工业园区调研Word文档格式.docx
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目前98家企业投产,用工3.5万人,产值达25亿元。
其中规模以上工业企业达21家,园区规模以上工业实现产值12.4亿元,实现销售产值达12.2亿元,园区内规模以上现代轻纺业实现产值2.02亿元,规模以上食品加工业实现产值1.2亿元,规模以上电子机械实现产值4.09亿元,规模以上矿产品深加工业实现产值3.28亿元。
通过发展工业园区,有力的推动着南城由农业主导向工业主导的历史性切换。
近年来,我县坚持把工业园区作为实施项目带动、加快经济增长的重要载体和推进产业升级的重要基地,积极采取措施,大力推进园区开发建设,入园企业稳步增加,规模效应逐步扩大,档次水平不断提升。
1、总体规划科学合理。
坚持高起点、高标准,科学合理规划园区建设,明确功能定位,优化产业布局。
现已形成老工业园区(一、二期园区)、三期园区、全民创业园、城南工业带、四期工业园五大经济区,规划面积达1万亩。
2、基础设施逐步完善。
高度重视园区开发建设,在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时,千方百计加快推进园区“五通一平”,完善配套功能设施建设。
截止2008年6月底,累计投入1.76亿元用于园区基础设施建设,已开发总面积4000亩,园区基础设施已基本达到了“五通一平”的条件。
3、经济规模不断壮大。
结合当地资源秉赋和特色产业,突出园区功能定位,培育特色产业集群,园区经济总量不断壮大。
截止2008年6月底,入园企业达78家,其中规模以上企业39家。
2008年1-6月份园区工业增加值达6.25亿元,主营业务收入达20.5亿元,上交税金3172万元。
4、产业集聚效益明显。
根据我县产业特点、产业发展现状、产业链形成规律,以高成长性为目的,以增强产业集聚度和关联度为重点,挖掘资源优势,着力培育制药产业;
借助资源优势,着力培育食品饮料产业;
依托基地优势,着力培育服装加工产业;
发挥传统优势,着力培育机械制造产业,基本形成产业集聚效益。
现有机械企业14家,制药企业5家,服装企业25家,食品企业11家。
(二)发展优势。
虽然在发展我县工业园区过程中出现了一些现实困难,但立足自身实际,综合分析县情,其建设的环境和发展定位,与周边同类地区工业园区相比较,有三大优势。
1、区位优势。
我县地处赣东腹地,抚州市中心,省域规划为赣东南次中心城市。
同时地处通闽入粤之要冲,史有“距八闽之咽喉,扼百粤之襟带”之称。
206、316国道、昌厦一级公路和福银高速公路穿境而过,即将开工建设的向莆铁路和济广高速贯穿南北,拉近了与沿海地区及大中城市的距离,成为继鹰潭之后赣东又一个交通枢纽。
南城货运物流业发展迅速,全县拥有大吨位货车近4000部,总运力达2万吨,被誉为“江南运销大县”。
随着东南沿海产业梯度转移,这种有利于投资建设项目的区位优势更加突显。
2、资源优势。
全县有耕地面积30万亩、林地面积170.1万亩、森林覆盖率59.7%,水域面积14万亩、可利用水面11万亩。
一是矿产资源丰富。
已开发的矿种有铁、金、萤石、石灰石,尚有铜、锌、煤、瓷土、花岗岩、石英石、紫砂陶土等10余种矿产,开发价值高、品位高、埋藏浅。
二是农业资源丰富。
形成了以鳜鱼和池蝶蚌为重点的水产业、以南丰蜜桔为重点的果业和以淮山为重点的蔬菜业格局,走上了产业化经营的路子。
全县水稻种植面积56万亩,南丰蜜桔14.8万亩,板栗3万亩,已养水面9万亩,其中池蝶蚌l万亩,鳜鱼3万亩。
三是人力资源丰富。
全县31.7万人口中常年在外打工人员达6万人,大部分急待返乡务工。
而且,我县工资水平相对较低,人才的培养和使用成本也较低,性价比相当优越。
新办规模以上企业所需生产用工可由县招工办负责帮助解决。
3、产业优势。
南城县发展工业的历史悠久,工业经济门类齐全,产业基础相对较好,初步形成了以机械制造、服装加工、食品饮料、制药为主导的四大支柱产业。
机械制造主要产品有摩配、电动车、空压机、压力容器等;
食品饮料加工主要产品有米粉、淀粉葡萄糖、优质米、淮山粉、淮山冲剂、绿色蛋品、红黄白酒等;
制药主要产品有蛇胆陈皮川贝液、活血止痛胶囊、菊花冲剂等。
目前,全县企业中,涌现出一批实力雄厚的省市级龙头企业,创造了“江西麻姑、阿颖、洪门、昌诺”等一批在全省乃至全国知名的品牌,这必将为我县企业和园区加快发展赢得更加良好的声誉和发展空间。
二、南城工业园区建设中存在的主要问题
目前,按照推进新型工业化的要求来衡量,我县园区还存在一些困难和突出问题,主要表现为“五难”:
园区
(一)开发资金筹措难。
一方面园区开发投入不足。
园区开发模式单一,市场化运作机制尚未建立,园区开发主要依靠政府投入,融资渠道狭窄,民间和外来投资不够活跃,多元化投资格局尚未形成,加之园区自主经营乏力,自身造血功能欠缺,园区建设资金缺口很大,难以满足园区发展需求,极大地制约了园区的开发进程。
另一方面企业经营资金困难。
据测算,现工业园区流动资金需求在3亿元以上,如此大的资金需求量要解决比较困难。
尤其是对于大多数缺乏本地网络的外地企业而言,要通过银行借贷解决资金需求缺口,更是困难。
如这种状况得不到很好的解决,部分企业的正常运转难以维持。
(二)园区和企业创新难。
创新能力包括园区创新和企业创新两个层面。
从园区创新层面看。
目前入园企业规模偏小,对园区经济支撑的骨干作用不明显。
劳动密集型、初级加工型企业占相当比重,生产技术水平和产品竞争力不强,产业和技术关联度不高,科技型创新孵化项目和企业短缺,园区整体创新能力明显不足。
从企业创新层面看。
目前园区企业中,高新技术企业入园少,绝大部分属粗级产品生产企业,劳动力密集、高资源消耗的企业。
且主导产业技术含量也不高,产品附加值低,从而形成产值大效益小的发展局面。
(三)园区建设用地难。
目前,土地供需矛盾突出,征地工作难度大,土地问题已经严重影响我县工业园区发展。
一方面是征地难。
近年来,我县商业、工业用地价格不断飙升,而用于安置失地农户的补助金调升难度和阻力较大,造成部分农户心理的不平衡;
再则,由于失地农户的就业保障难度较大,更加大了征地的难度。
另一方面是土地指标紧张。
近年来,我县工业建设用地增长很快,但受国家宏观政策调整,规划用地与土地指标之间缺口较大,园区土地征用吃紧,在很大程度上制约了项目引进和建设速度。
(四)园区企业用工难。
这是目前园区企业生产经营过程中面临的突出问题。
一是总量不足。
由于我县农村劳动力习惯外出打工,全县每年有数万人在外务工,而且基本都是年初就出去,从而造成本县劳动力供给总量不足,园区企业用工困难。
二是结构失衡。
除了劳动力供给总量不足外,劳动力供给结构也严重失衡,相对一般工人来说,有专业技能的熟练工人、高级技工以及专业管理人才,更加短缺。
三是待遇不高。
由于园区地处郊区,且尚处于初级开发建设中,配套基础设施条件相对滞后,入园企业员工吃、住、行不便,养老、就医及子女就学等方面得不到有效保障;
加上入园企业多属劳动密集型企业,劳动强度大,而工资待遇不尽人意,致使企业招工难现象突出。
(五)项目招商难。
一方面我县园区在招商引资的方式方法、对外宣传及政策环境等方面还存在着明显的差距和不足,另一方面对自身的优势和特色还发挥得不够,挖掘得不够,对外缺乏应有的知名度和吸引力。
由此造成招商引资效果不佳,难以形成产业集聚、产业配套。
引进的资金和项目上也存在三多三少”现象。
即小项目多、大项目少;
传统技术多,高新技术少;
内资项目多,外资项目少。
三、加快南城工业园区建设的对策
认真贯彻科学发展观,立足县情实际,充分挖掘潜力,把握历史机遇,科学利用优势,这是我县加快工业园区发展,全面促进县域工业经济提档升级的必由之路。
为此,我们必须认真做好“五篇文章”。
(一)加强前瞻研究,做好“规划”文章。
一是要注重规划的超前性。
要按照“科学规划,合理布局,准确定位,突出特色”的指导原则,用科学的理念和态度指导园区建设。
要结合自身在资源、环境、政策等方面的实际情况,高起点前瞻性的进行研究规划,着力体现自身优势特色。
二是要注重规划的可行性。
根据发展的实际情况,及时对规划进行修订完善。
要做到基础设施规划与产业规划同步实施,同步建设,按照建设资源节约型和环境友好型社会的整体要求,着重在发展循环经济方面做文章,达到资源能源利用的最大化和环境消耗的最小化。
三是要注重规划的严肃性。
要形成有效的保证手段,一以贯之的认真加以执行。
坚决避免常规化、乱建设的局面。
要按照规划要求,形成制度保障,不因人为的因素影响园区的长远建设。
(二)多方融汇资金,做好“投入”文章。
要坚持走多元融资之路,在园区基础设施规划建设上,提倡政府规划,企业建设,统一管理,不提倡只靠政府单方面的投入。
一是要建立多元投入的融资机制。
通过出台优惠政策,大力推行招商引资,进行市场化开发,把园区基础设施建设推向市场,做到谁建设谁受益,谁投资谁享受优惠政策。
二是要建立通畅的融资渠道。
在园区的企业项目发展上,要遵循国家的产业及信贷政策,建立健全诚信评估担保体系,不断拓宽融资渠道,努力为企业和项目建设提供融资支持。
三是要科学进行基础设建设。
坚持“适度超前”的原则,严格按规划标准,抓好园区的各项基础设施建设,决不能因为资金制约就降低建设标准;
坚持“从实际出发,因地制宜、量力而行、滚动发展”的原则,依托项目建设园区,根据入园项目的多少、规模的大小,科学合理地安排基础设施建设,防止开而不发的行为出现。
(三)健全体制机制,做好“管理”文章。
一是要完善园区优惠政策。
要通过深入实地的调查,搞好政策研究工作。
在此基础上,借鉴外地的成功经验,抓住重点,制定更多有吸引力的优惠政策,一方面对投资园区的企业,在登记、税收、信贷、用地、市场融资等方面给予倾斜。
另一方面,对园区外的新建项目可考虑制订一定的控制措施,以引导企业投资园区内。
二是要提高管理服务能力。
进一步理顺园区管理职能,完善园区服务机制,入园企业从立项、审批到开工、建设的全部手续,要一站式服务,限时办理,对进园区企业实行“一条龙”全程跟踪服务。
坚持和完善园区及企业现场办公、领导挂点等制度,及时为入园企业排忧解难。
三是提高破解难题能力。
积极破解园区用地、征地难题。
努力向上争取更多的用地指标,确保新增招商项目用地。
提高土地利用效率,严格审核投资规模,严格控制用地标准,严格规定工程建设时限,避免“圈地”现象,圈而不用的土地坚决予以收回,对开工率低、创税少、效益差的企业一律实行“腾笼换鸟”;
切实解决好用工难问题。
要协助企业招工,引导企业根据我县实际,合理确定招工的年龄、性别、学历等条件,提高工资标准,降低就业门槛,吸引人们求职。
搞好用工培训,充分发挥职业培训学校、培训基地的作用,挖掘各种教育资源潜力,采取园企结合、企校挂钩、专项培训等多种形式,根据企业用工需要,有针对性地对农民工和下岗职工进行职业培训,为企业提供“适销对路”的劳动用工。
(四)强化内涵建设,做好“创新”文章。
一是要重视技术密集型、高新技术型企业的引进,改善和提高园区企业整体素质;
推进园区的专业化、特色化建设,创造比较优势,提高园区的综合竞争力。
二是要加快产业结构的优化升级,加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用,用高新技术改造传统产业,提高传统产品的科技含量。
三是要大力扶持入园高新技术企业的发展,扩张产业链、产品链和技术链,增强园区的聚集效应和联动效应,走上新型工业化发展道路。
(五)创新招商理念,做好“引进”文章。
招商引资是园区建设的生命线。
只有结合自身产业特色和产业优势,采取切实有效措施,进行强力招商引资,才能拓宽投融资渠道,不断开创南城工业园区招商引资工作的新局面。
一是营造招商良好环境。
继续营造好亲商、安商、富商的环境,为投资者创造好生活环境、投资环境和发展环境。
对招商项目实行全方位、全天候、全过程跟踪服务,确保客商舒心、安心、顺心。
二是明确招商工作方向。
要争取大中小、内外资项目一齐上,在较短时间内尽快形成园区工业集聚规模。
要随着园区建设的发展适时调整招商思路,把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。
三是探索招商有效途径。
在坚持完善小分队招商、领导招商、以商招商等招商形式的基础上,逐步探索活动招商、项目招商等新的引资方法。
充分利用园区的特色优势招商,进一步挖掘园区的特色和优势,做好园区项目包装和推介工作。
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