开展六大专项行动责任分工实施方案Word文件下载.docx
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(2)贯彻落实好《关于加快培育发展住房租赁市场的实施方案》,“坚持低端有保障、中端有市场、高端可调控”原则,把去库存同促进人口城镇化有机结合起来,扩大棚改货币化安置比例和保障房以购代建规模,安置比例60%以上,保持房地产业健康平稳发展。
区住房和规划建设局
各乡镇人民政府,区发改委、财政局、国土局等有关单位
(3)制定降低企业杠杆率实施意见,加强国有企业债务杠杆约束,建立健全债务风险预警制度,逐步将企业负债降到合理水平。
各乡镇人民政府,区发改委、财政局、金融办等有关单位
(4)清理规范涉企收费和垄断性中介服务,优化电力直购、减半征收所得税范围。
出台降低实体经济企业成本实施方案,扩大小微企业减半征收所得税优惠政策范围。
区财政局(金融办)
各乡镇人民政府,区发改委、工业和商务局、财政局、国税局、地税局等有关单位
2.深入推进“放管服”改革。
(5)继续深入推进“放、管、服”改革,进一步清理行政审批事项,优化审批程序、提升行政效能,促进市场主体快速发展。
区编办
各乡镇人民政府
(6)落实制造业与互联网融合发展实施意见。
建设海X数据中心,力促各级各类服务平台入驻,加快搭建政务云、生态云、民生云、产业云,在智慧交通、智慧旅游等领域取得实质性成果。
各乡镇人民政府,区财政局、教育局、人社局、环保局、林业局、交通局、卫计局、文体局、市监局等有关单位
(7)扩大“证照分离”试点,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。
深入开展“减证便民”专项行动,确定基层证明清理工作原则,依据原则,各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并,最大程度利企便民。
区编办市监局
(8)全面实施统一社会信用代码制度,完善社会信用体系建设。
区发改委
3.强化财政和投融资体制改革。
(9)健全财力稳定增长机制,创新财政投入方式,明确事权支出责任,强化预算执行约束,倒逼沉淀资金盘活,提高资金使用效率。
区财政局
(10)全面落实省深化投融资体制改革实施意见,加快制定出台我市投融资体制改革实施方案。
创新投资管理方式和投融资机制,加强融资平台规范管理,促进政府投资与社会资本的有效对接,稳步推进PPP等投融资模式,充分激发市场活力和社会创造力。
鼓励企业在资本市场上市挂牌和再融资,充分利用X省股权交易中心和全国中小企业股份转让系统平台的作用,积极引导和鼓励我区中小微企业挂牌融资,支持发行债券融资,扩大直接融资规模。
推进全区农村信用联社改制组建农村商业银行。
区财政局(金融办)区发改委
各乡镇人民政府,区财政局
(11)落实金融支持供给侧结构性改革20条措施,打造金融支持实体经济和风险综合防控两个平台,深入推进政银企对接活动,加大对工业转型、脱贫攻坚、“三农”和小微企业的支持力度。
各乡镇人民政府,区发改委、工业和商务局、财政局、农牧局、扶贫局等有关单位
(12)深入研究国家产业政策和投向,积极跟进农村环境整治、土地整治等尚未分配的中央专项资金,找准工作发力点,做实项目储备。
各乡镇人民政府,区发改委、环保局、住建局、农牧局、国土局等有关单位
(13)继续推进财政投入方式转变,提高政府引导基金运行管理水平,推动已设立的政府基金充分发挥作用。
加强项目对接,全力推动基金项目落地实施,促进政府投资和社会投资良性互动。
各乡镇人民政府,区发改委、工业和商务局、交通局、农牧局、水务局、文体局、金融办等有关单位
4.持续加强国资国企改革。
(14)全面落实国资国企改革“1+N”政策,完善监管责任清单和履职清单,稳妥推进混合所有制改革试点,放宽非公有制经济市场准入。
各乡镇人民政府,区发改委、市监局等有关单位
(15)尽快研究下发加快剥离国有企业办社会职能工作方案,继续实施省属出资企业扭亏脱困和提质增效工程,健全以管资本为主的国有资产监管体制,推进混合所有制改革试点。
各乡镇人民政府,区发改委、财政局、人社局等有关单位
(16)落实好促进民间投资“1+3+5”政策措施,坚持权利、机会、规则平等,进一步放宽市场准入,支持非公经济发展,激发民间投资活力。
(二)抓好项目建设专项行动。
按照“开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的思路在扩大有效投资、精准投资上持续加力,确保实现投资和项目工作顺利推进。
(17)加快推进全区140个项目建设进度。
集中力量全力推进全民体育健身中心、X村·
X印象、富森综合物流产业园、X水库、X东延等项目建设进度,促使项目形成更多的投资量。
(18)落实好《X省主体功能区规划》,加快健全主体功能区相配套的综合政策体系,建立生产、生活、生态相统一的国土空间利用格局。
持续推进大气污染防治和水污染防治工作,确保X子桥断面水质优于上一断面(X桥断面),空气优良天数比例达到76%以上。
区环保局
各乡镇人民政府,区发改委、财政局、水务局、住建局等有关单位
(19)落实全省绿化动员会各项部署,实施天然林保护、防护林体系建设、X绿化、退耕还林、环境综合整治等工程,开展X河沿岸生态综合治理前期工作,提高绿化质量和生态效益,抓好环保专项督察问题清单的整改落实。
各乡镇人民政府,区林业局、水务局等有关单位
(20)积极谋划和争取海绵城市、智慧城市等试点。
加快推进国家地下综合管廊试点,X区拟建地下管廊18条,总计长度25.93公里,投资15.65亿元。
区住建局
各乡镇人民政府,区发改委、财政局等
有关单位
(21)按照“投资于人”的要求,着力引进、培养和留住规划、建设、管理、资本运作等方面专业人才。
区人社局
(22)用好用活土地政策,提高土地投资强度,确保重点项目用地需求。
区国土局
各乡镇人民政府,区发改委、工业和商务局、财政局、住建局等有关单位
(23)加快资金下达节奏,中央预算内资金随到随转,继续采取预拨、垫付等方式,促进项目实施。
各乡镇人民政府,区发改委等有关单位
(24)加快环评审批进度,做好跟踪管理和服务。
重点抓好健康养老、X村X印象、富森物流综合产业园等重大项目前期工作。
创新工作方法,对需上报国家及省上审批核准的重大项目,落实责任单位、责任领导,积极做好对口衔接。
对市上审核的项目,加快实行“并联”审批,对目前遇到的土地占补平衡、项目整合、资金配套、审批不同步等问题,加大项目跟踪落实及督导力度,畅通要素保障“绿色通道”。
各乡镇人民政府,区工业和商务局、环保局、国土局等有关单位
(25)加强对政府投资重点项目审计,强化对项目施工过程关键环节、节点及质量验收的检查。
区审计局
(26)严格落实安全生产责任制,强化安全措施,严格安全巡查,消除安全隐患,坚决杜绝各类重特大事故发生。
市监局
(三)抓好招商引资专项行动。
各级领导干部特别是“一把手”要把招商引资作为发展的基本支撑和载体,作为经济工作的关键,放在心上、扛在肩上,紧紧扭住不放,增强源动力、吸引力、聚合力。
(27)努力构建“亲”和“清”的新型政商关系,打造一流营商环境,让投资者有更强的归属感和自信心。
(28)认真落实“X洽会”“环湖赛’等重大活动工作方案,全面谋划做好布展设计、客商邀请、重大活动等工作。
各乡镇、各部门要聚焦工作方案,选好招商项目,优化服务保障,讲好X故事,办好X事惰,展示X形象,有效提升招商引资水平。
(29)推进以企招商、以商招商,注重发挥外来投资者、企业和商会组织的桥梁作用,吸引更多的优质企业来X投资兴业。
突出园区招商,以新能源、新材料、装备制造等领域建链补链项目为重点,精心谋划包装一批项目,进一步提高招商的针对性、精确性和实效性。
(四)抓好对接合作专项行动。
把对接合作作为推动X从地方发展战略向融入国家战略转变的重大举措,强化省部对接、区域合作、企业协作、银企对接。
(30)主动与省上对接国家20个领域精准投资补短板实施方案,全力以赴抓项目资金争取,积极争取国家增加均衡性转移支付,力争中央各类财政补助资金增长8%。
(31)深度融入“一带一路”战略,落实与吉尔吉斯斯坦托克马克市签订的友好城市协议,加快X市和吉尔吉斯斯坦政府问互设办事窗口。
在去年农展会的基础上,筹备办好高原国际农展会的基础上,筹备办好高原国际农展会,在X拉瓦品第市举办X(X)经贸合作暨高原特色商品展示会,进一步提升X名优特产品知名度,鼓励更多X企业走向中亚和X。
各乡镇人民政府,区工业和商务局等有关单位
(32)充分发挥对口援青、东西部扶贫协作平台作用,紧盯东西部扶贫协作和对口支援工作,继续加强与X市、中国浦东干部学院及各商会的合作交流关系。
(33)按照“X区两带一线”发展格局,积极与其他各市州产业链跨区对接,实现相互促进、互为支撑、统筹发展。
(34)依托X城市群国家战略,推进“一核两带一圈”新布局,搭建发展新平台,积极争取发展新空间,促进X在X城市群节点城市快速崛起。
(35)扎实做好我区上下游企业对接,上下游企业之间要经常开展有效沟通和协调工作,及时了解供货方能提供什么,需求方需要什么,大幅增强区内投资品的供给和消纳能力。
(36)支持金融机构突出主业、下沉重心开展好“四大普惠”“金融暖企”等行动,多渠道帮助解决企业资金紧缺问题。
积极推进企业资产证券化,探索推广“政银担”、“政银保”合作机制,完善产业基金引导股权投资基金运行机制,打通金融服务实体经济的“最后一公里”。
各乡镇人民政府,区财政局、工业和商务局等有关单位
(五)抓好民生实事专项行动。
自觉践行以人民为中心的发展思想,对照年初确定的“民生十件实事”,加大工作力度,确保完成任务。
(37)巩固提升脱贫成果,全力实施“八个一批”脱贫攻坚行动计划和10个行业扶贫专项方案,大力发展种养复合产业、劳务经济、农畜加工、乡村旅游、拉面经济、电子商务等新型扶贫产业,形成多种扶贫模式,着力增强贫困群众造血功能。
整合各类扶贫资金和社会资金,合理使用国家开发银行8.5亿元精准扶贫中长期贷款,增强基础设施建设、易地搬迁、产业发展等资金保障。
完善易地扶贫搬迁后续扶持政策,统筹推进脱贫攻坚与生态保护、特色产业发展和新型城镇化发展。
强化社会保障兜底,加强教育、医疗等基本公共服务。
区扶贫开发局
(38)按照精准扶贫精准脱贫方略要求,瞄准建档立卡贫困人口,实行精确化、规范化管理,做到“一把钥匙开一把锁”。
继续打造好2个精准扶贫示范乡镇、5个精准扶贫示范村,为全区脱贫攻坚工作发挥示范引领作用。
深化与X市全方位合作,深度对接,建立扶贫协作工作机制,开展多方面、多层次、多领域的扶贫协作,实现优势互补、互利共赢。
确保今年全区44个贫困村退出、7530贫困人口脱贫,实现整体脱贫。
(39)落实好创业促就业各项扶持政策,加大培训促就业力度,加快综合实训基地和创业孵化基地建设,全力支持“大众创业、万众创新”。
组织开展X年公共就业和人才专项服务活动。
着力完善拉面经济服务机构,设计“X拉面”标识,建立拉面经济信息平台,筹划建设“拉面经济”产业孵化园,不断促进拉面经济提档升级,转型增效。
年内在省外新增拉面店20家。
(40)统筹推进教育、文化、医疗、健康、住房等事业发展,继续实施提升教育教学质量六年行动计划,实施文化惠民工程,继续深化医药卫生体制机制改革,制定实施《“健康城市”行动方案》,全力实施棚户区改造项目,推进社会救助体系建设,力争民生保障水平继续走在X前列,让人民群众有更多的获得感、幸福感。
各乡镇人民政府,区财政局、教育局、住建局、卫计局、民政局等各有关单位
(六)抓好产业提升专项行动。
把产业提升作为壮大实体经济、实现转型升级、推动绿色发展的关键所在,按照一二三产业协同发展的思路,推动产业结构更优、动力更足、实力更强、效益更高迈进。
(41)全面落实中央、省委1号文件,着力推进农牧业供给侧结构性改革,提升园区示范带动能力,持续优化农业产业结构,推动一、二、三产业融合发展,打造3-5个一二三产融合发展试点。
加快构建现代农业体系,加快X海吉星国际农产品集配中心建设,不断完善全区农产品经营体系,为实现全年各项目标打好基础。
区农牧局
(42)深入实施百项创新攻坚、重点产业科技支撑等工程,启动工业强基工程,推动实施“互联网+”行动和大数据战略。
各乡镇人民政府,区发改委、财政局、环保局、林业局、科协、金融办等各有关单位
(43)深入开展增品种、提品质、创品牌专项行动,推动模式创新和跨界融合。
围绕“一圈三廊道四板坡”旅游空间布局,加快补齐基础设施短板,打造精品线路,提升旅游业服务接待能力和发展水平。
区文化旅游体育局
(44)优化金融服务,创新金融产品,构建政策性、开发性、合作性和商业性金融有机结合的金融体系,设立基础设施建设、公共服务发展等各类基金,开展股权交易融资等多种方式,逐步建立市场化融资运作机制。
各乡镇人民政府,区工业和商务局、财政局等各有关单位
(45)加快推进服务业供给侧改革,推动消费提档升级。
以市场需求为引领,以文化旅游、现代物流、现代金融和健康养老为重点带动生产生活性服务业跨越式发展,以精细化、高品质为导向促进生活性服务业提速发展,有效扩大新兴服务业规模,努力把服务业培育成为新的支柱产业和经济增长极。
二、有关要求
(一)加强组织领导。
建立科学规范的任务落实机制。
实行“一把手”负责制,区长负总责,分管副区长各司其职、合力推进。
各乡镇、各相关部门要强化担当意识,主要负责同志要亲自抓、抓重点,分管领导具体抓、抓具体,一级抓一级,逐一落实责任,层层传导压力。
(二)健全工作机制。
建立权责一致的过程管理机制。
加快建立以分级负责、督查问责、目标考核、容错纠错等为主体的责任机制,形成责任明确、管理规范、协调高效、督促有力的落实链条,用制度管人管事,用机制推动工作。
同时,要杜绝统计数字造假,确保数据没有水份。
(三)转变工作作风。
建立创先争优、狠抓落实的导向机制。
各级领导干部既要当好“指挥员”,更要当好“主攻手”,扑下身子,放下架子,干出样子。
广大干部要奋发有为、敢于担当,站在发展一线,领着大家干,干给大家看。
要充分发挥广大群众的主动性、能动性,调动积极性、创造性,迎难而上,苦干实干,以实绩彰显担当。
(四)强化督导问责。
建立奖惩结合的考核督查机制。
各副区长要围绕主要任务加强调研和检查督导,及时帮助协调解决相关问题,确保各项任务顺利推进;
各相关部门要加大对各项任务的指导协调力度,及时向区政府汇报工作进度;
区委区政府督查室要采取专项督查、现场督查、明察暗访等形式,开展跟踪督查;
考核办要进行年度中期评估考核,全区进行通报,对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不到位的,及时约谈、严肃追责。
(五)营造良好氨园。
建立氛围浓厚的宣传舆论机制。
要利用各种新型媒介,及时宣传重点工作进展情况、经验做法、工作成效及先进典型,对工作落后的单位和部门,公开曝光。
通过全方位、立体式跟踪报道,形成强大声势,营造浓厚氛围。
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- 开展 六大 专项 行动 责任 分工 实施方案