县教育改革发展座谈会上的讲话1Word格式文档下载.docx

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同时，认真做好“三免一补”工作。

县政府成立了“义务教育‘三免一补’工作领导小组”，召开专题会议，加强组织协调，突出工作重点，强化监督检查，狠抓落实。

2005年，配套资金28万元，对2171名小学半寄宿制学校学生给予每生每月15元的生活补助，对1332名贫困农村家庭子女、95名城镇低保对象子女、29名企业下岗职工中持有再就业优惠证的“4050”人员子女实施“三免费”，对760名初中贫困学生实施救助。

通过认真做好“三免一补”工作，把党和政府的惠民政策落到实处，兑现到学生、家长手中，让学生及家长感受到党和政府的关怀，杜绝了学生因贫失学。

全县小学适龄儿童入学率为99.9%，辍学率仅为0.04%，初中毛入学率为106.7%，辍学率为1.47%，残疾儿童入学率88%，15周岁初等教育完成率为98.96%，17周岁初级中等教育完成率为98.42%，“两基”成果得到进一步巩固和提高。

2、普通高中教育实现跨越式发展

发展高中阶段教育是我县实施“十五”计划的一个难点，也是制约教育发展的一个瓶颈。

县委、县政府从实践“三个代表”重要思想的高度出发，把发展高中阶段教育，特别是发展普通高中教育作为维护广大人民群众最根本利益的具体体现，列入县委、县政府的重要议事日程，连续几年写入政府工作报告，作为“民心工程”加以落实。

全县上下思想统一，不等不靠，举全县之力，在加大县级投入的同时，创新投资机制，利用社会资金，运用财政、金融、信贷等手段提高教育融资能力，采取拨款与贷款相结合、政府贴息、政府学校共同还本的方式，走超常规发展的路子。

除县本级财政投入305万元外，向银行贷款400万元，争取国债及教育专项资金495万元，在新征土地上建成了面积为6420平方米的教学综合楼、3450平方米的学生宿舍、64套教师工作用房及附属工程。

另外，还争取各级支持，筹措资金238万元，新建学校大门，并对老校园基础设施进行改造，新建球场，修建校园道路，绿化美化校园，使新老校区融为一体，面貌一新。

在加大硬件投入的同时，积极筹措资金160余万元，用于学校计算机教室、大屏幕投影厅以及其它现代信息技术教育设备，添置图书馆、阅览室的书籍，理、化、生实验室的教学仪器、药品等以及体育、艺术器材，使学校的装备档次得到了较大的提升。

通过新征土地、西浦公园的划入、田径场的新建和公路的划并，使学校占地面积由54.5亩扩展为206亩，增加了校园面积，拓展了发展空间，形成了融青山、绿地、流泉、碧潭、古建筑和现代建筑为一体的园林式校园。

从2002年开始，**一中的招生规模逐年递增，从原来每年招生400人增至2005年的700人，办学规模由原来的1200人增至现在的2100余人，初步解决了上高中难的问题。

3、职业教育得到巩固和提高

在抓好普通高中教育发展的同时，县委、县政府从未放松过职业教育的改革和发展，市委常委、县委书记**同志，县长**同志多次深入到**职中进行调研，研究和制定**职业教育改革与发展的思路，特别是市委、市政府在**召开全市职业教育工作现场会议后，我县结合实际，认真分析，深入调研，抓住全国大力发展职业教育的契机，乘势而上，进一步深化职业教育的改革，制定了《**县公开招聘职业中学校长实施细则》，面向全省公开招聘**职中校长，在学校实行工资总额包干、自主分配的改革，经过一系列的改革，使我县的职业教育步入了发展的快车道。

在校学生从2003年的600余人逐年上升，2005年突破了1000人。

在不断扩大招生规模的同时，实施跨区域联合办学，除加入玉溪三大职教集团外，一是与玉溪师院联合举办五年制大专班，与云南广播电视大学联合开展成人学历教育；

二是与广东省轻工职业技术学校签订了联合办学协议，完成了2005年“广东省轻工职业技术学校**分校”的招生任务，迈出了跨省联合办学的步伐；

三是按“职业教育要有前瞻性”的理念，为迎接我省全面打通东南亚贸易大通道的战略部署，率先开设了东盟贸易泰语方向、越南语方向两个专业班，以适应市场的需求；

四是为拓宽毕业生就业路子、解决毕业生就业档次低的问题，率先实施毕业生失业召回制度，对召回学生进行再次强化培训，组织二次或三次就业，并建立了毕业生省外就业“桥头堡”，提高学生就业的巩固率和就业档次。

为进一步促进我县职业教育的改革与发展，2005年9月，市委常委、县委书记**同志又率领县几套班子主要领导深入到**职中调研并召开了“**县职业教育改革与发展现场办公会”，共商我县职业教育发展大计，并针对目前我县职业教育改革与发展面临的困难，当即决定投入120万元，用于学生宿舍、计算机教室、语言实验室、运动场地的建设，使**职中的办学条件得到较大改善，为巩固和发展我县职业教育成果奠定了坚实的基础。

4、幼儿教育得到发展

采取扩大公办幼儿园办学规模、大力发展民办幼儿园的举措，促进全县幼儿教育的发展。

县机关幼儿园通过改扩建，扩大了办园容量，办学规模从2001年的10个教学班，在园儿童462名，发展到现在的16个教学班，在园儿童657名；

引导、鼓励和规范民办幼儿园的发展，使民办幼儿园从无到有，发展到现在的14个，在园儿童1373人；

农村学前班由37个发展到67个。

目前，全县在园在班儿童3563人，适龄儿童入园率达50.23%。

5、加强校外教育基地建设，占领青少年课外活动阵地

**县青少年学生活动中心是我县争取国家扶持云南省首批建设的十三家青少年学生活动中心之一，总投资375万元，其中，县级投资135万元，国家投资240万元。

2003年6月建成后，在有关部门的大力支持下，活动中心创造条件，克服设备不到位的困难，积极开展校外教育活动。

几年来，利用双休日和节假日举办了少儿剑桥英语、美术、舞蹈、计算机、古筝、钢琴、电子琴、武术、体操等专业的培训班，招收学员达3435人。

同时，还举办了“第一、第二届学生才艺大赛”、“第五届‘小百灵’卡拉OK大奖赛”、“首届青少年英语口语大赛”等活动。

由于建设速度快、质量好、管理规范、活动丰富多彩、成效明显，活动中心被省教育厅列为我省校外教育建设的榜样，得到了国家、省青少年校外教育工作联席会议的表彰，多次接待全省其它地州的参观学习，并在我县举办了“全省校外活动场馆建设现场会”。

2005年12月国家教育部、财政部等几部委领导到活动中心检查工作时，对活动中心的工作给予了高度的评价，一致认为：

“**县青少年学生活动中心的建设及活动的开展可作为西部地区的榜样和示范。

”

6、积极推进现代教育信息技术建设

近年来，我县以完成远程教育项目试点学校和普及计算机为重点，积极争取省、市资金支持，大力推进以计算机普及为重点的现代信息技术教育，筹措资金347.5万元，新建计算机教室7个，配备计算机400余台，建设多媒体大屏幕投影7套，移动式大屏幕投影6套，建成农村远程教育试点学校24所，全县42所学校配备了现代远程教育设备，基本构建了信息化网络。

通过努力，使我县计算机人机比：

普通高中达到12：

1，职中达到13：

1，初中达到22：

1，小学从无到有，达到160：

1，完成教育局局域网建设和一中、二中、**小学3所学校校园网管理平台的建设，并与市教育局联网，形成教育资源的共享，使我县的信息技术教育迈上一个新的台阶。

7、办学条件得到极大的改善

积极争取各级党委、政府和上级主管部门的大力支持，多方筹措资金，进一步改善办学条件。

近三年来，各级共投入资金4833.9万元，偿还教育负债2295.9万元，排除中小学危房7000余平方米，新建校舍14627平方米，除一中改扩建工程外，完成了小西小学和小湾小学异地搬迁重建，新村小学教学楼、学生宿舍，松元小学教学楼、学生食堂，阳宗中心小学和北斗小学学生宿舍、学生食堂，九村中心小学、桃李小学、双树小学教学楼，右所中心小学教学综合楼，吉花小学学生宿舍，矣旧小学教室，三中教学综合楼，四中大门、田径场，五中学生宿舍，九中学生宿舍改造，幼儿园教学楼加固等工程建设，使我县的中小学办学条件得到了较大的改善，进一步优化了育人环境。

8、教师队伍建设得到进一步加强

采取有力措施，以提高教师的专业素养和教育教学能力为重点，开展以“爱的教育”为核心的“爱心教育工程”，以“荣誉和责任”为主题，加强师德师风建设，树立教师意识，倡导广大教师不仅把教师当职业来看待，更重要的是当作自己终身为之而奋斗的事业来追求。

通过几年的努力，教师队伍的师德师风、专业素养、教育教学能力得到了进一步的提高，全县1426名专任教师中，学历合格率分别为：

小学达98.4％，初中达97.35％，普通高中达95.4％，职业高中达76.56％。

其中，小学教师专科学历达74.6％，初中教师本科学历达30％，基本适应现代教育的要求。

值得一提的是，**一中中学高级教师、特级教师牛夕荣老师在全市4万余名专业技术人员中脱颖而出，成为2004年度全市享受国务院特殊津贴的2名专家之一，成为我县第一位享受国务院特殊津贴的专业技术人员。

9、教育改革不断深入

我县的教育改革工作历来走在全市、全省的前列。

1995年就以“用明天的资金办今天的教育”的改革措施，顺利实现了“两基”，1998年，在全省率先进行教育人事制度改革，实行教职工聘任制，2000年，又率先进行校长公选，2003年，实施分级管理、以县为主的教育管理体制改革……。

通过一系列改革的实施，为**教育的健康、快速发展奠定了坚实的基础。

为更进一步地深化教育改革，我县成立了“教育改革工作领导小组”，制定了“教育系统事业单位人事制度改革实施方案”、“深化中小学人事制度改革的实施意见”等方案，以深化人事、分配制度改革为重点，进一步激活学校的办学活力，充分调动教职工的积极性。

具体做法是：

一是进一步完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任的中小学校长选拔任用机制，在县直四所中学校长、副校长和学校中层干部实行竞争上岗的基础上，制定《中小学校长考核暂行办法》，实行校长年度目标责任制和任期目标责任制，对校长履行岗位职责和年度目标、任期目标完成情况进行考核，把考核结果作为校长奖惩、续聘或解聘的重要依据。

二是继续全面推行教职工全员聘用制，建立充满生机与活力的用人制度。

三是实施教师专业技术职务评聘分开管理，打破中小学教师专业技术职务的终身制，2005年，全县共低聘25人，其中，中学高级职称低聘1人、中级职称低聘22人、初级职称低聘2人。

四是加大分配制度改革力度，建立和完善了与聘用制度相适应的分配激励机制。

将工资中活的部分与学校预算外收入的30％合并在一起，把教职工的待遇与其岗位职责、工作量和工作绩效挂钩,以考核结果为依据，拉开分配档次，实行奖勤罚懒。

五是在职中进行“工资总额包干”改革试点，在核编的基础上，做到增人不增资，减人不减资。

六是进一步推行和完善教师交流制度，制定《关于在全县中小学实施教师对口交流学习制度的决定》，使城区和条件较好的学校教师定期向山区和条件相对较差的学校对口交流，2004年全县各学校共派出33名教师进行对口顶岗交流，2005年又打破中小学和乡镇区域界限，派出42名教师对口顶岗交流，使教师交流制度更符合县情，促进了教师向山区、薄弱学校合理流动。

10、素质教育全面推进，办学效益不断提高

全面实施素质教育、提高教育教学质量是基础教育发展的必由之路。

近几年来，我县以教育科研为突破口，以提高教育教学质量为重点，以全面推进素质教育为核心，以深化教育改革为动力，促进全县教育健康发展，义务教育阶段的入学率、巩固率、毕业率得到了巩固和提高,小学教育健康发展，初中教育教学质量明显提高，2003年至2005年中考连续三年居全市前列，**一中教育成效显著，教育教学质量得到了大幅度提升，2003年高考上线人数为233人，上线率为53.7%；

2004年高考上线人数为306人，上线率为62.6%；

2005年高考上线人数达406人，比2004年的306人增加了100人，上线率达到72.37%。

值得一提的是，2005年的本科上线人数达到218人，占上线人数的53.7%，本科上线人数超过专科，而且理工类考生中有两名应届考生的考分突破了600分，创造了我县高考的最好成绩，实现了县级中学“高上线、多本科、出重点”的办学目标，在全市的县级中学中处于领先地位。

学校于2005年7月成功晋升为省一级三等高级中学，跨入省优质高中的行列。

通过近几年的教育改革与发展，可以得出以下基本结论：

以科学发展观统领教育改革，努力把人民群众的教育权益实现好、维护好、发展好，是改革的出发点和归宿；

坚持实事求是，解放思想，遵循教育发展规律，大胆创新，是推进改革的基本原则；

加强领导，一把手负总责是促进改革顺利进行的根本保障；

实行改革与投入并举的方针，是促进教育事业健康发展的必要条件。

虽然我县的教育改革与发展取得了阶段性成果，但我们要清醒地认识到，要巩固提高改革发展成果，实现更高的发展目标，还存在着许多困难和问题，一是我县义务教育的“地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制还有待于进一步完善。

二是教育投入与教育发展的需求矛盾日趋突出，学校规模不足，教学设备购置维修、教师培训等经费短缺，特别是凤山小学教育资源严重不足的问题尤为突出。

三是我县核定保证学校正常运转的生均公用经费标准偏低，目前仍执行着8年前制定的小学年生均22元、初中年生均40元、高中年生均45元的标准，而且有的还不能足额到位，无法保证学校的正常运转。

与省、市规定的100元、150元、300元的标准差距甚远。

四是我县各级各类学校还有D级危房1万余平方米，需加快排危进程。

五是计算机人机比与国家标准（高中10：

1、初中20：

1、小学40：

1）还有一定差距，特别是小学才达到160：

1，按国家规定的40：

1还有较大差距，需加快配置。

二、做好今后教育改革与发展工作的初步意见

为认真贯彻省、市教育改革与发展工作会议和县委九届四次全会精神，实现富民强县、和谐发展的目标，必须大力实施教育优先、科教兴澄、人才强县战略，增强教育对经济社会发展的贡献力度。

现实的要求，历史的重任，崇高的使命摆在我们的面前，需要我们进一步理清思路，更新观念，锐意改革，才能使教育在建设社会主义新农村、构建和谐社会的进程中发挥更大的作用。

（一）教育改革发展的总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，实施科教兴县和人才强县战略，落实教育优先发展战略地位，实行投入与改革并举的方针，推进各级各类教育协调、稳步、健康发展，办好让人民满意的教育，为**的现代化建设打牢坚实的人才基础并提供智力支持。

（二）教育改革发展的目标任务

今后一段时期，全县教育改革发展的主要目标是：

1、继续加大巩固和提高“普九”成果的力度，通过3—5年的努力，义务教育学校的办学条件实现标准化、现代化，“普九”工作全面走上“法制化、规范化、科学化”轨道，义务教育普及程度继续稳定在国家标准之上并有新的提高。

按市政府要求，今年起，全县小学生免杂费、科书费，继续实施“三免一补”政策，坚决杜绝中小学生因贫失学。

通过改善办学条件，加强教师队伍建设和学校管理，逐步缩小城乡之间、学校之间的办学水平差距，提高整体办学水平，促进九年义务教育均衡发展。

2、进一步完善**一中作为市普通高中教育改革的试点工作，大力发展普通高中教育，逐步扩大办学规模，正确处理好普通高中发展规模、速度和质量效益的关系，处理好普及与提高的关系，处理好普通高中教育与职业教育协调发展的关系。

注重内涵发展，千方百计提高教育质量和办学效益。

到2008年全县初中毕业生进入高中阶段学校的升学率达到85%，基本普及高中阶段教育。

3、加大力度，巩固和发展职业教育。

认真做好职业教育改革试点工作，通过加大投入、多元办学等措施，扩大职中办学规模，实现职中年招生500人、在校生总数1500人、普通高中与职业高中在校生大体相当的目标，力争创建国家级重点职业高中。

4、大力发展幼儿教育。

扩大公办幼儿园的招生规模，引导、鼓励民办幼儿园、农村学前班的发展，在农村要办好学前一年教育，城镇要办好学前三年教育，不断提高幼儿入园入班率，力争到2010年，全县3—6周岁幼儿儿童学前教育率达70％。

5、继续加强校长和教师队伍建设。

以提高校长的管理水平和教师专业素养、教育教学能力为重点，加大对校长和教师的培训力度，使校长和教师队伍能适应现代教育和办让人民满意教育的要求，真正打造一支教育理论功底深厚、懂教育、善管理、办学思想端正、爱岗敬业、具有先进的教育理念的校长队伍和一支师德高尚、无私奉献、业务精良、数量充足、结构合理的教师队伍。

（三）加快教育改革发展的主要措施

1、加强对教育改革发展工作的领导。

要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高执政能力的高度，深刻认识推进教育改革发展的重要性和紧迫性，切实加强对教育改革发展工作的领导。

把教育事业发展纳入国民经济和社会发展规划，各级领导要像抓经济工作一样抓好教育的改革与发展，确保对教育事业的持续投入。

要从实际出发，认真研究深化教育改革的办法和措施，调动教师教书育人的积极性，确保各项改革有序推进，做到政策稳、工作细，让广大教职工满意，社会满意，促进全县教育事业持续健康发展。

2、进一步深化“以县为主”的办学管理体制改革，明确办学责任。

要进一步完善地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制，特别是要进一步落实县、镇、村责任，镇党委、政府每年必须召开两次专题会议，研究本镇的教育工作。

要进一步落实教育优先发展战略，继续加大对教育的投入力度，以巩固教育改革发展取得的成果。

要克服“教育投入差不多了”的思想，特别是要正确处理好发展与还债的关系，不能因为还债任务艰巨而减少对教育发展的投入。

要进一步完善以县投入为主体、转移支付为辅助的教育经费保障机制，依法保证教育经费的“三个增长”，确保农村义务教育投入不低于税费改革前的水平。

将教职工的教育费、福利费、工会费（“三费”）纳入县统一管理，统一发放，保证教职工各项待遇的落实。

根据省、市制定的生均公用经费标准，提高我县现行的生均公用经费标准，缩小与省、市标准的差距，并在县级设立“中小学公用经费”专户，由县财政列入预算，实行专户管理，直接划拨到学校，确保学校的正常运转。

3、继续推进学校内部管理体制改革。

进一步理顺政府和学校的关系，落实各级学校的办学自主权，建立和完善充满生机和活力的学校运行机制。

深入开展以“校长负责制、岗位责任制、全员聘任制、结构工资制”为内容的“四制”改革，推行全员聘用制，不断优化教师队伍。

实行岗位绩效工资制，实行多劳多得，优教优酬，鼓励优秀人才脱颖而出。

实行专业技术职务评聘分开，形成“岗位能上能下、待遇能高能低、人员能进能出”的竞争激励机制。

继续实行教师交流制度，促进教师有序流动。

4、优化教育结构，构建适应经济发展需求的现代教育体系。

巩固提高“普九”成果，实行“四长（乡镇长、村长、校长、家长）

责任制”、“流失生报告制”、“普九督导评估制”等有效措施，实现“普九”工作高标准、高质量、高效益的目标。

根据我县经济社会发展和教育发展需求，在巩固和提高“普九”成果的基础上，向两极延伸，抓好高中阶段教育和幼儿教育，调整普高与职教的比例，促使普教、职教协调发展。

5、坚持德育为首，加强和改进未成年人思想道德教育。

把弘扬和培育民族精神作为重要任务，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，全面落实中小学德育大纲，进一步加强和改进学校德育工作，强化教书育人、管理育人、服务育人、环境育人四个育人观念和机制，形成学校、家庭、社会共同参与的德育工作新格局。

加强学校校园及周边环境的综合治理，创建安全和谐校园。

充分发挥**县青少年学生活动中心校外教育的主渠道作用，创造性地开展工作，以校外培训、活动为龙头，为广大青少年学生服务，占领学生课外活动的阵地。

6、提高教育管理水平，坚持依法治教。

切实转变政府教育主管部门的职能，通过运用规划、拨款、信息服务、政策指导、督导评估、执法监督和必要的行政手段对各级各类教育进行宏观管理，保证国家的教育方针的贯彻落实，保证学校的办学方向，规范各级各类学校的办学条件标准和办学行为，落实教育的公正性和学生平等的受教育权，维护学校和学生的合法权益。

完善校长公开招聘、竞争上岗机制，实施中小学校长年度和任期目标责任制和考核制度，建设一支高素质的学校管理队伍，提高依法行政水平。

同志们，**教育在省、市的关心支持下，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的配合和全县教职工的共同努力下，取得了丰硕的成果。

这些成绩的取得来之不易。

让我们乘教育改革的春风，在构建和谐社会的进程中，努力工作，办让人民满意的教育。