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后“钓鱼”时代，谁还敢让路边一个胃痛者搭个便车呢？

这和弘扬我国的社会公德助人为、乐爱心帮忙南辕北辙。

执法人员采用引诱的方式，欺骗民众的善心，敲诈勒索，这严重的破坏了政府执法的形象。

第二、加强对非法营运的依法整治力度。

在规定的权力范围内，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护合法经营者、消费者的合法权益。

合理的降低出租车的准入门槛，给与低收入家庭一个合理的经济来源。

第三、政府要革新制度，革新观念。

在美国、德国、新加坡等发达国家，对交通高峰时期单人单车出行的车辆将重罚，同时对拼车行为进行鼓励（甚至发奖金）。

在德国和美国，设有拼车专用停车点和拼车专用道路，已经把拼车看作公共交通的一部分来加以建设和管理，但政府的投入却远比单纯发展公交车要节省。

中国的部分大城市交通压力巨大，拼车不仅在一定程度上有效缓解交通压力，也符合中央提倡的节能减排，减少汽车的使用量，符合环保观念。

降低道路上单人单车率和空座率有利于缓解交通拥堵，提高单位能耗载客率有利于节能环保，这些是利国。

方便居民出行，特别是在公共交通无法完全解决问题的时候方便居民出行，这是利民。

如此利国利民的事，在中国没有制度约定没有法律保护，出现责任事故时法律责任不清，一直处于灰色地带。

立法机构可以给与这类情形合理的法律解释。

第四、人性化管理，完善取证制度。

在打击查处黑车的时候，要人性化执法，第一次给与“警告”、记录，再次抓到，则给与相应的处罚，杜绝粗暴执法。

在此次事件过程中，在发生了“张晖事件”之后，上海市相关部门在舆论的压力下，仍然一意孤行，甚至坚持自己的错误。

直到发生“张中界断指事件”，在新闻媒体的压力下才作出相应的表态，这极大的伤害了民众对政府的信赖。

第五、加强对乘坐黑车危害的宣传。

正确区别黑车和拼车概念。

如：

合乘者路线一致、目的地相近；

多为与车主相识的熟人、朋友、居民等“特定群体”；

车主不以谋利为目的，只为降低养车成本，搭乘者以不同方式为自身受益作些许酬谢；

上车在固定点或顺路上车；

拼车族用车时间多为上下班或旅游休假。

而黑车无固定的路线和目的地；

无特定的乘坐群体。

以低价、议价揽客或加价宰客为特征，谋取不当利益。

在交通枢纽、地铁、汽车站、商业中心等地揽客或甚至在公路、干道上拉客。

则不分昼夜，甚至结伙经营欺行霸市。

破坏正当的营运秩序。

合法运用手中的权力，时刻保持一份“权为民所用情为民所系利为民所谋”执法心态。

只有这样才能够出现一种政清人和的局面。

达到有效维护国家的形象、政府的公信力！

热点、焦点之二：

乱收费问题

（一）、乱收费产生的主要原因

1、利益驱使。

极少数干部职工，宗旨意识淡漠、服务意识不强，把人民赋予的权力，作为自己谋取私利的工具，千方百计、见缝插针，只要有机会就进行吃拿卡要，认为吃点拿点不算什么；

有的是打着单位的招牌，以为集体“谋福利”为名，巧立名目，欺骗群众乱收费，为本单位搞“创收”；

有的是利用行业优势，特别是行业垄断部门，认为只有别人来求他的，为群众办事有意或无意扩大收费范围，提高收费标准，欺上瞒下，加重群众负担。

2、监督制约机制不健全。

我们虽然已制定了不少的规章制度，但是，有的制度措施还不够完善，还存在漏洞，加之，在执行各项制度方面存在前紧后松、搞一阵风，执行不到位，工作抓得紧，则有所收敛，抓得松，又卷土重来，死灰复燃，形成恶性循环，作为违法者一切都为了钱，久而久之，各项规章制度对他们不起作用，有的制度措施形同虚设。

3、查处不严。

我们所制定了许多切实可行的制度措施，

4、群众缺乏自我保护意识。

有少数群众不懂政策，不知道什么是乱收费；

有的是经济条件好，觉得无所谓；

有的明知是乱收费，但怕被刁难，办不好事，听之任之。

（二）、乱收费的危害

1、损害了党和政府与人民群众的密切联系。

各级各部门，是党的路线、方针、政策和法律法规的贯彻执行者，代表党和政府行使职权。

因此，群众往往把少数单位或个人的乱收费行为，记在党和政府的帐上，如果乱收费行为长期得不到有效治理，党的路线方针政策得不到贯彻落实，不仅损害了部门和行业形象，而且也败坏了党和政府在人民群众中的形象，造成了党群、干群关系紧张对立，破坏了党和政府与人民群众的鱼水深情，甚至动摇党的执政地位，后果不堪设想。

2、侵害国家和群众利益。

乱收费行为是少数单位和个人利用行业优势和手中的权力，违反规定向群众乱收费，为单位或个人谋私利，直接损害了群众的利益，百姓有苦难言，深恶痛绝，从而造成了党和政府在群众中的威信下降，党的凝聚力、战斗力削弱，侵害国家和集体利益。

3、腐蚀党的干部。

乱收费导致私设“小金库”，违反财金纪律，引发公款吃喝风、赌博风，攀比风，使一些意志薄弱、宗旨意识不强、经不住诱惑的干部违纪违法，铤而走险，最终受到党纪国法的严惩，毁掉了前程和家庭。

4、影响安定团结和社会稳定。

乱收费行为直接损害群众利益，是群众意见最大、议论最多、最不满意的“热点”问题，广大群众期望能够得到及时治理，保护他们的合法利益。

如果得不到及时纠正，任其泛滥，群众将不信任党和政府，产生诚信危机，势必引发社会矛盾，影响安定团结和社会稳定。

（三）、治理乱收费的对策

乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。

无论是集体还是个人搞乱收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。

乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。

1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。

2、要树立长抓不懈的思想。

乱收费根深蒂固，由来已久，俗话说：

冰冻三尺非一日之寒，解冻坚冰也并非一朝一夕能解决的事情。

治理乱收费涉及少数单位和个人的“利益”。

涉及利益问题，情况复杂，治理难度大，乱收费才会出现屡纠屡犯的现象，所以，就要求我们要树立常抓不懈的思想，决不能时紧时松，抓抓停停。

要以为党为人民高度负责的态度，以群众满意为标准，一抓到底，抓出成效。

3、要不断制定和完善各项规章制度，加大查处力度。

制度是根本，是守则，要不断完善现行的各项规章制度，与时俱进地制定强有力的治理措施，以防止和遏制乱收费行为搞上有政策，下有对策，钻政策制度的空子；

各项措施既要有力，能震慑违反者，又要便于贯彻执行，简便易行，操作性强。

同时，要加大制度和政策的贯彻执行力度，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，使违规者打消侥幸心理，不敢屡犯。

4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。

一方面要扩大群众监督，如建立行风监督联系制度、涉农收费监督点、县长接待日制度、书记县长电子信箱等，要不断加以完善，为群众反映问题搭台引路，使群众有说话的地方，要通过及时解决群众反映的问题，反映各级党委政府治理乱收费的信心和决心；

另一方面要加大舆论监督，特别是新闻媒体监督。

5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。

这方面工作我们做了很多，如政务公开制度、价格收费公示制度、民主议事制度等，通过这些制度的贯彻落实，宣传了党的减负政策，增强自觉抵制乱收费的能力。

6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。

办事环节多，程序复杂是引发乱收费的重要原因，所以，要加大改革力度，减少办事程序，逐步取消收费项目，改费为税，这是减少或杜绝乱收费的根本出路。

要按照建设有中国特色社会主义市场经济的要求，建设高效、廉洁、便民、诚信的人民政府，减少中间环节，实行“一站式”服务，取消或逐步取消行政事业性收费；

要进一步巩固政企分开的改革成果，加快推进政事分开的改革步伐，不留死角，从根本上铲除乱收费滋生的土壤。

乱收费屡禁不止的原因很多，情况复杂，治理工作难度大，要在党委政府的统一领导下，各职能部门齐抓共管，社会各界共同关心，坚持常抓不懈，才能真正取得实效。

热点、焦点之五：

买房贵问题：

（一）、买房贵原因（房地产价格上涨原因）

原因是多方面的。

有些是合理因素，如城镇人口增长较快，居民生活水平不断提高，对住房需求迅速增加；

土地价格上升，建筑材料价格上涨，加之商品房品质提高，配套设施和环境改善，商品房开发建设成本增加。

但是，也有许多不合理因素。

主要是：

第一，大量资金涌入房地产市场。

近年来，银行存款利率较低，股市低迷，社会资金缺乏其他投资渠道，纷纷挤向房地产市场。

也有不少境外资金进入热点城市房地产市场。

第二，一些地区投机炒作现象严重，投资性购房需求迅速扩大。

一些居民基于房价上涨预期，也参与购房投资；

或者担心房价继续上涨而提前入市。

第三，商品住房供应结构不合理，中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足，抬高了商品住房的平均价格。

第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程、政绩工程，带来大量被动性需求。

在经营城市的理念指导下，抬高了土地和房地产市场的价格。

第五，市场秩序比较混乱。

少数开发商及中介机构利用市场信息不对称与不透明，通过囤积土地、囤积房源、虚假交易、虚假宣传等不正当手段，哄抬房价，误导市场预期。

（二）、解决措施

1、坚持遵循经济规律，主要采用经济手段和法律手段，同时实行必要的行政手段加强政府宏观调控，加强市场监管，加大对低收入家庭的住房保障力度。

2、调控的总体思路是，坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

3、调控工作实行供应和需求双向调节、综合治理的办法。

4、调节需求的重点，是遏制投机性需求，控制投资性需求，限制被动性需求，引导合理的住房消费。

5、改善供应的重点，是鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，增加中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房供应。

同时，还要做到：

首先，要提高认识。

稳定住房价格是维护广大人民群众切身利益的一项重要工作，是政府驾驭市场经济能力的具体体现。

各级政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控、稳定房价工作的统一政策部署，提高工作的自觉性和主动性。

其次，要落实责任。

国务院明确，省级人民政府要对本地区稳定住房价格工作负总责，同时要落实市县人民政府的责任。

各级政府要把这项工作纳入政府工作的重要议事日程，切实负起稳定住房价格的责任。

要建立责任追究制度，对控制房价过快上涨措施不力，造成当地房地产市场大起大落，影响经济稳定运行和社会发展的地区，要追究有关负责人的责任。

最后，要加强监督检查。

国务院有关部门将加强对各地稳定房价工作情况的监督检查和指导；

对措施不落实、工作不力的，将通报批评。

各省级政府也应当加强对市（区）、县工作的督查和指导，确保各项政策落到实处。

二、电力紧缺问题

（一）、电力紧缺的原因1、电源建设滞后2、市场煤、计划电顶牛3、电力体制市场化改革严重滞后4、经济增长和重化工业拉动用电需求刚性增长

5、高耗能行业盲目扩张

（二）、缓解电力紧张的措施

我国电力建设，必须实行正确的指导方针。

既要坚持从我国国情出发，尊重自然规律和经济规律，加快电力建设，增加电力供应，满足经济社会发展的需求；

又要运用市场、经济和法律手段抑制电力需求的过快增长。

为此，必须切实抓好几方面的工作：

1、要深化电力体制改革，特别是着重解决电力领域或市场化改革相对滞后的问题，进一步发挥体制效应。

合理确定电力发展规模，切实控制不合理需求，使电力发展速度与经济社会发展相适应。

2、要调整和优化电源结构，大力开发水电，优化发展煤电，积极推进核电，适度发展天然气发电，鼓励新能源发电。

3、要坚持建设与节约并重，进一步修改完善《节能法》，使节能法制化，把节约用电放在优先位置，加强电力需求侧管理，提高资源利用效率。

4、要加强电网建设，推进西电东送、南北互济、全国联网，实现更大范围的资源优化配置。

5、要大力推进技术进步和产业升级，提高关键设备制造和供应能力。

6、要鼓励清洁发电，加强生态和环境保护。

7、要完善法律法规和产业政策，强化规范管理，严格执法监督。

8、要切实加强电源、电网安全工作，进一步完善安全责任体系和电力保障应急机制，确保电力系统安全。

以自主创新谋求全面发展

纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。

而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。

故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。

“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。

”江主席曾高屋建瓴强调。

而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。

据报道,双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。

创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。

究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。

那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？

　首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。

观念乃创新之本，失去创新的观念，如无本之木，无源之水。

政府要重视创新者的个性想法,鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。

破除旧的传统的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。

加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的社会氛围。

　　其次，务必创新先进技术，在生产力上有新突破。

邓小平同志曾高瞻远瞩提出：

科学技术是第一生产力。

政府应成立专门研究技术开发的部门，组织专门人员进行创新工作。

并鼓励企业进行自主创新，发明创造新技术，开创新领域，提高自身的核心竞争力。

　　再次，务必建立健全体制机制，在保障创新力度上有新突破。

创新需要有环境，需要有健全的体制做坚强后盾。

及时出台有利创新的优惠政策,如减免税收、拨款资助等倾斜性政策。

坚持走政企分离的道路，鼓励企业建立现代企业制度。

建立健全法制法规，保障和维护创新成果。

依法惩处侵犯个人、法人创新产权行为，行为严重者，追究其法律责任。

　　务必推行人才强国战略，在人才使用上有新突破。

坚持以人为本，重视人才的培养、任用。

企业要搭建充分展示自我能力的平台，鼓励人才自由创新。

高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新能力。

同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。

长城非一日之功，创新非片刻使然。

”政府要从打造“服务型政府“为出发点，导航创新方向，维护创新环境，为社会培育出更多的创新人才，为实现社会各项事业全面发展而不懈奋斗！

怎样应对发展中的民营企业

从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析。

其一，人才的缺乏。

人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一个点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一个企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作出来的效益是完全不同的，它可以将企业引向正负两面。

但现在的现状是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭成员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已。

其二，民营企业的融资力量薄弱。

我们看到国有企业由于政府的扶持，常常能够得到银行的长期贷款。

但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，□□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，即使走关系拉上了贷款，也是还贷期限紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈。

其三，政府对民营企业的过多限制性政策。

政府往往重视工程大，项目多的外资经济、国有经济。

但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面薄弱许多。

民营企业的这些制约性因素将导致民营企业虽然能在21世纪的今天风风光光，但其以后的发展未必仍然势如破竹，这就需要我们积极应对发展中的民营企业。

首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为主要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充分发挥其优越性。

其次，打造人才促企战略。

从企业内部自身来讲，为人才创造良好的工资福利待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪明才智发挥余地是根本；

从外部环境来讲，政府应在人才引进、人才安置、人才培养等措施上真正给予人才有吸引力的优惠。

再次，政府应从解决民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享受其它优惠措施上全面制定措施。

政府应逐步放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多垄断行业全方位发展；

在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金；

在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定相关情况后，给予其上市的资格。

在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理。

民营企业的发展壮大，作为浙江省的一个新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。

宽容是城市的基本品格

一段时间来，我们在全国范围内开展了一场声势浩大、规模空前的打击赌博专项活动。

这项行动开展以来，各地公安机关在当地*委、政府的统一领导下，在各有关部门的大力支持下，狠抓各项工作措施的落实，有效遏制了赌博活动蔓延的态势，专项行动取得了阶段性的成效。

但是，与***、国务院的要求相比，与广大人民群众的期望相比，当前专项行动取得的成效还是初步的，阶段性的，禁赌工作面临的形势仍很严峻，一些影响赌博活动滋生蔓延的深层次问题还没有得到根本解决，公安机关打击赌博活动的难度依然很大，稍有松懈就会发生反弹。

　　我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将打击赌博工作作为公安机关践行“三个代表”重要思想的具体措施。

要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识打击赌博工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动禁赌专项行动不断向纵深发展。

　　我们要抓住重点，深入打击，有效遏制*员领导干部赌博、网络赌博、六合彩赌博和边境地区赌博等重点问题，从四个方面进一步加大打击赌博工作力度，坚决遏止赌博活动蔓延。

　　第一，我们要进一步加大对六合彩赌博犯罪活动的打击力度。

要准确把握六合彩赌博最新动向，强化跨省、跨地区六合彩赌博案件的指导、协调，用足用好法律武器，力争再破获一批大案要案，坚决把六合彩发展蔓延的势头打下去。

　　第二，我们要进一步加大对农村和城乡结合部赌博活动的整治力度。

要把整治农村和城乡结合部的赌博活动作为当前一项突出的任务切实抓紧抓好，重点打击赌博活动的组织者和放高利贷者，高度重视因赌博引发的各类治安、刑事案件，绝不让农村和城乡结合部成为打击的死角和盲区。

　　第三，我们要进一步加大专案侦办力度。

要认真研究赌博活动的新情况、新特点，深入摸排线索，充分发挥治安巡逻的防控作用，加强对暂住人口、租赁房屋的治安管理，强化重点场所、重点行业和互联网的阵地控制，加大对举报线索的核查力度，深挖赌博活动幕后的庄家、组织者，坚决把赌博窝点端掉，把赌博网络铲断。

　　第四，我们要进一步加大刑事责任的追究力度。

对以营利为目的，聚众赌博、开设赌场、以赌博为业，达到刑事立案标准的，一律立为刑事案件侦查处理；

对涉嫌犯罪的人员一律采取刑事强制措施，依法移送起诉；

对不够刑事处罚的，要依法予以劳动教养，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。

对涉案资金，要加大追缴力度。

我们要充分认识到打击赌博活动，事关*的执政能力建设，事关社会安全稳定大局。

各地公安机关、各警种之间要注意加强协作，发挥整体作战优势，提高发现赌博活动、打击赌博活动的能力；

要加强沟通协作，打破地区界限；

要充分发挥好专项办的职能作用，协调各有关部门，共同解决工作中遇到的问题，增强打击效能，推进专项行动深入开展。

（1179字）

高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转

　　当前，我国国家行政机关中，广大国家公务员的健康状况令人忧虑。

根据某

社会保险中心的调查报告反映的情况来看，我国国家公务员的身体健康状况普遍较差。

多数机关患病人数占总人数的50%以上，更有甚者，河南省省直机关，两三百人的机关中，所有男性都患病，所有女性都患病，虽然病情不一，病种各异，但有一点却是客观存在的，就是所有的人都不同程度地存在着健康问题，或者是存在着健康隐患。

　　公务员队伍健康问题严重，值得我们高度重视和认真思考。

大量的公务员带病工作，其后果是严重的。

从小处说，它影响公务员的工作效率，影响公务员的家庭幸福；

从大处说，它影。

向行政机关整体形象，影响管理国家的效率。

.

　　就其原因来说是多方面的。

一是公务员工作过劳过累，不只身累，也有心累。

工作时间长，工作奋力大。

平时要么加班，要么应酬。

坐在办公桌前就不容易起来，坐在酒桌子就不容易脱身。

行也得行，不行也得行。

二是公务员有假难休，有病难医。

机关工作繁多，领导带头加班，只有跟随前进。

领导带头奉献，个人也不要提休假的事情。

累倒了要坚强，病倒了要坚持。

轻伤不下火线，重伤不进医院。

三是体检要么没有，要么走过场，要么根本就不去。

有病没病自己撑着，思想上想的是吃苦在前，享受在后，牺牲自己，奉献国家，看病的事总是放到迫不得已的时候才去做。

　　公务员的健康问题必须得到高度重视。

我们要高度重视公务