路的管理,抓好40条疏导区道路的管理,确保整洁有序。
四、把体制机制创新作为重要动力
一是建立区、街综合执法和街道综合管理联动机制;
二是在火车站管委会建立联席会商机制;
三是加快区级数字化城市管理平台建设;
四是建立城市精细化管理监督考核机制,进一步推动城市管理标准化、规范化、精细化。
以“五化”举措扎实推进
城市精细化管理
碑林区委书记董劲威
借鉴上海市的经验做法,碑林区将积极采取“五化”举措,扎实推进城市精细化管理。
一是实施系统化指挥,理顺和强化城市管理机制。
充分发挥区城市管理委员会的综合协调作用,有效整合规划、建设、城管、街道等单位的力量,统一协调,统筹指挥,着力解决职能交叉和条块分割的问题,逐步建立起协同指挥、监督考核、高效运转的管理机制,形成城市管理合力。
二是落实属地化管理,推动城市管理重心下移。
按照属地化原则来配置责、权、利,不断下移城市管理重心,将问题属地化,将处理问题的责任和权力属地化,及时处置、严格考核,使城市管理中的每一个问题都有人管、能管好。
三是推行网格化模式,不断探索城市管理新途径。
按照万米单元网格管理办法,将全区划分为若干个地理网格和责任网格,明确各职能部门职责,将城市管理人员一一对应到单元网格中,明确分工和责任,实现从被动、定性、分散管理,到主动、定量和集中管理的转变。
四是采用信息化手段,为城市精细化管理提供技术支撑。
加快建设碑林区数字化城市管理平台,新建30个视频摄像头,组织城市管理监督员队伍,实时发现、处置和反映区域管理状况,使城市管理问题从发现、派遣、处置,到监督、反馈、检验,做到动态监管和快速处置。
五是实行精准化操作,进一步提升城市管理水平。
对执法、保洁、绿化、交通等各类城市管理工作进行细致研究,编制城市管理工作细则和操作手册,实现全过程精准操作,着力解决“由谁来干、干成什么样子”的问题,为建设美丽西安作出更大的贡献。
率先建立市区联动的
精细化管理新模式
莲湖区委书记洪增林
莲湖区要通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,形成以“精确、细致、深入、规范”为内涵的全面管理模式,实现城市品质的显著提升。
一是以国际化大都市理念定位城市精细化管理目标。
将国际化标准和理念贯穿城市规划、建设施工、城市功能运作体系的设计、运行、管理全程,高起点、高标准实施城市规划、交通秩序、“九乱”治理、城市标示、市容绿化、工地管理、街景提升等各项城市精细化管理工作。
二是以大城管理念推进市区城市管理体制机制创新。
加快建立“大城管”机制,成立城市管理委员会和城市管理监督指挥中心,有效整合城市管理各项职能,实现统筹协调、统一指挥,率先在全市探索建立市区联动、权责统一的城市精细化管理新模式。
三是以标准化为依托构建城市精细化管理评价体系。
建立标准化管理目标体系、精细化指标评价体系和考核体系,配套建立对应的精细化指标评价体系,对全区所有的城市管理事项进行精细化量化考核。
四是以智慧城市建设为平台整合公共管理服务资源。
建立统一的信息查询、指挥调度、综合利用平台。
以“智慧莲湖”为目标,整合全区基础设施、政府管理、公共服务等信息资源,构建“智慧政务”、“智慧服务”、“智慧管理”、“智慧建设”四位一体管理模式。
五是以社会管理融合为方向创新多元一体建管网络。
实现参与主体多元化,实现服务内容社会化,深化完善"
1+2"
社区警务管理模式,"
N+5"
群众工作模式、流动人口与出租屋管理,从源头上减少城市管理问题和社会矛盾的发生。
健全区街两级
监督指挥中心和监管队伍
雁塔区委书记吴键
通过学习考察,面对面交流,感受到上海在城市建设和管理、服务市民方面有许多好的经验值得我区学习借鉴。
雁塔区下一步在城市建设和管理上计划采取五项措施予以加强。
一、细化建设管理规划,严格执行规划。
细化环卫、社区配套、园林绿化等方面的规划。
建立城市管理设施配套建设责任制,在街区建设、社区建设中严格执行“黄线”、“绿线”规划,实行严格管理,绿地、环卫、社区、景观照明等设施建设不到位的不予办理其他手续。
二、整合资源,建立网络化城管监督体系。
整合现有城管、市容、政法等方面的网络化管理资源,按照“五位一体、封闭循环”模式,建立健全区、街两级监督指挥中心和监管队伍,完善城市管理精细化监督、考核机制和办法。
三、下沉管理职能,加强基层管理队伍建设。
将城管、市容、绿化养护等工作职能下沉到街道进行试点,双重管理、基层考核。
对特定区域实施专管,建立专管队伍和管理示范区域。
加强专业技术队伍建设,引进先进的技术装备,提高机械化清扫率,建设高标准的垃圾压缩站、保洁工作站,实现人才、技术和运营水平的整体提升。
四、加快市场化、专业化进程,完善体制机制。
扩大环卫、保洁、绿化养护等领域的市场化范围。
设立城市管理综合协调机构,加强联勤联动,对全区城市管理的文件、工作标准等进行规范细化,做好顶层设计,理顺工作体制机制。
五、建设综合市民服务中心。
建设集政务、服务、商务、培训、教育、交流为一体的综合市民服务中心,寓政务于服务之中。
从细节做起
提高区域城市管理水平
灞桥区委书记汪文展
一、上海城市精细化管理特点
上海城市精细化管理有四个鲜明特点:
规范化、人性化、景观化、集约化。
给我们的启示是,规划高起点,建设大手笔,管理精细化。
二、灞桥城市精细化管理问题
一是理念不新。
灞桥区在规划设计、城市建设方面的理念还不够超前,特别是在城市视觉形象、品牌形象、文化形象等发展定位方面还不明确。
二是标准不高。
城市规划标准低,基础设施建设投入资金少,不能满足城市发展和市民公共需求。
三是管理粗放。
重建轻管是最直接的表现,目前精细化管理指标体系还不够科学完整,没有针对街景容貌、园林绿地、环境卫生、广告设置及便民设施等具体状况制定相应的管理标准。
三、灞桥城市精细化管理对策措施
灞桥区将采取工程措施和管理措施,从每一个细节做起,下大力气提高区域城市管理水平。
一是高标准规划,全域统一设计,凸显灞桥特色,打造亮丽城市形象。
二是加大投入,加强基础设施建设,构建现代化的交通体系;
科学布局城市部件,完善城市功能。
三是以人为本,从细节入手,科学设计道路标识、信息指示、立体街景、无障碍设施等,打造精致温馨的城市景观。
四是严格城市管理标准,规范城市管理行为,创新城市管理流程,全面推进网络化管理,实现城市精细化管理全覆盖。
五是按照“政府主导、市场运作、社会参与、企业管理”的原则,将城市管理相关工作推向市场,不断提高城市管理的效率和水平。
六是加强市民思想道德和精神文明建设,引导市民共同参与城市管理工作。
提升城市精细化管理的四个关键词
未央区委书记杨广亭
上海学习考察的感悟和思考,主要体现在四个关键词上,未央区要建设国际化大都市中心区,着力点也体现在四个关键词上。
第一是“理念”。
环境是生产力,抓城市管理就是优化发展环境,提高城市竞争力。
对于未央区来讲,要更加坚定以国际化的视野定位城市管理,保持开放的胸怀和前瞻的思维,高起点谋划,高标准推进,努力走出一条理念新、标准高、有特色的城市管理新路子,为美丽西安多做贡献。
第二是“标准”。
标准是衡量管理效果的依据和规范。
推进精细化管理,必须明确管理标准,标准越完善,针对性就越强。
未央区要按照分类管理、量化考核的要求,尽快制定涵盖城市管理各方面的统一标准,对参与城市管理的市场主体和职能部门加强监管,做到目标定量化、责任明细化、标准精准化、措施具体化。
第三是“机制”。
完善的机制是实现高水平管理的保障。
未央区推进精细化管理必须坚持完善体制,把握疏堵结合原则,以集中整治为手段,以源头预防为基础,以长效管理为根本,理顺关系,做到“政府到位、市场入位、社会归位”,积极构建起政府管理、群众参与、舆论监督、管理对象自律的城市管理工作大格局。
第四是“投入”。
资金投入是实施城市管理的必要条件。
近年来,未央区在加大资金投入方面相对于建设国际化大都市的目标要求,还有不少差距,还需要多渠道加大城市管理资金筹措、投入力度,提升资金使用效率,改善技术、设备条件,切实提高管理效率,实现管理方式的根本转变,激发加大城市维护管理的热情。
注重细节
提高精细化管理水平
经开区党工委书记贾生林
上海作为国际化大都市,城市规划高起点、建设高标准、管理精细化,通过学习考察上海经验深受启发。
对我市和经开区城市精细化管理工作有以下几点想法。
一是按照城市定位,尽快细化管理标准。
国际化大都市有一些主要的指标体系,如城市规模、经济总量、人均GDP、经济外向度、国际交流、轨道交通及居住环境等方面。
目前,西安世界500强等跨国公司进驻数量仅100家左右,外国金融机构6家,外籍人口比例只有0.08%。
应尽快将国际化大都市的各项指标体系进行细化分解落实,并加大实施和考核力度。
二是按照职责管理,尽快细化专业制度。
我市在城市管理中,应从市政建设、城市绿化、市容市貌、交通秩序、市民素质等城市规划、建设、管理的各个环节入手,建立专业化的制度体系,形成对城市管理的刚性约束。
三是按照信息化设计,尽快细化网格管理。
我市实施网格化管理,应以城市社区为载体,把管理区域划分为若干边界清楚、无缝对接的网格单元,把城市管理对象定位在网格内,通过电子网格化平台,使城市管理精确定位,实现小区域、模块化管理和城市管理从点到线、到面全覆盖。
四是按照国际标准,尽快细化“智慧城市”发展目标。
“智慧城市”是信息化时代下城市管理发展的方向。
目前,我市正在加快推进“智慧城市”建设,应该以国际化的标准,尽快细化“智慧城市”的发展目标,并以开发区为先导,在主城区和城市新区率先实现城市光纤、无线网络、城市管理、社会治安管理数字化全覆盖,全方位提升西安信息化应用水平。
曲江新区管委会主任李元
一、学习上海城市精细化管理体会
上海将国际化、经营化作为核心理念,塑造具有市场化、社会化特质的精细化管理主体,使城市管理更精更细;
将科技化、数字化作为重要抓手,实现精细化管理的智能化、网格化,使城市管理水平和效能得到明显提升;
将人性化、人本化作为根本宗旨,满足市民对精细化管理的现实需求,使城市管理达到“润物细无声”的效果。
二、对曲江新区精细化管理工作的思考
景区国际化。
与国际标准接轨,借鉴吸收先进理念,全面提升景区的精细化管理水平。
以打造世界级旅游目的地为目标,以创建国家5A级景区为抓手,引进国际策划团队、技术团队和管理团队,不断提升曲江核心景区和大明宫遗址区、临潼度假区、楼观道文化展示区、城墙景区的精细化管理水平。
内外一体化。
实现景区内外规划、设计、建设与管理的统一化、标准化和规范化。
综合考虑市民在居住、商业、休闲、文化、娱乐、绿地、交通、基础设施等方面的实际需求,建设“夜景点亮”、“立体绿化、一街一景”、市容环境整治、市政设施提升、城市景观配套、景区立体交通体系等多项精细化管理提升工程。
全面景区化。
将曲江核心区、辐射区作为一个大景区来构建。
重点建设曲江国际酒店群、曲江博物馆群、大唐不夜城文商旅集群、曲江高端国际会展商务集群、大明宫文商旅综合项目集群、西安城墙历史文化商业街区集群、临潼温泉酒店群、临潼演艺秀场项目集群等,以产业集群和板块集成推动曲江旅游的升级换代,促进和带动区域城市精细化管理水平的全面提升。
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