农业局制度新文档格式.docx

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为了加强农业局项目资金管理，确实把项目资金管理好，把有限的资金用在最需要的地方，特制定本制度：

1、项目资金管理范围。

凡我局及局属各单位经上级发改、财政及农业等单位申报批复项目的全部资金。

2、编制实施方案。

项目文件批复后，项目实施单位应根据批复要求和实施情况及时编制实施方案，并报有关单位审核，实施方案已经审核，要严格按照实施方案实施。

3、按照项目批复文件需要招投标的要按照有关规定进行招投标，并编制招投标文书。

4、项目资金管理。

根据项目资金性质，按照资金来源渠道，遵照相关规定管理好每个项目的所有资金。

（1）项目在20万元以下的，由实施单位按照实施方案组织项目实施，并根据实施进度准备各种单据进行报帐。

零星单据，实施单位准备后由局财务股负责审核，然后报局长审核签字，到财政局或支付中心报帐；

大额单据（2000元以上）必须先向主要领导请示后再报帐，报帐后资金由实施单位按规定使用。

（2）项目在20万元以上的，实施单位必须严格按照实施方案开展工作，要定期向主要领导汇报项目实施进展情况。

资金要设专帐管理，并按照项目实施进度及时报帐。

报帐单据要规范，各项手续齐全完备。

单据必须经财务股审核后报局长审批签字，2000元以上的大额单据必须向主要领导说明情况。

并根据项目实际建设情况，把资金实际使用情况报局财务股及主要领导。

5、财务独立单位每月报一次财务报表，主管局长签字后报财务股，财务股汇总后报局长审阅，少报一次年底考核扣1分。

6、各单位财务人员要严格按照制度办事，库存现金正常不得超过3000元，经营单位库存现金不得超过5000元，在经销旺季库存现金也不得超过20000元，违反一次年底考核扣1分。

7、各单位的大额开支（2000元以上）必须先向主管领导及主要领导汇报后再开支，违反一次年底考核扣2分。

8、严格差旅报销管理。

单位职工因公出差，差旅费严格按照国家规定办理；

外出带车不得报销交通补助费，外出开会安排食宿的不再给予生活补助，外出学习按照国家规定标准执行，公差结束后当月内，持有关依据到财务股审核单据，报局长签字后报销。

过期不再报销。

9、加班补助。

每月由办公室登记汇总后报局长签字，由财务股股长报账后发放，超过一个月的办公室不得再进行登记。

车辆管理制度

1、局机关车辆由办公室统一管理；

二级机构车辆一般由各单位自行管理，但受局办公室监督管理，统一调配，二级机构车辆出县境须经主管局长批准。

2、严禁公车私用，严禁车辆参与婚丧嫁娶，接送子女，观光旅游、消费购物等一切与公务无关的活动，违者按县有关规定处理。

3、单位车辆由专职司机驾驶维护，司机不准私自将车辆交于他人驾驶，否则造成的一切损失由司机自己负担。

4、司机要严格遵守交通法规，服从交警指挥和管理。

安全第一，严禁酒后驾车，乱停乱放、闯红灯等所有违规造成的罚款及损失由司机个人承担。

5、车辆必须保持清洁卫生、车况良好，随叫随到，出车不误时。

6、严格车辆使用管理，减少公车出行，局机关车辆要在保证局领导工作用车的同时，服务各领导分管股室的公务用车；

各单位车辆除服务各自公务用车外，遇重大活动及特殊情况，车辆及司机必须服从局办公室统一调度。

下乡或外出须到办公室登记，注明事由，行程（包括租用车辆）。

7、下班、双休日、节假日等非工作时间，车辆全部入库或停到指定地点。

8、局机关车辆加油实行定额管理，包干使用。

严禁私自购油，违者不予报销购油款。

财务单列单位每月每车用油严格控制在250升，若有特殊情况，需报经主管局长批准。

9、局机关车辆实行定点维修。

司机应根据车辆故障情况，及时填写修车预算单，报请同意后，凭局办公室车辆管理人员所开出的修车单，到指定的维修点修理。

10、局办公室加强对局机关及局属各单位车辆监督、检查。

对于违犯规定公车私用、无故外借车辆、非专职司机驾车、酒后驾车等行为，一次罚责任司机50元，由此出现车辆安全等问题由司机自负，单位负责人负连带责任。

11、司机要提高服务意识，强化驾驶技术及交通法规学习，认真遵守各项规章制度，无特殊原因，应履行签到手续，积极参加局里组织的政治、业务学习等活动。

机关工作制度

1、严格落实责任。

各股室及二级机构严格按照本单位职责，做好本职业务工作。

做到分级管理，各负其责。

副局长要经常向局长汇报工作，各股室及二级机构负责人要及时向分管领导请示、汇报工作情况，确保政令畅通、互通信息、协调一致做好工作。

2、严格文件传递和办理程序。

所有来函来文，由办公室分类登记，当天交局长批阅后及时传递处理。

对因传递和办理不及时出现问题的，追究有关人员的责任。

3、严格工作时限。

对局领导交办的各项中心工作、临时性工作、突击性工作，都要按规定时间完成。

由办公室负责督查，对不能按时完成任务、影响全局工作的要追究责任。

4、严格遵守工作纪律。

所有机关工作人员都要自觉遵守工作纪律，认真履行岗位责任。

上班期间不得擅离岗位，不得从事与工作无关的活动。

对工作不负责任、消极怠工者给予批评教育；

对不坚守工作岗位、玩忽职守给工作造成损失的，视情节轻重给予经济处罚并追究行政责任；

对工作中借机搞私人经营活动的，发现后停发其工资，并视情节轻重给予处罚。

5、为确保单位工作的正常开展，副股级以上人员要保证24小时通讯工具畅通，做到随叫随到。

6、严格文明办公。

机关工作人员接待服务对象要做到态度和蔼、热情周到，工作作风要严谨高效，养成良好文明习惯和职业道德意识，不断提高办事效率。

值班制度

1、值班工作由局办公室统一安排。

2、值班实行24小时值班制，值班人员要坚守岗位，认真做好电话记录、填写值班日志等，发现情况或遇紧急事件，立即向带班领导汇报，并及时果断处理。

3、值班人员要爱护公物、打扫好值班室卫生，要收存好文件、信件和报刊，对标有“急件”字样的文件等必须报告带班领导，并及时处理。

4、实行领导带班制，每班第一顺序值班人为本班值班负责人，负责本班值班人员顺序及时间安排，值班人员一律不准请假。

值班人员必须尽职尽责，值班时间不许迟到、脱岗、漏岗、擅自离岗、电话呼叫转移等。

5、根据值班情况发放值班补贴，白天值班人员每人10元，晚上值班人员每人20元。

6、由办公室负责督查值班情况，发现迟到、脱岗、漏岗、擅自离岗、电话呼叫转移等现象及时与带班领导联系，给予当事人罚款20元处罚，并取消本班值班负责人及当事人值班补贴。

值班期间，不负责任，贻误工作，造成损失的，按有关规定追究当事人责任。

请销假制度

1、要严格履行请假手续，请假一律要有请假条。

2、严禁他人捎假，确有特殊情况不能直接请假，应通过电话等方式向领导及办公室说明情况，事后及时补办请假手续。

3、请假人员应妥善安排请假期间自己分管的工作，自己不能解决的，要向有关领导做好汇报，安排妥当后，方可离开。

4、副局长、股室及二级机构正职请假须由局长批准，其它人员请假一天以内由部门负责人批准，三天以内由主管局长批准，三天以上由局长批准。

5、开会、集中学习、集体活动需请假的，需经办公室批准。

6、请假人员要将请假条交办公室登记备案。

7、违犯上述规定，无假条或未履行相关手续均按旷工处理，影响工作的，从严处理。

公文处理制度

1、公文处理的主要内容和环节是收文、呈批、处理、催办、拟稿、审核、签发、文印、校对、发送、归档等。

2、公文处理应遵循及时、准确、安全、保密的原则，切实做好每个环节的具体工作。

3、收文时，各种正式文件、外来文件和群众来信，必须按以下程序处理：

即办公室收件登记处理，局领导批示，交有关单位承办。

4、经领导阅示后的公文，办公室应及时送至主要承办单位进行处理，然后，再送至规定范围的人员和单位进行传阅，传阅文件应在三天至一周内完成流转。

5、对承办的事项，有关单位要在期限内将处理结果及时报送局办公室并做好备查记录。

各单位接到文件后，不得滞压和推诿。

如发生文件滞压、丢失情况，要追究有关部门和主办人员的责任。

6、发文时，行文要规范、内容要简练，主题词要正确，各单位先拟稿，负责人审核签名，经秘书组把关，呈请主管局长或局长签发后（局党组文件等涉及全局性工作的重要文件，由局长签发；

其他业务性文件由主管局长签发），办公室登记、编号，由文印室打印，并送档案室归档。

8、发文时，对文件的拟稿、签发和处理按规定一律使用碳素墨水钢笔，不准使用其它笔。

文件底稿必须字迹清晰，无涂抹痕迹，书写规范、工整。

9、凡是需要在仰韶农网上发布的文件，其电子文本（包含附件）由各单位提供。

如需要扫描处理的文件请及时送信息中心，制作完成后的电子文件由各单位负责校对并签字后交信息中心在网上发布。

10、各单位上报局里的材料，必须经单位负责人审核签字；

上报省、市等上级业务部门或县委、县政府的材料，必须经主管局长审核后，到办公室登记备案；

办公室登记时，要对材料中涉及的数据、事例等方面进行严格审核，保证全局上报材料的统一性。

打印工作管理制度

1、打印工作人员要坚持学习业务，不断提高自身素质和工作能力，爱岗敬业。

2、打印工作人员要搞好环境卫生，保证财物安全，正确操作设备，下班及时关闭电源、关窗锁门。

3、打印工作人员要坚持厉行节约，降低打印成本，经常检查设备运行情况，若需购置耗材或维修设备应及时向领导汇报，由机关后勤管理人员统一安排（配有打印设备的股室，比照办理）。

4、各股室打印材料，应经主管局长或办公室主任审批，打印凭审批单打印，股室人员应在打印登记簿上签字备案。

5、二级机构打印材料，单独核算、单独结账，每季度结算一次，打印材料，需持由二级机构负责人签字的打印审批单到局打印室打印。

6、所有进入打印室人员都要爱护公物，保持室内卫生，禁止擅自操作设备，禁止在室内聊天、逗留、玩耍。

公章管理使用制度

1、各单位印章由专人管理，使用实行审批登记制度。

2、凡以局名义形成的文件、材料，凭局领导签字到局办公室用印，由印章管理人员做好登记。

3、印章管理人员，对所有盖印章的文书内容，必须认真检查审阅，亲手盖章。

对需要保密的文书，也必须经审阅后盖章，同经办人共同遵守保密原则。

4、使用公章要坚持原则，严格把关，严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上加盖公章。

5、公章需妥善保管，无特殊情况未经批准不得带离办公室。

6、办理人事调动、工资晋升、经济事务及其它重要事项时，各单位必须报局长批准，局办公室备案后，方可用印。

7、办理科研成果、职称评定、聘任以及相关重要事项时，须由局专业技术组评审，局班子会议集体研究后，办公室方可用印。

8、凡不按本制度使用公章的，由印章管理人员将所签章之文书追回，并根据签章造成的影响和损失追究责任。

岗位目标责任制

1、各股室各单位要根据职能和分管工作，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到单位每一个工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。

2、根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生的后果应承担的责任。

3、岗位目标责任制的制定要科学、合理、严密，做到在保证工作质量和充分履行职责的基础上，尽量简化工作程序，方便群众办事，缩短办事时限，提高工作质量和工作效率。

首问责任制

1、首问责任人：

服务对象来局反映情况、咨询业务、联系工作，机关第一位被问到者，就是首问责任人；

当有两位以上工作人员在一起被问到时，职位高者为首问责任人。

2、首问责任人必须履行以下责任：

一是对服务对象要办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在承诺的服务时限内，积极地予以办理。

对于手续不齐全或不符合规定的，要负责地向服务对象讲清楚需要补充的手续、要求等。

二是对前来咨询业务的服务对象，问到属于自己业务范围的事项，要耐心给予讲解、说明，直到询问人听明白为止。

三是对不属于自己业务范围的事项，要热情地将询问人引荐到办理此项业务的股室或个人，不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝。

四是对前来办理或咨询的服务对象所涉及的事项不属于本局管理业务范围内的，要热情地予以说明；

确实清楚属于哪个部门（单位）办理的，要向询问人说明办理该项业务的部门（单位）。

五是对来局办事或咨询的服务对象要热情帮助，尽量做到让服务对象满意。

六是对前来投诉举报以及对农业工作提出意见和建议的，局办公室工作人员要认真接待，并如实记录反映的问题和反映人的情况，然后根据职责划分移交有关股室处理。

3、群众举报或领导发现首问责任人不履行责任的，经查实后按照行政责任追究制等规定严肃处理。

限时办结制

1、服务对象来局办事时，对符合规定、手续齐全的承办人要按照有关政策法规及时办理；

因故不能及时办结的要说明原因。

2、凡法律法规已明确规定办理时限，能提前办结的，应尽量提前。

局对外明确承诺了办结时限的，必须在承诺时限内办结。

3、凡尚未明确办事时限的股室，应及时补充明确，以便监督检查。

4、无故超过承诺服务时限的，追究相关责任人员股室负责人的责任。

一次性告知制

1、服务对象来局咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。

2、一次性告知应坚持群众至上、热情服务、为群众提供便利的原则。

3、当服务对象咨询的事项属于本人业务范围时，必须按政策法规及有关文件规定，一次性清楚地告知咨询事项的办理程序、有关手续、具体如何办理；

服务对象咨询的事项不属于本人的业务范围的，要清楚地告知应找哪个股室、哪位同志办理。

4、对服务对象前来办理属于本人业务范围的有关业务时，如不具备办理条件，必须一次性告知办事程序、必要的资料等，使服务对象明白；

对不属于本人业务范围的事项，应准确的告知此业务应找哪个股室、哪位同志具体办理。

5、违反本规定，能一次性告知清楚而未告知清楚，致使服务对象跑第二趟，给服务对象造成不便的，除按有关规定处理外，由承办人赔偿服务对象往返乘车费。

责任追究制度

为优化经济发展环境，提高机关行政效能，确保全局工作顺利开展。

根据上级有关规定，结合我局实际，制定本制度：

1、责任追究范围

（1）不落实岗位责任制，对属于职责范围内的事项敷衍塞责，工作质量低下的；

（2）不落实重大事项报告制度、请销假制度、廉政建设工作等制度的；

（3）无正当理由旷工或者经常性迟到、早退的；

（4）上班或值班期间脱岗、漏岗、擅自离岗，或者打麻将、扑克、炒股、上网聊天、玩游戏的；

（5）工作时间从事个人经营性活动的，或者从事与工作无关的事情的；

（6）酗酒滋事造成不良影响的；

（7）工作中态度消极，应作为而不作为的；

（8）平时不注意学习业务，致使工作能力不能胜任本岗位的；

（9）刁难、粗暴对待管理和服务对象，不文明执行公务，造成不良影响的；

（10）不落实限时办结制、服务承诺制，推诿拖延、超时办结，办事效率低下的，或者无正当理由在规定时间内未完成工作任务的；

（11）不落实首问责任制、岗位代理制、一次性告知制，增加管理和服务对象办事成本或者难度的；

（12）未按有关要求出台健全各项规章制度或者对本单位工作人员管理不力，要求不严，致使本单位行政职能和作风建设出现重大问题，造成不良影响的；

（13）受到县委、县政府及局党组督查通报批评和三级催办的；

（14）其他影响工作的行为。

2、责任追究方式

（1）诫勉谈话；

（2）责令作出书面检查或者公开道歉；

（3）通报批评；

（4）停职检查；

（5）调离现任工作岗位；

（6）免职、降职、责令辞职；

（7）辞退；

（8）依法给予行政纪律处分；

3、责任追究的实施

（1）责任追究由局纪检组组织有关单位调查提出处理意见；

（2）局党组研究决定责任追究结果；

（3）局纪检组按照局党组研究决定，下达责任追究决

定。

公务接待管理制度

1、公务接待本着热情、周到、节约的原则。

局机关公务接待由局办公室负责，财务单列单位公务接待由本单位自行负责。

2、公务接待范围

①省、市局领导来局检查指导工作。

②有关部门来局检查指导工作。

③外县、市兄弟单位来参观、学习、开展业务交流。

3、来人招待。

凡来人必须招待的，报请局长同意后，由局办公室出具《农业局来人接待登记单》，按照规定标准到指定地点就餐，《登记单》一式二份，一份作为存根，一份由相关酒店作为结算依据。

《登记单》必须由主管局长签字，办公室要将来人接待情况逐项登记，每月报请局长审核一次。

没有签字的办公室不予结帐，计财股不予支付，由就餐人员自己负担。

4、在来人接待或其它公务活动中需购置烟酒、礼品的，报请局长批准后，由办公室（或计财股）出具《农业局采购物品申请单》，按注明物品的数量及质量进行提取。

《申请单》一式二份，一份作为存根，一份由相关门市作为结算依据，必须由主管局长签字方可生效。

办公室将申请单逐笔登记，每月向局长报送一次。

5、坚持对口接待。

上级业务部门来客由各对口业务部门负责接待，支付接待费用。

县处级以上领导带队的，各业务部门要报告局办公室，由局办公室报告县接待办后，在局办公室指导下，按县有关规定标准进行接待；

需要局领导陪同的要向局长报告，处级以上带队的由局长陪同，科级带队的由主管局长陪同。

6、接待标准按以下规定执行：

除特殊情况外，接待工作人员每席控制在200元以内，酒水控制在每瓶50元以内；

接待科局级领导每席控制在300元以内，酒水控制在每瓶100元以内；

接待县处级领导每席控制在400元以内，酒水控制在每瓶200元以内。

7、凡未经审批而进行接待的，办公室不予结帐，所有费用由责任人自己负担，并依据情节追究有关人员责任。

8、各二级机构公务接待参照以上标准执行。

中心组学习制度

1、每年年初由办公室制定好党组中心组理论学习计划并报党组书记审阅，订购学习资料、学习笔记本发放至各成员。

2、建立健全中心组集中学习制度和学习签到考勤制度，保证每年集中学习时间不少于12次，每个季度集中学习研讨一次，如有需要可临时增加学习时间。

3、中心组每次集中学习、交流由办公室提前通知，以便各

成员做好发言准备。

每个专题集中研讨、交流学习体会，每个成员要撰写发言提纲，并交一份到办公室，以备年度检查。

4、建立健全学习笔记检查制度和学习成果交流制度，班子

成员分别围绕各学习专题，开展调查研究，结合实际撰写一篇质量较高的心得体会和理论调研文章。

5、中心组的理论学习内容，既要学习马列主义、毛泽东思

想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，又要学习党的基本路线，方针、政策和法律法规以及时事政治、中央、省委、市委、县委有关文件会议精神；

既要注意学习的系统性，又要突出每个阶段的重点。

在学习中，还要紧密结合渑池和我局以及个人的实际，抓住当前一些重大的理论问题和实际问题，深入学习，勇于创新，促进领导班子思想政治建设，解决自身在党性党风方面存在的突出问题，不断增强改造主观世界的自觉性，增强党性修养和拒腐防变能力，提高应对复杂局面的能力。

6、各成员在每年12月20日前完成个人总结，打印一篇学习心得体会和调研文章，连同学习笔记本交办公室，以备迎接上级检查、考核、验收。

7、办公室要在每年年底前做好中心组理论学习的情况总结，汇总学习资料，制定专人整理、装订、归档。

学习制度

1、全体干部职工都要加强学习，不断提高政治、业务素

质。

2、学习内容须统筹兼顾，既要学好政治理论，又要学好业务知识。

3、坚持平时自学与集中学习相结合，原则上每周二、五下午为学习日，其中周二下午由各单位组织自学，周五下午由局办公室组织集中学习。

4、集中学习必须按时参加，不得无故缺席，确有特殊原因不能参加者，必须向主管局长请假，办公室登记。

如因公出差或请假，上班后要及时补学。

5、集中学习期间，要注意听讲，不得从事与学习无关的活动。

6、集中学习要认真听讲，记好学习笔记，完成布置的作业，参加组织的考试。

局办公室每月末要对各单位每个职工的学习记录检查一次，每季度要组织一次专业知识业务考试，考试成绩纳入个人年度考核范围，作为年终考核依据。

督查制度

1、局办公室是督查工作实施单位，具体负责对局各项工作进行督查。

2、督查内容：

（1）县委、县政府下达的责任目标、中心工作及县级领导交办的任务完成情况。

（2）农业局重大决策和重点工作贯彻落实情况。

（3）农业局重点工程和重大项目推进情况。

（4）农业局主要领导及局党组交办事项。

（5）农业局重要文件和各项规章制度落实情况。

（6）局机关各股室、各单位年度工作目标任务的完成情况。

（7）阶段性工作任务完成情况。

（8）其他需要督查的事项。

3、督查采取定期或不定期、全面检查和个别抽查相结合的形式进行。

并及时将督查情况予以通报。

4、上级、局领导批示和交办的事项，各单位应在规定的时间内抓紧办理、落实，并按要求报告办理结果，做到事事有回音，件件有结果。

5、凡承办单位对督查事项在规定的时限内没有办结，也没有说明原因的，经办公室催办后仍未按要求回复的，除通报批评外，将视情节轻重追究有关人员的责任，并按县委督查制度有关规定执行。

卫　生　制　度

1、局办公室负责全局环境卫生的管理工作，包括检查、验收、评比等。

各单位负责人为本单位卫生的责任人。

2、每个工作日上午8：

10前，各单位把本单位的卫生打扫干净。

3、各卫生区要经常保持清洁，达到办公室、楼道、楼梯内无积水、杂物、纸屑、烟头、痰迹等；

墙壁、栏杆上无积尘及涂抹、张贴痕迹等；

其它区域无垃圾