9关于实施为了明天预防青少年违法犯罪工程的方案Word格式文档下载.docx
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增强责任,履行职责,建立和完善党政主导,各部门协同配合,社会各界积极参与的工作格局;
强化基础,构建学校、家庭、社区三位一体的预防青少年违法犯罪工作网络;
创新工作载体和工作机制,提高预防青少年违法犯罪的工作水平,遏制和减少青少年违法犯罪。
二、主要内容
1、加强对广大青少年的思想道德和法制教育。
发挥学校的主渠道作用,把德育工作摆在素质教育的首位,采用青少年喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学。
积极推动法制教育入教学大纲,切实做到法制教育计划、教材、师资和课时的“四落实”,确保在学生九年义务教育期间普及基本法律知识。
帮助家长树立科学的育儿观,掌握正确的家教方法,特别要为教育子女存在困难的家庭提供指导和帮助。
精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动,建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学生教育体系和社区综合评价体系。
2.做好重点群体的管理、帮教工作。
对闲散青少年,逐步建立管理机制,做到生活上解困,学习上帮助,行为上纠偏,就业上扶持。
对进城务工青年,围绕工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣和子女就学困难等突出问题,强化执法,建立有效机制,做好维权和服务工作。
对流浪儿童,围绕预防、救助、抚养、教育、安置等重点问题,打击控制、操纵流浪儿童的黑恶势力,加强救助和管理工作的硬件和机制建设,帮助他们重返家庭、正常生活和接受义务教育。
对有不良行为和轻微违法犯罪行为的青少年,有针对性地开展帮教和矫治工作,办好工读教育,做好有不良行为和轻微违法犯罪行为中小学生的教育转化、青少年刑释解教人员的安置帮教和少年司法工作。
3.净化青少年健康成长的社会环境。
针对非法网吧、不良网络信息和游戏软件、淫秽色情出版物、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、校园及周边环境混乱等突出问题,加大打击力度,制定有效措施,开展集中专项整治,要在认真探索和总结经验的基础上,加强日常监管,建立长效机制。
要疏堵结合,加强少儿传媒、未成年人互联网上网服务场所、青少年文化产品和青少年教育活动阵地建设,提供优秀精神食粮,发挥文化科技体育设施的教育功能,为青少年健康成长提供良好的社会文化条件。
4.营造预防青少年违法犯罪工作的良好氛围。
通过行之有效的方式,提高社会各界和人民群众对青少年违法犯罪危害性的认识,推动他们在各自岗位上积极参与预防青少年违法犯罪工作,动员全社会都来关心和支持预防青少年违法犯罪事业。
充分利用具有社会影响的典型案件、社会热点问题、纪念日等有利契机,以正面引导为主,有针对性地开展宣传教育活动。
三、重点工作
1.着力深化“青少年违法犯罪社区预防计划”。
由共青团组织牵头,教育、民政、劳动保障、妇联等部门参与,通过聘用专职社工或招募专业志愿者,建立社区闲散青少年工作队伍。
采取建档立卡、专人联系等措施,建立信息管理系统。
按照分类指导的原则,制定监护和帮助政策,建立奖励和责任追究制度。
五年内,使全县13个社区对闲散青少年做到“底数清,情况明,有专人联系,有具体的帮教措施”,并建立闲散青少年信息管理系统。
2.实施中小学校“校园净化工程”。
由教育部门牵头,公安、工商、文化等部门参与,在中小学生中开展“远离不良文化”专项教育活动,引导学生不买、不看、不传有害青少年身心健康的“口袋书”,不传、不唱“粗口歌”、不使用侵权盗版读物,自觉上缴不良文化产品。
向中小学生推荐一批优秀少儿图书、歌曲、童谣和音像制品。
加强校园周边环境整治,取缔中小学校周围200米以内的网吧和电子游戏经营场所,铲除校园周边的
“黄、赌、毒”等丑恶现象,维护学校治安稳定。
3.组织实施少儿文化建设工程。
由宣传、文明办、广电、文化等部门和共青团、少先队组织共同实施,在提供网络信息、报刊、图书、音像制品和活动场所等方面,为青少年成长创造良好条件。
4.进一步推进流浪儿童救助保护中心的建设管理。
由民政部门牵头,财政、教育、劳动保障、公安、妇联、共青团等部门参与,深入调研,掌握流浪儿童分布的特点和状况,制定流浪儿童救助保护中心建设规划,并将流浪儿童救助保护中心建设纳入当地经济社会发展规划。
围绕救助保护、学习培训、推荐就业等环节,建立和完善救助保护中心的管理制度,确保未成年流浪儿童得到救助保护,顺利步入社会。
5.深入实施“千校百万”进城务工青年培训计划。
由共青团组织牵头,综治、公安、劳动保障、建设、人口和计划生育、工商等部门参与,围绕思想道德、法律知识、文化技能等方面,充分利用现有各类教育培训资源,广泛开展公益性培训,鼓励支持进城务工青年取得学历证书、培训证书和职业技能等级证书。
6.巩固和发展家长学校。
由妇联组织牵头,共青团、少先队组织和教育行政等部门参与,以社区为重点,推进家长学校和家庭教育指导机构的建设,开展家庭教育科学知识的宣传普及活动,帮助和引导家长树立科学的家庭教育观念,掌握正确的家庭教育方法。
并着力为单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等提供家庭教育指导与帮助,提高他们对未成年子女的监护和教育能力。
7.扎实开展中小学校兼职法制副校长工作。
由教育行政部门牵头,综治、法院、检察院和公安、司法行政部门以及共青团、少先队组织参与,贯彻落实中央综治委等部门《关于规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作的意见》,进一步选好中小学校兼职法制副校长,强化法制副校长的工作职责,量化工作考核的指标体系,建立培训、考核和奖励办法,不断总结推广好的做法和经验。
积极组织动员法制副校长(法制辅导员)深入社区(村镇),参与青少年法律学校、法律进社区等青少年法制教育活动的开展。
8.广泛开展“青少年维权岗在行动”活动。
综治、法院、检察院、教育、公安、民政、文化、司法、劳动保障、建设、工商、广电等部门和共青团组织共同组织实施,深化创建优秀
“青少年维权岗”活动,严厉打击侵害青少年合法权益的违法犯罪行为,特别是对引诱教唆未成年人违法犯罪、不良网络信息、非法“网吧”、淫秽色情出版物、违规经营电子游戏厅、录像厅和歌舞厅等诱发青少年犯罪的突出问题开展专项整治,加大打击力度。
认真组织实施“净化工程”、“防护工程”和“督察工程”,对声屏荧屏建立长效监管制度。
9.完善少年司法制度。
人民法院要积极探索和推进少年法庭的建立,在总结经验的基础上,逐步配齐配强少年法庭法官,做到所有未成年人刑事案件均由少年法庭审理;
对未成年人犯罪嫌疑人,采取庭前调查制度;
对未成年人罪犯,推广社区矫治等非监禁刑制度的实施。
检察院要对未成年人案件确定专人办理,积极探索对未成年犯罪嫌疑人审查逮捕、审查起诉工作的新方式。
公安机关在侦查过程中要注意保护未成年人,对有轻微违法行为的要采取有效矫治办法。
司法行政部门要加强对未成年人监管场所的领导,把法制教育、文化教育和技能培训作为一项重要工作,积极开展心理矫治和心理健康教育。
四、推进措施
1.组织开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”专项行动。
每年“六一”儿童节前后,集中力量打击侵害未成年人权益的违法犯罪活动。
6月26日国际禁毒日前后,组织开展禁毒专项行动。
寒暑期放假前,对网吧、网站、图书、音像制品等进行专项检查。
寒暑假期间,通过广播、电视集中播放以宣传自护知识,青少年生理、心理健康知识为主要内容的节目。
元旦春节前,开展清理拖欠进城务工人员工资专项行动。
春节后开展救助流浪儿童专项行动。
2.实行“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”挂牌督办制度。
针对预防青少年违法犯罪工作发展形势,选取与青少年切身利益密切相关、有重大影响、群众反映突出、能在当年解决的五到十件实事,做到责任到人,督促到位,责成有关部门加以解决,并将进展和完成情况定期向社会公布。
3.实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”重点项目。
根据我县实际情况,会同有关部门,采取切实有效措施,做好各项重点工作。
4.争创“为了明天——预防青少年违法犯罪工程示范县”和“未成年人零犯罪社区”。
5.开展“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”集中宣传活动。
利用预防青少年违法犯罪工作的有利契机,在一定时间内开展集中宣传活动,由宣传部门牵头,广电、文化等部门配合,集中播放预防青少年违法犯罪电影电视节目,同时聘请公众影响大、社会形象好或在预防青少年违法犯罪工作中做出突出贡献的人士担任“为了明天爱心大使”,参与集中宣传时的各项公益活动。
6.建立“为了明天——预防青少年违法犯罪工程基金”。
综治委预防办将根据实际情况,通过社会募集方式筹集资金,建立“为了明天——预防青少年违法犯罪工程基金”,用于预防青少年违法犯罪工作中宣传表彰、以及抚恤、救助因疾病造成生活困难或因公负伤、牺牲的预防青少年违法犯罪工作者和有关的特殊困难群体。
五、工作要求
1.加强领导,密切配合。
要把“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”纳入社会治安综合治理工作的总体规划,作为治安防范工作的重要载体,给予关心重视和积极支持。
综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组要承担起组织实施工程的工作职责,会同综治委办公室安排和部署好各项工作。
综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位要认真落实好工程的各项要求,各项重点工作的牵头单位要会同有关单位制定落实工作的具体方案。
领导小组办公室要加强协调,做好服务,确保
“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的顺利实施。
2.稳步推进,务求实效。
各成员单位在实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”过程中要严格按国家的法规政策开展工作,坚持正确导向,把握好分寸,把好事办好。
要按照“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的要求,从本身的实际出发,紧密结合家庭、学校、社区和社会环境的不同特点,制定切实可行的实施方案,从一个个具体问题抓起,扎扎实实地开展工作。
3.整合资源,开拓创新。
要积极主动地争取党政领导和相关部门的支持,争取政策和资金的倾斜;
要开辟多种渠道,整合各类资源,争取更广泛的物质支持;
要动员社会力量,积极争取青少年事务工作者、社会知名人士的支持和参与。
作为与国际接轨的新的工作品牌,“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”既要发挥社会治安综合治理工作的传统优势,也要汲取新鲜经验,适应新形势,探索新方式,解决新问题,推动工程在创新中不断发展。
4.着眼长远,完善机制。
要通过建立健全预防青少年违法犯罪工作的领导机制、预警监测机制、协调联动机制、督导机制、激励与约束机制和保障机制,充分调动各方积极性,明确工作责任,形成工作合力,确保“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的可持续发展,提高工程的科学化、经常化和规范化水平。
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- 关于 实施 为了 明天 预防 青少年 违法犯罪 工程 方案