在中共xx县委十二届二次全体扩大会议上的报告Word文件下载.docx
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实现新开工项目22个,其中亿元以上工业项目7个;
实现国内市外招商引资项目105个,实际到位资金22.33亿元,占市下达任务数20亿元的111.65%;
外资项目5个,实际利用外资1657.95万元美元,占市下达任务数1300万美元的127.5%。
城乡统筹加快发展。
完成了昆明XX南城片区、昆明西城概念性总体规划及中心区城市设计、乡(镇)总体规划及集镇中心区控制性详细规划、村庄布点规划及村庄规划等编制工作,实现城镇、村规划全覆盖。
完成全县综合交通体系规划编制工作,投资4.6亿元的东大河西侧道路、三中北侧道路、晋城龙潭片区道路、郑和文化广场改造等12个重大基础设施建设项目已竣工。
投资20.1亿元的东大河西侧北延长线道路、西南环路、新昆明东城—南城联络道等6条道路开工建设。
13公里建制村公路路面硬化工程竣工。
“四退三还一护”昆阳安置点实现交房入住。
完成2010年度11个新农村整村推进。
XX客运站建成投入使用。
行政村公交覆盖率达90%。
生态环境持续改善。
新增绿化面积2.2万亩,全民义务植树139.66万株。
实施县城绿化30.8公顷,县城区绿地总面积增至251.2万平方米,县城绿地率和绿化覆盖率分别达39.9%和44%,人均公共绿地面积达16.7平方米,森林城市建设取得成效。
滇池南岸环湖干渠截污工程进展顺利。
河道整治形成长效机制,村庄污水收集处理设施逐步覆盖。
投资1.7亿元,实施滇池环湖生态建设1.9万亩。
预计单位GDP能耗累计下降19.9%。
生态建设成效明显,承载力持续增强。
和谐社会加速构建。
教育事业健康发展,34所农村中小学标准化学校建成投入使用,学前幼儿入园率达到100%,城乡教育差距进一步缩小,教育公平稳步推进。
教育教学质量稳步提高,普及高中阶段教育工作稳步推进,全县高考上线率达到97.78%。
医疗卫生体制改革稳步推进,公共卫生服务体系进一步健全,县医院搬迁新建项目进展顺利。
城乡就业工作开创新局面,全县提供有效就业岗位3821个,实现城镇新增就业2736人,新增转移农村劳动力2464人,组织农村劳动力技能培训2112人。
全县城镇基本养老、工伤、生育保险参保人数分别达到2.8万人、2.2万人和1.1万人。
投资1.7亿元的1346套廉租房和300套公租房加紧建设。
全国文明县城创建通过考评组的考评验收。
党的建设不断加强。
圆满完成县、乡党委换届工作。
实施“五抓四制三保”工程和“四强三制两基”工程,不断加强基层党组织建设。
全面推行“四议两公开”工作法,有力推动党务公开工作。
结合“创先争优”活动,抓好党员电教现代远程教育。
坚持“两推荐、两征求、差额酝酿”的选拔机制,推行干部考察预告、任前公示、任免常委会票决制等制度,共调整干部160人。
开展领导干部经济责任审计和全县副县级以上领导干部个人有关事项报告工作,报告率为100%。
认真完成上级安排的专题培训,并组织全县487名副科级以上领导干部参加了在线学习。
继续实行新提拔副科级干部或年轻后备干部到信访局、投促局、安监局挂职锻炼制度。
依托网络技术创新党建工作,在全市率先建立“网上党支部”。
积极推进民主法治建设,人大、政协履行职能卓有成效,统战、民族、宗教和港澳台侨工作进一步加强。
工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的桥梁纽带作用充分发挥。
这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全县干部群众奋力拼搏的结果,是各民主党派、人民团体、无党派人士,驻晋机关企事业单位,人民解放军、武警官兵参与、支持和帮助的结果。
在此,我代表中共XX县委,向所有关心、支持和参与XX改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:
工业园区配套设施建设滞后,影响了项目的顺利推进;
制约经济社会发展的“三大瓶颈”虽有一定突破,仍然不能满足发展的需要;
对县委决策的执行力、落实力还不够;
少数干部思想解放不够,改革发展动力不足,缺乏超越自我、跨越发展的意识,等等。
对此,我们必须高度重视,切实加以解决。
二、顺势而谋、赶超跨越,加力冲刺全省十强县
“十二五”时期是我县抢抓省委、省政府“两强一堡”和市委、市政府建设区域性国际城市重要战略机遇,加快品质新区建设的关键时期,对完善和提升昆明区域性国际城市的综合功能必将起到重要支撑和补充作用。
2012年全县工作的总体思路是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、省第九次党代会、市第十次党代会精神,坚持县第十二次党代会和“十二五”规划确定的“123456”发展思路,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,抢抓桥头堡建设和区域性国际城市建设战略机遇,主打“四大产业集群”,全力打造区域性国际城市品质新区。
2012年全县经济社会发展的奋斗目标是:
围绕建设区域性国际城市品质新区,全面加快建设:
实力新区。
以招商引资为抓手,以项目落地、园区建设为重点,促进产业升级和结构调整。
培育和发展现代服务业,全面提升第三产业在地区经济中的比重,促进三次产业协调发展。
2012年,全县地区生产总值达亿元以上,增长以上;
工业增加值达亿元,增长以上;
地方财政一般预算收入达亿元,增长以上;
居民收入持续增长,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长以上。
通达新区。
按照发展县域、连接市域、贯通南亚、东南亚的三层交通体系建设,以道路交通为重中之重,着力加强交通、能源、水利、电力、信息等基础设施建设,初步形成适度超前、功能配套、承载力强的现代化基础设施体系。
宜居新区。
进一步加强滇池治理、河道综合整治,推进城乡园林绿化,建设“森林XX”,全县森林覆盖率达%。
开放新区。
进一步解放思想、开拓创新,不断拓展对外开放的内涵和外延,提升XX在国内乃至国际上的知名度和影响力。
文化新区。
完善科技、教育、文化等事业与经济发展相适应的体系建设,提高科技进步对工业经济增长的贡献率。
历史文化、自然遗产、非物质文化遗产得到有效保护和开发。
和谐新区。
不断完善社会保障体系,更加注重解决失地农民和社会弱势群体的生存发展问题,基本实现“病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济”,基本形成文明法治、稳定和谐的社会环境。
三、晋档升级、全线提速,倾力打造品质新城区
面临新一轮发展的新形势、新优势,带来的必将是新政策、大投资,为此,我们不能有丝毫懈怠,必须顺应大形势、应对新挑战、把握新机遇,积极对接、主动作为,在竞相发展、率先发展、转型跨越发展的新形势下全面加快品质新区建设。
(一)坚持转型发展不动摇,着力强化工业强县支撑
强化平台和载体建设,完善投资发展环境,以项目建设为重点,进一步抓好招商引资,加大开放引进力度,推进新型工业化。
一是突出功能建设,做强大载体。
“一园八基地”是全县招商引资、项目建设的主阵地,是全县主导产业发展的集聚区、高科技产业发展的示范区、新兴产业发展的先导区。
要完善实体化管理的体制机制,大力推行经济行为实体化、园区建设市场化、行政审批高效化、公共服务社会化,促进园区建设升级、产业发展升级、服务管理升级。
要牢固树立建园即建城的理念,突出功能建设,进一步完善园区规划,以“集约、集聚、创新、生态”为目标,全力做好水、电、路等基础设施配套建设,打造主体功能完善的产业载体,提升产业发展承载能力。
启动二街、青山、宝峰、上蒜、晋城、乌龙轻工产业基地19条道路建设,加快推进云南泛亚家具产业基地、昆明轨道交通产业基地、乌龙轻工产业基地规划建设,不断满足承载现代产业和全民创业发展的新要求。
二是突出产业招商,招引大项目。
要按照全县主导产业定位和载体功能定位,充分发挥比较优势,全力培育装备制造、精细磷化工、商贸物流、文化旅游等产业集群,促进主导产业快速形成。
要结合产业优化升级,立足全县、全市、全省乃至全国,严把项目准入和退出机制,避免低级重构。
要进一步整合资源,强化专业招商力量配置,加强对外宣传,积极开展会展招商、推介招商、以商招商,广泛开展网络招商,不断扩大招商成效。
要紧紧围绕八大基地主导产业定位,面向省外、国外重点招商区域的世界500强、国内500强、上市企业、行业龙头企业,主攻一批科技含量高、投资强度大、产业关联度强、财税贡献率大的重大项目。
三是突出项目建设,搞好大服务。
继续实行重大项目帮办制度,对落户重大项目的前期工作及项目审批过程中的问题及时进行研究会办,限期办结。
要强化要素协调,围绕签约项目促开工、在建项目促进度、竣工项目促投产的目标,进一步加大土地、资金、用电、用水等要素协调,着力解决好重大项目建设过程中遇到的各种难题,促进项目快建设、快竣工、快达产。
要强化领导帮扶,继续强化各级领导干部挂钩重大项目帮扶责任制,对项目建设中存在的问题,各级领导要亲自抓,限期督办,一线落实。
同时,要依法保护企业合法权益,为企业发展保驾护航。
(二)整合资源求突破,推进文化旅游产业融合发展
以文化旅游相结合为主线,以加快旅游业发展为目的,以大文化促大产业,以大产业促大发展,整合资源,突出特色,打造“古滇都邑•郑和故里”旅游目的地品牌。
一是深化文化体制改革。
充分发挥市场在文化资源配置中的积极作用,为文化繁荣发展提供强大动力。
要积极探索和建立一个由政府主导、民族文化主打、旅游推动、龙头带动、民资撬动、文化事业产业互动的文化产业发展机制。
要积极推进公益性文化事业单位改革,通过政府招标采购、服务合同外包、社会志愿服务等多种形式,促进文化产业多元化、社会化,为丰富民族文化旅游内容增添新的载体和形式。
要健全现代文化市场体系,创新文化管理体制,完善政策保障机制,放宽文化市场准入门槛,鼓励扶持非公文化企业发展,培育一批骨干文化企业和文化产业战略投资者。
要积极拓展创新融资渠道,引导民间资金积极参与文化产业建设,形成公共财政建文化、社会力量办文化、市场运作兴文化的格局。
要采取有效措施,加强文化人才的教育培训,特别是加强文化创作、旅游经营管理人才和文化经纪人的培养。
二是保护传承文化遗产。
要加大非物质文化遗产保护经费的投入,通过政府引导,充分调动社会团体、企业和个人参与非物质文化遗产保护工作的积极性,为非物质文化遗产保护、传承和开发、利用提供经费保障。
要本着“艺术价值、史料价值、实用价值、外宣价值、收藏价值”的原则,加强对与“古滇”、“郑和”等相关史料、传说、文物的挖掘、整理、保护和开发。
要对具有历史、文化、科学价值的濒危非物质文化遗产及重要的高龄民间文化传承人进行有效的抢救保护,扶持资助他们通过带徒传艺、举办相关传习班等形式培养新一代传人。
要继续全力打造“郑和国际文化节”,同时创新方式办好“古滇文化节”,加强品牌的创建、包装、宣传和推广,为文化产业搭建“走出去、引进来”的展示平台、交易平台和链接平台。
要认真研究具备开发价值的自然资源和文化资源,把文化抽象品牌按照市场需求和旅游要素的配置条件具体化、产品化,全力扶持一批集生态、加工、展示、销售为一体的民族文化旅游商品生产企业,提高文化旅游的综合效益。
三是培育产业项目体系。
项目是经济工作的生命线,也是文化工作的生命线;
项目建设史经济工作的主抓手,也是文化工作的主抓手。
要整合、优化文化资源和产业结构,切实做好《XX县旅游业发展规划》的修编工作。
要树立抢抓项目的意识,创新思维,打破常规,紧盯国内外文化旅游大企业、大集团,广泛吸引国内外资金投资我县文化旅游大项目、好项目,逐步培育壮大文化旅游产业发展集群。
要围绕郑和世界名人品牌,规划和设计体现名人文化的特色旅游产品,把郑和故里文化旅游项目打造成为滇池南岸集观光、休闲、度假、娱乐、康体为一体的文化旅游精品。
要抓住石寨山作为全国重点文物保护单位的优势进行旅游包装与开发,加大招商引资力度,积极争取国家和省、市文物部门的支持,努力将其打造成具有较高品位的文化旅游景点。
要结合盘龙寺特有的宗教文化渊源和影响力,通过政府引导、科学规划、行业规范等手段,加快提档升格工作。
要进一步整合宗教文化旅游资源,打造以盘龙寺为核心,其他寺院为补充的环滇池宗教旅游精品线路。
要依托风景优美的滇池湖岸线,创新开发湿地资源,整合文化旅游元素,以养老养生为核心,以养生文化为脉络,打造融现代气息和深厚历史文化底蕴的滇池南岸观光旅游圈。
要依托双河、夕阳、六街等乡镇特色鲜明的民族文化和良好的生态环境,开发建设集自然风光、民族饮食、民族风情为一体的综合性和专门性的民族文化旅游生态村。
(三)拓展空间布局,加快全域城镇化建设
坚持民生为本,发展为要,充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导推动作用,全面推进县城建设,加快发展中心集镇,统筹城乡一体化发展。
一是大力提升城市品位。
充分发挥城市开发建设的后发优势,高起点定位、高标准规划、高质量建设。
要健全完善规划。
在完成现代新昆明西城、南城总体规划修编的基础上,加快推进区域控制性详细规划编制,细化城市交通、水系景观、绿地系统、亮化工程、历史文化保护区等专项规划。
完成《XX县城总体规划修编》、《南城片区控制性详细规划及中心区城市设计》等编制工作。
做好中心城区、重点地段和大型建筑的城市空间、城市形态和城市色彩设计,使城市整体风格更加和谐、协调。
规划设计一批凸显品质新区特色的重大项目和标志性工程,进一步展示城市现代气息。
加快西城CBD、五大场馆规划建设,着力打造品质新区商业中心。
对城区节点地带及主干道路沿街主要建筑物进行亮化、美化,增强城市个性和特色。
二是加快完善城乡功能。
超前规划、合理布局、统筹推进城乡基础设施、公用设施和城市环境建设,实现城市规模扩张与功能完善有机结合。
着力优化城市路网,对县城区主干道加快实施连接贯通和改造升级,重点实施县人武部南侧道路、东大河西侧、三中北侧等道路建设,启动金实东路、永乐大街北延长线、昆阳大街南延长线等道路建设。
提高城乡道路通达水平,完成18.4公里建制村路面硬化工程建设。
推进城乡公交一体化,完成县城南、北部公交车首末站建设,实现行政村公交覆盖率达96%。
逐步完善城乡功能,加强农贸市场、停车场、垃圾中转站、公厕等城市基础设施配套工程建设,推进泛亚工业品商贸物流中心、云南泛亚家具产业基地等地块开发建设。
努力提高城市管理水平,建立部门协同、公众参与和社会监督机制,形成齐抓共管的“大城管”格局。
进一步加大户外广告整治力度,确保城市整洁有序。
深入开展违法建筑整治,建立长效管理机制,杜绝新增违法建筑。
三是努力促进城乡一体化。
牢固确立规划先行理念,以规划引领小城镇建设,全面完成镇区控制性详规、城镇社区、村委会集居化修建性详规编制,保证各个专项规划与各类总体规划衔接一致。
按照集聚集约、合理布局的思路和形成主体功能区的要求,加快建设以现代农业为基础、先进制造业为支撑、现代服务业为主导的城乡一体化产业体系。
加快重点集镇建设,高标准提升集镇功能,提高集镇集聚工业、人气、服务业的能力。
以实施坝区良田建设、山地城镇改造、工业集中区征地拆迁、重点交通工程建设为契机,加快推进农村工业企业向园区集中,土地经营向规模集中,农民居住向集镇集中。
加快推动交通、供水、电力、电信、环保等基础设施向农村延伸。
不断提升农村通达工程标准,农民集中居住区通达率要达到100%。
(四)夯实“三农”基础,促进现代农业增产增效
坚持把“三农”工作作为全局性、基础性工作,以绿色发展作为现代农业发展的主攻方向,不断调整优化产业布局,推进农业产业化,促进农业增效、农村繁荣、农民增收。
一是提升农业产业化发展水平。
按照“稳定粮食、做强苗木、发展加工”的思路,着力培育一批现代农业示范区。
加快传统农业结构和生产方式的调整,推进宝峰农产品加工园区建设,发展壮大苗木产业和园艺产业,加大对传统农业的现代化改造,增强农业效益转化能力,努力形成特色鲜明、效益突出、拉动有力的现代农业新格局。
发挥滇中核心区的区位优势,发展生态农业、城郊农业、观光农业、旅游农业,促进农业效益多元化,提升产业农业发展水平。
加强基层农技推广、市场信息、动植物疫病防控、农产品质量安全等社会化服务体系建设,大力发展农村合作经济组织,提高农业经营组织化程度。
二是深入开展新农村建设。
坚持规划引导、有序推进,加大投入,加快农村基础设施建设和公共事业发展,改善农村生产生活条件,提高农民生活水平。
切实加强农业社会化服务体系建设。
稳定和完善农村基本经营制度,规范和促进土地承包经营权流转,有序推进土地适度规模经营,支持发展农村股份合作社,特别是土地股份合作社,集中零散的土地和资金发展农业产业化。
拓展农村融资渠道,扩大农业保险推广范围,改善农村金融服务。
充分发挥示范引导作用,做好11个省级重点村项目建设。
三是加快推进农民现代化。
以提高农村劳动者素质为目标,健全就业培训教育体系,加强农村人才队伍建设,造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
加快推进户籍、劳动就业、社会保障等制度改革,以农业产业化、工业化,实现农村人口向城市有序转移。
(五)大力推进生态建设,增强可持续发展能力
以生态保护为前提,以经济崛起为核心,扎实推进生态环境保护和建设,巩固提升滇池流域水环境综合治理成果,着力提升园林绿化品位,致力打造宜居XX。
一是深入开展水环境综合整治。
实施8条入湖河道、3条支流沟渠的综合整治提升工程,逐步实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。
完善提升滇池流域村庄污水收集处理工程,扩大治理范围,完善管网配套设施,实现村庄污水收集处理全覆盖。
继续做好湖滨生态湿地的改造提升和管护,迅速开展第二轮“四退三还”工作,深化滇池治理力度。
二是加快城乡园林绿化建设。
认真编制城乡绿地系统规划,按照点、线、网的绿地布局,统筹推进滇池面山、集镇面山、道路、河流等绿化建设,完成面山绿化面积1300亩,村庄绿化3800亩,杨树产业1500亩,实施爬齿山郊野公园建设。
积极开展节约型城市园林绿化建设,要在保证城市绿化用地的前提下,提高土地的利用率,使城市绿量最大化。
要多用本地土生土长的树木花草,将城市绿化与基础设施进行有机结合,形成一个和谐的整体,突出城市绿化的地方特色。
县城建成区绿地率达%以上,绿化覆盖率达%以上,人均公共绿地达平方米。
(六)重点保障民生,着力提高人民幸福指数
立足长远、着眼当前,从解决群众最急、最盼的事情做起,加大改善民生工作力度,多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
一要积极发展社会事业。
深化教育体制改革。
全面完成标准化学校建设扫尾工作,积极协调推进XX一中搬迁新建工作。
鼓励民间资本投入教育,积极构建政府办学为主、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。
大力实施素质教育,全面提高教育教学质量,全县教育发展总体水平达到全市平均水平以上。
积极争取上级和社会的支持,抓好群众体育基础设施建设,加快推进县文化科技中心建设项目,进一步提升全县公共文化服务基础设施水平。
深化医疗体制改革。
加快推进县医院搬迁及新街、上蒜中心卫生院附属设施项目建设,为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。
大胆引入民营资本举办独立或混合股份制非营利性医院,加快形成多元化办医格局。
统筹推进科技、广播电视、人口与计划生育等各项社会事业。
二要加快实施富民工程。
实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长。
加强职业供求信息分析,提高就业信息服务质量。
加强就业源建设,落实鼓励企业吸纳就业的各项政策措施,大力发展中小企业、劳动密集型产业和服务业,推进充分就业。
深化困难群体就业援助工作,大力开发公益性岗位,积极促进农村富余劳动力转移就业。
大力加强职业教育,整合各种培训资源,突出抓好农业实用技术、外出务工技能、自主创业技能培训,提高劳动者素质。
鼓励城乡劳动者自主创业和自谋职业,积极推进大学生创业园建设。
全面做好高校毕业生、就业困难人员、农民工、退役军人等重点群体的就业工作。
建立全县创业服务体系,优化创业环境,落实创业扶持政策,以创业带动就业。
三要提高社会保障水平。
继续加大社保扩面工作力度,努力做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗保险应保尽保工作,进一步提高城乡社会保险参保率。
坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”方针,做实城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险试点合并实施工作。
结合全域城镇化建设,积极探索企业职工养老保险、城镇居民养老保险、被征地人员养老保险和新农村社会养老保险之间的政策衔接。
推进城乡住房体系建设,做好昆阳安置点分房后续工作,加快推进晋城安置点建设步伐,加大保障性住房建设力度,多渠道解决“四退三还一护”、省市重点工程建设、重点水源地保护、城市建设、园区建设等广大失地农民、城镇低保困难户和低收入家庭住房问题。
(七)创新社会管理,全力维护社会和谐稳定
抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。
一是着力化解社会矛盾。
要牢固树立群众观念,真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。
要坚持和完善领导干部接访、下访、回访、联系点等制度,健全群众利益协调机制、群众利益保障机制,切实维护群众合法权益。
要完善以人民调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的大调解工作体系,做到哪里有人群哪里就有调解组织,哪里有矛盾哪里就有调解工作。
要提高化解矛盾的能力,及时了解各种矛盾,善于分析矛盾,了解矛盾的变动趋势,增强解决矛盾的预见性和主动性,集中力量解决事关大局的主要矛盾。
二是着力保障公共安全。
要完善社会治安防控体系,加大对黑恶势力、暴力恐怖、两抢一盗、危害食品药品安全等违法犯罪活动的打击力度,继续打好禁毒防艾人民战争,集中整治治安重点地区和突出问题,不断增强群众的安全感和满意度。
要深入排查、坚决整治严重影响群众安全感的事故隐患,提高应急处置能力,努力把社会风险降到最低程度、解决在萌芽状态。
要强化对产品和食品药品生产、经营、销售等环节的监管,加大安全生产专项整治,突出抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、“三小”单位和人员密集场所消防安全以及森林防火、建筑施工、农用车非法载客、特种设备等安全专项整治,遏制各类重特大事故发生,确保安全形势持续稳定。
三是着力推进民主政治。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,加快民主法制建设进程。
要坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法行使职权,加强立法工作,增强监督实效。
要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,更好发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献
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