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2021年11月6日、9日,镇江市市长朱晓明专门调研苏南运河全线,提出充分发挥镇江航道优势,加速“江海河联动、港产城融合”进展,这说明咱们的航道工作已日趋引发政府的高度重视。
三是航道进展社会关注度不断提高。
2021年启动“运河杯”劳动竞赛暨“走近运河”大型新闻行动,“润物无声”地为航道建设鼓劲造势,使航道日趋走进广大百姓的视线,引发了领导层和全社会对航道建设的关注和支持。
四是航道建设品质品位不断提升。
在确保优质平安、知足通航功能的同时,采取新工艺新材料,建设环境友好航道,切实改善了沿河两岸环境,提升了航道建设品位。
苏南运河丹阳城区段建设将为丹阳城区成功打造环境优美的“亲水景观”带。
苏南运河镇江段“四改三”获2021年度“江苏省交通建设优质工程”奖,通过省“扬子杯”复查,目前正在公示中。
五是航道队伍能力建设不断增强。
通过实施省重点工程,锻造培育了一批建设铁军、建设骨干,为航道进展储蓄了具有丰硕建设体会的人材队伍。
这五年,是镇江航闸保畅能力显著提升的五年。
随着内河水运的快速进展,航道运输日趋忙碌,针对镇江特殊的地理位置,重点增强航闸通航保障治理,省干线航道通航保证率达100%,船闸年通航保证率达100%,航标正常率达100%。
谏壁船闸荣获交通部2021年全国航道治理与养护先进单位荣誉称号。
一是养护工程持续实施。
“十二五”期间,全市养护工程费用投入万元,超出打算的%,通过精心的安排和实施,保证了要紧航道的养护需求。
完成省专项5项,含疏浚工程2项,一线船闸抽水检修、一二线闸操纵系统改造和船闸运调中心和监控系统改造等船闸机电改造专项3项;
完成中修项目14项,2021年实施船闸运行调度中心改造,使谏壁船闸成为全省第一家实施集中操纵的船闸。
干线航道和船闸通航条件取得明显改善,未发生一路因治理不善致使的重大平安责任事故和严峻堵航事件。
二是养护治理持续强化。
制定并出台了《镇江市航道养护治理实施细那么》和《镇江市四级以上航道养护范围和保护标准》,全面投入运用《江苏航道养护治理系统》,提升了养护治理科学化水平。
增强航道扫床、日常保护、护岸维修、绿化保护、涵洞修复,加大对船闸保护保养和水下巡检力度,及时对水毁建筑物进行抢修,确保航闸处于良好运行状态。
2020年至今,每一年对京杭运河镇江段进行固定断面测量,为航道保护疏浚提供依据。
2021年全面完成6级以上航道普查工作,将要紧航道的范围和保护尺度按期向社会发布,为加倍科学地建设、养护、治理内河航道提供基础数据支持。
三是应急运输保障成效明显,较好地完成了2021年夏日特大暴雨及节假日等特殊时期的航道运输保障任务,确保了重要物资运输的及时平安。
这五年,是镇江航道行业治理不断深化的五年。
五年来,大力推动标准治理、创新治理、高效治理,在提升航道治理水平上取得了显著成效。
一是航政执法科学标准。
2021年制定出台《镇江市航政治理综合绩效考查方法》和《镇江市航道治理巡航治理规定》,落实标准化治理,有效提升了航政治理水平。
2021年末,《中华人民共和国航道法》出台,从法律层面上爱惜了航道资源、航产航权,增进了低碳水运的进展。
“十二五”期间,严格做好航道行政许可,标准审批各类临跨河设施,累计实施航道行政许可32件,航道行政惩罚1806件,轻微违法免罚2098起,未发生行政诉讼案件和行政复议撤销案件,依法累计收取赔补偿费万元,有力保障了航产航权。
二是规费征收取得佳绩。
“十二五”期间共征收过闸费亿元,是“十一五”亿元的倍,逾额完成了省局下达的征收任务;
谏壁船闸船舶通过量年均超亿吨,除开放通闸和增设上下游远方调度方式之外,通过对调度中心进行改造,优化过闸程序,提高了过闸效率。
三是平安监管进一步增强。
“平安航道”、“平安工地”建设深切开展,平安工作效能明显提高,平安防范和应急处置水平显著提升,平安生产形势平稳,谏壁船闸已平安运行近13000天零事故。
市处、谏壁船闸创成首批省级“平安交通”示范点,谏壁船闸、市站创成首批省级“平安航道”示范点,“平安航道”创建达标率100%。
苏南运河“四改三”、丹金溧漕河“五改三”5个项目部前后被命名为省级“平安工地”示范点。
这五年,是镇江航道科技创新能力持续增强的五年。
坚持实施科技兴航进展战略,推动了科技创新与航道建设、治理的紧密结合,科技对航道进展的奉献力进一步增强。
一是加速推动电子政务建设。
完善处本级网络平台和各基层县站网络平台,升级OA系统,开发利用联网收费系统、档案治理系统、航政治理系统,全系统大体实现无纸化办公。
二是加速推动信息化建设。
2021年,在海事部门的和谐配合下,谏壁船闸成功试运行智能过闸电子收费系统(ETC);
2021年,推行应用“内河船舶智能过闸”,完成苏南运河镇江段智能感知平台的现场基础施工和效劳区的机电配套安装。
“十二五”期间,与地址海事局合作,实现了苏南运河航道与海事数据共享,互联互通。
三是加速推动功效转化。
2021年开展《浮标防漂移GPS遥测定位系统技术应用》课题研究,在航道整治施工区域的8座浮标上安装了防漂移GPS遥测定位系统,弥补了连年以来存在的水上航标被撞漂移后,无法第一时刻知晓的缺点。
2021年,在省厅科研项目“船闸运行监测系统研究”通过鉴定验收的基础上,专门安排近35万元的船闸中修项目,组织实施该项目的应用推行,并结合船闸运行调度中心工程PLC系统的优化,对运行监测系统平台及系统进行了完善和集成。
2021年在二线船闸推行应用船闸运行监测系统研究功效,结合“运行调度指挥中心”项目的集成方案,进一步完善运行检测系统,实现由分散调度到集中调度。
四是加速推动全面质量治理。
谏壁船闸治理所QC小组、镇江站“灯塔”QC小组均荣获江苏省交通运输行业优秀质量治理小组。
这五年,是镇江航道行业软实力建设不断提升的五年。
切实增强行业自身建设,深切开展党的群众线路教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,扎实推动为民、务实、清廉的效劳型航道建设并取得明显进展。
一是党建精神文明创建成效显著。
“愉快工程”、“党员思想动态信息卡”获省厅党组党建工作载体创新和制度创新提名奖;
“党员思想动态信息卡制度”创成市级党建品牌,“船民驿站”创成市交通运输系统“十佳”党建品牌;
市处获省“五一劳动奖状”,处党委创建成交通系统先进基层党组织;
谏壁船闸机电班、市站航标维修班获省、市级“工人先锋号”;
处机关和谏壁船闸被评为2020-2012年度“江苏省文明单位”,处机关及处直属基层单位取得市级文明单位比例高达100%;
谏壁船闸“水上雷锋效劳台”被评为省航道系统“十大效劳品牌”;
2021年,全省交通运输系统首个“巾帼道德讲堂”在谏壁船闸落户。
二是理论学习有新提升。
以党委中心组学习为龙头,围绕贯彻落实科学进展观、构建和谐航道、反腐倡廉八项规定、党的十八大精神等主题,抓好党员干部的教育培训。
开展党员自主学习、“党员自主讲坛”、“十八大精神学习心得交流”、“我入党的那一天”等主题征文活动。
处党委开展“诚恳找差距、务实为船民”、“三谁”讨论、“民主评议党员”等主题活动,主动查找工作不足,提高为民效劳理念。
处党委成员按期到“三解三促”联系点蹲点,两级领导班子开展“效劳基层、许诺上门”大调研大走访活动。
三是党建工作途径有新拓展。
处属各党支部及广大党员结合工作实际,围绕航道中心工作,开展具有航道特色的党建活动。
前后扎实开展学习实践科学进展观、创先争优、党的群众线路教育实践、“三严三实”等主题教育活动,在全处共产党员中开展公布许诺、履职践诺、党性量化百分考核、党员志愿者效劳、“微型党课”及“百村帮扶”等活动;
开展“三争”主题实践活动。
形成了“党员和职工议事制度”、“党员思想动态信息卡”、“党员绩效百分考核”、“愉快工程”、“船民驿站”等一批党建品牌。
四是“队伍强航”战略取得新成效。
实施干部职工素养提升工程,全处干部职工拥有本科及以上学历的有69人,占干部职工总数的50%,其中新引进各专业研究生6人,具有研究生以上学历者计10人,占职工总数的7%;
全处拥有省“333”工程培育对象、市级“169”科技骨干和市级有突出奉献中青年专家各1名。
五是党风廉政建设全面增强。
围绕航道建设进展中的关键权利节点,以标准权利运行为重点,完善了行政审批、资金治理等制度,治本抓源。
修订了处公事接待、车辆治理、差旅费治理、工作纪律等内部治理制度。
列出“三大一重”事项清单,进一步明确廉政风险。
推行党务政务公布、领导干部述职述廉述法等制度,确保权利运行阳光透明,廉洁高效。
落实党风廉政责任制,深切开展民主评议政盛行风“转头看”工作,坚持明查暗访,开展自查自纠,有效杜绝了三乱行为的发生。
另外,我处档案治理工作高分通过省五星级标准测评,被评为“五星级档案室”;
群团工作、财务审计、信访、交通战备、后勤保障等工作也主动作为,效劳保障加倍有力。
2021年是“十二五”收官之年。
全年形势复杂严峻,任务艰巨繁重,大事难事不断,全市航道系统克服重重困难,凝心聚智,主动作为,汇聚加速进展的壮大正能量,圆满完成各项任务,成绩来之不易。
一是重点工程乘势加速。
2021年镇江航道建设任务空前,全年完成建设投资亿元,占打算%,创历史新高。
其中,丹金溧漕河丹阳段“五改三”实际完成建设投资亿元,为年度打算的%。
2021年12月17日,顺利通过省交通运输厅组织的交工验收。
苏南运河镇江段“四改三”实际完成建设投资亿元,为年度打算的%。
在丹阳市政府的大力支持下,苏南运河镇江段“四改三”尾留城区段拆迁正式启动,同时续建辛丰、陵口、吕城6座桥梁,并对全线按三线航道标准进行疏浚招投标。
二是航道船闸通畅有序。
完成3项中修工程,2项疏浚项目,3项护岸维修工程及省、市干线航道扫床等,工程质量均为优良,有效保障了航闸设施处于良好运行状态,确保了内河运输平安通畅。
增强航道扫床、日常保护、护岸维修、绿化保护、涵洞修复,加大对船闸保护保养和水下巡检力度,针对2021年夏日特大暴雨灾害,及时对水毁建筑物进行抢修,确保航闸处于良好运行状态。
按期对苏南运河镇江段进行固定断面测量,为航道保护疏浚提供依据,并将要紧航道的范围和保护尺度按期向社会发布,为加倍科学地建设、养护、治理内河航道提供基础数据支持。
三是行业治理标准有效。
航道计划研究有序推动,完成“十三五”航道进展计划、2021年镇江市航闸养护实施打算及镇江航闸“十三五”期间养护专项和建设项目库建设。
航政监管有效提升。
增强对航道治理法律法规尤其是《航道法》的宣贯,依法治航水平进一步提升;
对在建的涉航工程进行事中监督,踊跃做到为重点工程保驾护航;
严格实行新进执法人员资格审核制度,增强对执法人员的治理与监督,提高了执法队伍整体素养。
全年实施航道行政许可10件,行政惩罚3件,未发生行政诉讼案件和行政复议撤销案件,依法收取赔补偿费390万元,有力保障了航产航权。
过闸费征收应征不漏,提早10天完成年度过闸费6100万元征收任务,全年征收6294万元。
平安监管有效增强,丹金溧漕河在建工程项目获省级“平安工地”荣誉称号。
四是人材队伍建设成效明显。
深切推行干部人事制度改革,开展科级干部综合分析研判,竞争上岗、干部考核、交流、监督等制度进一步成立健全。
2021年初,处党委对全处27名科级干部进行了提拔轮岗交流,其中,19名同志走上了新的中层干部职位,6名中层干部进行了轮岗交流。
8月开展谏壁船闸“青年调度员拜师学艺”活动,以此为平台加速对青年调度人员专业化成长的步伐。
五是党建精神文明建设再创佳绩。
深切开展文明城市创建、创先争优活动,党建精神文明创建扎实推动。
6月市航道站流动图书效劳点正式揭牌,建成航道系统首个流动图书效劳点。
市航道处工程科等四个班组被市总评为“工人先锋号”;
吴锁才被市政府评为劳动模范;
谏壁船闸工会获“全国模范职工小家”荣誉称号。
成绩来之不易,体会弥足宝贵。
这是市交通运输局、省厅航道局正确领导的结果,是地址各级党委、政府及各有关部门大力支持的结果,也是全部航道人不畏艰辛、接力奋斗的结果。
在此,我谨代表镇江市航道处,向各有关部门、各有关方面表示衷心的感激!
向全系统广大干部职工致以高贵的敬意!
二、“十三五”航道进展的整体要求和战略目标
“十三五”镇江航道进展的整体思路是:
依照“四个全面”进展布局,践行创新、和谐、绿色、开放、共享五大进展理念,主动对接“一带一路”进展战略,高点定位、科学谋划,着力打造畅通航道、绿色航道、聪慧航道、便民航道、法治航道、和谐航道,奋力推动镇江航道事业再上新台阶,为建设“强富美高”新镇江提供水运支撑。
进展目标是:
到2020年,慢慢形成以苏南运河、丹金溧漕河三级航道为骨干,九曲线等航道为补充的支干相通,与镇江市现代化建设相适应的内河航道网络,策应镇江“江海河联动、港产城融合”良性互动进展。
“十三五”航道进展的重点任务是加速“五个建设”:
(一)着力优化“两个环境”建设。
镇江航道运输是外向型、跨区域效劳水运,90%以上是为长三角及沿海经济建设进展效劳,“十三五”期间,依照“政策引航,强化保障,优化环境”的思路,着力提升“两个环境”。
对外增强宣传、沟通和谐,争取在省市层面取得政策性冲破,为航道进展提供支撑和保障;
优化航道进展“软环境”,进一步提升航道社会形象,构建漂亮航道。
对内强化治理,切实增强党的思想作风建设,高度重视基层组织建设,踊跃开展新一轮党建争创活动,健全党内政治生活的各项准那么,抓好航政执法、平安机务、财务治理、为民效劳等工作。
内外兼修,齐抓共管,慢慢构建“政府重视、财政扶持、部门支持、社会参与”的航道良好进展环境。
(二)完善做好航道重点工程建设。
“十三五”期间,主若是对苏南运河镇江段、丹金溧漕河丹阳段进行扫尾、完善。
打算完成投资亿元,其中苏南运河镇江段亿元,丹金溧漕河丹阳段4亿元。
具体为:
1.做好苏南运河镇江段、丹金溧漕河丹阳段未完成项目的续建工作,包括航道尾留段施工、桥梁工程续建、航道疏浚、标志标牌等。
2.对航道进行绿化美化。
3.增强航道信息化研究,慢慢完善航道信息化。
4.完成苏南运河镇江段、丹金溧漕河丹阳段其他完善项目。
至“十三五”末,实现镇江要紧干线航道的通航条件明显改善,镇江航闸整体通行能力和效劳水平大幅提升。
(三)持续加速航闸养护改善建设。
依照“保障重点、先通后畅、踊跃养护、注重实效”的原那么,重点推动航道养护向体系明晰、主动精细、重点突出、科学标准的现代标准化养护进展。
增强对苏南运河扩容工程的调研工作。
抓好船闸养护改善项目的实施,重点对苏南运河镇江段、丹金溧漕河丹阳段航道进行按期疏浚;
支持句容市政府对大道河进行升级改造;
对谏壁船闸入江口门段航道改造,东侧引航道护岸改造加固及上游引航道西侧护岸加高,对船闸运行监测系统、监控视频升级,实现口门船闸运行平安畅通高效;
建设镇江航道应急指挥中心,同意省局和市局动态指令,及时下达命令部署和信息传递;
在丹金溧漕河丹阳段全线设置监控系统;
确保不发生因航道部门养护治理不善而致使的干线航道和船闸断航事件。
(四)科学实实施业治理标准化建设。
通过建章立制,进一步标准航政治理,健全航政治理方法和方法,标准事权履行方式,做到法制建设与行业治理同步进展,提高行政执法水平和航政效劳能力,踊跃推动航道治理信息化建设;
完善平安生产治理长效机制,成立覆盖工程建设、养护改善、航闸运行等全方位的平安监管系统,提升应急保障效能;
进一步完善效劳优质、方便快捷、保障有力的航道运输效劳机制,确保重点物资和生产生活必需品的运输畅通,扩大社会宣传,提升效劳品质,培育创优典型,围绕“船民驿站”切实打造一批社会有阻碍、效劳有内涵、内容有特色的航道效劳品牌;
继续实施科技兴航战略,一手抓科研攻关,一手抓功效推行,增强自主创新能力,加速推动技术支撑、信息化标准标准、运行治理保障和信息平安保障平台建设,全力建设创新型航道。
(五)大力加强人材队伍和党风廉政建设。
严格贯彻市委组织部“1+X”系列制度,把从严治理干部贯彻落实到干军队伍建设全进程,尽力建设一支高素养航道干军队伍,确保党始终是顽强的领导核心。
在注重年龄结构、知识结构、专业结构的基础上,对优秀青年人材,采取挂职锻炼、上挂下派的方式,使优秀青年人材脱颖而出。
抓好党组织进展工作,把进展党员工作列入党建工作目标。
开展“书香航道”主题教育活动,提高职工综合素养。
进一步加大监督、惩处、纠风力度,健全惩处和预防腐败体系及长效机制,落实领导干部《廉政准那么》和各项要求,在全系统营造尊重知识、重用人材、鼓励创新、宏扬正气的浓厚气氛。
三、奋力实现“十三五”航道进展良好开局
2016年是“十三五”开局之年,对做好航道工作意义重大,重点强调以下五个方面。
(一)着力做好重点工程扫尾。
重点抓好桥梁工程建设,打算完成投资亿元,其中苏南运河镇江段7000万元,丹金溧漕河丹阳段8200万元。
苏南运河完成尾留段丹阳城区段千米航道整治工程及全线千米三级航道疏浚;
丹阳陵口、吕城5座桥梁大体完成(吕城半幅通车),启动丹阳云阳大桥建设工作;
完成越河口段及效劳区段驳岸改造工程;
动工建设江口示位标;
对全线进行绿化美化。
丹金溧漕河完成全线航道整治工程,包括珥陵尾留段东侧787米航道整治工程、二级坡绿化工程等;
动工建设横塘桥、珥陵公路桥、老丹金闸桥等桥梁工程;
完成全线标志标牌的建设;
(二)大力推动依法治航建设。
深切推动“航道法”宣贯实施,开展《航道法》实施公布一周年系列活动。
增强执法队伍建设,把好新进执法人员准入关。
增强执法人员的学习、培训、考核与监监工作,不断提升执法队伍整体素养。
强化航道现场治理航政法制制度建设,严格执行各项治理制度,着重在制度的落实上下功夫,继续增强执法人员廉政建设,端正执法动机,标准执法行为。
提高执法水平,在全市航道系统推行执法装备的利用,增强执法装备的学习、培训、利用、治理等工作。
强化执法监督,增强行政执法事中事后监管,推动行政执法风险点防控,开展明查暗访、文书评查等工作,增强事中事后监管,形成依法办事、廉政执法的良好局面。
“应征不漏”收取过闸费,打算完成过闸费征收任务5400万元。
(三)着力提升航道养护标准化水平。
增强航道日常保护,确保在船闸中小修保养保护、日常技术巡查和航道尺度保护等基础养护方面不留死角,确保发布的航道技术保护尺度达标。
依照省局要求,全面推行实施航道养护标准化工作。
抓好养护改善工程的实施,确保工程质量全面创优。
加大航标保护治理,着力提升航标治理科学化、智能化水平,以科技手腕强化航标治理,确保航标现代化治理水平在全省航道系统领先,保证航标正常率达100%。
抓好清障扫床现场治理,确保苏南运河和丹金溧漕河两条品级干线航道清障扫床工程达到优良。
确保省干线航道通航保证率达98%以上,船闸年通航保证率达98%以上。
(四)加速提升科技信息化应用能力。
抓住苏南运河四改三建设契机,认真落实镇江聪慧航道方案实施,踊跃推动低碳节能项目,保障航道收费网和门户网站的正常运行,深化处中心机房虚拟化升级,做好设备系统的保护优化治理,保证系统备份和数据存储平安,踊跃配合做好新OA系统和移动办公的推行完善,完善苏南运河镇江效劳区信息化建设,成立镇江航道区域平安应急指挥中心,增强QC小组活动质量,完成船闸优秀功效发布,踊跃推行全省优秀QC功效的应用。
(五)全面加强行业软实力建设。
一是全面实施“法治型、效劳型”双型党组织建设。
扎实推动“三严三实”主题教育活动,开展处级干部综合研判,标准基层党建工作,处直属党支部全数开展“双型”党支部建设,力争到2016年末,所属党支部全数创建成“四星”党支部。
二是深切推动反腐倡廉和作风建设。
深切贯彻《中国共产党廉洁自律准那么》和《中国共产党纪律处分条例》,认真落实全面从严治党要求,结合“三严三实”专题教育活动,深化重点部门、重点职位廉政风险防控,增强党风廉政建设责任制检查考核,推动“两个责任”落地生根;
锲而不舍贯彻执行中央八项规定,围绕重点工程建设、行政执法、经费治理、公事接待等腐败问题易发领域开展专项整治,巩固作风建设功效;
扎实推动航道为民效劳工作,让老百姓取得更多实惠。
三是切实抓好人材干军队伍建设。
贯彻落实中央《干部教育培训工作条例》,创新干部教育思路举措;
增强对年轻干部的培育锻炼,做好党委和基层支部换届改选后的后续工作。
四是切实增强航道宣传和政务公动工作。
围绕重点工程及航道中心工作组织开展相关宣传,举行“十二五”航道进展功效展,开展具有航道特色的建党95周年系列活动,策划开展系列专题宣传活动;
健全航道舆情研判应付机制,充分利用网站、微博、微信等媒体,拓展信息公布渠道。
五是切实增强精神文明建设。
继续开展“效劳明星”评选、“镇江•好人365”推荐工作,创建“刘海荣工作室”,大力培塑自己的先进典型,发挥传帮带的作用。
继续深化运行一班、水上雷锋效劳台、船民驿站品牌创建,提升创建层次,踊跃争创全邦交通运输行业“文明示范窗口”、“全国青年文明号”。
处直属两个基层党支部依照“一支一品”的要求,踊跃参与交通系统“十佳”党建品牌评比活动。
以“党员自主讲坛”为载体,继续开展“微型党课”教育活动,落实“集中党日”活动,不断打造党建精神文明建设特色亮点,为推动航道可持续进展提供有力的坚实的保障。
同志们,“十三五”新征程已然开启!
让咱们在市交通运输局、省厅航道局的正确领导下,用更高的视野谋划以后,用加倍扎实的作风干事创业,用加倍昂扬的斗志攻坚克难,为全面加速镇江交通运输现代化建设步伐,为“强富美高”新镇江建设做出新的应有的奉献!
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