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引言台湾问题的长期化是一种现实趋势,台湾问题不能无限期地拖延下去。
根据这种现实,坚持发展优先的原则,积极推进两岸交流,正确运用经济手段,提高警惕,防范各种风险,消除台湾独立的内外条件,实现两岸早日和平统一。
一、台湾问题长期化
从大陆方面来说,在发展和统一两个目标之间,有一个何者优先的问题。
在新中国成立初期,大陆曾倾向于武力解放的方针,但在国外势力及大陆当时积贫积弱的背景下,台湾问题一度受到巨大障碍。
当代面对是为统一而即刻牺牲发展,还是为发展暂时推迟统一?
选择应该是明晰的。
试想如果大陆倾其全力,不惜以武力来实现“国家统一大业”,台湾问题应该是可以解决的,但是其以牺牲百年难遇的发展机遇甚至付出惨重的代价,这是不理智的。
而缓统未必就不能统,只要能使台湾不急独,暂忍一时,等到大陆发展到一定程度,力量更强,将来再谈统一不迟。
两相利弊权衡,合理的选择当然是发展优先。
而发展优先就意味着推迟统一,即意味着台湾问题的长期化。
目前大陆在总体上是倾向于发展优先的,但常常表现出在统一问题上的急躁症。
当年对台湾的武力恫吓和后来密集而急切的温情攻势,都属于一种急躁症,比如2008年,马英九当选,大陆内部一片欢呼。
有部分专家甚至断言,两岸统一,或至少是两岸之间的某种政治协商指日可待。
然而这次政党轮替,台湾当局却从以往的急独转向三不主义(不独不统不武)。
耗费大量利益资源的密集的温情攻势并没有导致任何政治进展。
软硬两手均不奏效,意味着大陆将由浮躁而回归到发展优先的基本路线,接受台湾问题长期化的现实。
从台湾方面来说,台湾的急独路线是行不通的。
台湾有识之士都明白,两岸力量对比的悬殊,使得台湾不宜一意孤行,硬碰硬。
台湾只得采用以拖待变的策略,静观其变,徐图长远,以此来实现“台湾利益的最大化”。
所以台湾问题长期化就成了台湾的必须选择。
对美国等外部势力而言,维持台海现状是它过去和今后一段时间里在亚洲的战略选择。
克林顿曾谈到:
“台湾是一艘永不下沉的航空母舰!
”因此“占住”台湾,美国就能看住日本,牵住中国。
所以,美国宁愿台湾“独立”,也不愿台湾回归,中国统一。
只是台湾独立的代价太大,可能会爆发中美之间的战争。
而且,战争一旦爆发,到不能人为控制,甚至会波及亚太、太平洋乃至更多世界区域。
对于美国“杀敌一万,自损八千”,进而导致美国失去全球霸主地位,因此,美国也只能接受台湾问题的长期化。
二、两岸经济一体化
随着两岸经贸交流的持续和深入,两岸的经济将会逐渐变得日益紧密,形成两岸共同市场。
两岸逐渐形成经济一体化。
但是,经济一体化并不意味着政治统一,即生意伙伴并不等同于家庭成员。
据台湾《远见》杂志2009年的一份报告《两岸民众互看价值观关键调查》分析发现,部分台湾人一直坚持“政经分离”,只要经济好处,不要政治统一。
因此那种认为经济一体化便必然会导致两岸人民形成自愿统一的意愿,是不现实的。
但是可以看到两岸经济一体化是有利于两岸和平的。
作为强势一方的大陆在“发展经济”这一目标之外,还有“国家统一”的目标。
目前大陆将发展摆在优先地位,当大陆选择发展优先时,就能促进和平。
但一旦其发展到一定程度,觉得应当统一优先时,便可以不惜代价,不在乎战与和了。
三、台湾独立意识的强化
目前台湾主流民意的变化趋势,自认为是“中国人”的比例逐年下降,“拒统”的比例逐年上升,“一中”和“统一”逐渐变成贬义词。
再看一看台湾国民党人的中国意识的变化趋势。
从作为两蒋坚定追随者的第一代“外省人”的“反攻大陆”,到那些出生在大陆而作为未成年子弟随父兄入台的连战、宋楚愉等人的大大淡化了的“中国”情结,到马英九残存的“中华”情结,这是一条逐渐退化的曲线。
马英九之后的国民党,要么是台湾本土人,要么是本土化了的在台湾出生的第二代和第三代“外省籍”人,其中国情结和统一意识只会比马英九更弱更淡。
如果说马英九谈到“中华民族”和“统一选项”时,按大陆人的美好想象,还有几分真情实意,则马英九之后的本土化国民党人,即便再谈同样的话题,至多也只会将之当成一种策略语言。
在一种长期分离分治的状况下,台湾人的独立意识随时间推移和世代更替而日益强化将是一个自然的趋势。
从国家理论的角度来看,两个地区分裂的时间愈久,就越是会形成和强化那种自我的主体和主权意识,形成和强化那种事实上的国家独立意识。
台湾问题的长期化意味着,时间越长,分治越久,岛内民众的主权意识和自决意识也会日益强化。
等到有上百年的分治分离的历史,“外省人”这一族群完全消失,岛内民众意识全盘绿化,台湾人一致要求独立时,中国的统一问题将会面临对岸巨大的民心障碍。
四、台湾问题国际化
台湾问题长期化隐含台湾问题国际化的风险。
长期的分离分治,加上台湾人的“不懈努力”和大陆人的缺乏警惕,台湾问题有逐渐国际化的趋势:
1、台湾人一方面利用大陆急于在政治上取得进展的急躁心理,策略地向大陆提出:
要谈“统一”和“一中”问题,先给我“国际空间”;
另一方面则采用迂回策略,一是不再在高度政治敏感的联合国本身做无谓冲撞,而是锁定联合国专门机构和各种国际组织,如国际民航组织、联合国气候变化纲要公约等,作为扩大台湾国际空间的目标。
二是在经济上打擦边球,像台湾所希望的在与大陆签了ECFA之后,再与东盟等国签自由贸易协议FTA,这看上去也是签订经济协议,却实际上涉及到国家关系和外交空间。
无外交之名,却有外交之实。
2、大陆人试图通过外交空间的让步来换取台湾人回到“一中”框架。
大陆人竟然不明白这一逻辑矛盾:
如果台湾人真的愿意回到“一中”,又怎么会要求那些自立门户的国际空间呢?
一步一步地自立门户,当然就是要排斥“一中”。
大陆人也竟然忽视了这其中的巨大风险:
那种不可逆转的、无法收回的外交空间的扩展,只会增添两岸未来统一的困难。
一旦台湾问题国际化台湾的对外国际关系将成为台湾诉诸国际干预的平台。
未来大陆统一台湾的任何行动,将不再只是两岸事务,而是会涉及第三国利益、国际秩序和国际法等问题。
因而国际干预将成为影响两岸统一的最大障碍。
3、国际上支持台湾参与国际组织的声音逐渐增多。
如近年来,欧洲议会多次通过决议,支持台湾参与相关国际组织。
2010年3月10日,欧洲议会又通过决议,“强烈支持”台湾参与“国际民航组织(ICAO)”和“联合国气候变化纲要公约(UNFCCC)”等国际组织。
从国际法的角度来看,两个地区分裂的时间愈久,就越是会造成一种在国际法上能获得愈多加分的既成事实的独立;
等到有上百年的分治分离的历史,岛内民众一致要求独立时,一方面是百年事实独立的历史将使台湾在国际法上获得加分,另一方面是诉诸“住民自决”和“全民公投”的现代理念将使台湾在国际社会获得同情和支持。
一旦台湾问题被国际化,国际因素介入其中,中国的统一问题将会面临一个巨大的外来障碍。
结论
从上述分析可以看到,台湾问题的长期化是两岸理性选择的结果。
这种长期化对于大陆实现统一目标是机遇与风险并存:
从机遇上看,一方面,长期化使大陆能够不错过发展的历史机遇,壮大自身实力,为将来解决台湾问题积累更大的能量;
另一方面,长期化导致两岸经济一体化,使大陆握有影响台湾的经济手段。
从风险上看,一方面,长期化会导致台湾独立意识日渐强化;
另一方面,长期化有导致台湾问题国际化的风险。
大陆应当根据这些利弊因素制定出符合自己远程统一目标的战略。
首先、应当肯定发展两岸经贸交流的正面意义,积极推进两岸经济一体化。
经济一体化虽未必会导致台湾人自愿统一,但至少可以造成台湾对大陆的依赖。
台湾民进党人的担心并非没有道理。
他们认为一旦台湾在经济上离不开大陆,则大陆便可以借此来迫使台湾在政治上就范。
应当承认,一旦两岸经济一体化了,大陆确实会握有影响台湾的经济手段。
虽然当大陆祭出这一手段时,台湾在政治上未必会就范,但至少这可以成为影响台湾的一个重要因素。
从另一个角度来看,两岸长期的缓和局势和两岸经济一体化可以降低双方民众的敌对意识和心防,因而在最终摊牌时,激烈对抗的程度会较低。
其次、在两岸交流过程中,应当正确运用经济手段,造成两岸经济发展水平对比的新格局。
一方面,应当逐渐弱化而不是强化对手的对抗和分离的实力。
因为一个简单的常识是:
无论通过战争或和平方式统一,一个较弱的对手总是比一个较强的对手较易被兼并和较易妥协。
另一方面,应当逐渐形成有利于统一的、影响人心导向的经济高差。
大陆正确的做法,不是以自身宝贵的经济资源,去维持和扩大对岸在经济发展水平上对大陆的优势,而应当是相反,逐渐减小这种差距,乃至使之发生反转。
一个相对高于大陆的经济发展水平和平均收入水准,只会使台湾人的自我优越感膨胀,而拒绝与大陆统一,而一个经济发展水平和生活水准相对高于台湾的大陆,将成为台湾人向往之地。
当两岸社会经济发展水平的互换易位之日,那才是扭转台湾人拒统意识日渐强化的自然趋势,转而“心向祖国”之时。
第三、应当防止台湾问题国际化。
台湾能否分离出去,取决于两点:
台湾自身有无分离拒统的实力和台湾能否获得国际支持。
一方面强烈抗议外国在台湾问题上干涉中国内政,担心台湾挟洋自重,另一方面却为其外交松绑,扩展其国际空间,使台湾问题逐渐国际化。
这种紧守门户,却又自拆城垣,岂不是顾此失彼、两相抵消?
第四、应当防止台湾问题的长期化导致两岸分裂的合法化,警惕台湾分离主义势力利用长期化实行以和拒统、以拖待变的策略,脚踩两只船,得以进退自如:
进可见机独立,退可维持分裂现状。
任何两岸间的政治谈判和协议,都不应当使现实的分裂固定化和合法化。
当代大陆和台湾的青年需以统一民族的大义为己任,认清国内国际复杂局势,认清台湾问题的长期性和复杂性。
防止被一些心怀叵测的团体或个体利用,始终相信祖国会早日繁荣,统一。
参考文献:
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[2]时殷弘,蔡佳禾.战后世界历史长编第11册1956-1958.上海人民出版社,2000.
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[7]周农建.大陆应当警惕台湾问题国际化的风险.载于:
联合早报.2010年2月3日.
马英九在总统大选中大胜,说明他得到台湾民众的支持与背书,因此他的大陆政策一定会遵循台湾民意,也会寻求改变民进党执政时期的措施。
但是,他的政策将如何改变目前低迷的两岸关系,显然是港澳在内的两岸四地关注的话题,也是国际社会焦点所在。
其实,马英九在选前已经确定大陆政策的几个主轴:
那就是两岸之间如恢复协商,将基于“九二共识”,两岸政治现状则基于“不统、不独、不武”的原则,两岸经济远景则建立“共同市场”的缔创与“三通”的全面开放。
对于两岸交流的开拓,则主张开放大陆观光客来台以及承认大陆学历等。
这些政策主张与陈水扁时代比较,显得比较开放。
对“一中”做通盘处理
不过,马英九当选之后在记者会上大谈对大陆政策的看法,透露出他具有更积极进取的立场,基本上可看出他在政策面的一些新意。
这些新意,可分下列三个层面来分析。
首先,对“一个中国”、“九二共识”做通盘处理。
在记者会上,马英九不太愿意对“一个中国”只做赞同或反对的单纯表态,他坚持说明“一中”在中华民国宪法层次上不是问题,只是对两岸有不同的内涵。
所以,马英九对两岸有争议的“一个中国”予以相当清楚的重新定位。
他说,“不是两个国家之间的问题,而是两岸主张有冲突”。
这个说法也非常符合达成“九二共识”时的背景,就是“一个中国”在原则上没有问题,只在“内涵”上双方看法有所不同,所以搁置争议,只重原则。
这也是目前马英九提出“一个中国,各自表述”的精髓所在。
其次,马英九极具新意的一句话是,就职后不排除访问中国大陆。
他的说法是,“如果有必要,我会考虑”。
而前一晚,他在当选后的国内外记者会上,针对同样问题的回答是“没有这样的考虑”。
不过,值得注意的是,当时提的问题是指“当选后、就职前”,而3月22日的国际记者会则是指在“就职后”。
前者时间点他还未有官方身分,后者时间点他已是中华民国总统。
这个问题若再对照马英九在记者会上一再强调“台湾主体性要获得尊重”,就极具意义。
北京会如何看待?
再次,马英九认为一旦恢复两岸谈判,要回归到两会(台湾海基会与大陆海协会)协商制度。
这样的主张是否间接意味着陈水扁时代所创设的“复委托制”或“澳门模式”将不再重置,有待后续发展来证实。
不过,确定今后由两会直接处理两岸敏感问题,不必非得经过高层或密使,却是马英九在记者会上严肃表达的立场。
而且,他也具体提出要签订两岸经济、和平协议,以维持台海和平为前提。
这是否意味着未来两会协商制度的运作更加吃重,非常令人期待。
不过,两岸恢复谈判也并非坦途。
因为马英九提出和谈前是要大陆先撤除沿海地区导弹,同时释出“和平协议会谈没有时间表”的心理准备。
最后是马英九对西藏问题有重新的认知。
在政治面,他区隔台湾与西藏的不同,间接承认西藏仍是在中共统治之下领土。
他也表达无意邀请达赖前来台湾访问,化解了北京对台湾有意升高“藏台串联”的疑虑。
但是,马英九再三强调“台湾可选出自己的国会与总统,要北京谨记在心”,这固然是个事实,但过于强调,恐怕也会成为未来两岸关系的一处暗礁。
北京会怎么来看马的大陆政策新意,会是大家极感兴趣的问题。
如果北京把马英九的新意对照陈水扁的旧酒,应该会让中南海的领导班子有了份宽心。
如果北京觉得马的新意只是重新包装,那么两岸关系的改善还有一段漫长、艰困的路程要去跋踄。
中国台湾网1月14日北京消息 2012年台湾地区领导人选举结果于1月14日揭晓,国民党候选人马英九战胜民进党对手蔡英文再次当选连任。
此次选举是两岸和平、安定、发展与两岸分裂、冲突、动荡之间的对决,是台湾经济继续发展与走向衰败之间的对决。
选举结果预示,两岸关系又将获得可稳定、可持续、可预测的四年,台湾经济也将获得继续提升的内外环境。
马英九此次胜选,是其在内部施政遭遇重大挑战、竞选连任环境险恶的形势下取得的。
实际上,在2008年之后的岛内朝野较量中,国民党在气势上一直处于下风,究其原因主要有四点:
一是经济无感,民众没有感受到生活变得更好。
马英九带着760多万民众“马上好”的期待上台执政,尽管妥善应对了2008年的金融风暴,发展经济取得亮丽成绩,2010年经济增长率高达10.88%,但由于失业率居高不下,房价、物价高涨,贫富差距扩大,特别是青年人就业不易,民众不满与不耐情绪较为普遍。
二是,执政团队缺乏人和,内聚与向心力不足,部分政策难以揽取民心,即使深蓝民众也怨声载道。
三是改革理想与现实脱节,改革方法简单,引发有关各方反弹,未蒙其利,先受其害。
四是无法摆脱民进党强行为其贴上的执政“无能”标签。
五是,在诸多不利因素的综合作用下,国民党的支持者逐渐流失,执政基础不断受到侵蚀。
在2008年后的5次民意代表补选中,国民党接连失利。
特别是在2010底“五市选举”中,国民党虽然保住台北、新北和台中三市市长席位,但总得票数却输给民进党40万。
这表明,岛内政治生态显露出蓝消绿长的迹象。
这些不仅使马难以走出执政困境,也成为其竞选连任的“绊马索”。
在选情十分不利的情况下,马英九及其竞选团队扬长避短,开始强打“两岸牌”,寻求突围。
2008年以来,岛内不论是蓝绿阵营或中间团体所做的民调都显示,马英九当局发展两岸关系均为各项施政满意度中最高、最亮丽的成绩。
《远见》杂志社2011年5月民调显示,马英九执政三年来,有半数民众认为马的两岸政策表现可谓成功,即使是泛绿民众也有近五分之一认为是成功的。
可以确定地说,近四年来两岸关系的历史性突破,为马英九最终连任创造了首要和必要条件。
马英九之强则为蔡英文之弱。
蔡英文坚持“台独”分裂立场成为她此次竞选的最大死穴。
一是“台独”立场顽固,两岸政策左支右绌。
蔡英文一方面坚持两岸“一边一国”的分裂主张,拒不承认“九二共识”;
另一方面为骗取中间选民支持,又声称选后要成立两岸对话工作小组,不管是统一或独立或“一中各表”都可以纳入“台湾共识”中讨论;
概括承受两岸现有各项协议,不会片面改变;
可以在既有基础上继续两岸沟通协商,签署新协议。
这种朝三暮四与左摇右摆的说法,表明了蔡英文自身对其“台独”理念的坚持。
二是开历史倒车,令人不知今昔何昔。
在“大三通”已完全实现的情况下,蔡英文还沉湎于10年前的“小三通”之中;
两岸协商早已打开大门,进行着两会制度化协商,民进党却还在大谈上个世纪的“澳门模式”,让人感到民进党若再度执政一定要倒退到过去的原点。
三是空洞无物,令人不知所云。
蔡英文解释不清她提出的“和而不同、和而求同”是什么,更无人知道她所谓的“台湾共识”究竟能端出什么货色?
如何形成?
何时形成?
相比台湾以往历次“大选”,两岸关系和平发展所显现的正面与积极作用十分明显与突出。
首先是两岸关系和平发展的理念更加深入人心。
2008年以来两岸关系持续改善与发展,两会制度化协商持续进行,全面直接“三通”的实现和两岸经济合作框架协议的签订,使两岸经贸关系日趋紧密,人员往来日益频繁,和平红利日渐扩大。
即使是绿色媒体也不得不承认,“大陆对台湾外销商品表现的大方态度,的确说服不少南台湾选民重新考虑是否应转向支持马英九”。
事实表明,没有人可以对和平说“不”,没有人能够拒绝协商,也没有人愿意关上两岸交流合作、互利互惠的大门。
其次是民进党首次被迫改变选战主轴。
由于两岸关系和平发展的趋势,也由于大多数台湾民众支持两岸交流合作、协商谈判,民进党不得不改变在过去历次选举中均以负面炒作两岸议题为主轴的传统战法,被迫改打民生议题,试图以贫富差距和阶级矛盾为核心来主导选战;
并且不得不包装“台独”主张,散布“民进党上台无害论”,以骗取选票。
第三,尤为重要的是,“九二共识”在选战中发挥了至为关键的作用,成为马英九获胜的不二法宝。
“九二共识”是两岸协商的必要前提,也是两岸关系和平发展的重要基础。
在此次“大选”中,马英九坚持以“九二共识”为竞选重要主轴,朝野各方围绕“九二共识”展开激烈攻防,政界、学界、企业界人士相继加入。
岛内这次关于“九二共识”的大辩论,彰显了坚持“九二共识”的现实意义,彰显了两岸关系发展必须要建立共同的政治基础。
这一辩论过程是深化对“九二共识”认识的过程,也是扩大“九二共识”在岛内民意基础的过程。
这场辩论的最终结果显示,岛内在大陆政策方向上进行了一轮整合,这对今后两岸关系发展具有重要意义。
2012年台湾“大选”结果,进一步压缩了民进党的“台独”分裂操作空间,为巩固两岸关系和平发展成果,确保两岸关系和平发展方向再度赢得难得机遇。
实践证明,大陆方面近四年来推动两岸关系发展采取的一系列方针政策,对于开创两岸关系和平发展新局面产生了重大的积极作用,我们应继续坚定不移地予以坚持与贯彻。
与此同时,两岸应在反对“台独”、坚持“九二共识”的既有共同基础上,进一步深化政治互信,扩大互惠合作,推进协商谈判,积极推动两岸关系和平发展不断取得新成果,不断开创两岸关系和平发展的光明前景
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