市长在创卫调度会发言与市长在创卫转段大会发言汇编Word格式文档下载.docx

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让市民把创卫生城当作自己的事来做，创建方针就是原来创“三城”提出来的政府组织、社会参与、市民为主”怎么让全社会参与进来。

这是要着手考虑的问题。

创建原则就是条块结合、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长效管理”运行机制就是环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日结”

包括一个月一次的调度会，指挥部今后的工作。

都要按照上述原则和机制，形成“以战役为中心，以专项工作组为主导，以八个街道片区为主体”工作格局。

以战役为中心就是每次打一个战役，不要打多了但要全面部署工作，并通过工作调度来逐步推进，然后进行复查，建立长效管理措施；

以专项工作组为主导，就是打什么战役，这个战役如何确定，这个战役中解决哪些问题，分别由专项工作组提出要求，拿到指挥部来统一协调确定。

确定了哪个专项组为主的战役，这个专项组就要唱主角，工作指导上、方案上、要求上、标准上、评比上唱主角；

抓落实上一定要以八个街道片区为主体。

调度会明确了这个战役是以哪个专项组提出来，或者是两个组共同来抓，就着重由这两个组来谈工作，其他组以书面的形式汇报。

今后的工作汇报要突出八个街道片区，因为他打战役的主体，战役的具体组织者、实施者，最有发言权。

三、咬定目标。

扎实推进下步工作

以只争朝夕的精神，1强化时间观念。

狠抓工作落实

只有半年时间，明年3月份要向国家爱卫会申报。

加上国家爱卫会暗访、技术调研、考核鉴定的时间，最多也不到一年的时间，但要整改的工作还很多，而且要进一步打好“八大战役”完成“十项整治”时间非常紧，任务非常重，因此，工作方式、方法上要注重通盘考虑、统筹安排、配套跟进，要求每项战役、每次整治都有具体方案，原来已经出台了方案，各组如果需要完善的必须出台完善方案，或者是达标方案，要做到有具体目标，有细化标准，有完成时限，有复查整改，有考核评分，最后更要有长效管理措施；

要坚持每周召开一次创卫办主任会，每半月召开一次指挥部例会，每月召开一次创卫工作调度会，切实做到有计划、有重点、有步骤，切实做到思想不散、工作不松、劲头不减、步子不乱，切实增强时间观念、效率观念和质量观念，通过整合创建资源，合理安排力量，科学利用时间，提高工作效率，以只争朝夕的精神，良好的工作状态，用最短的时间做更多工作。

以百姓满意为标准，2强化技术指导。

力争一举成功

而百姓满意是检验创卫生城的最高标准。

创建国家卫生城市考核内容比较多，创建国家卫生城市真正受益的百姓。

尤其是居民对卫生状况的满意率要大于90%而且是进行抽查测评，来不得半点虚假，而创建国家卫生城指导手册内容比较多，一般的工作人员难以掌握，为认真落实要求，准确把握标准，创卫办正在编印一本内容精炼、标准明确的国家卫生城市标准》小册子，以便工作人员随时携带，准确掌握。

同时，要切实加强创卫工作技术指导，多开展强化培训工作，走科学创建之路。

要按照“问题发现及时、归纳分析准确、分流解决适当、决策指导科学、督查落实到位、奖励处罚分明，规范有序开展”要求，建立“环环相扣、上下响应、规范高效、开放创新、日清日结”运行机制和网络信息平台。

对上报的各类问题，上一个层面应该做到快速反应、及时解决，做到小事不过夜，大事不过周，重大问题，采取集中整治的方式，打歼灭战。

以雷厉风行的作风，3强化督查落实。

确保政令畅通

开设了创卫工作热线，为建立创卫工作快速反应机制。

专门受理群众投诉，下一步，要尽快建立热线接听、处置、反馈等制度，把创卫工作热线建成真正的民声通道”并按照紧扣中心、突出重点、有查必果、有果必报、有错必纠、注重实效、确保质量的原则，采取明查暗访、交*检查、督查督办、现场办公、挂流动红旗及黄旗警告等方式，做到定期督查与随机督查相结合，专项督查与综合督查相结合，分片督查与全面督查相结合，实地督查与电话督查相结合，加大检查督导力度，确保工作不松劲、不滑坡、不回潮。

督查组，要切实负起责来，多到一线去发现问题，勤于督查、敢于督查、善于督查、深入督查。

要树立督查权威，确保督查效果。

同时，要充分发挥三级督查的整体效益，建立横向到边、纵向到底、不留空档的创卫工作责任制，使人人头上“有压力，更有动力；

有荣誉，更有责任”

以评比排序为驱动，4强化目标管理。

激发创建活力

保证创卫工作顺利实施，为提高创卫工作效能。

按照“条块结合，以块为主，属地管理、守土有责”原则，指挥部将分三个层面对创卫工作进行考核，第一个层面是对创卫办各工作组的考核，第二个层面是对市、区各主要责任单位的考核，第三个层面就是对街道和社区的考核。

这些考核都将出台较为详细的办法或细则。

考核内容主要是国家卫生城市标准所涵盖的十项大内容，具体细化就是八大战役，十项整治，以及日常管理。

八大战役、十项整治的考核以各专项工作组考核为主；

日常管理考核以巡查、督查工作为主，主要采取扣分、加分的形式出现，并进行张榜公布，做到奖罚分明。

对街道社区的考核，每项战役或整治活动完成后，由市创卫办相关工作组组织实施，分达标、基本达标和不达标三个档次，考核结果报市创卫办。

同时，市创卫办将采取不同的方式对各层面的工作进行督查，凡《创卫快报》上通报批评的报纸、电视台等媒体曝光的实行扣分；

凡《创卫快报》上被表扬的单位，或好的做法及工作经验在创卫快报》上加以推广的实行加分；

全国爱卫会或省爱卫会的暗访、调研、考核中受表扬或批评的单位，视情加减分。

建立奖励激励机制，同时。

以社区居委会为单元，以街道为单位，开展创建达标评比活动；

以职能分工、履职贡献、完成任务为依据，开展“特殊贡献奖”评比活动；

以积极参与、自觉维护、无私奉献为内容，开展创卫“荣誉市民”评比活动，综合考核评比中，对街道前三名和社区居委会前二十名，以及特殊贡献单位、个人和创卫“荣誉市民”进行奖励表彰。

四、集中力量。

重在取得实效

要统一指挥。

创卫工作必须按指挥部的安排，统一指挥，统一部署,第一。

统一协调，统一调度。

战役整治一旦确定，都要围绕这个中心来开展工作。

要集中力量。

既然是打战役，第二。

八个片区、九个外设专项组的力量就必须集中起来，以高度的政治责任感、足够的领导精力、良好的精神状态、务实的工作作风，围绕战役来打，盯到重点工作来做。

要发动到位。

一个战役没有打之前就要准备启动、发动，第三。

舆论先行，先把声势造起来。

要畅通信息。

要加快创卫信息网络平台建设，第四。

建立层层交流，双向反馈的机制。

各级巡查组要巡查什么内容，要怎样进行巡查；

巡查组巡查到问题哪些是本级应该解决的哪些是要上报需要上一级解决的应该在多久的时间内解决，等等信息网络建设中的这些问题，都要不断完善和规范。

要交流经验。

各组、各片都有一些好的经验和做法，第五。

要善于在点上总结，面上推广，通过典型示范推动全面工作。

市长在创卫转段大会发言

今天有幸参加县创卫工作转段会议，和大家一起总结分析县创卫工作的经验教训，研究探讨下一步创卫工作的具体措施和办法，感到非常高兴。

前面，听了韦县长对前一段创卫工作的总结以及对下一步工作的安排，也看了咱们县上的创卫录像片，同时，在刚才来的路上也看了几条街的创卫效果，我感觉到一年多来县的创卫工作在县委、县政府的正确领导下，在全县干部群众的共同努力下，取得了阶段性的成果，具体表现为领导重视，认识到位；

宣传广泛，氛围浓厚；

措施得力，切实可行；

重点突出，成效显著。

这里，我代表市委、市政府对大家付出的心血和汗水表示慰问。

关于创卫的重要性、必要性以及具体任务，刚才韦县长讲的很明确，我就不再多讲。

这里我主要讲四层意思：

一是我们创建国家卫生城市、省级卫生县城的目的、意义和任务；

二是为什么要创卫；

三是怎么样来创卫；

四是能不能创卫。

一、创卫的目的、意义和任务

我想，创卫最终要达到的目的有三个：

第一，人们的卫生理念、文明意识得到根本改变。

如果我们创来创去，仍然是陋习未改，乱吐痰、乱扔纸屑、乱扔烟头、乱扔杂物的现象比比皆是，说明创卫目的没有达到。

第二，城市基础设施得到完善。

如果说经过创卫，仍然是灯不明、路不平、草不绿、水不清、黑灯瞎火，污水靠蒸发、垃圾靠风刮，仍然是人民群众骂声一片，同样说明创卫的目的没有达到。

所以说创卫，城市硬件设施必须上去。

第三，城市管理的机制体制得到理顺。

如果说我们创卫仍然是依靠搞突击性运动，隔几天搞一次干部义务劳动，不能形成城市管理的长效机制，也说明我们创卫的目的没有达到。

城市管理机制体制的理顺是一个很艰巨、很复杂，协调量、落实量非常大的过程。

我在白水工作的时候，有一次省上领导来检查，南门有一堆垃圾，几个部门扯皮推诿没人管，城关镇认为是城建管的，而城建认为是城关镇管的，最后我把两家单位的领导叫来，二一添作五，一家处理一半。

但是我们今天可以二一添作五，明天也可以二一添作五，长期怎么办？

另外还有一个收费的问题，收费都是两家收，但事情却没有人管。

这个问题不解决，创卫工作将如何开展？

最后经集体协商，在城建局下设环境卫生局，收费、支出、打扫卫生全部由环卫局负责，这个问题就迎刃而解了。

我刚到的时候，城市管理体制也没有理顺，存在很多问题，就拿打扫卫生来说，道牙下是城建的，道牙上是临渭区的，道牙上的把垃圾往下扫，道牙下的把垃圾向上扬，非常简单的一件事情，扯皮多年解决不了。

再拿建筑垃圾来说，一个建筑垃圾，城建局、临渭区、综合执法局三家都管，但却是各管一段，一个部门将建筑垃圾拉出来，放到背街小巷，背街小巷又由另一个部门管，又出钱运到城中村，管理城中村的又掏些钱将这些垃圾彻底清除，就这样一堆垃圾要在城市中旅游几圈。

所以说，体制机制理不顺，工作起来就会很累。

最后，我们统一协调这些具体问题，打扫卫生不论道牙上、道牙下，由城建局一家负责，建筑垃圾由综合执法局一家管，体制一下子理顺了。

创卫的任务是什么呢？

创建省级卫生县城有8个入门指标、10个方面、60个项目、210个得分点。

这些任务量大面宽，涉及到27个部门，其中污水处理场、垃圾填埋场、绿化率、除四害、三年无重大食品事故等8个入门指标必须达到。

这些大家以前培训过，我就不再多讲。

二、为什么要创卫

第一，创卫是落实十七大精神、关注民生的需要。

改革开放已经三十年了，城区广大市民仍然生活在黑灯瞎火之中，污水蒸发、垃圾风刮，人民群众的身体健康、卫生安全存在很多问题，要改善这种状况，必须进行创卫。

现在每年开党代会、人代会、政协会，党代表、人大代表、政协委员都会就城区卫生、城市建设提很多意见和建议，老百姓的呼声非常大。

第二，创卫是加快发展的需要。

良好的环境是加快发展的基本条件，不论是开展招商引资，还是推进自主创业，都需要一个良好的外部环境。

过去，不管哪一个县的书记、县长，听说上面要来人，立即要干三件事：

全体干部扫地、铲草、拾塑料袋。

这是我们基本的一个门面和形象，连这都搞不好，其他工作肯定好不到哪里去。

创卫不是说我们想不想搞的问题，而是形势逼迫得我们不创卫就根本不行。

目前，创建卫生城市工作在全国的反响非常大，特别是05年以来，呈现出了前所未有的高涨局面。

目前全国已有82个城市被命为国家卫生城市，36个县城被命名为国家卫生县城。

就我省来讲，宝鸡、杨凌、旬邑、凤翔等8个城市已获得了国家卫生城市称号，西安市也通过了国家卫生城市验收。

西安市为什么想尽千方百计创国卫，因为这涉及到一个城市在世界上的地位问题，现在世界上排名文明城市、发达城市，都会考虑你是不是卫生城市。

你连卫生城市都不是，说什么加快发展、招商引资、旅游兴市，完全都是空谈。

第三，创卫是改善人居环境的需要。

县城就好像是我们城市居民共同的家，外人进入这里，根据他所看到的景象，就能判断出这个家里的人是一个什么样的人。

所以说人居环境的好坏，也反映了人的素质和能力。

只要大家都把城区当作自己的家来看待，自然而然就有了责任感和使命感，创卫就不愁搞不好。

第四，创卫是构建和谐社会的需要。

如果我们的城市还和过去一样脏乱差，经济发展、生活水平与居住环境非常不协调，根本体现不了构建和谐社会的要求。

围绕创卫工作，中、省都发出了通知，省政府8号文件明确要求以创卫为载体，促进社会经济又好又快发展；

市政府决定创国卫成功的县市奖励300万元、创省卫成功奖励200万元，要求都很明确。

创卫是一件好事、大事、难事、新事。

说它是好事，这一点大家都有切身的体会和感受。

说它是难事、大事、新事，是因为这件事情大家以前没有干过。

拿中心城市来讲，89年搞过一次，02年搞过一次，结果都是流产了。

到第三次创卫的时候，人民群众就不相信。

05年4月1日，市上在体育馆开了一个4000人的动员大会，会还没有散，就有人说这回又是吹牛。

当时一些记者将这个消息发在一些全国性的网站上，各网站的反应都是“农业城市创什么卫？

”、“把南方城市的经验借给西北落后地区根本行不通”、“劳民伤财”等等置疑和怀疑，当时省、市的压力都非常大，陈省长批示“难道西北地区农业城市就应该生活在脏、乱、差之中？

”，潘省长组织召开了省上所有新闻媒体参加的大会，让大家展开讨论，大家的一致意见是：

人穷，但不是脏的理由，西北地区落后，也不能整天生活在水深火热、脏乱差之中。

一场辩论消除了大家的疑虑，坚定了大家的信心。

三、怎么样创卫

一是要领导挂帅，强势推进。

提高认识，加强领导，落实任务是一句官话，关键是要真真正正的抓好落实，领导包联要真包，部门包抓要真抓。

当初市上确定包联路段领导的时候，市委、市政府的态度很明确，路长、路宽、难度大的给市委、市政府安排，比较容易的给人大、政协安排，结果难度最大的民生街分给了刘书记，刘书记带领十几个干部开了十多次会，仅市场建设就搞了半年。

市委、市人大、市政府、市政协所有领导围绕各自包联路段召开了多次协调会议，解决了很多难以解决的问题，确实是流了不少汗、吃了不少苦，付出了艰辛的努力。

当时韩书记包联的是解放路，就这一条街，为了其中一户搬迁，他亲自跑了十五次。

人大王主任包的是站北路，路线长、市场乱、任务重，原来的街道根本就走不过去，他和当时的交通局郭局长一天之内集中了100多名干部把马路市场全部取缔了。

阎书记包南京路，需要建一个市场，阎书记千方百计协调了20万元将市场建立起来了。

王部长包的是宝风钢材市场，过去市上的钢材市场都在老城，几百户人家，家家经营钢材，这个钢材市场的搬迁，搞了五年没有成功，是多年的老大难，而我们通过招商引资新建的一个占地100多亩的钢材市场闲置了五年。

在这次创卫中，王部长亲自挂帅，亲自安排，亲自操作，亲自谈话，仅用11天时间全部搬迁完毕，当时搬迁的场面确实非常壮观，对全市拆迁的带动作用非常大。

给我分的是人民街二马路，二马路的门面是政府在98年批准建设的，每户都花了5000块钱，而且那一带的门面70%是经营烟酒，每户的年纯收入达300万元到500万元，这次要把这522间门面全部拆除，那些人的情绪非常大，可想而知阻力有多大。

怎么办？

当时我在城建局会议室组织群众开会，五户选一个代表，我讲了一个小时，给大家讲道理，告诉他们拆除是形势的需要、是城市建设发展的需要、是创卫的需要、是提高大家经营效益需要。

我同时表态，你们拆迁，后顾之忧由我来解决，或者大家集中到附近的贸易市场，或者再建一个大市场，或者把现有的门面进行改造，各人仍做自己的生意，讲了以后大家都很支持，会后连夜安排包联的6个部门工作人员每人包5户去做工作，本人的工作做不通就给他家人做，再不行就给亲戚做，是干部的就给单位领导打电话，七天全部拆除完毕。

在创卫上，所有的市级领导每个人都是尽了自己的最大努力，每个领导都有典型事例，让人非常感动。

所以领导包联一定要真包，你不真包，参与部门就没压力，工作就没有办法开展。

二是要严格标准，突出重点。

创卫无非就是这么几件事，一是感观卫生。

二是8项入门指标、10大方面、60个项目、210个得分点。

三是基础设施建设。

四是单位、社区、城市的管理。

创卫一启动，必须要找到突破口。

突破口怎样找？

首先就要搞好感观卫生，十个字：

棚、墙、门、线、杆、灯、树、牌、花、声。

棚，就是拆除沿街的牛毛毡棚、彩条布棚、石棉瓦棚、塑料棚、木板棚等；

墙，就是拆除沿街破旧的围墙，压占红线的建筑墙，残缺不全、整齐不一、质量不高的透视墙和其它乱涂乱画不干净的墙；

门，整治沿街破旧污损的卷闸门、推拉门，东倒西歪的危险门、陈旧不堪的老式门；

线，整治沿街的乱拉线、陈旧线、破损线、不用的线；

杆，拆除整治沿街的坏杆、倒杆、有碍交通和市容的杆；

灯，整治沿街的坏灯、旧灯、不美观的灯；

树，整治沿街的坏树、死树、未修剪的树、有坑没栽的树；

牌，整治沿街不整齐的牌、标准不高的牌、字体不规范的牌、有错别字的牌、有损城市形象不健康的广告牌；

花，整治沿街的蔫花、败花、不鲜艳的花、摆放不到位的花；

声，整治沿街不分场合大喊大叫的喇叭声、影响市民休息的工地噪声、婚丧嫁娶的锣鼓唢呐声、无事乱叫的警笛声、小商小贩的叫卖声。

05年国庆节，我们还提出“十净”，即路面扫净，地面冲净，门窗擦净，墙、栏杆刷净，树下、花坛拾净，垃圾箱掏净，人行道堆放物清理净，大小车辆洗净，树木、楼房乱挂物取净，所有人上街衣服穿净。

这“十字要求”、“十字方针”必须严格标准，突出重点。

三是要打好四场硬仗，做好五项工作。

地砖铺设、临街建筑的刷改、庭院绿化、门店整治，是必须打好的四场硬仗。

关于地砖铺设，我们提出的口号是自己门前自己铺、党政机关带头铺、所有门前都得铺，原则是把有钱的、有权的职能部门往上顶，朝阳大街财政局包联、民生大街公安局包联、解放路国资委牵头、前进路教育局包联、三马路土地局包联，结果43条路段、45万平方米，很快铺设到位，而且财政没掏一分钱。

在这方面，各包联部门、牵头单位确实是出了力了。

关于临街建筑的刷改，当时我们也提出四句话：

脏的清洗、旧的贴面，破损改造、新的冲洗。

关于门店整治，也是一项硬任务，一条街、一个区域的牌、匾必须整齐划一，做到一店一牌。

另外，破损人行道修补、污迹污物清洗、门店牌匾拆补整治、绿化美化、野广告清洗等五项工作必须做好。

四是要建立机制、强化管理。

这项工作要和创卫四个硬仗、五项工作、“十字要求”、“十字方针”同步进行，边创卫边建立一套完整的规章制度。

从创卫开始到现在已经形成了27个规范性文件，有些是市长令，有些是部门通知，有些是条例，需要哪一级发就由哪一级发，真正做到用制度管人，用制度管事。

五是要建立一个好的用人机制。

什么事都要人去干。

第三次创卫之所以能够成功，关键是抽了一批能干事的优秀干部。

创卫一开始，常委会定的原则就是抽硬人、硬抽人，但大家对创卫没有信心，创卫办这个机构既不管人又不管事，没有人愿意去，组织部抽了一批人，结果有人跑回原单位了。

后来，随着创卫的不断深入，阶段性成果不断呈现，民心靠拢、士气高涨，创卫的威信越来越高，鼓舞了大家，抽调的干部干劲越来越大。

而且，市委、市政府也没亏待创卫的干部，原来抽调的干部在换届的时候基本上安排完了，提了5个正县级、10几个副县级干部。

这就是用人上的导向作用，让真正干事的人得到提拔重用。

六是领导带头，媒体通报。

大家都说创卫最难的是拆迁，其实大家根本没有必要把它想得太复杂。

的做法是党政机关带头拆，市委、市政府带头拆。

当时市委拆迁之后，媒体一报道，政府很快跟着拆了。

市委、市人大、市政府一拆，水利局、土地局相继跟着拆了。

当时涉及创卫上的事，需要开会、需要编制、需要钱，我给曹市长汇报，曹市长表态，会什么时候需要什么时候开，人、经费上都给保障，非常支持。

同时，市委、市政府两名主要领导每月轮流到创卫办检查工作，这一月是刘书记，下一月就是曹市长，让大家知道主要领导的态度。

我们创卫开始时每周都要开例会，需要协调的事情非常多，后来，随着时间的推移、工作的深入，大家的认识不断统一、觉悟不断提高，都积极要求创卫，许多开始很难协调的问题都得到了很好的解决，到最后几个月，我基本上就不开协调会了，创卫办的通知、督办单一来，部门、单位都自觉地去干。

创卫没钱，就靠媒体通报，就靠“一报两台”（报、电视台、电台），当时南塘由一个部门牵头，地砖铺设排名最后，电视台一曝光，单位领导压力很大，全局动员，三天三夜把地砖铺设完成，而且没要政府一分钱。

为什么工作推动不了、难以引起重视、行动迟缓？

就是因为没打到疼处，如果打到疼处，分配的任务都能很好的完成。

市上创卫有一个发黄牌的制度，当时工商局门楼一直顶着不拆，最后发了黄牌，第二天工商局就带头把门楼拆了。

所以说创卫能够成功，市委、市政府坚强正确的领导，起了非常重要的作用。