GZFW关于深化马上就办治理庸懒散拖具体实施措施和解决方案Word文件下载.docx
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工作不作为。
不认真履职,对上级和市委、市政府的重大决策部署,消极对待,执行不力;
对上级部署和领导批办件不认真落实、及时办理;
在其位不谋其政,在其职不尽其责,不敢坚持原则,职责范围内的突出问题长期得不到解决;
对重大突发事件、灾情险情、其他重大事项等重要情况不及时报告和处理,或处置群体性、突发性事件措施不力,造成较大损失或影响;
对重点工程、重大项目建设和重要工作推进不力,未按期完成工作任务。
工作乱作为。
为谋私利批条子、打招呼或交办其他事项;
利用职务之便吃、拿、卡、要;
不秉公办事,搞人情风、关系风,不给好处不办事、给了好处乱办事;
乱收费、乱摊派、乱罚款,滥用行政自由裁量权;
在行政审批、行政确认、行政处罚等行政执法工作中不按章办事,执法不公不严,选择性执法,甚至徇私枉法。
办事效率低。
对市委、市政府及局党组研究决定了的事项不及时推进,等上级领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行;
对职责范围内能马上就办的事项不及时办理;
对应由几个部门共同办理的事项,主办部门不主动牵头协调,协办部门不积极支持配合,对牵头部门的意见置之不理,办事拖拉、推诿扯皮;
不认真转变职能、简政放权,未按要求清理、下放、承接审批事项;
擅自增加审批前置条件,或用兜底条款变相增加审批前置条件。
服务意识差。
高高在上,服务群众不积极、不主动、不到位。
对第一位受理管理相对人咨询、投诉举报、申报等事项的工作人员,不答复、办理或引导、转办;
应受理的事项不及时受理,应告知的事项不一次性告知,给群众办事造成不必要的麻烦。
办事不透明。
不落实政府信息公开条例规定,办事指南不完整,该公开的事项没有公开,现场勘查、集体讨论、专家论证、社会听证等环节的办理时限不明确,群众查询、监督不方便。
纪律松散。
上班无故迟到、早退,外出不按规定请假,擅离职守,随意脱岗;
工作时间打牌、下棋、打麻将、上网聊天、玩游戏、炒股票或从事与工作无关的事情;
对外公布的咨询、投诉举报等电话无人接听。
作风不实。
工作浮于表面,马虎应付,文来文往,脱离群众,不深入基层一线,不靠前指挥,不调查、不研究,拍脑袋决策;
对群众反映的问题,领导批来批去、部门转来转去、让群众跑来跑去,应解决的实际问题未得到解决。
精神不振。
事业心、责任感不强,不敢担当、怕担风险、不求有功、但求无过、封闭保守,工作缺乏积极性、主动性,在岗不在状态、出工不出力;
沉不下心来做工作,怕苦怕累,急功近利,贪图虚名,好大喜功。
通过治理,达到以下目标:
全体工作人员作风好转,宗旨意识、纪律意识、学习意识、大局意识、创新意识增强,执政能力明显提高;
机关运转快捷高效,服务机制进一步完善,服务水平和行政效能明显提高;
发展环境进一步优化,人民群众满意度明显提高。
五、工作内容
加强制度和载体建设
.深入查摆整治。
认真对照治理重点,广泛征求意见建议,深入查摆“庸懒散拖”和“熟人经济”问题,对查摆出的问题,要坚持高标准、严要求,认真分析问题症结,剖析思想根源,制定工作方案,明确目标要求、推进举措、进度安排和整改责任,做到定一项改一项、改一项成一项,确保整改任务落实到位。
责任科室:
办公室
配合单位:
各科室、局属各单位
完成时限:
10月底前
2.实施目录管理。
机关各科室、局属各单位要认真对照工作职能,全面梳理“马上就办”事项,完善充实“马上就办”制度,实施目录清单管理,对现有制度进行全面清理,取消或修订已经过时的制度,确保相关工作在第一时间启动“办”的程序、进入“办”的状态。
对审批、管理和服务事项,属即办件的必须当场办结,属承诺件的必须限时办结,确需现场勘查、集体讨论、专家论证、社会听证等程序的,必须明确每个环节的最短办理时限,并对外公布,接受监督。
对内部管理事项,各单位必须梳理,明确机关之间和机关内部的办文、办事时限,形成清单目录。
会管监督科
3.进一步简政放权。
简化企业投资审批程序,修订完善投资核准、备案的管理制度,减少投资项目前置条件,转变为事中或事后监管事项。
进一步放开民间投资准入条件,除国家规定的限制和禁止投资领域外,一律对民间资本开放;
深入实施“回归工程”,推进民企产业项目招商与福州市联动;
加大优惠政策的宣传、指导、执行力度,注重优化流程,减少管理环节,提高工作效率。
企业科
4.梳理机关内部管理与服务事项。
围绕深化改革、正确履职,对内部管理和服务事项进行全面梳理,明确机关间和机关内部的办文、办事时限,形成清单目录;
涉及投资环境的,5个工作日内办结并予以答复;
涉及其他的效能投诉,10个工作日内办结并予以答复。
清单目录经局主要领导审核后报市效能办备查。
加强内部管理
5.落实工作责任。
局机关、局属各单位要加强自身建设,严格落实机关效能建设十项制度,健全机关内部层级管理责任机制。
对单位效能建设制度不健全、责任不明确、工作不落实的,要追究分管和主要领导责任。
10月至年底
6.强化内部巡查。
局机关、局属各单位要开展经常性的机关作风和行政办事效率督查,对审批权集中的岗位、窗口等 要实行重点监控,对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门,要经常组织督查,及时发现和解决本科室、单位影响机关效能的问题。
六、实施步骤和时间
治理工作从XX年10月中旬开始,至XX年12月结束,分四个阶段进行。
(一)学习教育阶段(XX年10月份)
.动员部署。
组织召开动员大会,对深化“马上就办”治理“庸懒散拖”的主要精神进行专题性学习,进行广泛深入的思想发动,结合实际制定具体工作计划,建立工作制度,完善保障措施,开展深入治理工作。
2.学习教育。
组织全体干部职工认真学习《论群众路线--重要论述摘编》和市效能领导小组关于深化治理工作的部署要求,开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、职业道德教育、群众观点和群众立场教育,从思想上强化党员干部群众观念,努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。
(二)对照检查阶段(XX年11月)
.查摆问题。
紧密联系实际,认真查找“庸懒散拖”方面的问题和表现。
通过多种形式,广泛征求和虚心听取意见和建议。
2.剖析原因。
针对查摆出来的问题,从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因,透过现象看本质,查找原因,防止就事论事、避实就虚。
3.组织评议。
通过各种形式,广泛开展批评和自我批评,接受群众评议,明确整改要求。
(三)集中整改阶段(XX年12月上中旬)
.制定整改方案。
针对查摆出来的问题,研究制定整改措施。
整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体,便于检查考核。
建立健全“不想、不能、不敢庸懒散拖”的规章制度,确保治理庸懒散拖问题取得实效。
2.强化督查监督。
进一步加大督查力度,开展以查勤、查学、查能、查绩为主要内容的“五查”活动(服务态度、出勤情况、学习情况、业务能力、工作成绩),对工作中发现的违规问题,要定期公开通报,并严格问责。
充分发挥群众监督、媒体监督的作用,实行常态化监督,采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段,加强问责追究责任,对履职不力、办事拖拉、作风浮夸、推诿扯皮、敷衍塞责等慵懒散问题,要按照机关责任追究等规定严肃追究相关单位、部门和个人的责任,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。
(四)总结提升阶段(XX年12月下旬)
肯定成绩,总结经验,分析不足,明确努力方向,建立健全相关制度,巩固治理成果。
对存在问题突出、治理效果不明显和满意度测评不达标的党员干部,责成“补课”,直至符合要求。
七、工作要求
(一)加强组织领导。
局机关、局属各单位要高度重视,将治理“庸懒散拖”工作纳入“一把手”工程,主要领导亲自抓、负总责,并明确一位班子成员具体抓,制定工作方案,细化工作措施,抓好组织实施。
建立通报制度,对重点问题提出整改建议,对不重视、无措施、整改不到位的单位、部门有关领导和责任人员进行约谈和问责,要追究责任。
(二)形成工作合力。
根据“三定”方案,进一步明确各科室、单位职能和工作职责。
办公室要加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的跟踪督查,促进干部认真履职。
纪检监察部门要认真履行再监督责任,严肃查处违纪违规行为。
(三)强化宣传教育。
局机关及各单位要将深化“马上就办”治理“庸懒散拖”、破除“熟人经济”工作列入干部学习内容,大力宣传深入治理“庸懒散拖”、破除“熟人经济”的工作内容和工作要求,营造浓厚的舆论氛围,引导党员干部从思想深处弄清“庸懒散拖”、“熟人经济”现象产生的根源,找到工作效率低下问题的症结所在,明确改进方向,进一步增强宗旨意识。
(四)主动查摆问题。
所有党员干部要对照治理重点,从深处细处查摆,找准“庸懒散拖”、“熟人经济”问题,对查摆出的“四风”问题,结合单位实际,制定责任明确、时限清楚、措施具体、切实可行的整改措施,建立问题查摆和整改台帐。
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