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1、建立企业技术中心,搭建企业技术平台27
2、构建虚拟创新组织,充分利用共享资源27
3、整合产业资源,促进具有区域特色的地方产业集群的发展27
4、大力扶持科技型中小企业,建设农业创新网络27
(四)健全政府宏观调控系统,完善其宏观调控功能27
1、成立区域创新体系建设领导小组,保证整个系统的协调运行27
2、转变政府职能,为区域创新提供高效的服务28
(五)完善社会服务支撑系统,为创新提供良好的环境28
1、营造有利于科技创新的文化环境28
2、培育有利于科技创新的市场环境28
3、制定和完善知识产权保护等法律保障体系29
(六)完善人才的培养和引进机制,为创新体系建设提供智力保障29
一、区域创新体系基本理论研究
区域创新体系的基本理论是建立区域创新体系构架的理论基石,因此构建长春区域创新体系,必须要深入研究区域创新体系的基本理论,并在吸收和借鉴国内外有关的最新理论研究成果的基础上,结合长春区域特色及现状,建立具有长春特色的区域创新体系的基本框架。
(一)区域创新体系的内涵
“区域创新体系”这一概念及其理论构成,是从“区域经济学”、“创新”、“技术创新”、“国家创新体系”等理论中孕育而生的,它在本质上即从属于“国家创新体系”,又与之相互区别,体现了国家创新体系的层次性特征。
1、创新的涵义
创新是当今社会经济发展的最主要动力。
无论对于国家还是对于企业或是区域,创新都是至关重要的。
但是创新的涵义到底是怎样的,我们有必要进行深入的研究和了解。
创新这一概念是由美籍奥地利经济学家约瑟夫·
阿罗斯·
熊彼特(JosephAloisSchumpeter1883—1950)首先提出的。
在其1912年出版的《经济发展理论》一书中首次使用了“创新”一词。
他将创新定义为“新的生产函数的建立”,即“企业家对生产要素之新的组合”,也就是把一种从来没有过的生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。
这种“创新”或“生产要素的新组合”包括五个方面,实质上反映了在经济发展中,创造全新的资源配置方式方法的内在涵义。
即开发新产品的或改进老产品的——“产品创新”,引入新的工艺、手段等生产方式的——“工艺创新”,开辟新的、更为广泛市场的——“市场创新”,获得原材料新来源的——“原料创新”,采用新的管理方法和组织体系的——“管理创新”和“组织创新”。
由此可见,创新这一概念所涉及的范围很广泛,可以说各种能提高资源配置效率的新活动都是创新。
其中,既有涉及到技术性变化的创新,如技术创新、产品创新、过程创新;
也有涉及到非技术性变化的创新,如制度创新、政策创新、组织创新、管理创新、市场创新、观念创新等等。
2、区域创新体系
(1)区域创新体系的内涵
区域创新体系是某区域内由参加新技术发展和扩散的企业、大学、科研机构、政府以及中介服务机构组成的,为创造、储备和转让知识、技能和新产品而相互作用的网络体系,它体现国家创新体系的层次性特征。
区域创新体系的构成要素主要有主体要素、功能要素和环境要素,主体要素包括区域内的企业、大学、科研机构、中介服务机构和地方政府;
功能要素包括制度创新、技术创新、管理创新和服务创新;
环境要素包括体制、机制、政府或法制调控,基础设施建设和保障条件等。
(2)区域创新体系的系统目标
区域创新体系的系统目标是区域内创新活动的指向,是判断区域内创新效果的依据。
区域创新体系的系统目标包括:
区域竞争力目标、经济发展目标和社会进步目标。
区域创新的竞争力目标分为三个部分:
一是提高区域内产品竞争力,即工业制成品在国内具有较高的市场份额;
二是增强区域科技竞争力,即区域内专利占有量、新技术的产出量、科技论文数量、知名科学家数量的不断增长;
三是提高企业创新能力,即企业名牌产品的数量、企业的技术水平和适应能力、企业的市场份额及企业捕获潜在经济效益的能力不断提升。
区域创新的经济发展目标是指:
实现了区域经济增长,即经济发展机体内各种生长因素在量上能不断增长,增长方式实现了转变,物质财富不断丰富;
完成了区域经济转变,即产业结构能顺利转换,且不断优化;
提高了区域经济效率,即能合理配置资源,有效使用资源,人们的物质需求不断得到满足。
区域创新的社会进步目标是指:
区域内技术创新的政策法规逐渐配套,区域内社会经济制度不断完善,人们的社会心理需求不断得到满足;
技术创新活动对生态环境的需求与人类自身对生态环境的需求不断协调、相互促进。
(3)区域创新体系与区域经济竞争力
第一,区域创新体系有利于新知识和新技术的增长,并把经济的增长建立在知识创新和技术创新的基础之上,而知识和技术这种资源具有“边际收益递增”的特性,区域内这种资源越丰富,区域内的经济竞争力就越强。
第二,区域创新体系强调培养创新型人才和高素质的劳动者,并把此项活动作为经济持续增长的基础,这就大大增强了区域经济对国内市场、国际市场变化的适应能力,而适应能力是区域竞争力的重要体现。
区域创新体系在推动产业结构不断升级方面也发挥着重要的作用。
实践证明,一个国家、一个地区能否跟上产业结构的调整,能否顺利地实现产业结构的升级,取决于一个国家、一个地区创新体系的优劣。
首先,从产业结构升级的规律看,一个地区产业结构的升级遵循着劳动密集型产业、资金密集型产业、资金技术密集型产业和知识密集型产业的发展方向,而区域创新体系则为知识、技术密集型产业的发展创造了条件,提供了基础;
其次,技术创新在改造传统产业方面发挥着越来越重要的作用。
一般说来,当某一区域的产业还处于劳动密集型和资金密集型阶段,还不存在改造传统产业的压力时,靠技术引进、靠模仿就可以解决产业的技术进步要求和技术支撑要求,但当产业结构向技术密集型和知识密集型升级时,当改造传统产业的压力不断增大时,自主创新的技术能力将起决定作用,而这种能力的形成依靠于区域创新系统的建立和完善。
(二)“产业增长极”与“城市增长极”
1、增长极理论简析
增长极理论最早由法国经济学家佩鲁(Perroux,1950)首次提出,其出发点是抽象的经济空间,而非普通意义的地理空间。
此理论认为经济空间并不是均衡的,并存在于极化过程之中,增长并非同时出现在所有部门,而以不同的强度首先出现在一些增长部门,然后通过不同的渠道向外扩散,并对整个经济产生不同的终极影响。
显然,佩鲁的增长极理论主要强调规模大、创新能力高、增长快速、居支配地位的且能促进其他部门发展的推进型单元(即主导产业部门)的作用,着重强调产业间的关联推动效应,但忽视了增长极的空间概念。
后来,60年代法国布代维尔(Boudeville,1966)将增长极理论从抽象的经济空间转换到地理空间中,强调了增长极的空间特征。
综上所述,建立在不平衡发展理论基础上的增长极理论具有两种含义:
其一在经济含义上特指某组推进型产业,即产业增长极,这里讲的产业是有比较优势、竞争优势和较大关联度并有广阔市场前景的产业,这是具有纯经济意义的增长极;
其二在地理含义上特指区位,即城市增长极,这是具有地理或空间意义的增长极。
这一理论的核心是指由于某些主导产业部门或有创新能力的大企业在核心区或大城市的集聚,导致资本与技术的高度集中,形成规模经济,通过自身增长迅速对邻近地区产生强大扩散作用的“增长极”,可带动相邻地区的共同发展(Krakover,1987)。
2、城市增长极的作用
在区域创新体系中,中心城市其自身有着重要的作用。
按照佩鲁的增长极理论,目前,城市作为具体的空间单元,是一个带动周边区域经济增长的“增长极”。
这里所讲的城市或城市群应具有强有力的吸引、集聚或极化效应,扩展效应或涓流效应;
并具有区位优势、资源优势和市场优势,以及一批富有创新能力的产业群和企业家群体;
有一定凝聚力和鲜明区域特征的社会文化底蕴及精神风貌,以及发达和完备的城市综合基础设施等等。
中心城市是区域创新资源的聚集与辐射中心,借助产学研合作网络的建立,区域创新资源实现了以城市为载体的集成与整合,并向周边地区辐射,从而带动区域经济持续发展。
中心城市智力资源的普遍可供性,大大降低了推动型产业对创新资源的搜寻成本。
中心城市是由研究型大学、市场导向型的科研机构和高科技创新企业组成的产学研合作网络,使各种创新活动主体通过资源共享、互动交流和集体学习,整合了区域创新资源,实现了技术创新的乘数效应。
中心城市的综合服务功能是区域创新体系高效运行的社会支撑。
根据经济进化理论和自组织学说,区域创新体系是一个远离平衡态的开放系统,具有典型的耗散结构特征,它在与外界的相互作用、相互协调的非线性机制下,获得了自组织运行所必需的负熵流①,使区域创新体系能够自我完善和不断发展。
在全球经济一体化的当代,作为区域经济活动中心的城市已逐渐成为全球人流、物流、
①:
负熵流:
“熵”是指系统内部的无序度、不定度或混乱度,而负熵是熵的矛盾对立面。
普里高津把系统与外界交换的能量、物质叫熵流。
系统有序程度的提高依靠来自环境的负熵流输入。
信息流和资金流流动、融汇、整合的重要节点,中心城市通过对上述资源的吸纳重组、优化配置和对外辐射,一方面实现了自身的从无序到有序,从低级有序向高级有序的演化,另一方面又不断地向周边地区输送和提供资金、技术、人才和信息,使周边地区借助中心城市实现与全球经济的接轨。
从区域创新体系运行的角度看,只有全面利用中心城市所提供的上述服务功能,才能有效地获得产业和市场信息,募集风险资本,汇聚产业人才,并谋求地方政府的支持。
中心城市对区域创新体系的支撑作用还表现在地方政府的综合服务方面。
中心城市一般对应于较高级别的行政区划,中心城市政府有独立制定区域发展战略和区域政策、有效实施宏观调控的行政能力。
3、“城市增长极”与“产业增长极”
“城市增长极”的引入,其核心是依靠技术创新和发达完备的城市综合基础设施,大力发展资本技术密集型、知识密集型产业和金融、信息、咨询及科技产业等。
更为重要的是能将区域创新体系与整个城市体系增长结合在一起,逐步形成有世界性影响的“增长极”。
长春市由于产业体系和城镇体系发育得还不够完善,产业联系不紧密,城市间的联系也较弱,单独引入一个企业或产业作为极,对地区的带动作用不是很显著。
事实表明,在不发达地区即使建立一些大工业,也会由于功能不健全,服务设施不完善,创新环境不佳而导致经济效益不高,无法实现规模经济要求,使整个城市工业处于孤立无援的地位。
因此,这个“极”的引入必须是双重的,在创立经济联系的同时,又建立了空间联系,利用长春区域自身的资源优势,以长春主导产业为推动型产业带动其他产业的进一步发展。
综上所述,在长春区域创新体系建设过程中“产业极”和“城市极”应同时引入,共同发展,利用增长极的诱发效应促进区域经济的持续发展。
两者的引入也应以资源为基础,工业区位应由资源分布所决定。
此外,从哲学意义上讲,整个发展过程也要经历一个否定之否定的辩证发展过程。
在开发初期,区域处于低层次的均衡发展阶段,而后条件较好的推进型产业和中心城市优先得到发展,在一段时期内,通过吸引周围腹地生产要素在极点的聚集而形成规模,利用推进型产业的乘数效应,扩大发展区界。
随着区域创新体系的建立和发展,区域经济总量的扩张,单一大中心和腹地的结构演变为多级核的扩张,同时次一级以及再次一级的创新中心也开始形成,并逐步得到强化。
最终,将外围——中心形式逐步进化成“动态竞争型”的“马赛克”①模式。
(三)企业集群与园区发展的关联机理
企业集群包括一批对竞争起重要作用的、相互联系的产业或其他实体。
国内外关于企业集群的研究表明,集群内部的协同效应和自强化机制极大地提升了产业竞争力,从而促进了区域经济的快速发展。
事实上,基于企业集群协同效应的工业园区同样具有显
马赛克模式:
是相对于区域整体的外围——中心形式的二元结构而言的,是一种区域内多级核共同发展的模式。
著的竞争优势。
1、企业集群与产业竞争力
波特认为,企业集群是指在某一特定领域内互相联系、在地理位置上相对集中的企业和机构的集合。
作为介于市场和各层组织之间的“中间性体制组织”的企业集群,有助于中小企业克服市场的交易分散性和不确定性风险,降低中间产品的交易成本,同时,也可以避免垂直一体化的科层组织的低效率。
集群对于产业竞争力的影响表现为:
第一,资源集聚效应。
企业集群吸引了专业化供应商和专业人才,聚集了专业化信息,形成了专业化市场。
企业集群所形成的这种资源集聚效应为集群内企业的生产和销售提供了有效的支撑。
第二,分工与协作效应。
企业集群内部形成的专业分工与协作,降低了交易成本,创造了外部经济和集体效率(collectiveefficiency)。
同时,在企业集群内部,企业间通过集体学习和“干中学”,促进了企业创新。
第三,区域集聚效应。
由于地理位置接近,企业集群内部的竞争自强化机制将在集群内形成“优胜劣汰”的自然选择机制,刺激企业创新和企业衍生。
第四,资源共享效应。
公共物品共享使资源在企业集群内具有更高的运用效率,而区域品牌共享大大增强了集群内企业的比较竞争优势。
值得指出的是,集聚效应产生的前提是集群内企业围绕关联产业和产业链形成有机的分工与协作关系,而这正是园区发展中应该给予高度关注的地方。
2、园区发展与企业集群
园区的一般特征是大量企业在一定区域的集中。
但是,企业在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然产生聚集效应。
园区的发展有赖于园内企业的产业关联性或者业务关联所形成的协同效应。
企业集群作为一种特殊的组织形式,集群内企业依据产业链的分工以及因长期合作所建立的信任基础,形成了非正式的合作契约。
在这些企业之间,既有相互竞争,又有基于资源共享和专业分工所形成的协作。
罗伯特.巴泽尔指出企业群内协同的四种形式:
资源或业务行为共享、营销与研发的扩散效益、企业相似性、企业形象共享。
与孤立的投资项目相比,协同可以创造远高于资本成本的收益。
波特(1997)将业务单元之间的关联分为有形关联(基于价值链中技术、共同客户资源的共享)、无形关联(不同价值链之间管理技巧和知识技能的共享)、竞争性关联(实际或潜在的竞争对手)。
从实际发生的共享行为及其创造竞争优势的方式分析,有形关联可进一步分为生产关联、市场关联、技术关联、采购关联、基础设施关联(财务、法律、人力资本等)。
波特认为,当共享行为对成本状况与差异化驱动因素产生影响时,共享便带来了竞争优势。
但是,协同效应是在一定支撑条件下产生的,它是由组织结构而不是技术或企业规模决定的。
产业关联性以及源于共同利益的相互依附和相互信任是最基本的条件。
园区发展必须从产业组织形式着手,去寻找有效途径。
企业集群作为实现企业间有效协作的组织形式,是推动园区发展的必然选择。
企业集群的组织形式及其机制对于园区发展具有重要的影响。
二、长春区域创新能力的现状分析与评价
本课题组在进行长春区域创新能力分析和评价过程中,遵循定量分析和定性分析相结合的原则,采用客观数据收集和主观问卷调查两种方式全面分析了长春区域创新能力的现状。
客观数据主要来源于近年《吉林省统计年鉴》、《长春市统计年鉴》、《长春市科技统计年鉴》、《长春经济动态》以及长春市科技局相关统计数据。
数据类型有绝对指标、相对指标以及增长率指标。
主观问卷调查在长春区域创新体系的框架下,获取有关数据,测度长春区域创新体系的现状。
问卷面向企业、政府、事业单位、高校和科研院所,收回有效问卷405份,具体受访单位及对象自然情况见表2-1。
问卷内容分为企业创新情况调查、人力资源调查以及政府创新支持和创新环境调查三部分,共设计有30道单选题,15道多选题。
使用SPSS和EXCEL等软件对问卷结果进行总结分析。
表2-1受访单位及对象自然情况表
高等院校
科研院所
政府机关
事业单位
企业
中级职称(人)
25(20%)
25(54.3%)
13(28%)
17(77.3%)
54(38.3%)
高级职称(人)
36(28.8%)
7(15.2%)
3(7%)
2(9.1%)
36(25.5%)
本科学历(人)
61(48.8%)
18(39.1%)
30(65.2%)
10(45.5%)
80(56.7%)
硕士学历(人)
43(34.4%)
17(36.9.6%)
8(17.4%)
5(22.7%)
12(8.5%)
博士及博士
以上学历(人)
14(11.2%)
9(19.6%)
有效问卷数
125
46
22
141
走访单位数
10所
10余个部门
2家
30余家
(一)长春区域创新体系的现状分析
1、知识创造能力总体呈下降趋势,从事科研人员总数和科技经费投入不高
2002年研发人员和研发机构数比上年分别减少了4.3%和37%,政府科技投入资金以及科技三项费有所提高,但提高幅度只有10.8%和14.2%,低于GDP14.67%的增长水平。
另外,政府科技投入资金仅占政府财政支出总额的1.4%,远低于其它14个副省级城市。
表2-2知识创造评价体系指标数据
1999
2000
2001
2002
研发人员总量(人)
39216
43459
51522
49318
研发机构数量(个)
352
339
214
政府科技投入资金总额(万元)
6209
9136
10126
科技三项费(万元)
5131
7610
8690
发明专利申请数(项)
195
243
1861
发明专利授权数(项)
37
69
发表国内论文数量(篇)
11104
6979
发表国际论文数量(篇)
1320
著作(本)
628
165
科研项目或课题(项)
3384
2306
科学家工程师数(人)
34245
28558
总人口数(万人)
691.23
699.64
705.7
712.5
财政支出总额(亿元)
48.1
51.1
59
70.1
GDP(万元)
7388015
8609987
10030125
11501802
2、知识流动能力有所提高,科技合作程度有待加强
2002年科研院所的总科技经费中有28.67%来自于企业,实际利用外资额也比上年增加了23.68%,但技术交易成交额和技术引进成交额却分别比上年下降了17.4%和12.3%。
表2-3知识流动评价体系指标数据
高校和科研院所来自企业资金数(万元)
10010
12471.9
59695.63
高校和科研院所总科技经费(万元)
83423.7
102519.5
143689.9
208217.4
技术交易成交额(万元)
58757.86
31200.96
58727.78
48542.66
总企业数量(个)
557
570
国内技术购买金额(万元)
75390.65
39135.08
61994.52
50666.26
技术引进成交额(万元)
9565.7
8392.6
实际利用外资额(万美元)
33145
36308
50666
62666
3、企业技术创新能力不足
同其他省市相比,企业的科研投入和制作生产能力改善力度小。
其中企业研究开发人员数从2000年开始就呈现急剧下降趋势,新产品产值也比上年下降3.3%。
企业研究开发投入额增长幅度较大,但与GDP的比重仍只有1.9%。
表2-4企业技术创新能力指标数据
企业研究开发人员数(人)
15020
23766
15274
11147
企业研究开发投入额(万元)
36018.1
87412
61528.6
220136.2
企业销售收入(万元)
7716689
9209296
12006124
有技术中心或研究所企业数(个)
13
250
81
91
企业专利申请受理数(项)
29
145
92
143
企业研发项目数(项)
666
381
997
828
生产经营设备原值(万元)
2280899
5779121
企业技术改造投入额(万元)
38425.6
150905.2
新产品产值(万元)
742721.9
1665268
1907277
1843756
研发资金中自筹额(万元)
26618.1
68042.8
60927.4
2140015
银行贷款额(万元)
9184.7
6563.9
2260
2103.9
政府投入额(万元)
1351.6
4756.1
1442
6593.6
国外投资额(万元)
373.6
200
4、创新的经济绩效与上年相比大幅度提高,但与其他省市相比仍有很大的差距
2002年长春工业总产值比上年提高了18%,但其中汽车及零部件工业就占了全市的76%,这种“一业独大”的局面导致其他产业的竞争能力弱。
2002年全市高新技术产品产值达到400亿元,占工业总产值的33.3%,与其他省市相比,其发展尚未形成规模。
表2-5创新经济绩效指标数据
人均GDP(万元)
37214.4
88424.1
65819
223067.4
高新技术产业产值(万元)
191.5
286
274.4
471.4
技术购买(万元)
1735.8
2866.5
前三个产业的产值(万元)
7070473
10070125
区域总产值(万元)
76152308
区域商品出口额(亿元)
6
7.6
9.8
12.7
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