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坚持内强素质,外树形象,争创“先进党委”。
坚持每周一政治理论学习,努力提高班子成员的政治理论水平。
严格执行民主集中制,进一步完善党委议事和决策机制,分工明确,落实工作目标责任制,形成了“谁主管、谁负责,谁分管、谁协调,分工合作、和谐共事”的良好局面。
第二,以制度建设为突破口,狠抓干部队伍建设。
严格落实《党建第一责任人制度》、《两定一查三评制度》、《党员承诺评议制度》和“七个一”党建运行机制,建立完善了周一主干例会制度、周二机关理论学习制度、机关工作纪律及考核制度、乡村两级干部百分考核制度,以及每月29日支部书记例会制度。
第三,认真落实党风廉政建设责责任制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制。
认真落实农村党风建设责任制,以党务、村务、财务公开为抓手,严格按制度办事,着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面存在的突出问题,村级组织工作进一步规范化、制度化。
二是加强村级组织建设,增强党支部战斗堡垒作用。
乡党委以深入学习实践科学发展观活动和“争两先创五好当先锋”活动为契机,始终把村级组织建设作为一项基础工作来抓。
第一,坚持正确的用人导向,选优配强村级班子。
2008年底顺利完成了20个村党支部和第八届村民委员会换届选举,选好配强了村级领导班子,解决了“有人干事”的问题、为我乡“十一五”期间各项工作的开展奠定了良好的政治基础。
第二,加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。
积极推行“四议两公开”工作法,加强农村财务管理,严格“一事一议”程序,完善和规范各种制度,党务、村务定时公开,各村民主集中制建设规范化显著提升。
第三,加强党员干部教育管理,提高村级班子整体素质。
几年来,乡党委实施了农村“两委”主干培训工程,通过把学习理论与研究解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来,不断提高他们的理论素养和解决实际问题的能力。
通过每月一次的支部书记例会、党员冬训和专题辅导等,乡党委对他们不断加强政策法规、农村工作规范、办事程序、群众工作基本方法和实用技能等方面的基础培训通过一系列培训学习,“两委”干部素质得到普遍提升,想干事的多了,混日子的少了;
能干事的多了,得过且过的少了;
会工作的多了,上交矛盾的少了。
村村有“两定”,村村有工程,村村有事干。
三是狠抓党员阵地建设,建好村级组织活动场所。
乡党委、政府坚持建、管、用相结合,加强村级组织活动场所建设,较好地发挥村级组织活动场所的作用。
五年来共完成了九个村的村级活动场所建设并达到了“十五好”标准。
先后建立了7个农村远程教育站点,完善党员远程教育设施,真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。
依托村级组织活动场所开办农民实用技术培训,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。
四是加强大学生村官管理,服务新农村建设。
大学生村干部是建设社会主义新农村的生力军,乡党委本着“工作好、生活好、最充分的发挥好大学生村干部价值”的原则,根据“生活上多关心,思想上多沟通,工作上多指导,制度上多约束”的指导思想,按照区委组织部“十个一”管理办法和“十不准”要求加强村官管理,在每个环节上多采用“双保险”管理办法,即乡、村两级双重管理,同步管理,做到思想一致、步调一致,同心协力使大学生村干部在一个良好的环境中健康成长,有力促进了全乡新农村建设工作。
二、农业基础地位不断强化,产业调整步伐加快。
五年来,乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定工作目标,结合全乡实际,审时度势,果断决策,牢固树立“跳出农业抓农业、换个方式搞农业”,提出了“立足资源优势,科学调整产业,发展林牧富民”的强乡富民发展思路,把林业建设作为重点,大力发展核桃基地建设和生态林建设。
在经济林建设方面,党委紧抓核桃产业不放松,提出了“政府扶持,农民受益,大干五年,建成万亩核桃基地”的总体规划。
为了促进核桃基地快速发展,五年来乡党委、政府共筹资150万元无偿向农户提供嫁接苗和原生苗,确保了基地建设的顺利进行。
五年来先后建立了料江胡同农业调产示范基地,岭上、卓里、张家庄连片核桃基地,蟒王、赤河高标准丰产核桃园区,核桃种植涉及全乡19个行政村,面积达到11000亩。
近三年以来嫁接苗木4000余亩。
在生态林建设方面,建立了以坂底生态林场、赤河、段家凹、核桃凹为主的生态林基地。
五年来共栽植生态林6100亩。
全乡生态林面积达到10000亩。
在畜牧业发展上,坚持高起点规划,高标准要求,高质量实施,高水平管理的原则,养殖业由原来的农户散养转向集约化、规模化。
2008年在蟒王村采取“公司+基地+农户”的经营模式,投资600多万元建立了现代化、规模化的蒲沟生态养猪场,当年设计出栏6000头。
2010年8月底,为扩大养殖范围和规模,更好的促进全村乃至全乡畜牧业的发展,投资500万元成立了“尧都区蟒福隆养殖责任有限公司”,当年计划出栏商品猪12000头。
在蟒福隆养殖责任公司龙头企业的带动下,全乡养殖业有序健康发展。
三、基础设施建设不断强化,乡容乡貌明显改善。
(1)道路建设。
五年来,按照区委“1345”总体发展思路,乡党委、政府因势利导,狠抓农村道路建设,举资5900余万元,完成道路建设181.6公里。
截至目前,全乡油路通车里程达260余公里,极大改善了道路交通落后状况,形成了“四纵三横”的交通网络格局。
(2)水利设施建设。
五年来,乡党委、政府为解决全乡人畜吃水和农业用水难题,改变全乡水利基础设施薄弱的现状,兴修水利,造福人民。
投资2000万元全力推进水利基础设施建设。
2007年投资900万元在一平垣、料江胡同、杨家坡打凿了三眼深井。
2008年投资300余万元完善了一平垣村深井配套工程,建成400立方米水库一座、铺设管道2460米、架设电线2000米、安装100千伏变压器一座,解决了一平垣村的用水难题;
2010年投资350万元完成料江村深井给水工程;
投资100万元进行安全饮水全覆盖工程,此项工程覆盖15个行政村,主管道达130公里;
投资530万元启动了蟒王村、赤河村、连家尧、核桃凹四个村的深井建设。
(3)新村建设。
五年来,全乡为改变新村建设严重滞后局面,总计投资4150万元完善新村建设,改善群众居住环境。
2006年投资450万元完成一平垣村“天池花苑”小区一期主体工程,建成高标准2层住宅楼42栋。
2007年以临大公路、垣北公路为依托,确定了辛店、料江、杨家坡、赤河、坂底五个新农村建设辐射村。
段家凹村圪垛组实现了整村迁移,投资2900万在汾河办建成了占地40亩,拥有50套住宅,可容纳200人的移民新村,现工程已基本完工。
2009年底投资800万元启动占地30亩的杨家坡移民新村建设,2010年完成一期工程建设,建筑面积11726平方米,住户32户。
(4)办公及阵地建设。
2007年投资50余万元给一平垣初中配置各种教学教研设施;
2009年投资150万元建设新卫生院一座,占地2000平方米,建筑面积1681平方米,12月份正式投入使用。
投资150万元新建核桃凹中心校,建筑面积1500平米,设施齐全,并投入使用;
2010年投资80万元建设了矿管所办公大楼,改善了工作环境。
四、煤炭企业整合重组进展顺利,安全形势明显好转。
2007年“3.28余家岭”事故后,我乡煤矿长期处于停产整顿状态,为防止煤矿非法生产,我乡给各停产矿井派驻工作人员严防死守,严格实行驻矿监管制度,在各停产煤矿派驻乡政府工作人员,实行吃住在矿,每日“零汇报”,认真搞好隐患排查。
组织有关工作人员对各复工复产矿井每周下井检查一次,重点加强对安全整治档案管理、探防水管理、局部通风管理的安全检查,做到防患于未然。
2009年煤炭企业整合兼并重组进程中,我乡原有煤矿分别被山西晋煤集团、同煤集团、西山煤电集团和皖北煤电集团兼并重组,安全形势进一步好转。
打击非法违法采矿方面,2008年2月,我乡投资150余万元炸毁私开口374个,对不能炸毁的私开口逐个进行高标准封堵,共封堵私开口206个,填埋立井15个,私采滥挖得到了全面遏制。
在日常监管中坚持“打防结合,预防为主”,由乡稽查队矿管所、负责日常巡查,始终保持高压打击态势,建立稽查队、企业、乡、村四条监管渠道进行安全监管,同各村、矿管所、稽查队、派出所等相关部门签订《打击非法违法采矿百日专项行动责任书》,明确责任,建立打击非法违法采矿长效机制,实行非法违法开采举报奖励制度。
五、民生保障不断改善,社会事业和谐发展。
五年来,我乡始终牢牢把握改善民生这个重点,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
一是教育事业迅速发展。
2005年开工建设一平垣新初中,2007年投资50余万元配置各种教学教研设施正式投入使用。
投资20余万元为一平垣小学完成宿舍楼的玻璃、暖气、电器等配套设施,学校师生正式入住。
投资25万元对杨家坡中学进行校舍的维修改造。
投资8万元对杨家坡小学校舍进行维修,安装了锅炉等取暖设施。
2008年投资10万元分别对房家凹小学、虎头山小学的灶房配置了钢化设备,学生的饮食安全得到了保证。
投资6万余元给一平垣中学、杨家坡中学和一平垣小学配备了3套多媒体教学仪器和8台电视,大大改进了教学方式,提高了教学质量。
2009年7月投资150万元新建核桃凹中心校,建筑面积1500平米,设施齐全,于当年12月投入使用;
二是人口和计划生育工作取得新进展。
五年来,我乡以稳定低生育水平、提高人口素质为核心,创新管理机制,强化工作责任,保障必要投入,抓牢主体指标,提高符合政策生育率,严格控制政策外多孩率,加强人口计生宣传教育和村民自治工作,抓好性别比治理和流动人口管理,全面落实利益导向政策,严格将人口自然增长率控制在6‰,人口出生率控制在12‰;
三是卫生事业取得新成绩。
自2007年来我乡扎实开展新型农村合作医疗工作,四年来参合率分别为86%、91%、93%、93%,兑现参合补助金共计200余万元,群众初步体会到了新型农村合作医疗带来的好处、感受到党和国家政策的温暖。
全面落实九大公共卫生服务,进行全民健康体检,建立居民健康档案。
四是民政救济工作深入开展。
民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策得到落实。
五年来,共计发放救济粮1732袋,临时救济款8万元,救济衣物405件,完善了乡域最低生活保障制度,确保了弱势群体的生产生活。
五是各项惠民政策得到落实。
粮食直补、良种补贴、农机具补贴全部发放到位。
家电下乡、汽车下乡做到了有购必补。
六是综合治理成效显著。
五年来,乡党委、政府始终按照坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设,全面排查调解化解矛盾纠纷,依法严厉打击严重刑事犯罪,完善社会治安防控体系,构建管理长效机制的工作思路,投入资金15万元扩建综治办办公用房,占地230平米,改建办公用房5间,面积120平方米。
购置了全新的办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、数码相机等设施,安装了宽带和便民电话,悬挂了规范化的版面。
“五五”普法顺利进行,及时化解了大量矛盾纠纷,妥善解决了因煤矿利益引发的群体上访事件,确保了全乡重大节日期间社会稳定,基本做到了重大矛盾不出乡镇,实现了发案少、治安好、人民满意的目标。
同志们,过去五年是我乡经济社会各项事业迅速发展的五年,是人民生活水平显著提高的五年,是党的建设和精神文明建设取得显著成效的五年。
这些成绩的取得,关键在于有党的路线、方针、政策的正确指引,有区委、区政府的正确领导和各部门的大力支持,同时也是全乡干群团结一心、努力奋斗的结果,是与历届班子奠定的工作基础和辖区内各厂矿单位的关心支持以及外出干部长期关心支持分不开的。
在此,我谨代表中共一平垣乡第十一届委员会,向在座的各位代表,并通过你们向所有为一平垣乡三个文明建设作出贡献的共产党员、全乡人民、关心支持我乡各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同志们,在看到我们取得的成绩的同时,我们也面临很多困难和问题。
一是安全生产形势依然严峻,打击非法违法采矿压力很大;
二是农业产业化水平不高,农民增收依然缓慢;
三是乡级财力紧张,没有足够的资金用于社会事业的全面发展和人民生活条件的改善;
四是与新农村建设密切相关的民生问题亟待解决;
五是村级组织建设还存在着薄弱环节;
六是煤炭企业整合后还存在一些有关群众利益的遗留问题。
所有这些,既有我们工作的不足,也有多年积累的遗留问题。
我们必须正视这些问题,在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年的工作目标和任务
“十二五”时期是我乡全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
面对机遇和挑战,我们任重而道远。
今后五年工作总的指导思想是:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快经济转型发展为主线,巩固“三个万字头基地”建设,加快基础设施建设,保障和改善民生,全面推进新农村建设步伐,确保安全生产,切实加强党的建设,促进全乡经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
一、继续深化农业结构调整。
紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题,坚持因地制宜,调整产业结构,继续深化发展“万亩核桃基地”、“万亩生态林基地”、“万头猪养殖基地”。
一是建设核桃深加工基地,规范农业合作社,服务全乡核桃发展。
加强核桃管护知识培训,培养核桃专业技术人才。
提高现有产业的经营和管理水平,达到农业增产、农民增收的目的;
二是完善和保护万亩生态林基地建设,加大荒山荒坡造林力度,完成乡、村道路两旁、村庄绿化任务,达到经济效益和生态效益双丰收;
三是壮大以蟒王蟒福隆养殖有限公司为龙头的养殖业,发展多种养殖。
建立健全农村科技服务网络,引导农民建立多种经济合作组织,逐步提高农民抗御风险和驾驭市场经济的能力。
二、全面加快基础设施建设。
1、农村道路方面,我们将继续千方百计筹措资金,积极向上争取项目支持和优惠政策,将各项专项资金捆绑使用,确保公路建设正常运行。
“十二五”期间每年投资300-500万元建设村、组道路,将“四纵三横”交通网络全部贯通。
每年投资100-300万元用于乡、村道路维护,成立专业道路维护队伍,做到道路交通畅通。
2、农村水利建设方面,我乡将投资2000万元以建设杨家坡、赤河、蟒王、核桃凹、连家尧五眼深井为工作重点,加大水利建设项目力度,逐步实施自来水入户工程,到2015年确保全乡100%农户全部自来水入户,达到安全卫生用水。
在服务产业结构调整上提高灌溉能力,完善旱井汲雨工程。
3、村庄城镇化建设方面,坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针,构建村容整洁、节约资源、环境美好的新农村。
“十二五”期间加快蟒王新村规划,完成核桃凹新村和一平垣村天池花苑小区二期建设。
完善一平垣、杨家坡新村配套设施建设,达到“四化、四改、六通、六个一”目标。
加快建设地质灾害汾河办事处移民新村建设,争取使地质灾害移民做到住有所居,改善群众居住环境,提高群众生活质量。
4、党员活动阵地建设。
为加强党支部战斗堡垒和发挥党员先锋模范作用,进一步加快党员活动阵地建设。
到2015年,完成9个村党员活动阵地建设的新建或扩建,达到全覆盖。
三、努力推进公共事业建设。
1、文化教育事业。
以改善农民生活环境,提高生活质量为目标,加强农村学校、文体设施、幼儿园、养老院等公共服务设施建设。
在一平垣村新建一所全日制寄宿学校,完善配套设施,优化教学环境。
规范各村幼儿园,在聚居区建设养老院。
大力发展农村文化教育体育事业,兴建一座乡文化站,建设一平垣休闲广场和杨家坡休闲广场,在各村普及农家书屋,建设村级文化站,丰富群众农闲生活,繁荣农村文化。
2、大力发展通讯网络建设,加快通讯基站建设,力争全乡通讯无盲区。
村村实现宽带上网,农户上网率达30%以上。
3、发展卫生事业。
加强农村基层卫生队伍建设,提高农村卫生人员专业知识和医疗水平,乡村医疗机构服务人员具备助理医师以上执业资格,做到小病不出村、大病不出乡。
大力开展爱国卫生运动,普及全民卫生知识,倡导和培养健康的生活方式,彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯,营造良好的卫生习惯。
巩固提高新农村合作医疗,全乡参合率达到100%。
进一步完善农村大病医疗救助,提高救助水平,基本消除农民家庭因病致贫、因病返贫现象。
4、人口与计划生育工作。
以计划生育优质服务为重点,做好组织协调,强化计生基础工作,提高服务质量,营造良好氛围,落实优抚优待政策,建立利益导向机制,保证计生工作健康有序开展。
四、深入开展平安创建活动。
积极推进依法治乡,努力维护社会稳定。
进一步强化社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,深入开展平安创建活动。
严格落实安全生产责任制及其责任追究制,突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等安全专项整治,坚决遏制重特大安全事故的发生。
畅通社情民意反映渠道,建立健全应急处置体系,实行“就地排查、就地解决、就地稳定”的工作机制,有效化解矛盾纠纷。
启动新的五年普法规划,不断提高全乡群众学法用法意识。
加快推进煤矿企业兼并重组整合步伐,全力抓好兼并重组整合期间的安全生产,确保全乡煤炭工业安全、和谐、可持续发展。
协调处理好煤炭企业同当地群众的利益关系,安排当地技术人员就业。
完善四个产能为90万吨煤矿企业安全监督制度。
继续严厉打击非法采矿行为,坚持发现一处,处理一处,坚决遏制私采滥挖行为。
五、全面加强党的建设。
要实现新的宏伟蓝图,关键在于加强和改善党的领导,全面加强党的建设。
我们要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,按照“党要管党”的要求,突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线,切实加强党的思想、组织和作风建设,扎实推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的执政水平和领导能力,不断增强拒腐防变的能力,充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用,确保我乡改革开放和经济建设顺利进行。
一、强化基础,把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。
要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想,以创“五个好”乡镇党委为目标,扎实抓好乡党委自身建设,努力提高乡党委驾驭全局的能力和工作水平,塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。
按照“为民、务实、清廉”的要求,以事业为重,以发展为先,倾心尽力,扎实工作。
加强同人民群众的密切联系,努力把改革发展与维护群众利益统一起来,把发展经济与服务百姓统一起来。
做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。
深化开展“争两先创五好当先锋”活动,进一步增强党员干部的政治和业务素质。
要加强村级基层组织建设,夯实基础。
以改善民生为着力点,以干部下乡住村联户帮扶活动为载体,把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。
要选准一条发展经济的路子,壮大集体经济实力。
要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。
进一步规范村务公开、民主管理,把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。
要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用,为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。
二、强化教育、管理和监督,不断提高农村党员和基层干部素质。
1、坚持标准,严格程序,确保党员质量。
严格执行“一推一审两票两公示”发展党员制度,坚持吸收政治可靠、成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。
要防止降低标准、另立标准现象的发生。
要严格发展党员工作程序,严把入口关,做到成熟一个,发展一个,从制度上保证发展党员的质量。
同时,要坚持从严治党方针,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员制度,建立正常的党员出口机制,严肃处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。
2、坚持选任标准,选准配强领导班子。
今年年底,支部、村委都要进行换届,在换届工作中,我们要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求,把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策,公道正派,清正廉洁,热心为群众服务,具备带领群众面向市场、优化产业结构,发展农村经济,维护农村稳定的人选进村领导班子,特别要选准配强村党支部书记。
每个村要保持一定数额的后备干部。
3、加强思想作风建设,提高素质,树立良好形象。
在乡、村领导班子和基层干部中继续深入地开展“争两先创五好当先锋”活动,加强机关效能建设,加强农村党员、干部的教育管理。
切实改进领导方式,转变工作作风,帮助群众解决实际困难和问题,密切联系群众,多为群众办实事、做好事。
不断提高村级领导班子决策的民主权、制度权和科学文化水平。
要树立重实际、求实效、办实事的好作风,深入基层,深入村组,调查研究,总结经验,发现问题,及时解决。
要发扬党的优良传统,艰苦创业,扶危济困,扶正弃邪,注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励,自觉抵御腐朽思想的侵蚀。
4、强化教育培训,不断提高基层干部的综合素质。
采取有力措施,强化农村基层干部的教育培训工作。
要突出教育培训的重点内容,做到“三个提高”:
提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领;
提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力;
提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力,鼓励村主干、专业户农村青年参加学习培训,努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。
5、落实党风廉政建设责任制,严格党员教育、管理、监督。
健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调,部门各负其职,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
认真落实党风廉政建设责任制,充分发挥领导干部的表率作用,形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系,构建农村党员管理新机制。
严格执行村干部民主评议、考核制度,加强对党员和干部的监督和约束。
严肃查处农村党员
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