日本农业发展中的主要矛盾及对我们的启示Word文件下载.docx
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大部分地区年降雨量为1000-2000毫米。
日本有大小湖泊600多个;
河流短急,水力资源丰富,但不利于航行。
日本土壤贫瘠,主要为黑土(火山灰)、泥炭土以及泛碱土,大部分冲积土已开垦为水田,形成特殊的水田土壤。
根据地理位置、气候、土壤条件和生产特点,日本可划分为北海道、东北、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。
首都东京是国际性的大都市,人口1182万。
它既是全国的经济、金融、商业中心(世界三大金融中心之一),又是全国的文化教育中心和最大的交通枢纽。
东京聚集着全国11%的工厂,工业门类齐全。
大阪是日本第二大城市,人口255万,地处阪神工业区的核心,是日本陆、海、空交通的枢纽,重工业和第三产业十分发达。
横滨是全国最大的港口,也是亚洲最大港口之一,年吞吐量为1.1亿-1.3亿吨。
工业和文化教育事业发达,有许多西方风格的建筑,是华侨和华人居住最多的日本城市。
二、日本农业的基本特征
1.耕地面积不断减少,农业生产处于停滞或下降状态
1994年,日本的耕地面积为508.3万公顷,占国土面积的13.5%。
其中,水田占54.3%,旱地占45.7%,灌溉面积24.3万公顷。
耕地利用率从1983年的104.8%下降到1993年的100%。
1999年日本的耕地为487万公顷,都府县每家农户平均拥有的耕地面积不足1.2公顷,北海道每家农户平均拥有的耕地面积也仅为16.2公顷,和欧美的大规模经营相差甚远,是典型的人多地少国家。
1984年日本大米丰收,农业总产值创历史最高记录,达11.7万亿日元,后来产值连年下降,1989年以后,因蔬菜、水果、牛肉等价格上升,产值下降有所扭转。
1993年因大米严重歉收,农业总产值降到10.56万亿日元。
2.规模经营小且兼业农户比重增大
日本的农户中,专业农户只占16%,其余84%为兼业农户。
在兼业农户中,以农业收入为主要生活来源的“第一兼业农产”占14%,以非农收入为主的“第二兼业农产”占压倒多数,达70%。
日本农业以小规模经营为主,但是经营3公顷以上的农户在增加,耕地向较大农户集中的趋势也日益明显,骨干农户的旱地大规模化尤为显著。
此外,以销售为目的的协业(合作)经营体的水田规模的扩大也很显著,平均每个经营体的耕地是农户的19倍。
通过农地的流动使土地集中和扩大规模,是日本政府1992年制定的农业“新政策”的核心内容之一。
3.农户经营组织形式多样化,商品率高
1994年,销售农户占总农户的76.4%(自给农户也参与一定的销售活动)。
主要农产品的商品率一般为95%左右,高者达100%,低者为75%。
中、上层农产(拥有3公顷以上土地)的经营组织形式因地而异,形式多样。
如北陆的水稻和冲绳的经济作物以单一经营为主(超过70%);
九州有20%开展多种经营,如果加上准单一多种经营,其比重可达60%。
4.农业劳动力减少并加速老龄化
1999年日本农户324万户,比1950年的600万户减少了一半。
在1999年农业就业人口中,65岁以上的约占50%,农业人口老龄化严重。
5.农林牧渔全面发展,生产结构趋于协调
二次大战前,日本农业以水稻为主,畜牧业很落后。
战后半个世纪以来,农林牧渔业均获得较大发展,农业生产结构发生明显变化。
6.农业技术进步
通过保温育苗、品种改良、农药和化肥改良等技术,日本的农作物亩产量大幅上升,通过塑料大棚、温室技术,使日本的蔬菜一年四季均可耕种。
今后日本还将进一步发展转基因等生物技术,开发新品种。
7.肥料和农药使用下降
1997年度(当年7月至次年6月)日本肥料使用量151万吨。
近年来为生产优质米,为培植无农药和少农药作物,农药的使用从1985年开始下降。
8.公司和团体参与农业生产
由于日本农户和农业劳动力减少,农业法人不断增加,农户开始成立公司、组合、农协等团体,进行大规模生产,就日本的农协组织而言,自上而下,分为三个层次,处于最基层的是市町村,农协,习惯上叫单位农协。
都道府县建立的是地方农协,称作“县联”;
农协的全国性组织,按照业务不同,各立门户;
与农民打交道最多的,是单位农协。
在日本农村,它的触角无处不在,无论是插秧割稻卖粮,还是农民生老病死,单位农协一揽子全包。
农协的业务主要有四项:
生产指导、组织流通、信用服务和开展互助共济。
日本耕地少,土地瘠薄细碎,只有实行专业化集约经营,才是农业的根本出路。
于是,日本政府把大量的涉农业务,委托给农协经办,农协也当仁不让,围绕着专业化,开展了全方位的生产指导。
大到农业发展总体规划,小到农户选种育苗、打药追肥,农协都一手操办。
农协设有“营农指导机构”,聘用营农指导员,走村串户,提供信息,帮助农民制定增收计划,推广新品种、新技术,手把手地解决生产中遇到的问题。
在日本,许多农业基础设施,如育苗基地、孵化厂、冷藏库、饲料厂,都是农协张罗,以保本价为农民提供服务。
有的新产品、新技术,农民一时接受不了,农协甚至实行免费试用。
近些年来,日本农村青壮劳力不断涌向城市,在地里干活的,除了老人便是妇女。
对此,农协又伸出援手,把这些活儿接了过来。
这一交一接,无形中便实行了集约经营,优良品种、先进的耕作方式、新型农机具,便通过农协接手的业务,间接传到了农民手里。
农民要增收,重要的是在产销两头做文章。
为了帮助农民降低生产成本,国家、地方、基层三级农协联起手来,开展生产资料订购业务。
基层农协将农民的订单层层上报,由农协的全国性组织筛选厂家,以低价格批量订货,并专门建立了农技中心,对货物进行检验。
农民从农协购买的生产资料,不光价廉,而且确保都是优质品。
农产品销售难,很多国家的农民深有体会。
日本农协知难而进。
基层农协建起了农产品集贸所,负责当地农产品集中、挑选、包装、冷藏,然后组织上市。
农产品的销售,通常采取竞买的办法,只有那些出价高、信誉好的批发商,才能拿到出货单。
目前日本农协系统共有集贸所几千个,此外还有不少全国运输联合会,下设庞大的运输组织,农产品保鲜度高了,不愁城里人不掏腰包。
由于农协的作用,日本农业才告别传统的经营方式,农民也不再守着一亩三分地过日子。
轻劳作、反季节、优品种、高收入,成了现代日本农业的典型特征。
1999年农业团体达6860个,这些团体主要从事养鸡、种稻、养牛、养猪等。
另外,为大米生产和流通服务的团体达13120个。
9.粮食自给率低
日本有自给生产能力的粮食和畜产品仅限于大米和鸡蛋。
1998年度大米自给率为95%,鸡蛋自给率为96%。
但是由于国外农产品价格低廉,日本从海外进口农产品增加,国内生产下降。
1998年度水果自给率49%,肉类55%,鱼贝类66%,蔬菜84%,小麦9%,大豆3%。
1997年日本进口玉米世界第一。
此外,大豆、小麦、砂糖、牛肉等也大量进口。
世界农产品贸易额的1/10是日本进口的。
三、日本农作物的主要种类
1.种植业
①稻谷和豆类。
2002年,日本大米总产大致在1126万吨左右。
大豆总产28万吨,自给率仅4%,几乎全靠进口(从中国的进口占第3位)。
红小豆自给率较高,不足部分主要从中国进口(年进口约2.5万吨)。
饲用玉米180万吨,近年进口一直在1600万吨左右(从中国的进口占第2位)。
②蔬菜。
近30年来蔬菜的年人均消费量一直保持在110公斤左右。
蔬菜种类繁多,主要的有29种,叶、茎菜类蔬菜增加,果菜和根菜类减少。
2002年,胡萝卜产量为69万吨,卷心菜247.2万吨,绿豌豆3.2万吨,新鲜叶、茎类蔬菜280万吨。
③水果。
日本的主要水果是柑桔、苹果和梨,年人均消费量38.8公斤。
因消费结构的变化,消费量减少,自给率也下降到59%,进口的种类和数量都在增加。
1993年日本产各种水果485万吨,其中蜜桔产量168万吨,单产24290公斤/公顷;
苹果产量104万吨,单产21250公斤/公顷,2002年日本蜜桔产量10.2万吨,单产181818公斤/公顷;
苹果产量91.2万吨,单产215071公斤/公顷。
④花卉。
随着收入水平的提高,日本对花卉的需求量增加。
生产花卉的农户由1960年的5.7万户增加到1993年的近15万户。
同期,花卉占总收入80%以上的农户由6.6%增加到24.4%。
当前世界花卉年销售额达2000亿美元,日本花卉销售额占世界第一,年约达180亿美元。
近10年来,日本的花卉进口持续增长,主要来自荷兰、泰国、新西兰、新加坡、美国以及中国的台湾省。
根据日本大藏省关税局的统计,1999年上半年切花(含切花、切叶、切枝)进口量约为1.1万吨,比1998年同期增长14%,进口额为87.2亿日元,增长3%。
在进口花卉中,泰国占13.8亿日元、荷兰占10.6亿日元、韩国占6.4亿日元。
资料还显示:
与1998年同期相比,1999年日本进口花卉中,泰国与荷兰所占的比重分别下降11%与21%,而中国内地、中国台湾省与韩国所占比重分别增长7%、95%与14%,从哥伦比亚和马来西亚的花卉进口也有所增加。
2.畜牧业
2002年,日本存栏肉牛465.4万头,鸡2.94亿羽,生猪961.2万头。
现在,每户的饲养肉牛头数在北海道已接近70头,都府县30头,是10年前的2倍。
日本每户饲养成牛头数平均为25.1头,已经超过欧盟的平均水平(20.6头),而北海道每户达到38.8头,接近荷兰40头的水平。
日本将继续扩大规模,降低成本,同时引进高效省力的设备,加强经营基础建设。
日本的畜产主要集中在北海道等牧草地较多的地方。
目前日本的农户均实行集约化饲养,或由几家共同饲养,或1家饲养数百头家畜,这样既可以节省时间,又可以降低费用。
日本农家还对家畜实行机械化喂养,利用电子计算机进行管理。
3.渔业
日本是世界第四大渔业国。
在日本近海有世界三大渔场之一太平洋北部渔场,鱼类资源丰富。
日本是世界上食鱼最多的国家,水产品在日本人的饮食中占有重要地位。
1997年度每人每天鱼的纯消费量(不包括头、骨和内脏)为99克。
60年代日本的捕鱼量大幅增加,远洋渔业6年内增加到了2倍,近海渔业也有所增加,但是随着世界各国先后划定了200海里渔业水域,加之1973年爆发石油危机,燃料费上升,远洋渔业受到打击。
从70-80年代,近海渔业增长,成了日本渔业的中心。
日本的捕鱼量在1984年达到最高,为1,282万吨,此后日本为保护鱼类资源,捕鱼量持续下降,1997年为741万吨。
近年日本大力发展水产养殖,但捕鱼量增长仍很困难。
2000年渔业产量仅为575.2万吨。
从1960年到1990年的30年间,日本的水产品进口增长到了36倍。
1997年日本进口鱼贝类600万吨,出口42万吨。
1998年日本进口水产品总额16,425亿日元,其中生虾占22.2%、金枪鱼占11.2%、鲑鱼和鳟鱼占7.5%、鳗鱼占6.8%、蟹占5.8%、章鱼占3.2%、墨鱼占2.8%、虾类加工品占2.4%、鳕鱼籽占2.1%、冷冻鳕鱼肉占1.8%、青花鱼占1.5%、其他占32.7%。
日本进口的鱼贝类大部分为鲜活产品。
近年来,日本进口的鱼贝类数量和金额都达到了历史最高点,主要的进口国和地区依次为美国、中国台湾省、中国、韩国和泰国。
进口的主要鱼种有金枪鱼、鲣鱼(中国台湾省为主)、鲑鱼和鳟鱼(来自北美、智利、挪威、俄罗斯等国)。
养殖虾的进口数量大幅度增加,主要来自中国、印度、越南等亚洲国家。
4.林业
林业在日本的国土保护和涵养水资源方面的效益极为显著。
日本的森林覆盖率高达65%,居世界前列,但每年进口木材占总需求量的75%左右。
日本人工林约占森林总面积的45%,国有林占30%。
日本森林面积占国土面积的近70%,加上南北温差大,树种丰富,其中,针叶林占2/3,阔叶林占1/3。
日本的房屋和家具大量使用木材,“木”文化在日本人的生活中占有重要地位。
但由于林业经营收入低,加之林业就业人口老龄化,日本的林业生产进展缓慢。
日本木材消费巨大。
1972年,日本从国外进口木材超过了国内生产。
1998年日本木材生产1,932万立方米,木材消费量3,940万立方米。
日本木材主要依赖进口,1998年日本木材进口比率占消费量的50%以上,但是由于木材出口国为保护资源,控制原木出口,日本进口胶合板等木材制品大幅增加。
日本主要木材进口地为美国、俄罗斯、加拿大、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、瑞典、智利、芬兰、印尼、中国。
5.农产品加工业
日本的“食品关联产业”由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成。
日本食品产业占食品关连产业国内生产总值的80%以上。
目前,日本食品工业的上市额占总制造业的10%,从业人员占11%,因此,在制造业中称其为“一成(10%)产业”(欧美发达国家食品工业比重也是10%左右)。
日本在农村农产品加工业方面,特别强调与地域农业和农村发展相结合。
它不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重要作用,而且为农村提供了稳定的产品销路。
生产者从事农产品加工,发挥当地的比较优势,生产具有家乡风味的特产,在全国形成了“一村一品运动”(现在有的已扩大到“一县一品”)。
闻名全国的有大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产,北海道的“十胜葡萄酒”,秋田县的“田园火腿”,山形县的“月山葡萄酒”,长野县的“信州黄酱”等等,不胜枚举。
上述典型都在山区和半山区农村,年销售额少则2亿日元左右,多则6.5亿日元以上。
在日本,从事农产品加工业的农协逐渐增多,占总体的35%左右,年销售额超过1亿日元以上的农协占15%左右,有的产品已销往全国。
随着日元升值,日本食品工业在国外的投资迅速增加,在北美和亚洲的企业超过总数的一半以上,1991年的销售额占总数的85%。
在北美的企业主要在当地销售,在亚洲的企业主要是出口,其中的一半返销日本。
四、日本农业发展面临的主要矛盾
日本农业是建立在日本传统的农户家庭经营基础上的农业经营形式。
总体上看,战后日本经济高速发展的历史,同时也是日本农业整体经济地位下降的过程。
目前,日本农业发展中面临的矛盾主要有以下几点:
1.农户经营小规模与社会化大生产的矛盾
20世纪60年代,日本进入以重工业为先导的经济起飞阶段,农业劳动力出现快速和大规模向城市和二、三产业转移。
尽管日本政府认为要提高农民收入和农业劳动生产率,需要鼓励农民离农后扩大农户土地经营规模,但由于城市化和工业化过程中占用耕地和出于农耕传统,农民不愿出卖土地而逐步走上兼业化农业的道路,农场家庭经营的土地面积没有得到迅速扩大,农户经营规模过小。
全国平均每户经营耕地1.47公顷,其中70%的农户经营规模在1公顷以下,而且经营分散,难以形成集中连片的规模经营格局,与日益发展的社会化大生产是不相适应的。
部分水稻种植农产生产的水稻主要是为了自给或送人,商品化程度不高。
由于农户经营规模小,布局分散,形不成规模效益,影响了农业集约化程度的提高。
日本的农业机械化程度虽然很高,家家户户都有农业机械,但由于土地细分、经营规模小,不能充分发挥现代化机械大生产的作用。
不仅降低了劳动生产率,而且加大了农业的物质成本。
2.农产品生产成本高与国际市场价格低的矛盾
同国际农产品市场价格相比,日本的农产品价格是很高的。
但其成本现在几乎是世界上最高的。
农产品的竞争力不强,面临着来自国际市场不断的冲击。
为了保护国内农业的发展,日本政府对农业实行了过度的保护政策和过多的生产资料投入,加之农业劳动力的急剧减少,使农产品生产成本大幅度上升,远远高于其他国家,大米的生产成本大约是美国的10倍、泰国的23倍。
3.传统种植习惯与调整结构的矛盾
面对激烈的国际市场竞争,各国都在积极调整农业结构,发展特色农畜产品。
而日本由于政府采取多年的保护和补贴农业政策,农产经营保守,农业结构调整力度不大。
在茨城县阿见町,农户大都只种植水稻、大麦、花生、西瓜、白菜、西红柿等传统作物,由于农户家庭农业劳动力多数为60岁以上老人,多数农户家庭只种植一种作物,耕地资源没有得到充分利用,且搞种植业的不搞养殖业。
实际上,在一些地区只要种草养畜,效益还是很可观的。
因此,改变传统的种植习惯,大力调整农业内部结构,开发特色农畜产品,无疑是日本农业走出目前困境的一条捷径。
4.农业组织化程度低与改革经营管理体制的矛盾
日本农协自1900年颁布《产业组合法》以来,已成立100周年,为日本农业及国民经济的发展做出了巨大贡献。
但是经过一个多世纪的发展,由于宏观环境的变化,农协经营面临着严峻的挑战。
农协是在土地改革的基础上主要由自耕农组成的。
随着兼业农户的大量增加,农协会员已改变了单一的自耕农成分的结构,现已呈现出会员多元化的局面,农协已满足不了服务功能多元化的需求,部分农户出现了离会倾向。
特别是目前由于大量国外农产品的输入,国内农产品价格低落,农户家庭经营效益下降,严重影响了日本农协的生存和发展。
不少农协经营环境艰难,负债累累,部分农协面临生存危机,对农业的服务功能开始弱化。
要增强农协的功能,提高对农业的组织化程度,必须深化改革,通过合并、改组、引入企业经营机制,创新管理体制,使农协真正适应新形势下农业发展的要求。
五、日本农业发展的主要矛盾对我国农业发展的启示
通过对日本农业发展中面临矛盾的考察,有以下几点值得我们借鉴:
1.必须合理利用土地资源
土地是农业发展最基本的生产资料,能否做到合理利用,直接关系到农业的效益和前途。
日本的相当一部分土地资源利用不合理,一家一户分散经营、小规模经营的现状,造成了农业的成本高、生产率低,制约了农业的集约化发展。
吸取日本的教训,加大土地的流转力度,搞好适度规模经营,是提高土地利用率、促进农业发展的有效途径。
2.要不断调整农业经济结构
农业发展的过程,实质上是农业结构不断调整的过程。
日本农业发展陷入困境,一个很重要的原因就在于结构调整滞后。
就种植业结构来看,基本上囿于传统的种植模式,几十年一贯制。
就大农业内部结构来看,没有突出畜牧业的主体地位。
结构调整的滞后,导致农业的产量和效益低下,食物自给率不高。
据资料介绍,日本按供给热量计算的综合食物自给率1997年已下降到40%,除大米外,小麦等主要粮食作物自给率近乎于零,肉类低于60%,饲料作物几乎全部依赖进口。
要增强农业的国际市场竞争能力、提高食品自给率,必须不断调整农业结构,我国提出以结构调整为主线,对农业结构实行战略性调整的决策是完全正确的。
3.要切实提高农业的组织化程度
农业的组织化程度是现代农业发展的标志。
日本的农协作为农业的最广泛组织,对促进日本农业经济发展、恢复政治稳定、减少政府的社会管理成本发挥了很重要的作用。
吸收日本重视发展农协的成功经验,引导农户由一家一户的小生产向大市场迈进,必须提高组织化程度,大力发展各类专业协会,坚持民办、民营、民管的原则,发展合作经济组织,不仅要鼓励发展专业合作经济组织,而且要重视发展为农民提供综合服务的社区性合作经济组织,只有这样才能促进现代农业的发展。
4.鼓励农业人口向二、三产业转移,加快城市化进程
日本的农业劳动力严重老化,而且大量向非农产业转移,虽然造成了农业占国民经济比重的下降,影响了农业的发展,但促进了日本的城市化进程,推动了加工业、服务业和城市公共事业的发展以及全国统一市场的形成。
我国是一个农业大国,农业人口占绝大多数,只要把大量的农村人口转向城镇,从事非农产业,我国才能改变目前的人口结构、产业结构,促进经济和社会的全面进步。
5.把握商机,扩大对日本的农产品出口
与我国相比,日本的农产品成本高、收益低,农户发展农业的积极性不高,许多农产品依赖进口。
相对而言,我国的劳动力价格低廉,农产品生产的成本低,在日本市场上极具竞争优势。
这对我国农业发展是个好的商机,我们应在遵守WTO规则的前提下,广泛与日本开展贸易往来,千方百计扩大我国农产品在日本市场的份额。
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