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园区落户企业达158家,投产企业89家,其中规模以上企业38家。
二是狠抓了承载平台建设。
商贸综合区一期建成并投入使用,上饶海关和上饶检验检疫局在我县业务进一步拓展,申通快递、申华物流等入驻园区,成功举办了银企融资对接会,促成银企融资对接101例,实现融资对接履约7.6亿元。
三是狠抓了产业集群发展。
以电镀集控区为“磁场”,吸引了乾坤铸造等40多家五金机械企业陆续落户、建设、投产;
以金苑服饰、裕泰鞋业为龙头,带动了10余家制衣制鞋企业向园区集聚;
以太粮米业为代表的食品加工企业发展到12家;
以鑫顺新能源、佳辉光电为代表的光伏产业悄然崛起;
国电集团核电项目已完成厂址普选和初可研阶段6个专项课题评审,湖南新华集团风能项目已签约。
’2010硕果累累,因为这一年我们力促城区提升,发展平台更加完善。
一是湖城特色日益彰显。
围绕环东湖改造,在完成1-3期5公里改造工程后,迅速启动了四期1.1公里改造工程;
围绕韭菜湖改造,实施了滨韭路改造工程,姜夔公园基本建成;
围绕球珊湖改造,完成了沿河路一期改造工程。
二是城区建设快速推进。
全年实施重点城建项目44个,其中新开工项目7个、续建项目37个,累计完成投资超过10亿元。
建成了湖城大道、湖城大桥等重大项目,扬帆中学顺利建成并招生开学,加快推进了湖城装饰大市场、五金机(家)电市场和农资大市场建设。
三是房地产业健康发展。
启动了湖城豪庭、湖城新天地等新建房产项目;
加快了丽湖星城、湖城国际、桃花源纪和湖城港湾二期等续建房产项目建设,全年商品房销售面积52.53万平方米,同比增长51.3%;
积极落实住房保障政策,新建廉租房630套,发放廉租房租赁补贴780万元,完成棚户区改造6.26万平方米。
四是文明创建引向深入。
着力提升市民文明素质,严格规范城市管理,重点对城区违规私房建设、道路交通秩序和市容市貌进行了专项整治,荣获“江西省创建文明城市工作先进县”称号。
’2010硕果累累,因为这一年我们力促景区提速,发展势头更加强劲。
一是点上抓项目,提升了旅游景区承载力。
推进了以鄱阳湖国家湿地公园、鄱阳湖旅游产业园和旅游集散中心为主轴的“两园一中心”建设,建成了天鹅景观大道、游客综合服务区、鄱阳湖湿地科学园、生态旅游码头、香油洲观光野营体验区等重大旅游项目,鄱阳湖国际度假村项目正式开工。
二是线上出精品,提升了旅游景区吸引力。
精心推出“文化鄱阳·
寻踪体验游”、“生态鄱阳·
自然体验游”和“美在鄱阳·
草海观鸟游”等旅游线路,主动融入“名山、名湖、名城、名镇、名村”黄金生态旅游圈。
三是面上增客源,提升了旅游景区竞争力。
以第五届“中博会”和2010年鄱阳湖国际生态文化节为契机,加大鄱阳湖湿地旅游推介力度,稳步启动广东、浙江、上海等地市场。
完成了中国鄱阳湖大型实景演出剧本创作,成功举办了第二届鄱阳湖湿地旅游文化节,开展了鄱阳湖湿地帐篷观鸟季等主题活动,与40余家旅行社建立旅游营销合作关系,景区全年接待游客突破30万人次,同比增长200%,旅游综合收入1.8亿元。
’2010硕果累累,因为这一年我们力促农业增效,发展基础更加稳固。
一是农业生产捷报频传。
克服历史罕见的洪涝灾害影响,全年粮食播种面积262.2万亩,总产突破20亿斤,稳居全省第一位,再度荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号;
水产品总量14.2万吨,实现产值15.1亿元,“全省渔业十强县”之首的地位得到进一步巩固;
与此同时,畜牧、果蔬和林产业均保持良好发展势头。
二是农村面貌日新月异。
以65个生态渔村(山庄)建设为引领,全面推进了273个新农村点建设;
成功获批国家农业综合开发高标准农田建设示范县,推进了造地增粮富民工程,完成造地面积1.01万亩;
启动实施了农田水利基本建设“1012”工程,完成了17公里鄱湖灌渠和饶河泵站改造工程,19座列入中央规划内病险水库除险加固工程如期完工;
造林绿化“一大四小”工程成效显著,完成造林绿化面积10.51万亩,荣获“全市造林绿化先进县”称号。
三是农民收入节节攀升。
认真落实中央一系列强农惠农政策,发放各类惠农补助资金6.6亿元;
实施移民搬迁扶贫工程,解决了1245户、5200余移民群众出行、就学和看病三大难题,移民致富门路更加广阔。
充分发挥116家县级以上农业龙头企业和268个农民专业合作组织的辐射带动作用,促进了农民增收,农民年人均纯收入3015元,增长11.7%。
’2010硕果累累,因为这一年我们坚持以人为本,发展成果更加惠民。
一是加快了公共配套工程建设。
10万吨自来水厂一期和县城污水处理厂主体工程已完工并正式运营,供水保障和污水处理能力进一步加强。
建成了9个千吨万人农村饮水安全项目,解决了9.7万人口安全饮水问题。
二是加快了交通基础设施建设。
景湖线(鄱阳段)50公里二级公路改造工程如期完工;
累计完成通村公路417公里建设任务,提前实现行政村“村村通”目标;
湖城大桥、刘凤咀大桥和竹篙嘴大桥相继建成通车,潼津大桥等5座渡改桥项目下部结构和T梁预制全部完成,获得了上级和社会各界充分肯定,全省渡改桥暨农村公路建设现场会在我县召开。
三是加快了重大能源项目建设。
220千伏鄱阳变电站至110千伏高家岭变电站线路工程基本完工,为鄱中10个乡镇和鄱阳湖国家湿地公园提供了可靠电源。
加快实施天然气入赣工程,城市管道天然气工程正在加紧布设管网。
四是加快了生态文明构建步伐。
积极推进经济结构调整和发展方式转变,以“一湖清水,为世界守护”为主题,努力强化生态文化教育和环境保护宣传,节能减排、污染治理和生态保护工作得到进一步加强。
五是加快了民生工程推进步伐。
在全面落实上级民生资金的同时,县本级安排资金5133万元,同比增长9.2%,圆满完成了八个方面81项民生指标。
’2010硕果累累,因为这一年我们坚持全面统筹,发展活力更加凸显。
教育体育方面。
全面落实城乡义务教育各项免费及补助政策,义务教育巩固率、高中教育普及率、职业教育就业率和人民群众满意率得到提升,顺利通过了省政府教育综合督导评估,成功承办了首届环鄱阳湖(鄱阳站)国际自行车大赛。
文化卫生方面。
继续完善乡镇综合文化设施,大力实施广播有线电视“村村通”工程,农村有线电视综合入户率达72%;
启动了农村基本公共卫生服务均等化项目,实施了国家基本药物制度,进一步健全了城乡公共医疗卫生服务体系。
人口计生方面。
进一步改善了基层计划生育服务条件,加强基础信息建设,完善计生利益导向机制,落实“村为主”管理机制,提高了依法行政和计生服务水平,人口出生率14.3‰,人口自然增长率8‰。
’2010硕果累累,因为这一年我们坚持和谐共赢,发展态势更加向好。
一是国企改制全面推进。
相继启动了商业、粮食、供销等七个系统20家国有企业改制工作,置换了3000余名职工身份,并纳入社保。
二是安全稳定成效明显。
启动了视频监控“天网”工程,抓好了信访维稳和安全生产工作,定期开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治行动,连续五年未发生重特大安全生产责任事故、重大群体性事件。
同时,人民武装、人民防空、防震减灾、应急保障、外事侨务、涉台事务、新闻出版、统计审计、工商税务、水文气象、民族宗教、档案保密、妇女儿童、老龄方志和残疾人权益保障等各项工作全面推进。
’2010硕果累累,因为这一年我们坚持依法行政,发展环境更加优化。
一是政府机构改革进一步深化。
顺利完成了新一轮政府机构改革,设置工作部门25个,常设办事机构1个,部门管理机构8个,直属事业单位10个,政府组织结构设置更趋合理。
二是依法行政步伐进一步加快。
深入开展创先争优和创业服务年活动;
顺利通过了“五五”普法验收,获“全省依法行政先进县”称号;
认真办理了人大代表建议173件、政协委员提案178件,省长手机、市长热线交办件和群众信访件780余件。
三是工作方式方法进一步改进。
县政府班子及各工作部门,强力推行一线工作法、不过夜工作法;
一年来召开县长(现场)办公协调会议100余次,研究议题600余个,有力推动了湖城百个重点项目和民生工程的顺利实施。
四是机关效能建设进一步强化。
积极拓宽行政投诉受理渠道,加大行政效能监察力度,共受理行政投诉52起,查实32起,予以党纪政纪处分19人,待岗6人,辞退2人。
认真落实党风廉政建设责任制,严格执行各项廉洁自律规定,廉政建设和反腐败工作进一步加强。
各位代表,刚刚过去的一年,是实施“十一五”规划的最后一年。
回首极不平凡的“十一五”,我们稳步实施中国湖城发展战略,沉着应对国际金融危机、国家宏观调控等带来的复杂形势,全面收获了经济持续快速发展、社会事业齐头并进的成功喜悦。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是国民经济平稳运行、持续增长的五年。
全县地区生产总值由“十五”末的35.28亿元增至76.96亿元,年均增长16.9%,实现了五年翻番。
财政收入由2亿元增至5.3亿元,年均增长21.5%,是2005年的2.65倍。
全社会消费品零售总额由12.2亿元增至30.6亿元,年均增长20.3%,是2005年的2.5倍。
金融机构存款余额由40.95亿元增至111.23亿元,年均增长22.1%,是2005年的2.72倍;
贷款余额由27.5亿元增至46.1亿元,年均增长10.9%,是2005年的1.68倍。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是经济结构快速调整、不断优化的五年。
三次产业结构比由“十五”末的40∶27∶33调整为27∶37∶36。
第二产业异军突起,园区企业实现销售收入57.6亿元,年均增长75%,是2005年的16.4倍;
绿色能源、五金机械、纺织服装和绿色食品加工等主导产业初具规模。
民营经济蓬勃发展,返乡创业风生水起,私营企业增至1638家,个体户增至15238户,从业人员达9.5万余人,实现税收2.39亿元,较“十五”末分别增长262%、14%、23.9%、171%。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是改革开放深入推进、成效显著的五年。
国企改制稳步推进,基本完成了49家国有企业改制,盘活资产2.5亿元。
乡镇综合改革、林权制度改革全面完成,医药卫生体制改革、行政审批改革取得较大进展。
对外开放成效显著,累计实际引进省外资金156.5亿元,引进境外资金9722万美元。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是城乡变化巨大、基础夯实的五年。
境内公路总里程达3879.35公里(含等外公路),其中高速公路88.26公里,523个行政村全部通水泥路。
鄱湖生态灌区、病险水库除险加固、重点堤防和大型泵站工程稳步推进,23万农村人口饮水安全问题得到有效解决。
先后建成鄱南、鄱北两个220千伏变电站,电网运行水平和供电保障能力得到明显提升。
加大了信息基础设施投入,初步建立起覆盖城乡、高速灵活、安全可靠的邮政通信和电信移动通讯网络。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是群众安居乐业、社会进步的五年。
累计投入民生资金63.29亿元,占累计总支出72.8%。
教育“两免一补”政策全面落实,卫生医疗条件进一步改善,城乡居民收入稳步提高,在岗职工平均工资由8982元提高到19193元,农民人均纯收入由1976元提高到3015元。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是百万干群众志成城、克难奋进的五年。
全县上下团结一心,先后经受住了雨雪冰冻、特大洪涝灾害带来的严峻考验,最大限度减轻了灾害损失。
尤其是2010年夏季面临历史罕见的特大洪涝灾害,我们将抗洪救灾作为压倒一切的中心任务,全力以赴防大汛、抢大险、救大灾,实现了“不垮坝、不溃堤、不死人”的重大胜利,受到了省委、省政府的通报嘉奖。
我们迈着豪迈步伐走过的“十一五”,是发展成就斐然、备受肯定的五年。
各乡镇和政府各部门思发展、谋发展、干发展、促发展的意识和能力进一步增强,赢得了硕果累累的“十一五”。
先后荣获了“全国粮食生产先进县标兵”、“全国防汛抗旱先进集体”、“全国绿色能源示范县”、“全国社会治安综合治理先进县”、“国家绿色农业示范区创建县”、“全省新农村建设试点工作先进县”、“全省新农村建设五年工作标兵县”、“全省造林绿化先进县”、“全省森林防火先进县”、“全省渔业工作先进县”、“全省平安县”、“全省计划生育工作先进县”、“全省卫生县城”、“全省双拥模范县”、“全省农村危房改造先进县”等一系列荣誉称号。
各位代表,同志们:
厚积薄发,五年默默耕耘化作今日繁花似锦;
天道酬勤,五年辛勤浇灌赢得眼下春色满园。
“十一五”的风雨征程让我们深感辉煌成就的来之不易,这归功于上级党委、政府的关心厚爱,归功于县委的正确领导,归功于县人大、县政协的监督支持,归功于全县干群的并肩努力。
在此,我谨代表县人民政府向各位代表、各位委员,向奋斗在全县各条战线的广大干部群众,向所有参与、关心、支持鄱阳发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩固然令人欣喜,挑战尤需积极应对。
回顾“十一五”政府各项工作,还有一些不足和薄弱环节亟待改善,如:
经济总量偏小、人均值偏低的状况尚未得到根本改变;
新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化与先进县市相比还有一定差距;
人口、就业和保障的压力仍然较大,部分群众生活还比较困难;
城市管理和社会管理还面临不少矛盾和问题;
政府部门公共服务能力和自身建设还有待进一步提高。
同时,我们也清醒地认识到:
未来五年,鄱阳将迎接更严酷的区域竞争压力。
“十二五”时期,各地抢抓机遇、加快发展的竞争态势将明显加剧,逆水行舟,不进则退,容不得半点马虎和丝毫懈怠。
未来五年,鄱阳将承受更直接的绿色增长压力。
当前我县正处于工业化、城镇化加速推进的关键阶段,能源和资源需求巨大,对加快发展绿色经济、低碳经济和循环经济提出了更高的要求。
未来五年,鄱阳将面临更复杂的瓶颈制约压力。
发展不足仍然是我县的主要矛盾,如工业主导地位依然没有确立,农业产业化程度不高,第三产业比重相对偏低等等,应引起我们高度重视。
对上述困难和问题,我们将坚持以发展的理念去研究,努力用科学的办法去破解。
展望“十二五”,我们深深地憧憬着:
鄱阳正处在充满愿景的美好时代
各位代表,“十一五”时期的发展成就为鄱阳经济社会实现跨越式发展奠定了坚实基础,“十二五”注定是我县科学发展、进位赶超、绿色崛起,为建设中国湖城打下坚实基础的黄金时期。
未来五年,是我们满怀憧憬、抢抓机遇、大有可为的五年。
一方面,“十一五”发展成就为“十二五”时期加快发展铺下了厚重基石。
加之鄱阳湖生态经济区战略的深入实施,鄱阳作为滨湖大县,地处鄱阳湖生态经济区核心区,在争取重大项目、重大政策、重大资金方面具有“近水楼台先得月”的优势。
另一方面,当前世界经济进入调整期,新一代信息、生物、新能源、新材料、新光源、节能环保和低碳技术等取得突破性进展,新的科技和产业革命正在加紧孕育;
国家继续实施积极的财政政策,我们既面临承接国际和沿海产业转移的大好机遇,也更有条件争取到上级更多支持;
中部崛起战略深入实施,沿海地区产业梯度转移进程加快,后金融危机时代大财团、大项目将更加青睐中部地区,便于我县进一步壮大开放型经济;
江西经济赢来新一轮黄金增长期,“十二五”时期,我省生产总值将向2万亿迈进,财政收入将突破3000亿元,具备基本改变欠发达地区、基本实现工业化的条件,为我县实现进位赶超提供了强大动力;
上饶建设现代交通枢纽型城市,高速公路、高速铁路“双十字”型现代交通枢纽的构建,将为我县进一步扩大对外交流、承接产业转移提供便利条件。
去年底召开的县委十二届十一次全体(扩大)会议,在冷静分析、科学研判、准确把握的基础上,提出了《关于制定鄱阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,我们据此组织编制了提请本次会议审议的《鄱阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》,该《规划纲要(草案)》全面贯彻了县委的决策精神,进一步明确了未来五年鄱阳经济社会发展的指导思想、总体目标和工作举措。
“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放和体制创新为动力,积极投入鄱阳湖生态经济区建设,全面策应“一个枢纽、四个基地”部署,深入实施中国湖城·
鄱阳发展战略,强攻“一城三区”,加速推进新型工业化、新型城镇化、生态旅游产业化、农业农村现代化,着力提高生态文明水平、社会文明程度和人民群众幸福指数,争当鄱阳湖生态经济区的先行区、示范区和快速崛起区。
总体目标是:
”十二五”期末,生产总值达180亿元,年均增长15.6%,较2010年增长1.34倍;
实现财政收入13亿元,年均增长19.7%,较2010年增长1.45倍;
规模以上工业增加值50亿元,年均增长24.1%,较2010年增长2.3倍;
城镇以上固定资产投资126亿元,年均增长20%,较2010年增长1.5倍;
三产结构比调整到20:
43:
37。
上述目标的提出,为我们描绘出一幅激发信心与动力的发展愿景。
这幅愿景既着眼长远,又立足当前,这幅蓝图既与建设鄱阳湖生态经济区的总体要求相衔接,又与我县综合实力、发展潜力相适应,在战略上是必要的,在实践上是可行的。
(一)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持工业强县,促进赶超发展。
大力推进工业强县主战略,重点培植绿色能源、五金机械、纺织服装、绿色食品加工和新型建材等产业,促进主导产业集群化、抱团式发展。
确保“十二五”期末,实现工业销售收入300亿元目标。
发挥“全国绿色能源示范县”的政策优势,大力发展太阳能、核能、生物质能、风能产业,做大做优做强光伏产业,使鄱阳成为全省光伏产业俱乐部的重要成员。
发挥园区电镀集控区的硬件优势,积极引进科技含量高的五金机械产业,大力发展汽摩配产业,打造全国知名的五金机械产业基地;
大力促进金刚石刀具企业家返乡创业,打造中国金刚石刀具之乡。
发挥劳动力丰富的人力资源优势,继续发展纺织服装产业,进一步延伸产业链,形成龙头带动、产业配套、品牌发展的格局,打造全省知名的纺织服装生产基地。
发挥“国家商品粮基地县”、“中国鄱阳湖淡水鱼之乡”等品牌资源优势,整合资源做好农副产品精深加工,提升农产品加工水平,延伸产业链条,争创国家级农产品加工园和国家级农业产业化示范区,打造全国绿色食品加工基地。
发挥水运便捷、石英矿产丰富的区位资源优势,举全县之力扶持推进优质浮法玻璃项目建设,确保2012年6月建成第一、二条生产线,2014年6月建成第三、四条生产线,2016年6月建成第五、六条生产线,达产达标后日产量4600吨,年销售收入50亿元以上,年上缴税收4.5亿元以上,真正成为鄱阳工业的“航空母舰”。
(二)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持生态立县,促进绿色发展。
牢固树立统筹经济效益、社会效益和生态效益的全面效益观,统筹生态文明建设和经济社会发展,着力构建生态工业、生态城镇、生态旅游业、生态农业为一体的绿色发展体系。
在园区,鼓励发展低能耗、低排放、低污染、资源高效利用的低碳产业;
到“十二五”期末,实现光伏产业产值超100亿元,绿色食品加工产业产值50亿元。
在城区,加快完善城镇生活污水处理设施建设,大力推进城镇污水收集管网配套建设,提升城镇生活污水处理能力,努力打造全省最大最生态县城。
在景区,加强湿地保护工作,积极实施污水处理设施项目,积极引进适应景区生态环境保护要求的新型船艇、车辆等交通工具,建设低碳、生态型景区;
到“十二五”期末,年接待游客300万人次。
在农村,以新农村和生态渔村(山庄)建设为抓手,着力实施农村清洁工程,大力推进生态种养业,抓好农业面源污染防治,严禁使用高毒效农药,生产绿色、有机、无公害食品,推进“菜篮子”工程;
到“十二五”期末,粮食播面稳定在260万亩以上,粮食总产达110万吨以上,水产品总量达19万吨,油料总产达9.5万吨,肉类总产达8万吨,泡桐种植面积50万亩,努力创建国家级现代农业示范区,积极打造“全国粮食生产百强县”、“全国油料生产百强县”、“全国淡水渔业十强县”、“江南泡桐大县”。
(三)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持科教兴县,促进持续发展。
深化科技和教育体制改革,推进社会主义精神文明建设,力促科技、教育与经济同步发展。
坚定不移地推进“科教兴县”战略。
大力发展学前教育,推动义务教育均衡发展,扩大优质高中和职业教育办学规模,规范民办教育发展,切实办好特殊教育,全面提高教育质量;
大力发展体育事业,全面提高人口素质;
注重人才工作,大力培养引进湖城建设经营管理等领域紧缺人才,提高生产者对经济增长的贡献率,为持续发展提供必要的人才储备和智力支撑。
全面落实省委、省政府科技创新“六个一”工程。
推进科技成果产业化,做好产学研结合、技术孵化、技术产权交易、知识产权服务和产业配套等方面工作,促进创新要素向企业集聚,推动经济走上创新驱动、内生增长的轨道。
(四)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持改革开放,促进创新发展。
大力推进体制机制创新。
把改革、开放、创新作为经济社会发展的持久动力,不断深化重点领域和关键环节的改革,着力破除体制障碍;
用足用活国家赋予鄱阳湖生态经济区建设的先行先试权,着力探索构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制,更好地发挥市场配置资源的基础性作用,更加有效地激发全社会的创造力和活力。
大力推进大开放主战略。
积极实行对外开放,不断扩大开放领域,提升对外开放水平;
充分引进利用外资,促进对外贸易转型升级。
到“十二五”期末,引进县外资金年均增长15%,达到90亿元;
外贸出口年均增长15%,达到5000万美元。
(五)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持统筹兼顾,促进协调发展。
按照“重点建设鄱阳湖东岸中等城市、优先扶持县域副中心田畈街镇、加快推进富有特色的区域重镇”的思路,加快新型城镇化建设步伐,构建鄱阳“1+1+X”的新型城镇化体系。
打造独具魅力的鄱阳湖东岸中等城市。
提升“浪花上的城市、鸟语下的乡村”的湖城品牌形象,按照“完善功能,提升品位,集聚发展,塑造品牌”的要求,实现核心城区发展由外延拓展为重点向内涵提升为重点的战略转变,“十二五”期末,核心城区人口发展到30万人、建成区面积36平方公里。
建设充满活力的县域副中心。
以更高、更宽的眼界谋划田畈街的发展,把田畈街建设成为远期人口10万、建成区面积15平方公里的县域副中心。
发展各具特色的新型城镇群。
鼓励扶持区域中心镇根据本地特色,大力推进小城镇建设,继续开展新农村建设和生态渔村建设,以工促农,以城带乡,实现城乡经济社会一体化协调发展。
力争“十二五”期末,城镇化率达45%以上。
(六)“十二五”愿景的实现,尤需我们坚持民生为本,促进共享发展。
大力实施民生工程,着力提高人民群众的幸福指数和社会保障水平,重点推进就业创业工程,加强医疗卫生机构标准化建设,保障
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