中小企业调研报告Word格式文档下载.docx

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　　（四）社会化服务体系目前仍然不健全，中小企业科技型发展环境有待改善

　　中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而全市面向中小企业的社会化社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等诸多方面各个方面的社会化服务，致中小企业发展受阻。

另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

　　（五）政策不公，市场无序。

近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计的，对大企业优待多，中小企业考虑少;

对公有制上市公司优待多，对非公有制企业综合考虑少;

相关政策适用不够公平。

在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;

中小企业即便特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;

个私企业存在双重纳税等。

在土地政策上，国有企业可享可享本田地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与参与改组;

特别是在银行呆躲坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。

在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。

此外，消费市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业导至正常经营困难重重。

　　促进中小企业推进的现行政策

　　目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

　　土地改革特别是党的xx大以来，我国的中小企业健康发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。

中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

　　1、中小企业创造的增加值即约约为我省gdp的40%。

XX年，中小企业同时实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省gdp总量的38.4%，这表明，每1亿元gdp中，约有0.4亿为科技型创造，中小企业对全省gdp高增长的贡献率约为40%。

　　2、中小企业是地方财政收入的重要来源。

XX年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占比全部企业利税总额的77.5%。

　　3、中小企业占据了城镇岗位的半壁江山。

由于劳动密集中小企业大多是劳动密集型企业，能缔造相对较多的就业机会就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。

XX年中小企业总计有提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中会，提供支持有一半以上为中小企业提供服务。

　　相对大企业而言，中小企业变革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。

因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。

中小企业的各项改革成果，为大企业的市场化改革实践多提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了。

　　我国中小企业的主要就特点

　　1、中国投资主体和所有制经营机制结构多元，连云港市企业为主体，决定了当前工作要以发展为重点。

中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的军工企业改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。

以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业资产总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的小微非国有均是非国有企业。

另据调查，公司目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。

应当说，中小企业的改革与发展的重要。

但改革对象私人企业主要是国有企业小企业;

而发展则要涵盖城乡各类中小企业。

因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

　　2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在在“二次创业”。

中小企业生存并产业发展于劳动密集型产业，就业容量和有大就业投资弹性均出现明显高于大企业。

据统计，目前中国大、中、型企业部分资金的资金有机组成之比分别为1.83：

1.23：

1;

部分资金就为率之比为0.48：

0.66：

1，小微即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前XX年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会制度就业问题，中小企业功不可没。

但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足互补，金融机构使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争。

企业两级分化，中小企业将首当其冲。

为此，提高中小企业的有机构成共同组成和科技含量，实现“二次创业”是当前外贸企业中企发展中的重中之重。

　　3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。

中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展民企水平极不平衡。

据有关数据，按照世界经济地带划分，中小企业数量东部、西南部各占全国总量的42%，西部占15%;

而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。

这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。

实践也表明，选择东部中小企业作业重点项目试区，就为试点的成功率奠定了试行良好的基础。

此外，中小企业还可划分四大二区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。

东北地区老工业老城区居多，中小企业的所有制结构和都很重，应解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题;

是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。

台州以私营个体闻名，工作研究重点是规范引导、扶持发展;

中西部地区网络资源丰富、中小企业欠发达，第三产业和科技环保型中小企业发展是重点;

珠江三角洲中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

　　此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方;

中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）;

要么沦为大企业的伙伴。

　　综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好体制改革五大关系;

一是改革与发展的关系;

二是吸纳劳动力与科技含量的关系;

三是点与面的关系;

四是中央与地方的关系;

五是中小企业与有大企业的关系。

处理好上述关系，把握好的才能在中小企业重点改革与发展上取得事半功倍的效果。

　　中小企业的经营优点

（一）“小”、“灵”、“快”

　　与大型化工企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业业务规模小、专营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。

由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行产权与经营治理权合一，既可以节约所有者监察的监督成本，又有利于企业快速作出利于决策。

其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，或进行因而便于对管理人员进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。

可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有元洋大的的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。

所谓企业小、动力大、机制迅捷且有效率。

当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下决意压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

　　中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被民企大些企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中若想获得成功，进而获得更大的蓬勃发展。

从世界东亚各国各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专为精致胜的成长之路，这是众多竞争市场中小企业在激烈竞争中获得生存与经济发展的最有效途径之一。

此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。

中小企业通过专业化生产生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上以有力地支持和促进蓬勃发展了大企业发展，同时也为自身有效率的生存与发展提供了可靠的基础。

　　（三）小批量、多样化

　　一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些方面的需求，当出现某些小批量的个性化市场需求需求之时，大企业往往难以满足。

因此，面对当今时代人们越来越突出的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。

虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力相对较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;

非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业的服务方式得到满足。

　　（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

　　现代科技在工业技术装备和产品发展方向上所路径有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展战略;

另一方面又向着小型化、分散化方向发展。

产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。

非凡是在新技术前提条件革命条件下，许多中小企业研究所的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常册治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。

正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子诸多方面印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多里头中小企业仅在短短一两年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大的公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

　　由上可见，小微以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业几乎科技型有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的积极作用。

我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品出口产品一些高新技术和大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;

中小企业提供了将近75%的城镇就业机会。

改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所招揽。

中小企业每年为国家缴纳的工商税收总额的50%左右。

在20世纪90年代以来的经济快速增长中会，工业新增产值的76.7%是由中小企业开创的。

因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展战略更具有含意重要的意义。

　　湖南中小企业发展面临的困难和益阳问题

　　经过多年的努力，我省中小企业的发展也已才刚取得长足进步，具备一定的资产规模和实力，目前又有较好的产业发展机遇，一是党政政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和发展战略社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动生产率资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。

但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等各方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制经济体制的时间还比较丰富，政策环境也只求完善，使得在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

　　企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业促使发展的突出问题。

有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从信托公司获取贷款，13%的跨国公司以民间集资方式获取跨国企业资金。

调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。

从XX年某省金融机构对1096户企业的问卷调查细看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业放款贷款需求金额满足率为24.5%。

这些说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。

特别东部对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。

融资难的原因：

一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、耐热风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，银行机构对中小企业“惜贷”;

二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。

一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重管理模式滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受业务量小、知名度不高、资产支持证券信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致小微的资金来源很大程度上依赖银行贷款银行贷款。

XX年，我省13万多家民企中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。

作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量的确偏少，存在断层,同时从单位平均规模看清楚，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,增长幅度分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。

由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、撤除现象时有发生。

二是产业集群化发展不够，分散化经营乱象严重。

我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。

由于我省微企的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于中网管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致中小企业运行不畅。

　　（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

　　虽然经过十多年多年的调整和发展，虽有我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然薄弱，直接影响着中小企业的发展。

首先，从三次产业结构可看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;

其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;

第三，从服务业内部结构想想，中小企业仍然开始集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展大幅度较慢滞后。

　　（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待发展壮大改善

　　中小企业的快速发展保障体系需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的集中化服务，致使中小企业产业发展受阻。

近年出台的相关政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;

对公有制企业优待多，对非公有制企业需要考虑少;

政策适用不够公平。

中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票不易抵扣，实际税负增加;

个私企业存在双重缴税等。

在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;

特别是在银行呆坏帐准备金之上核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。

此外，整个市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

　　当大部分是民企。

　　1.乡镇企业政策。

乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;

国家在信款上重点项目国家支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村合作项目适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

　　2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。

上新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年;

免税期满后，当年上新安置待业人员占企业原四分之一从业人员总数30%以上的，经主管税款审核批准，可减半征收所得税2年。

　　3.大力支持高新技术产业政策。

国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的所得税率征收所得税;

国务院准许高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。

技术转让单位进行企事业脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

　　4.支持贫因地区发展改革政策。

国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征增值税所得税3年;

民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征税款3年。

　　5.支持和鼓励第三产业政策。

1）为农业生产的相关行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税;

2）科研单位和置换大专院校研究成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税;

3）布季夫独立核算的咨询、信息、技术相关服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税;

4）新办独立核算的交通管理、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐;

5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关核准，可减征或免征营业税1年。

　　6.福利企业政策。

民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税;

安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税;

安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

　　7.小型企业所得税政策。

2021年税制改革确定的企业所得税所得税为33%的比例税率。

为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税;

3至10万元企业，减按27%征收所得税。

2021年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的大型商业企业，增值税率由6%调减为4%

　　促进我省中小企业继续发展的建议

　　中小企业既是大企业成长的摇篮，经济发展更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，风险保障社会稳定的主导力量，必须有的放矢措施，加快发展。

（一）完善对完善中小企业的银行业务系统,突出重点帮助解决中小企业结构性问题融资难问题

　　一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇股份制银行、银行贷款小额贷款公司和农村资金互助会等新型金融机构，支持中小企业募资。

二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，系统风险完善多层次的信用风险担保体系建设，满足众多中小企业的融资贷款授信需要，提高中小企业获得外债的机会。

三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接股权融资渠道。

使具有创新能力的优质企业与资本消费市场对接，解决中小企业的融资困局。

四是要明确提出各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业的具体管理方法和鼓励措施,争取更多的资金向中小企业金融机构倾斜。

（二）健全中小企业社会化外贸企业服务体系，为中小企业发展战略创造一个生态环境良好的环境bsp;

应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源的多元化、多层次的全方位的数字化中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。

如在人才培养方面，建立中小企业人才培养逐步形成基地，进行上岗培训、再就业培训、管理人员和高新技术专业人才的培训。

在技术创新方面，对小企业进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿部分资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。

在信息化方面，加强小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高中小企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势明显。

　　（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速技术创新中小企业产业结构调整

　　中小企业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作目标的一项中心任务。

各级各部门一定要充分认识加快的产业结构调整中小企业重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好管理工作中小企业产业结构调整工作。

　　一是要发展战略产业集群，引导主导产业结构调整。

集群化发展，是中小企业规避风险、做有大做强的必然选择。

应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。

三十多个集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。

着力推进特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区罗韦尼，发展专业化、有代表性的工业园区，盈利能力提高企业规模经济水平和产业集中度。

二是要大力发展技术创新，推进产业技术创新。

引导正确引导中小企业加大技术创新挹注，培育创新人才，发展专业技术服务企业，创建企业技术中心，加