度乡镇和县直单位目标管理考评实施细则正稿Word格式.docx
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主要考核造林绿化“一大四小”工程建设任务完成情况、工程管理情况、油茶林基地建设及森林防火工作。
水利工作(2分):
主要考核防洪抗旱工作、水利设施建设、病险水库除险加固情况。
农民人均纯收入(2分):
主要考核增量和增幅的完成情况。
4、小城镇建设和管理,基本分10分。
小城镇建设和管理(5分):
主要考核乡镇所在地总体规划、详细规划编制及实施情况;
基础设施建设项目投资情况;
学校、医院危旧房改造;
便民服务中心运转情况;
乡镇所在地的亮化、绿化、卫生及垃圾处理、自来水设施情况。
耕地保护、农村建房用地管理(3分):
主要考核土地收储、经营情况,基本农田保护和控制农民建房情况。
环境保护(2分):
主要考核环境质量、履行环境保护法律、法规情况、农村生态环境保护、环境宣传教育、环境安全等情况。
5、农村基层党的建设,基本分10分。
思想建设(2分):
考核理论学习、宣传报道、党报党刊发行工作情况。
组织建设(5分):
考核领导班子和干部队伍建设、创先争优活动开展、乡(镇)村规范化建设、村级活动场所建设、人才工作情况。
党风廉政建设(3分):
考核党务公开、创业服务年开展、完善落实五项监督制度和“三合一”中心建设情况。
6、综合测评(10分):
组织县四套班子领导主要对乡镇招商引资、新农村建设、小城镇建设、村级活动场所建设等工作进行巡视,并测评打分。
另设奖励加分和处罚扣分项目(据实计入总分):
主要考核受表彰奖励和通报批评的情况。
1、奖励加分。
相关工作突出,做出了重大贡献,并符合下列条件的,按对应考核项目的基本分值给予加分,最多加该项基本分值的2%,同一奖项不重复加分,就高不就低。
领导小组表彰的减半加分。
(1)获得中央、国务院表彰奖励的,被评为国家部委或省委、省政府综合先进的,加对应项基本分值的2%;
(县目标办负责)
(2)获得国家部委或省委、省政府单项工作表彰奖励的,被评为省厅或市委、市政府综合先进的,加对应项基本分值的1%;
(3)获得省厅或市委、市政府单项工作表彰奖励的,加对应项基本分值的0.5%。
(4)本年度社会治安综合治理工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分;
(县政法委、县目标办负责)
(5)本年度信访工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分;
(县信访局、县目标办负责)
(6)本年度安全生产工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分;
(县安监局、县目标办负责)
(7)本年度计划生育工作目标管理考评排位全县第一名的乡镇加1.5分、级差0.1分;
(县计生委、县目标办负责)
(8)巴山镇、六家桥乡、航埠镇、孙坊镇和石庄乡增设服务“两区”建设加分内容,巴山镇最高加2分,六家桥乡最高加1分,航埠镇最高加0.5分,孙坊镇最高加0.5分,石庄乡最高加0.5分。
服务“两区”建设加分得分由县四套班子成员测评计分得出。
2、处罚扣分。
(1)县委、县政府重大决策事项、督办事项和抄告事项未及时落实的,每次扣0.5分;
(县委办、县政府办负责)
(2)受到省委、省政府或国家部委通报批评的实行一票否决,受到市委、市政府或省厅通报批评的每次扣2分,受到县委、县政府通报批评的每次扣1分;
(3)机关干部作风不实、违法违纪被县纪委(监察局)查处受到纪律处分的,每次扣0.5分;
未按要求参会,开会缺席、迟到、早退的,每次扣0.1分;
(县纪委、县委组织部负责)
“7项否决目标”中社会治安综合治理、安全生产、人口和计划生育工作、信访稳定工作纳入目标管理统一考评,实行奖励加分,并按相应文件规定实行“一票否决”;
“招商引资”当年未完成年度下达的招商引资任务实行“一票否决”,“财政收入”当年未完成年度下达的财政总收入任务实行“一票否决”,“廉政建设”当年单位党政主要领导违规违纪受到纪律处分的实行“一票否决”;
同时,对涉及全县大局的重要工作,如果接受检查的乡(镇),检查结果对全县大局产生重大消极影响,该乡(镇)工作实行“一票否决”。
三、计分方法
各项目标的考评均实行百分制计分,设置有加分的单项目标最高得分为110分(加分超过10分的,加分最多的按10分计算,其它按比例折算。
奖励加分除外),考评得分按各项目标所占分值进行折算后,再计入目标管理考评总分。
计算公式为:
各乡(镇)目标管理年度考评总分=各项目标考评折算得分+奖励加分+年终县四套班子测评结果排位分-处罚扣分
四、奖项设置及产生办法
1、综合先进单位和末位单位的设置:
经济发展综合考评先进乡(镇)3个,奖金总额为9万元(第一名4万元、第二名3万元、第三名2万元)。
末位乡(镇)1个。
2、单项工作先进单位的设置:
(1)招商引资工作先进乡(镇)3个;
(2)财政收入先进乡(镇)3个;
(3)农业农村工作先进乡(镇)3个;
(4)小城镇建设和管理先进乡(镇)3个;
(5)农村基层党的建设先进乡(镇)3个;
(6)社会治安综合治理先进乡(镇)3个;
(7)计划生育工作先进乡(镇)3个;
(8)安全生产工作先进乡(镇)3个;
(9)信访工作先进乡(镇)3个。
以上每个单项奖奖金总额都为1.8万元,其中:
第一名0.7万元、第二名0.6万元、第三名0.5万元。
3、先进个人:
各乡(镇)2名,共表彰40名左右。
先进个人给予适当物资奖励。
4、先进单位和末位单位产生办法:
综合先进和各单项先进依据考评结果,按得分多少,排名前三位的为先进,综合排名最后一位的为末位单位。
5、末位乡(镇)处罚:
末位单位且年终综合考评得分在85分以下的,按崇发[2005]18号《关于在目标考核和组织考核工作中实行末位责任追究的实施办法》文件执行。
五、考评程序
第一步,总结自查。
各目标责任单位对照考评内容逐项进行认真自查,建立和完善工作目标执行情况的档案资料,形成书面自查报告(包括执行情况、总体评价、奖罚情况等内容),按规定时限报送县目标办。
有关目标完成情况同时报县直相关工作部门。
第二步,年终考评。
1、考评工作在县目标管理工作领导小组统一领导下,由县目标办具体负责督促指导、综合协调、组织实施及考评监管、投诉受理。
2、考评工作采取集中考评和专项分散考评相结合的办法进行。
由县目标管理工作领导小组牵头,从县直各有关单位抽调人员组成一个大组,对各项目标的完成情况进行集中考评,县目标办在相关工作部门提供考核及统计数据的基础上,负责奖励加分、处罚扣分的考评。
有关单位的考评结果必须在2011年元月15日前按规定要求送达县目标办。
第三步,综合汇总。
县目标办对各考评结果进行审核、汇总、排名。
第四步,组织审定。
县目标办根据考评结果,提出先进单位建议名单,分别送县纪委(监察局)、县委组织部、县委政法委、县安全生产监督局、县人口和计划生育委员会、县信访局征求意见后,提交县目标管理工作领导小组审议,最后送县委常委会审定。
六、考评要求
1、加强领导,统一认识。
要把目标管理考评作为推动各项工作落实的动力。
各目标责任单位要认真履行工作目标责任制,提升工作水平,不能仅仅单纯应付考评,要通过目标管理,进一步建立和完善工作责任制,改进工作作风,推动各项工作的全面落实和再上新台阶。
2、严密组织,有序安排。
县目标办在具体组织实施年终考评工作中,要精心组织,周密安排,合理调度,各有关部门要通力协作,积极配合。
为减轻目标责任单位负担,各专项考核部门在考评工作中,要尽量减少环节,重视日常监管和督查,原则上不得组织各专项目标的年终检查活动,确有必要的,须书面报请县目标管理工作领导小组同意后,统筹实施。
3、实事求是,严禁弄虚作假。
各目标责任单位提供的考核数据、资料和情况,要客观真实,凡统计部门有的以统计部门认定数据为准。
对弄虚作假及采取不正当手段,干扰、左右考评工作的,一经核实,除取消该单位评先资格外,对单位主要负责人及有关责任人员将严肃处理。
4、公道正派,严守纪律。
各专项目标考核部门和所有考评人员在考评工作中,不得降低标准,不得感情用事,不得受非正常因素的干扰,不得搞暗箱操作,严禁收受礼品礼金和进休闲娱乐场所,严禁出现“感情、关系考评”现象,确保考评的公开、公平、公正。
凡借考评之机营私舞弊的,一经举报,将严厉查处。
本《实施细则》由县目标管理工作领导小组办公室负责解释。
附件:
1、招商引资考评办法;
2、财政工作考评办法;
3、“争项目、争资金”考评办法
4、农业产业化考评办法;
5、新农村建设考评办法;
6、林业工作考评办法;
7、水利工作考评办法;
8、农民人均纯收入考评办法;
9、小城镇建设和管理考评办法;
10、耕地保护、农村建房用地管理考评办法;
11、环境保护考评办法
12、思想建设考评办法;
13、组织建设考评办法;
14、党风廉政建设考评办法
15、社会治安综合治理考评办法;
16、人口和计划生育考评办法;
17、安全生产管理考评办法;
18、信访稳定工作考评办法。
附:
乡(镇)招商引资考评办法
一、考评项目及分值
1、实际引进市外境内资金(25分)
2、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目(当年注册、当年征地、当年开工)进园区个数(25分)
3、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目实际进资额(15分)
4、当年新引进项目产生税收(5分)
5、实际利用外资(25分)
6、外贸出口(5分)
二、评分标准
1、完成引进市外境内项目实际进资额计25分,未完成按比例扣分;
2、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目(当年注册、当年征地、当年开工)进园区个数25分,未完成按比例扣分;
3、当年新引进固定资产投资规模5000万元以上工业项目实际进资额1000万元/个,共计15分,未完成按比例扣分;
4、当年新引进项目且当年产生税收的计5分;
5、完成实际利用外资计划任务的计24分,未完成的按比例计分。
每引进一个注册资本300万美元以上且当年实际进资达注册资本50%以上的工业项目计0.5分,最多计1分;
6、完成实际利用外资额、外贸出口任务数,分别计25分、5分,未完成按比例扣分,且不得参与年终评先评优;
三、加分因素
1、当年超额完成1个固定资产投资规模在5000万元以上工业项目进园区,且当年固定资产投资达500万元的加5分;
2、当年引进1个固定资产投资在2000万元以上工业项目进园区,且当年固定资产投资达500万元的加2分;
3、当年引进1个总部企业进园区,且当年固定资产投资达500万元(不含土地款)的加5分;
4、积极参加县委、县政府组织的各类招商引资活动,在活动中有项目签约的,每次加1分;
按要求邀请客商参加活动的,每次加0.5分。
四、考评规定
(一)考评时限
实际引进市外境内资金、实际利用外资的考评时限为2009年12月21日至2010年12月20日,外贸出口的考评时限为2010年1月有1日至2010年12月31日。
(二)项目认定
1、列入考评的项目
(1)当年引进固定资产投资规模200万元以上的市外境内资金项目;
(2)引进国外、境外(港、澳、台)客商企业,取得《外商投资企业批准证书》并注册外资企业的项目,不论投资规模大小,均列为利用外资项目考评;
(3)固定资产投资规模5000万元以上工业项目必须完成工商注册并购地开工建设主体厂房才能纳入年终考评,上报材料必须有工商执照、税务登记证、组织机构代码、用地证明、项目合同书及进资凭证;
未开工项目不纳入考核;
(4)固定资产投资规模5000万元以上水电项目必须有省级主管部门的立项批文;
(5)引进固定资产投资规模在5000万元以上且当年进资额不低于2000万元的旅游景区、景点综合开发项目(含景区内接待宾馆、酒店等配套设施建设),列入工业项目考评;
(6)总部企业项目按照抚府发[2008]22号文认定。
2、不列入考评的项目
(1)往年的招商项目,只是企业法人代表更换、股东增减、企业名称更改,其经营性质不变的;
(2)希望工程和其它形式捐赠的项目;
(3)财政、国债等资金(客商在银行贷款的除外)、银行拆借资金、移民建镇资金、扶贫资金、计划拔款的项目上;
(4)行业管理投资建设的项目;
(5)不符合国家产业政策、城市规划的项目;
(6)采石、采砂、砖厂及房地产开发项目。
(三)项目分享规定
今年新引进的项目,各乡镇之间及乡镇与县直单位之间,项目和实际进资都不得分享;
每个团队内(只限2个单位以内)可分享进资,但不得分享项目个数。
五、进资认定
1、新引进的工业、加工业项目(砖瓦窑不列入招商引资项目)按实际固定资产到位额计算;
5000万元以上项目进资必须提供征地发票、设备购买发票、建筑发票等进资凭证。
2、货运物流及老项目进资总额不得超过全年招商任务的30%进行计算。
3、货运物流按上一年度已认定的吨位数为基数,新年度每增1个吨位折算为10万元工业项目进资。
4、一产项目和旅游项目(房地产项目除外)必须是固定资产投入在5000万元以上,按固定资产投入实际到位额30%进行计算。
5、引进外资工业项目,按现汇进资额的2倍重复计算内资工业项目进资(须提供验资报告原件、银行询证函和外汇管理部门出具的外方出资情况询证函;
实物出资的外资项目必须提供资产评估报告、实物清单及验资报告)。
6、外贸出口必须出具海关原件。
六、考评方法
1、日常监管。
乡镇招商引资项目实际进资,按招商引资项目审查、验资规定的审核程序,由县招商局牵头进行立项和验资,并做到每月一通报。
对于进入园区的工业项目,先由园区管委会提出项目确认审核意见,再由县招商局牵头,会同相关职能部门进行立项验资。
2、年终审验。
2010年乡镇招商引资考评实行自查与审验相结合的办法,年终考核时,由各乡镇进行自查计分,县招商局、县外贸局审核、汇总并进行排名表彰。
七、考核执行单位
县招商局具体负责,县工业园管委会、县财政局、县建设局、县审计局等单位协同负责市外境内工业项目进资和进工业园区项目数等指标的审核;
县外贸局负责实际利用外资和出口创汇的审核,由县招商局、县外贸局统一审核汇总,计分得出考评结果,结果报县目标办,同时相关单位做好项目资料的收集、审核和建档工作。
财政工作考评办法
1、财政总收入增量和增幅(50分)
2、税收收入占财政总收入比重(25分)
3、工业税收占税收收入比重(10分)
4、建筑安装营业税增量和增幅(5分)
5、上交县财政款项(10分)
二、考评内容及范围
1、财政总收入包括国税、地税和财口收入。
2、税收收入包括国税、地税及财口的耕地占用税和契税。
3、工业税收包括国税和地税的收入。
4、建筑安装营业税是指固定资产投入所产生的税收。
5、上交县财政款项包括乡镇体制上解、乡镇上划支出和乡镇归还县财政各项借款。
三、评分标准
1、完成财政总收入任务的计10分,未完成的按比例计分。
分别完成国税、地税、财口收入任务的各计10分,未完成的按比例计分。
财政总收入比上年决算增量、增幅最大的分别计5分,其它按比例折算计分。
2、税收收入占财政总收入比重最大的计15分,其它按比例折算计分。
税收收入占财政总收入比重比上年决算提高值最大的计10分,其它按比例折算计分。
3、工业税收占财政总收入比重最大的计10分,其它按比例折算计分。
4、建筑安装营业税增量和增幅最大的各占2.5分,其它按比例折算计分。
5、完成上交县财政款项任务(即当年通过上下级资金结算,乡镇不欠县往来借款)的计10分,未完成的按比例计分。
四、考评办法
财政总收入、税收收入、工业税收和可用财力是根据乡镇财政收入入库情况进行打分,如检查发现乡镇虚报收入的,按虚报收入比例扣分。
上交县财政款项指标根据乡镇上交财政资金情况进行打分。
五、考评执行单位
县财政局具体负责执行。
“争项目、争资金”考评办法
一、考评对象及任务数分配
对全县15个乡(镇)“争项目、争资金”情况进行考评;
各镇争资金数为180万元,各乡争资金数为150万元。
按实际争资额的多少进行评分(所争资金中含有偿资金的,以每10万元有偿资金折无偿资金1万元计算),完成任务数得70分,未完成任务数,按比例扣分;
超额完成任务数按增量、增幅最大的计30分,其它的按比例折算计分。
三、考评方法
1、乡(镇)所争资金以上级下发的文件为依据(交通部门安排的农村公路仅以项目计划为准),没有上级文件的,必须提供银行进帐单、拨款通知单等证明材料(政策性贷款必须同时具备上级文件和银行进帐单);
所争资金是实物的,必须提供有关证明和实物清单,注明型号、数量、单价。
2、凡未申报或未经县发展和改革委员会审验认定的项目资金,一律不纳入考评。
3、下列资金不纳入考评的范围:
(1)跨乡(镇)的项目不列入本乡(镇)考核范围;
(2)中央、省追加的工资性补助、下拨的政策性补助、按人头计算的固定性补助、其它不纳入考评的资金等。
四、考评执行单位
县发改委具体负责,县财政局协同。
农业产业化考评办法
一、考评项目及分植
1、主导产业(25分)
2、蔬菜标准化生产示范基地建设(8分)
3、新增龙头企业及规模、带动农户、收益(10分)
4、新增农业专业合作社(5分)
5、农产品质量安全(10分)
6、农村能源建设(8分)
7、重大动物疫病防控(15分)
8、基层农技推广体系改革(6分)
9、农业机械化、机“插、收”面积(8分)
10、日常监管(5分)
1、主导产业
巴山镇:
粮食2.7万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户35户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量70万羽,计8分;
建立优质麻鸡标准化生态养殖小区3个,计4分。
河上镇:
粮食2.74万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户28户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量55万羽,计8分;
礼陂镇:
粮食1.22万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户20户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量40万羽,计8分;
建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个,计4分。
航埠镇:
粮食1.42万吨,计10分;
)
相山镇:
粮食2.04万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户3户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量5万羽,计8分;
建立优质麻鸡标准化生态养殖小区1个,计4分。
马安镇:
粮食1.93万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户18户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量35万羽,计8分;
孙坊镇:
粮食1.6万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户10户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量20万羽,计8分;
白陂乡:
粮食1.05万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户5户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量10万羽,计8分;
石庄乡:
粮食1.3万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户23户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量45万羽,计8分;
许坊乡:
粮食1.29万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户15户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量30万羽,计8分;
建立优质麻鸡标准化生态养殖小区2个,计4分。
白路乡:
新增优质麻鸡饲养量5万羽,计8分;
郭圩乡:
粮食2.1万吨,计10分;
三山乡:
粮食1.26万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户8户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量15万羽,计8分;
六家桥乡:
粮食1.69万吨,计10分;
新增优质麻鸡专业户30户,计3分;
新增优质麻鸡饲养量60万羽,计8分;
桃源乡:
粮食1.46万吨,计10分;
新增优质麻鸡饲养量15万羽,计8分;
2、蔬菜标准化生产示范基地建设
马安、石庄、六家桥、巴山镇、孙坊、白露、郭圩新增500亩(其中大棚蔬菜100亩以上),其它乡镇新增200亩(其中大棚蔬菜50亩以上),计8分,未达要求按比例计分。
3、新增龙头企业
新增1个县级以上龙头企业计5分,超过部分,新增省级、市级、县级企业最多分别加1.5分、1.0分、0.5分。
龙头企业规模、带动农户、收益达要求计5分,未达要求按比例计分。
4、新增农民专业合作社1个计5分,超过部分最多加1分。
5、农产品质量安全认证
新增绿色食品或无公害农产品认证1个计10分,超过部分最多加1.5分。
6、农村能源沼气池建设
按崇仁县人民政府《崇仁县2009年民生工程沼气池建设考核办法》进行考评计分,完成任务计8分,超过部分最多加1.5分,没完成按比例计分。
7、重大动物疫病防控
禽流感、鸡新城疫、牛口蹄疫、猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病、猪瘟常年免疫达100%,分别计:
3分、1分、0.5分、1分、1.5分、1分;
防控经费按时足额到位计5分;
对不明确原因死亡的畜禽能及时扑杀并无害化处理计2分。
8、基层农技推广体制改革
完成乡镇基层农技推广体系改革任务的
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