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Abstract:
Intheeraofknowledgeeconomy,theknowledgeproduction,distributionandusehasbecomeanimportanteconomicfactors.Tospread,preservation,innovationofknowledgeasthemaintaskofhighereducationinsocialeconomicactivityisplayingamoreandmoreimportantrole.FromtheAngleofeducationeconomicsofhighereducationhasgreatview,theeconomicvalueandeconomicbenefits.Buttheeconomicbenefitsofhighereducationbypotentialintorealitycan,butalsobymanyfactors.
Keywords:
highereducationeconomicbenefit,socialeconomicactivities,innovationknowledgeeducation,economicseconomyera,economicfactorseconomicvaluereality
前言
在知识经济时代,知识的生产、分配和使用已成为重要的经济因素。
以传播、保存、创新知识为主要任务的高等教育在社会经济活动中发挥着越来越重要的作用。
从教育经济学的角度看,高等教育具有巨大的经济价值和经济效益。
但高等教育的经济效益能否由潜在性转变为现实性,还受到诸多因素的影响。
一、高等教育经济效益内涵
高等教育经济效益内涵。
高等教育经济效益,是一围或一地区高等教育或高等教育投资所引起的国民收入(或国民生产总值)的增长与高等教育投资的比较,即高等教育间接产出与高等教育投入的关系。
衡量高等教育经济效益,首先需要研究高等教育对经济增长的贡献,即计算出间接产出,然后以此与高等教育成本相比较,来确定高等教育的经济效益。
二、高等教育经济效益的特征
经济效益,又称经济效果,是经济活动中投入与产出、消耗与成果、费用与效用之间的对比关系,其实质是对各项合乎预期目的的经济评价。
企业的经济效益是一种最显露、最直接的效益,可以用明晰的财务指标来分析与计算,便于评价与考核。
而教育尤其是高等教育的经济效益具有间接性、多重性与社会性,成本与效益在时间上具有迟滞性,在人群上具有不完全对称性。
高等教育的产出是多元的、复杂的,有着不同于物质资料生产的特点。
长期性和间接性是高等教育经济效益的外在表征。
物质生产领域的投资是定期投入、定期发挥作用、定期收回,可用一定时期内国民收入新增量的大小来判断投资经济效益的高低。
而教育则是定期投入,劳动者获得的知识与技能将在其整个劳动期间长期地发挥作用,因此,不可以把其经济效益简单、直接地用国民收入某一时间段内的增长量表示出来。
高级专门人才培养的周期长是其特点,一个优秀高中毕业生一般要经过至少四年培养才能本科毕业(如果加上研究生教育还需三至五年),毕业后仍然须在实际工作中锻炼四五年,才能成为高级专门人才。
这种人才培养时间上的长周期,决定了高等教育经济效益长期性的特点。
同时,高等教育经济效益还表现在为社会进行多方面服务,具有间接性的特点。
高等教育的经济效果优于单纯的物质生产的经济效果。
美国芝加哥大学教授舒尔茨认为:
教育作为经济发展的源泉,其作用远远超过了被看做具有实用价值的建筑物、设备、库存物资等物质资本。
因此他提出了“人力资本”的概念。
他说:
“尽管在某种程度上教育可以说是一种消费活动,它为受教育的人提供满足,但它主要是一种投资活动,其目的在于获取本领,以便将来进一步得到满足或增加此人作为一个生产者的未来收人。
所以,我主张将教育看作一项投资将其结果看作资本的一种形式。
由于教育成为其接受者的一部分,我把它称作人力资本。
”他进一步认为:
“美国国民收人增长中未经解释的某一部分甚或很大一部分可以归因于这种资本的形成。
”舒尔茨1961年在研究美国1929~1957年经济增长时指出,美国整个国民收入增长额中的33%是通过教育投资获得的。
据此,我们可以看出,高等教育的生产力是提高了的生产力,这样的生产力更加有助于扩大再生产。
也就是说,在费用相同的情况下,用于提高劳动者的素质比单纯增加劳动力和机器设备的数量,更有利于提高劳动生产率。
劳动生产率一旦有了提高,就可以成倍甚至几倍地增加社会财富。
二战以后,美、英等国都在逐年加大对高等院校的经费投入,使其成为国家培养科技人才、补充科研队伍的重要基地,对其经济发展起到了巨大的推动作用。
三、影响高等教育经济效益的因素
(一)对高校的教育投入
从投入与产出的角度来看,对高校的教育投入是对高等教育经济效益影响最大的因素。
包括国家对高校的投入,地方政府对高等学校的投入,以及企业或个人对高校的捐赠投入等等。
加大教育投入是培养高素质人才的物质保证。
1980年6月,国家发出了《高等学校建立学校基金和奖励制度实行办法》的通知,批准高等学校建立基金制度。
这一制度的施行能够使高等学校大力兴办校办产业、开展科技开发以及后勤服务;
使高等学校对内、对外投资渠道更加丰富和畅通。
在一定程度上,对学校充分利用现有的资源,提高资源的使用效率,提供了政策上的支持。
(二)高校的学生培养成本
高校的学生培养成本是研究高等教育经济效益的核心问题。
有人要说,教育投入不就是学生培养成本吗?
准确地说,不是。
至少不完全是。
例如:
现行的高等学校财务制度和高等学校会计制度中的设备购置费和修缮费,尤其是大型购置和维修所形成的固定资产,因为一次性投资可以多次参与教学业务活动,而且在若千年内被重复使用,并保持其原有的实物形态和使用价值不变。
显然,把它一次性摊人当年的学生培养成本,就会造成教育成本的不均衡、不科学、不合理。
应当提取折旧,逐年分摊成本。
需要指出的是,这里讲的学生培养成本不能单纯的以支出大或支出小来评定其优劣。
由于高等教育所提供产品的具有特殊性,所以高校学生的培养成本应以高校培养出社会主义市场经济发展所需要的高素质合格人才的合理耗费来计算。
这样进行的学生培养成本测算才是科学合理的。
(三)高等学校的专业设置情况
随着社会主义市场经济发展的不断深入,社会上要求高等学校培养出越来越多的符合市场需要的相关专业的毕业生。
而现有的某些专业社会不需要,社会需要的专业,高校反而没有设置。
这对矛盾近年来显得尤为突出。
如果从全国范围来看,已经造成了巨大的浪费,在一定程度上影响了高等教育的经济效益。
(四)高等学校的管理模式
目前,由于我国大部分高校进行了合并,没有进行合并的高校管理模式比较单一。
所以,我国高校的管理模式一般分为集权模式、分权模式、混合模式三种。
不同的管理模式对应着不一样的财务管理模式。
所以,不管何种管理模式,由于学校合并的出发点是整合资源,优势互补,就要求学校的领导层从实际出发来制定政策。
(五)高等学校的财务管理
在目前的形势下,高校的财务管理决不单单是一个记账、报账的会计工作,也不仅仅是财务一个部门的工作。
尤其是合并后变成超大规模的高校,其经济活动总量持续增长的趋势不断增强,经济活动内容所涉及的领域也更加广泛。
校内的经济责任制、内部监督机制还不够健全和完善,实施和落实不彻底。
对外投资、贷款风险管理机制尚未完全形成等等。
这些因素无不影响着高校资金的使用效益,进而影响其经济效益。
四、如何提高我国高等教育经济效益
(一)正确认识高等教育,并制定长期教育政策
我国在过去片面强调教育尤其是高等教育的事业性而忽视其产业性的一面,实行高度的计划性和一统化管理,经费来源单一,发展缓慢,没有充分开发市场调节的作用。
从这个角度来讲高等教育应当发挥其产业性的一面,而且有很大潜力。
因此,应该把教育当作一种特殊的产业,通过教育体制改革使教育适应市场经济的大环境,增加学校办学自主权,减少计划经济的成分而发挥市场调节的作用,并使教育的产业性方面得以充分展示,树立正确的教育产业观,将教育作为基础产业引向市场经济的轨道。
当今世界各国的竞争归根结底是科技、人力的竞争,而教育特别是高等教育已成为提高人力资本素质的关键因素,因此国家应制定长远的教育政策,发挥教育对经济的推动作用。
(二)大力发展高等教育,实现教育主体多样化
我国的经济发展水平与发达国家有很大的差距,教育经费的供求矛盾成了制约教育发展的“瓶颈”。
我国的教育业的主体大部分是由国家政府、地方政府投资的所谓公办学校,这样造成了国家对于教育的投入不足、教育资源不能得到合理的配置以及办学效率不高等弊病。
要满足高等教育扩展的需要,除了政府加大投入以外,还要开源节流,广泛引进社会团体、国有企业和民营企业、个人或其他社会团体成为当今教育的主体,发展非公办高等教育。
因为教育主体的多样化可以为教育事业筹措大量的民间资金,减轻国家的经费负担;
可以在很大程度上坚持学术自由与办学自主性,促进科学文化的健康发展;
可以保证高等教育从少数化阶段向大众化阶段乃至普及化阶段的成功过渡;
可以为经济部门尤其是中小企业输送大量适用人才;
较好地满足人们对教育多种服务功能的需求等等。
(三)大力发展高等教育,实现高等教育大众化
早在20世纪20年代,终身教育的思想就已经提出,60年代开始流行,成为指导未来教育的时代理念。
所谓终身教育,即主张教育应该贯穿于人的一生中的各个年龄阶段,而非仅在儿童和青少年时期。
自20世纪80年代以来,美国足量的高等教育机构,使得高中后年龄段的人群中正在接受教育的人数占同龄人口的比例,一直保持较高的比例且持续增长。
自20世纪90年代以来,接受高等教育的人数逐年增加。
在美国,只要有学习能力需求的人,都能接受高等教育,实现了高等教育大众化。
而我国在很多地区,尤其是中小城市仍然是一考定终生,于是出现了“千军万马”过“独木桥”的现象,高考落榜将使很多人从此与高等教育绝缘。
统计表明,在我国18~24岁的适龄青年接受高等教育的比例只有10.5%,而在西方发达国家,这个比例要达到50%以上。
高等教育大众化是趋势,
虽然我国早在2002年,高等教育毛入学率已经达到15%,步入了高等教育大众
化阶段,但是我国人口基数大,地区教育发展不平衡,我国东部、中部、西部
地区高等教育对GDP的贡献分别为1.47%、1.17%、0.68%,其中上海的贡献率
最高,达2.75%,而青海最低,只有0.17%。
要想实现我国经济的可持续发展,
以东部经济发展拉动中西部经济的崛起,必须平衡发展地区高等教育。
因此,我
国高等教育发展的路还有很长,我国应该发展多种多样的高等教育形式,同时提
高办学质量,而不是只强调学生数量的提高,将高等教育由培育尖子型向大众化
转移,为社会输送适用的人才。
(四)培养高级专门人才是实现高等教育经济效益的主要途径
作为我国高等教育重要组成部分的高等学校是科技大军的重要力量,他们承担着国家许多重大的科研任务,其理论创新、研究成果等对国民经济发展的起着重要的推动作用。
科学技术是第一生产力,这是当代世界经济发展的必然趋势。
教育的任务,恰恰在于通过传授、继承和发展人类的生产技能和经验,促进生产力的发展,促使科学技术这一潜在的生产力转变为现实的、直接的生产力。
也就是说,人们通过接受教育,掌握科学技术,而科学技术又通过受教育者现实的生产活动得以转化。
而高等教育作为培养高级科技及管理人才的专业性教育,在社会的整个教育体系中居于主导地位。
五、致谢
本论文是在导师詹怀宇教授和付时雨研究员的悉心指导下完成的。
导师渊博的专业知识,严谨的治学态度,精益求精的工作作风,诲人不倦的高尚师德,严以律己、宽以待人的崇高风范,朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。
不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法,还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。
本论文从选题到完成,每一步都是在导师的指导下完成的,倾注了导师大量的心血。
在此,谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢!
本论文的顺利完成,离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助。
在此感谢岳保珍高工、张曾教授、李兵云老师、何婉芬老师的指导和帮助;
感谢重点实验室的……等老师的指导和帮助;
感谢福建农林大学谢拥群教授、陈礼辉教授、黄六莲高工的关心、支持和帮助,在此表示深深的感谢。
没有他们的帮助和支持是没有办法完成我的博士学位论文的,同窗之间的友谊永远长存。
六、参考文献
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