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三、发展经验
1
发展集体经济的宗旨是为了让群众得到实惠,带领群众走共同富裕道路。
在发展状大光明社区集体经济过程中,冠办街道办事处始终坚持发挥主导作用,依靠群众支持,坚持“民主决策、事务公开、公平分配”原则。
同时争取上级政策的支持,创新模式,走市场化发展道路。
群众是集体经济发展的主人。
冠山街道办事处始终坚持把好“民主决策、事务公开、公平分配”三个关口,凡事公开、凡事民主、凡事由群众代表大会讨论通过,逐渐赢得了群众理解和支持。
这样,集体经济的发展壮大就有了生根的土壤,才得以开花结果。
传统集体经济发展模式主要为资源依赖型,依靠土地和闲置资产获取租赁性收入,仅有的资源空间被挤占后,发展后劲不足,前景有限,已不能适应发展的需要。
所以必须创新发展模式,走市场化发展之路。
1.盘活资产流转地,租赁资源挖潜力。
由于地处城郊,光
明社区农村人均土地面积较少,小片闲置土地及荒地又占了相当一部分,社区拓宽思路,施行“资源换资金,存量换增量”的方针,将矿山、地块、集体房屋、摞荒土地等闲置资产,通过出租、承包等市场化运作,融入城市化发展,借梯上楼当“地主”,盘活存量资产、闲置资金,促进社区集体资产保值增值,进一步增加村级集体经济积累。
中铁物流城、参与龙城国际房开公司等开展,建设湖南酒店。
2.创办经济实体聚民力,增加创收门路。
社区地处城郊,区位交通优势明显,社区因地制宜,依靠社区自身的努力,增强自身的造血功能和发展后劲,由社区班子牵头,整合利用集体资金,采取村集体投入,集体管理的办法,强化社区服务功能,加强内部管理,控制经营风险,建立科学的民主决策和利益分配机制。
推动社区集体经济发展壮大。
20XX年社区实现人均纯收入6600元,集体积累1100余万元。
不断发展壮大集体经济,年增加村级集体经济积累40万余元。
3.创新机制,规范资金运营管理。
群众参与村级资产管理。
2
依据街道出台的《村(社区)“三资”委托管理办法》,完善“三资”尾托监管机制。
取消社区账户,统一由“三资中心”代管。
日常开支落实提前报告制度,大额支出必须经街道挂村(社区)领导层层审批。
有效规避占用、挪用、套取等违纪行为的发生。
街道按照统一模式设置各村(社区)党务政务财务公开墙,做到三统一:
即统一公开形式、统一公开内容、统一公开时间。
社区民主理财小组介入资金使用的全程监督。
每月报账后把收入支出全部公开,置于群众的监督之下。
在资产资源处置中,坚持全程公开、纪委参与、严格程序、把好关口。
有力促进了集体经济健康发展和社会和谐稳定。
同时建立发展壮大集体经济责任制,把村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩,形成内在的激励机制。
3
篇二:
关于村级集体经济发展的情况汇报
关于村级集体经济发展的情况汇报
我们乡饮乡党委认真按照上级部署,把村集体经济发展作为农村基层组织建设的重中之重,当作事关全乡改革发展稳定大局的一项重大举措来抓,高度重视,强化措施,多策并举,抓好落实,多渠道增加村级集体经济收入,取得初步成效。
现将具体情况汇报如下:
一、村级集体经济发展现状:
我乡村级集体经济普遍薄弱,近几年来,从乡党委、政府到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性,做了一些有益探索,取得一定的效果。
全乡15个行政村,5万元以下的全部转化,10万元以上的2个,占13%。
村级集体经济收入主要是机动地承包及闲置院落租赁。
全乡15个村都不同程度地存在债务,有的村高达150多万元,全乡债务总额为1158.9万元,平均每村77.3万元。
债务产生的原因主要是原来集体办企业亏损,公益项目建设投资,应收未收而借款等产生的,各村也采取了一定的方法化解村级债务。
主要是拍卖闲置资产还债,债权户或单位协商降息或停息等办法。
二、经验做法:
(一)政策扶持,创优环境
乡党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策,为集体经济发展提供强力支持。
对于集体经济薄弱的村,一是制定了发展计划。
乡党委组织力量对这些村进行了深入的调研摸底,特别是摸清
了集体经济发展缓慢的主客观原因,实行逐村“会诊”,做到心中有数,帮助他们理清发展路子,制定出详细的发展规划,并把任务指标细化分解,责任落实到人。
二是实行政策倾斜。
各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目,科技部门的信息、技术等,有计划有重点地向薄弱村集中。
今年,我乡争取到了高标准良田项目。
项目总投资1280万,在基地安排上,我们重点选择了崇化村、沙河村等集体经济较弱的村,带动其发展。
对发展较快、后劲比较足的村,一方面,制定好发展规划,坚持高标准规划,高标准发展。
另一方面,用政策推动。
对成绩比较突出、年年都有新发展的村支部书记,给予一定的政治经济待遇。
(二)开阔思路,选准路子
一是利用各种合作组织增收。
合作组织是实行“民办、民管、民受益”的组织,这种组织形式既不同于“公司十农户”这种买卖对立的契约关系,也不同于村和农户的千刀割不断的关系,既可以把村两委解脱出来,让群众唱主角,也可以让村级组织通过服务增加收入,是发展壮大集体经济的有效形式。
乡饮粮食和饲料合作社探索出了一条既增加群众收入又增加集体收入的路子,依托粮食和饲料合作社,各行政村又成立了农业生产资料供应站,对农药、化肥、种子等生产资料供应站批量购置,以低于市场价销售给社员,既让社员得到了实惠,也增加了村集体经济收入。
柳云村还组建了西瓜合作社,为种植户提供西瓜产前、产中、产后的大棚原材料、肥料购置,育苗、田间
生长期间管理技术指导,西瓜销售服务,通过合作社经营每年可增加集体收入2万元。
二是盘活闲置资产增收。
乡里针对行政村合并以及各村小学设置调整后出现的闲置院落,进行集中清理,指导各村采取拍卖、承包等方式盘活变现,增加集体收入近万元。
金马村把闲置院落与招商引资相结合,把原金马小学以每年2000元的租金租赁给恒新鞋业公司,安置闲散劳动力60多人。
利用原东金马村委院搞玉米秸秆加工,以房屋入股分红,年增加收入4000元。
崇化村对荒滩、荒沟、场院等进行开发整理,新增土地面积50多亩,全部承包到户,每年为村集体增收4000多元。
三是培育“绿色银行”增收。
植树造林是一项投资少、效益稳、易于操作管理的好路子。
特别是乡饮目前已发展速生丰产林3万多亩,群众对植树造林的认识程度比较高。
我们充分发掘和做好丰产林这篇文章,在完善道路林网,探索绿化权拍卖,责权利划分等方面深入进行探索研究,走出一条以林生财的成
功路子。
南赵村丰产林面积已发展到2000亩,其中集体所有500亩,可实现林木产值2000万元。
并且积极搞好道路绿化,全村栽植树木20000多棵。
树木由集体栽植,拍卖到户,群众管护,集体分成。
目前已拍卖树木3000多棵,增加集体收入3万多元。
四是搞好对上争取增收。
乡党委、政府引导各村发挥优势,搞好对上对外争取,对有价值的水利工程建设、土地复垦、沙河整治等项
目输入乡农业财源项目率,积极申报,增加了集体经济收入来源。
八官村、崇化村、南赵村等7个行政村联合对上争取“村村通”自来水项目资金55万元,抗旱资金5万元。
五是推进土地综合开发增收。
随着城镇化建设进程的不断加快,新一轮驻地规划建设已经启动,城镇的扩规、扩容、改貌、升级,使得土地日益紧张。
为此,乡党委推进合村并点,加快新型社区建设的同时增加集体经济收入。
乡饮村充分发挥驻地村的区位优势,以土地综合开发利用为突破口,以市场化运作和管理改革为手段,促进社会多元化投资推进驻地开发建设。
去年以来,先后吸纳社会化城建资金3000余万元,开发建设面积6万多平方米。
乡驻地食品站、蚕茧站、供销社、农具厂、兽医站、人民会堂、中心幼儿园、沿宁曲路商业开发、卫生院沿街门诊楼等一批重点项目相继开工建设,既盘活了大量闲置建设用地,又提升了驻地城镇化水平和承载发展的能力。
三、制约村级集体经济发展的主要因素:
集体经济薄弱的村形成的原因是多方面的,既有客观历史原因,又有主观原因。
我乡经济基础比较薄弱,乡村工业项目少,农业发展不均衡,又加之可用资源基本没有,形成了工业项目少、农业底子薄、可用资源无的局面,严重制约了集体经济的发展。
从主观上讲,干部思想不解放,思路不清晰,畏难发愁等也是主要原因。
四、村级支出情况:
村级支出主要有干部工资、五保供养、独生子女优待费、干部培
训、报刊征订、办公费用等。
要维持村级运转,2000人以下的村每年约6万元,2000-3000人为9万元,3000人以下10万元,我乡20XX年实行并村,村级规模大幅度增加,2000人以下的3个村,2000-3000人的10个,3000人以上的2个,大部分村面临入不敷出的状况,组织运转受到很大影响。
我乡现任村干部共109人,其中支部书记15人,支部书记报酬
8.6万元/年,乡财政采取“一卡通”统筹发放,其他村干部报酬23.43万元/年,村级自筹发放。
退休村干部共114人,报酬10.7万元/年,村级自筹发放。
另外,乡党委推行村党支部书记星级化管理,为村五职干部及时办理养老保险,解除了他们的后顾之忧。
五、加强集体资金、资产、资源管理的制度措施:
一是进一步完善村级财务公开制度,定期向群众公布集体经济收入和开支情况,主动接受群众的监督,取得群众的支持。
二是积极推行村级财务由乡代管、村级资金收支两条线管理制度,由农村财务“双代管”办公室对全乡村级财务进行统管,实行一月一审帐制度,严格控制村级消费性支出,保证村里的资金管好用好,提高村级资金的使用效益。
三是健全内部管理和民主理财机制,实行重大项目民主监督决策制度,避免出现投资失误,实现投资的合理性和有效性。
六、村级转移支付使用情况:
20XX年我乡村级转移支付资金共85.6万元,平均5.7万元/村,
篇三:
村级集体经济管理情况的典型汇报
某镇村级集体经济发展情况汇报材料为了掌握全镇村级集体经济发展现状、特点,总结创新发展村级
经济的举措,根据市、县农办关于开展村集体经济情况调查的有关要
求,某办对全镇村级集体经济情况进行了一次调查,现将有关情况汇报如下:
一、村级集体经济基本概况
1、基本情况。
某镇辖个村,个村民小组,土地总面积平方
公里,总人口人,全镇农用地总面积亩,其中耕地亩、林地亩、
园地亩、水面亩、其他用地亩。
2、收益情况。
20XX年全镇村集体经济总收入万元,其中经营
收入万元,政府补助收入万元,机关事业单位帮扶收入459.41万
元,其他收入21.34万元。
村集体经济总支出万元,其中经营支出
0.20万元,干部报酬万元,办公费9.52万元,公共设施建设支出
530.30万元,其他支出380.29万元。
全镇个村中无集体经营收入
的村个,占总村数的70%;
有集体经营收入的村个,占总村数的30%,
其中,经营收入在3万元以下的村7个,占总村数的27%,经营收入
在3万元以上的村1个,占总村数的3%。
二、发展村级集体经济的主要措施
1、配强村级领导班子。
在选拨村级班子时,镇党委、政府坚持
“靠得住、有本事、群众公认”的原则,把政治坚定,思想活跃,能
带领群众致富的经济能人选拨到村级基层组织中来,为发展村集体经
济提供了强有力的组织保障。
2、发展特色产业带动。
随着农村劳动力大量向非农产业转移,
这为引导土地流转,发展现代农业提供了有利时机会。
全镇在村集体经济发展过程中,注重培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等
新型农业经营主体,以发展当地特色农业优势产业为导向,促进和带
动了村集体经济的发展。
目前全镇共有农民专业合作社21个,家庭
农场和种养大户80个,培育了村的湘莲、虎村的西瓜、村的楠
竹、友爱村的油茶等特色产业带。
3、盘活资产资源增收。
依靠土地、山林、水面、矿产等自然资源优势,通过开发这些自然资源的潜力,拉动村级集体经济发展。
同时通过出租、发包等形式,盘活村集体资产资源,开展资本运作,增
加集体经济收入。
红石村利用当地杉木资源丰富的优势,加强林木管
护和抚育,能为村集体提供相对稳定的收入来源,村充分利用该村
的竹木资源、水面和等资源优势发展生态旅游业,为村集体经济创
收19.20万元,村出租原学校旧址举办企业,年获租金收益2万元,
村出租新建的村部门面,年获收益0.8万元。
4、加强三资管理保收。
近年来,全镇把推行“村账乡代管”作
为加强村级三资管理和农村基层党风廉政建设的重要举措,有力地推
动了全镇村级财务管理规范化建设,从源头上堵住了村级集体资金流
失的口子,解决了财务开支混乱等问题,较好地巩固了村级集体经济
发展成果。
一是加强代理服务中心经办能力建设。
镇政府设立了会计
服务中心,各村设一名报账员,并明确规定村级集体资金必须纳入
2
“代管中心”专户监管,代管中心健全各项管理制度,规范代理中心代理行为,提高代理服务能力;
二是规范财务管理。
制定出台了财务审批、现金管理、票据管理、财务清理审计、财务公开、民主管理和
民主监督等一系列较为完善的财务管理制度。
每年各村都组织民主理
财小组开展了财务清理和审计,对清理审计的结果和村集体一些重大
事项都以设立固定财务公开栏、张榜公布、会议公开等有效形式实行公开。
三是加强财务信息化管理。
实行村级财务电脑记账,并接入县
级农经信息网,有力地推动了农经信息化建设,为发展村级集体经济
保驾护航。
三、发展村级集体经济的经验和启示
1、选好配强村级领导班子是前提条件。
调查发现,农村的发展一刻也离不开党的领导,要切实加强以党组织为核心的基层组织建设,选好配强村“两委”班子,把有经营头脑、有致富本领、有奉献
精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中,不断加强村“两委”班子带头致富能力、产业经营能力、创新机制能力,推动村级集体经济向规模化、长期化、制度化、市场化方
向发展。
2、因地制宜确立发展思路是成功的基础。
因各村的实际情况不一样,自身优势和劣势不一样,地域条件差异较大,经济发展水平各不相同,所以因地制宜、分类指导,根据不同的实际情况选择不同的
发展模式。
3、发展特色产业走服务创收之路是有效途径。
要加快培育新型
农业经营主体,发展地方特色产业,推进现代农业,促进农业规模化、
集约化、产业化发展,为村级集体经济发展提供产业基础和有效服务模式,解决技术与销路问题,以有偿、微利的服务方式增加集体经济
收入。
4、政府部门的引导和扶持是坚强后盾。
自开展新农村建设工作以来,新农村建设示范村充分利用政策优势和各级领导的现场办公,积极争取上级政府或部门大力扶持从而促进了本村经济发展和基础
设施改变。
某镇被列为市级新农村示范村后,近三年分别争取上级
资金100余万元,不仅全面改善了全村的水、电、路、能源、水利、
办公、村容村貌等基础设施,而且建立湘莲种植基地1000余亩、杂
交水稻制种基地800亩,发展畜禽水产养殖大户50余户,有效增加
了村集体和村民收入。
20XX年月日
4
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