某镇发展壮大农村集体经济调研报告Word文档格式.docx
- 文档编号:17607825
- 上传时间:2022-12-07
- 格式:DOCX
- 页数:5
- 大小:22.37KB
某镇发展壮大农村集体经济调研报告Word文档格式.docx
《某镇发展壮大农村集体经济调研报告Word文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《某镇发展壮大农村集体经济调研报告Word文档格式.docx(5页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
从村级固定资产来看,集体资产在50万元以下的8个,占%;
50-100万元的11个,占%;
100万元以上的4个,占%。
二、成功经验
城关镇在近几年的村级集体经济发展过程中,通过上级帮扶、村级推动、挖掘利用优势资源,因地制宜,积极稳妥推进,部分村取得了初步成效。
(一)借力预留土地,壮大集体经济。
一是引进企业开发。
城关镇红新、人民等村通过将政府给予的8%预留地引进企业建设成失地农民安置小区。
红新村建成金地翠园小区、阳光小区,还建成了村集体资产11000多平米的商铺,致使该村集体资产增至8600余万元。
人民村建成紫金铭城安置小区,还建成了村集体资产2600余万元的商铺。
定南、龙马等村目前已划定8%的预留地,下一步也将采取类似模式壮大集体经济。
二是租赁经营。
红新、人民等村通过将村集体资产商铺出租产生效益。
三是开展楼房经营。
红新村通过回购失地村民安置房,并进行销售经营,由此获利。
(二)推进农业产业发展,培育村级经济组织。
一是加快农业产业结构调整。
陇财、金华、陈堡、陈旗、新堡等村抓住建设沙湾农业大观园、梭筛山地高效农业园、普定循环农业园区机遇,全面推进农旅一体化建设,配合上级部门引进企业、成立合作社,发展精品水果、花卉苗木种植,快速实施农业观光旅游建设。
采取大户带动、农户参与、政府扶持的发展模式。
建成集“四在农家?
美丽乡村”、生态旅游、农业观光及绿色产业为一体的一批产业化扶贫示范园区。
同时,还有效解决了3500余名剩余劳动力就业,增加农民收入达1000余万元,有力地拉动经济社会发展。
二是提供服务,建立经济组织。
陈堡村梭筛组大力发展精品桃种植,成立专业合作社,创建梭筛桃品牌,统一种植管理和销售模式,增加果农收益。
陇财村通过引进企业落户,村委会负责土地租赁协议签订、农户思想工作、纠纷处理等服务性工作,并组织剩余劳动力到园区企业服务。
(三)开发集体资源,打造特色经济。
一是发挥资源优势。
我镇一些村在多年的实践探索中,充分利用耕地、山林、水塘资源,开发建设特色农产品基地,壮大村级集体经济。
如陈旗村通过将该村集体石材矿山、山林荒地承包给企业,建设成砂石厂2个、林场1个,村集体向企业收取租金,每年增收万元。
二是发挥地域优势。
我镇部分村充分利用地理环境优越、交通便利、信息通畅、人才资源丰富、基础设施较好等有利条件,大力发展精品蔬菜种植。
如三合村以西红柿种植为龙头,大力发展蔬菜种植。
目前,蔬菜种植面积达到500余亩,产值超过600万元,种植户均增收2万余元。
村委会组织种植大户建立种植协会,负责帮助联系销售渠道,并帮助农户联系上级部门建起温室大棚、冻库等现代农业产业设施。
协会将争取统一种植流程,保证农产品品质,为下一步注册商标做好充分准备。
由此,做大做强特色产业,形成“一村一特”发展村集体经济。
三是发挥经济潜能。
我镇从调研的情况来看,沿夜郎湖长田、夜郎、陇财、陇黑、陈堡5个村因建设库区,良田好土基本被淹没。
沿湖村寨通过上级帮扶,联系相关部门论证环湖公路的规划,改善沿湖交通环境,加强设施建设,服务后靠移民生产生活。
如陈堡村梭筛组村民发展桃树种植,村支两委不断加大扶持力度。
通过联系上级部门整合涉农项目资金用于梭筛桃园村庄整治、修建鲜桃交易场所、硬化入村公路和林间便道等基础设施建设;
投入120多万元进行配套灌溉、修建小水窖等工程。
帮助协调注册商标,成立梭筛种植专业合作社,组织到贵阳等大城市开展促销活动等。
目前梭筛桃园基地种植规模扩大到6000多亩,有3600亩能挂果,年产鲜桃1500万斤,年经济收入3000余万元,人均年收入超过10000元。
三、存在的问题
从全镇整个村级集体经济发展情况来看,虽然呈现出较快增长的势头,但离上级的要求差距还很大。
目前,我镇每年集体经济收入5万元以上的村只有8个,仅占%,且收入总量与发达地区相比差距更大。
经调查分析,我们认为全镇村级集体经济发展存在的问题主要有:
(一)收入结构不优,持续发展困难。
一是收入结构不合理。
集中体现为现有的村级集体经济收入过度依赖于财政补助与其它政策性补偿。
以2015年为例,全镇村级集体总收入中政策性补助收入占总量的70%以上。
而直接经营、门面出租、土地资源发包收入仅占20%。
二是区域分布不合理。
城中村集体经济收入结构、发展态势明显好于边远村寨;
交通便利的村寨集体经济发展状况明显好于交通落后的村寨;
政策帮扶力度大的村寨明显好于“单打独斗”的村寨。
红新村,属于典型的城中村,其集体经济收入2015年第一季度达到50余万元,是全镇平均水平的倍,其中直接经营收入34万元。
该村现有商品11000多平米,村集体年收入超过100万元。
金马新村地理位置优越,安普城市干道穿村而过,通过新村规划建设拥有商铺800平米,写字楼800平米。
2015年规划公墓经营,收入15万元。
近三年仅靠城市规划建设征地补助收入就有200万元。
全镇地理位置较差、发展基础较差的长田、向阳等村,集体经济收入除上级下拨的办公经费外,几乎为零。
三是可持续增长能力不强。
由于财政补助收入所占比重较大,而财政补助收入相对稳定,增长的空间很小。
其它收入中,又以没有延续性政策保障的房产经营和一次性征地、拆迁补偿为主,可持续增长空间更有限。
(二)经济基础薄弱,白手起家难度大。
一是村级支出大。
2015年,全镇所有村的集体总支出明显高于集体经济总收入,而在这些支出中,多数是用于公益事业刚性支出。
很多基础条件较差的村在发展村级集体经济上,陷入了既要花力气搞基础设施建设,又没有资金发展的两难境地。
如夜郎新村2015年村集体经济收入仅有3万元,公益事业支出就占万元,仅余2000元,还不够日常办公费用,有些支出如打印资料、文具购买等还得靠下一年收入才能结清。
二是筹资融资难。
我镇各村要开展经营性活动,兴办企业,难免有借贷,要借贷就需要抵押,而我镇大多数村抵押资产太少,金融机构无意向村级组织开展这种有风险的业务。
如长田村较为偏远,发展滞后,村集体资产较少,想要借助集体荒山、滩涂发展经济,金融机构介入评估后,信贷额度太低,因而缺乏投资能力。
(三)思想解放不够,支持力度不强。
一是少部分干部认识不够。
没有充分认识到村级集体经济在提高村级公共服务保障水平、增强发展后劲、巩固基层组织、凝聚人心等方面的重要性。
主要表现为错误的认为村级组织主要行使政治管理、服务群众职能,而忽视村级组织的自身经济发展,认为村级组织在经济发展上的作为主要在于引导广大农民增收致富,没有自身参加经济实体的必要。
二是发展被动和“等靠要”思想严重。
有不少村具有很好的资源优势,却没有很好的将其利用,发展极为被动,“做一天和尚撞一天钟”,坐等上级给项目、给政策、给扶助,而不积极探索本村的自身发展路子。
三是经营理念不宽,投入资金有限。
由于受到集体收入较低的影响,各村用于发展村级集体经济的投入严重不足。
2015年,全镇仅有红新、金马等极少数村敢于利用集体资产投入经营,且主要是借地生财,其他企业性经营还未有涉足。
其他村基本上没有发展村级集体经济支出。
相关帮扶单位支持的资金大多是专款专用,主要用于改善村级基础设施建设,很难转化为村级集体经济发展投入。
(四)自身优势不多,发展空间较窄。
一是助推发展的条件先天不足。
我镇虽地处普定县城周边,交通相对便利,但境内矿产资源相对匮乏。
沿夜郎湖长田、夜郎等五村旅游资源丰富,按理说所谓“靠山吃山,靠水吃水”,开发利用湖区无疑是发展的天赐良机,但随着城市化的推进以及供水资源的稀缺,夜郎湖被确定为饮用水源后,这些沿湖村经济发展遇到瓶颈,导致资源优势很难转化为发展优势。
二是村干部的综合素质亟待提高。
我镇村支两委干部虽经过2013年换届调整,结构已经有了较为合理的分布。
但由于各村外出人口较多,导致现任村干部整体上年龄偏大且文化水平较低,年龄多在40至60岁之间,高中以下文化程度的占了将近80%的比例。
个别干部市场经济意识不强,缺乏开拓创新精神,缺思路,少办法,过多强调客观条件,不从主观努力,怨天尤人。
四、对策及建议
发展壮大村级集体经济,要通过宣传发动、政策驱动、典型带动、帮扶推动等措施,利用有利条件,实现从无到有,从小到大的发展,达到由量变到质变的飞跃。
(一)弄清家底,盘活资产。
一是摸清家底。
搞好货币资金和债权债务的清理。
弄清村集体帐面的现金、存款和债权、债务状况,除维持正常支出和项目支出外,看有多少资金可以用来发展村级集体经济。
弄清楚帐面固定资产数量、类型和帐面价值,了解这些资产的经营状况以及相关合同、协议等情况,并对这些资产按现价搞好价值评估,做到心中有数;
对帐外的固定资产要搞好调查登记和资产评估工作,明确其使用情况。
对村集体未承包给农户的耕地、林地、荒地、草场、滩涂、水面和其它未承包的土地等资源进行清理,在调查登记的基础上,进一步了解这些资源的经营情况。
对国家、帮扶单位在村投资所形成的资产进行清理,弄清楚资产目前的使用、经营、管理等情况。
二是明晰产权。
要按照农村集体资产产权界定的有关政策规定和相关文件精神,明晰村级资产的所有权、经营权和使用权。
对属村级所有的资产,未进行登记的要登记,及时补办相关证件。
三是盘活资产。
盘活流动资金,投资兴业。
盘活固定资产,实行租赁经营。
对部分固定资产位置优越,但效益不好的,要加以改造。
盘活资源性资产,对未承包给农户的耕地(含公益田)、林地、荒地、水面等资源进行流转或租赁。
盘活林地和土地承包经营权与使用权,用林权证和经营权证、土地使用证作抵押,向银行借款,用借款投资优势项目。
(二)营造氛围,夯实基础。
一是扭转“等靠要”的思想。
充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传发展村级集体经济,培养、树立发展村级集体经济的先进典型,推广好的经验、好的做法,营造浓厚的发展氛围。
通过宣传教育,典型示范等举措,增强各村发展村级集体经济的积极性、主动性和紧迫感,从根本上改变不思进取的精神状态。
建立考核激励机制,将村级集体经济发展纳入综合考核的内容,每年组织对各村集体经济发展进行评比,对村级集体经济发展快、产生了良好的经济效益和社会效益的村,给予一定物质奖励;
对发展村级集体经济有突出贡献的个人,给予相应的奖励。
二是夯实基础,规范管理。
抓好基础设施建设,着力解决好制约农村发展的公路建设、农田水利建设、病虫害防治、动物疫情等突出问题。
搞好统一规划,树立全镇一盘棋思想,优化发展的项目结构和区域结构,避免重复建设,避免资源浪费。
规范村级财务管理,建立健全村级财务收支预决算制度,严格收支审批,控制非生产性支出,规范村级办公经费开支,厉行节约。
完善“一事一议”制度,充分利用“一事一议”筹资筹劳的功用,兴办公益事业,改善农村的生产生活环境;
兴办带有公益性质的产业,增加集体收入,增强村集体的凝聚力。
(三)内外结合,共谋发展。
一是找准发展的好路子。
各村在发展当地的集体经济时,一定要因地制宜、量力而行,培育稳定的村级集体经济增长点,强化自我造血功能。
充分利用有利条件,兴办规模适度、项目适宜的企业。
二是依托资源优势发展村级集体经济。
我镇梭筛的桃子、金华的樱桃、沙湾的葡萄、地坝的李子、三块田的蔬菜等,都是很好的资源优势,但还没有转化为可观的村级集体经济收入,有待进一步探索新思路。
三是兴办服务业。
离城区较近的青山、斗篷、后寨等村可以大力发展餐饮、娱乐、休闲生态旅游等产业,积极培育发展村级集体经济的增长点。
沿湖长田、夜郎、陇财3村要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针,大力开展治理沿湖村寨环境卫生工作。
努力营造水质清洁、清澈透明的以水为主的自然景观。
通过堵疏结合,有效降低人为因素造成的水质污染,保持库区周边整洁的卫生环境,使夜郎湖水达到饮用优质水质要求。
同时,可以适度发展垂钓服务,观光服务,可在离湖较远的地带开展民族风情、餐饮、烧烤等旅游服务。
四是创新资本运营手段。
以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。
五是经营集体土地和物业。
城中村和城郊村可依托区位优势,开发建设园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体,对外出售、租赁,走物业经营的路子。
六是发展现代农业。
村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势,解决一家一户办不了的事,培植集体农业生产基地,走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。
七是开展全民创业。
以全民创业为契机,鼓励和支持农村干部带头创业,引领发展,鼓励农村能人兴办产业、创办企业,促进村级集体经济发展。
(四)优化环境,整体推动。
一是优化发展环境。
镇有关部门,要根据各自业务职能,结合实际制定出相关政策措施,为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考。
加大便民服务力度,为村级项目申报、村级企业注册等提供服务。
通过吸纳外地客商到我镇发展企业,拓展业务。
组织村干部到村级集体经济发展好的村和地区进行参观学习,帮助其开阔眼界、拓展思维、解放思想、学习先进,争创先进。
二是优化人才环境。
要加强村级领导班子建设,完善村干部的选拔配备及管理工作,在村干部的选拔上广开视野,扩大民主,大力选拔那些政治素质好、事业心强、有经营头脑和管理经验、乐于奉献、脚踏实地为群众谋利益的优秀人才进班子,特别是选好配强村党支部书记。
充分利用“西部志愿者”、“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势,大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业,充实村级人才队伍,为村级集体经济发展提供智力支持。
重视科技兴农、科技兴业,关键在于拥有一批学科技、懂科技、用科技的人才。
通过对乡土人才技能的培训,增强村级集体经济发展的后劲。
充分利用农村党员干部现代远程教育站点,把所有村干部分期分批轮训,并举办发展壮大村级集体经济专题讲座,增强村干部服务村级集体经济发展的能力。
三是优化政治环境。
落实“五民”工作机制,规范村级集体经济民主决策程序、内容、形式,真正让广大农民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。
完善监督机制,成立以村民监督委员会,对村级集体资产的运营情况进行监督管理。
强化以村党组织为核心的村级组织建设,建立以村党组织为领导,村委会和其它组织分工合理、各司其职、协同配合的组织管理体系。
对农村基层干部开展法律法规教育,实行村干部任期和离任经济责任审计制度,预防和制止农村腐败现象发生,维护农民的根本利益和农村社会稳定。
同时,建立健全村级组织的工作制度和议事规则,积极探索合乎程序而又充满活力的村级组织运行机制。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发展 壮大 农村 集体经济 调研 报告