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1.1安全生产制度的目的
(1)明确安全生产职责
企业以本单位的安全生产责任制,明确本单位各岗位的从业人员的安全生产职责,使全体从业人员都知道“谁应干什么”或“什么事应该由谁干”,避免为实现安全生产应干的事没有人干,有利于避免互相推诿,有利于各在其位、各司其职、各尽其责。
(2)规范安全生产行为
企业的安全生产规章和操作规程,明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”,有利于规范管理人员的管理行为,提高管理的质量;
有利于规范生产操作人员的操作行为,避免因不安全行为而导致发生事故。
(3)建立和维护安全生产秩序
企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度,使企业能建立起安全生产的秩序。
企业制定了违章处理制度、事故处理制度、追究不履行安全生产职责责任的制度和安全生产奖惩制度,建立了安全生产的制约机制,能有效地制止违章和违纪行为,激励从业人员自觉、严格地遵守国家安全生产法规和本单位的安全生意规章制度,有利于企业完善安全生产条件,维护安全生产秩序。
1.2安全生产制度的分类
安全生产规章制度的组成,不同企业所建立的安全生产规章制度也不尽相同。
应该根据企业的特点,制定出具体且操作性强的安全生产规章制度。
企业安全生产规章制度可概括划分为安全管理制度和安全操作规程两大类,前者是各种安全管理制度、章程、规定的总称,后者是各类安全操作规程、标准、规范的总称。
(1)安全生产管理制度
一个企业的安全生产管理制度根据管理面向的对象不同来划分,例如面向一般管理,应建立各种综合安全管理制度;
面向安全技术,应建立安全技术管理制度;
面向职业危害,应建立职业卫生管理制度等。
通常可把企业的安全生产管理制度划分为以下四类:
①综合安全管理制度。
包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、安全检修管理、事故隐患管理和监控、事故管理、安全用火管理、承包合同安全管理、安全值班等规章制度。
②安全技术管理制度。
包括特种作业管理、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输管理、防火制度以及各生产岗位、各工种的安全操作规定等。
③职业卫生管理制度。
包括职业卫生管理、有毒有害无物品监测、职业并及防治、职业中毒、职业卫生设备等管理。
④其它有关管理制度。
如女工保护制度、劳动保护用品、保健食品、员工身体检查等。
例如,钢结构工件加工厂的主要安全管理制度包括:
安全生产责任制度、安全教育制度、安全检查制度、事故管理制度、安全作业证制度、安全装置管理制度、安全检修制度、防火、防爆制度、要害岗位安全管理制度、劳动防护用具(品)和发放管理制度、场所交通管理制度、仓库安全管理制度等。
(2)安全操作规程
在建立、健全安全生产管理制度的同时,企业还必须建立、健全各项安全生产技术规程,主要包括以下几个方面的规程:
①各种生产的工艺规程和安全技术规程;
②各生产岗位的安全操作法,包括电焊机、氧气乙炔、塔吊、施工用电、高处作业、外用电梯、以及紧急事故处理等操作的安全操作方法;
③生产设备、装置的安全检修规程;
④各通用工种的安全操作规程,如架子工、钳工、焊工、电工、运输工等的安全操作规程;
专门作业的安全规程,如锅炉、压力容器安全管理规程,气瓶、液化气体气瓶、使用和储运的安全技术规程,易燃液体装卸罐安全操作规程。
(3)制定安全生产规章制度的原则
企业在制定安全生产规章制度时应遵循以下原则:
①和国家的安全生产法规保持协调一致,应该有利于国家安全生产法规的贯彻落实;
②要广泛吸收国内外安全生产管理的经验,并密切结合自身过去和现在的实际情况,力求使之(制定的制度)具有先进性、科学性、可行性;
③要包括安全生产的各个方面,形成体系,不出现死角和漏洞;
④规章制度一经制度,就不能随意改动,以保持其严肃性和相对的稳定性,但也要注意总结实践经验,不断地修订完善;
2.施工安全培训教育
2.1安全教育培训目的
安全生产培训教育的目的和作用是使各级领导和管理人员以及全体员工提高安全生产意识,真正认识到安全生产的重要性、必要性,懂得安全生产的科学知识,树立安全第一的思想,自觉的遵守各项安全生产法规和规章制度。
2.2安全教育培训的内容
教育培训可逐级分为三个阶段,也就是“三级安全教育”。
三级安全教育是指对新入厂人员的厂级(公司)教育、车间级(项目部)教育和班组级教育。
新入厂的人员(包括合同工、临时工、实习人员等)必须进行不少于三天的三级安全教育,经考试合格后方可分配工作。
三级安全教育的主要内容有以下几个方面:
(1)厂级(公司级)安全教育
厂级(公司级)安全教育一般由企业安全部门负责进行。
其内容包括:
①讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求,使新入厂人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产,人人有责”的思想。
②介绍本企业的安全生产情况,包括企业发展史(含企业安全生产发展史)、企业生产特点、企业设备分布情况(着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项)、主要危险及要害部位,介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识,介绍企业的安全生产组织机构及企业的主要安全生产规章制度等。
③介绍企业安全生产的经验和教训,结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解,阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等。
④提出希望和要求。
如要求受教育人员要按《全国职工守则》和企业职工奖惩条例积极工作;
要树立“安全第一、预防为主”的思想;
在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程,经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动;
要遵守操作规程和劳动纪律,不擅自离开工作岗位,不违章作业,不随便出入危险区域及要害部位;
要注意劳逸结合,正确使用劳动保护用品等。
新入厂人员必须百分之百进行教育,教育后要进行考试,成绩不及格者要重新教育,直至合格,并填写《职工三级教育卡》如下表表2-1所示。
三级安全教育卡
姓 名
贴
照
片
性 别
年 龄
工 种
编号
发证
机关
身份证编号
劳动合同编号
所在单位名称
所在单位劳人科意见
(盖 章)
审批日期 年 月 日
单位 姓名 考试成绩
项
目
部
教
育
教育内容
1、“安全生产法”中的有关安全生产方针及劳动保护政策及法规。
2、有关安全生产管理办法、制度及相关文件。
3、事故案例,一般安全知识和安全常识。
教育日期
年 月 日
签字
教育者 受教育者
施
工
队
1、项目安全生产规章制度及注意事项。
2、本项目生产性质、特点、危险源预控及重点防护部位。
3、预防事故发生的措施及方案。
生产班组教育
1、本班组生产性质、特点、设备性能及安全操作规程。
2、如何正确使用劳动保护用品及安全技术交底和措施。
3、如何掌握安全装置,防止事故发生的办法及应急方案和一般常识。
用人单位审核
盖章(签字)
表2-1三级安全教育
(2)车间(项目部)级安全教育
各车间(项目部)有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备,因此,在进行本级安全教育时,应根据各自情况,详细讲解。
①介绍本车(项目)间生产特点、性质。
如车间(项目)的生产方式及工艺流程;
车间(项目)人员结构,安全生产组织及活动情况;
车间(项目)主要工种及作业中的专业安全要求;
车间(项目部)危险区域、特种作业场所,有毒有害岗位情况;
车间(项目)安全生产规章制度和劳动保护用品穿戴要求及注意事项;
车间(项目)事故多发部位、原因,及相应的特殊规定和安全要求;
车间(项目)常见事故和对典型事故案例的剖析;
车间(项目)安全生产、文明生产的经验和问题等。
②根据车间(项目部)的特点介绍安全技术基础知识。
③具体讲解各工序、工种作业环境特点及安全操作规程和防范措施。
并做针对性的专项安全培训如表2-2所示
安全教育培训记录表
培训主题
电焊工作业安全培训
培训对象及人数
主讲人
记录整理人
培训内容:
一、焊接操作规程
1、工作前应认真检查工具、设备是否完好,焊机的外壳是否可靠地接地。
焊机的修理应由电气保养人员进行,其他人员不得拆修。
2、工作前应认真检查工作环境,确认为正常方可开始工作,施工前穿戴好劳动保护用品,戴好安全帽。
高空作业要戴好安全带。
敲焊渣、磨砂轮戴好平光眼镜。
3、接拆电焊机电源线或电焊机发生故障,应会同电工一起进行修理,严防触电事故。
4、接地线要牢靠安全,不准用脚手架,钢丝缆绳、机床等作接地线。
5、在靠近易燃地方焊接,要有严格的防火措施,必要时须经安全员同意方可工作。
焊接完毕应认真检查确无火源,才能离开工作场地。
6、焊接密封容器、管子应先开好放气孔。
修补已装过油的容器,应清洗干净,打开人孔盖或放气孔,才能进行焊接。
7、在已使用过的罐体上进行焊接作业时,必须查明是否有易燃、易爆气体或物料,严禁在未查明之前动火焊接。
焊钳、电焊线应经常检查、保养,发现有损坏应及时修好或更换,焊接过程发现短路现象应先关好焊机,再寻找短路原因,防止焊机烧坏。
8、焊接吊码、加强脚手架和重要结构应有足够的强度,并敲去焊渣认真检查是否安全、可靠。
9、在容器内焊接,应注意通风,把有害烟尘排出,以防中毒。
在狭小容器内焊接应有2人,以防触电等事故。
10、容器内油漆未干,有可燃体散发不准施焊。
11、工作完毕,必须断掉龙头线接头,检查现场,灭绝火种,切断电源。
二、消防安全操作规程:
1、电焊工首先必须持证上岗,办理动火手续,严格操作规程,各种焊机应在规定的电压下使用,
2、电焊前应检查焊机的电源线的绝缘是否良好,焊机应避雨雪、潮湿,放置在干燥处。
3、焊机、导线、焊钳等接点应采用螺栓或螺母拧接牢固。
4、焊机二次线路及外壳必须接地良好,接地电阻不小于1MΩ(兆欧)。
5、开启电开关时要一次推到位,然后开启电焊机;
停机时先关焊机再关电源开关;
移动焊机时应先停机断电。
6、焊接中突然停电,应立即关好电焊机;
焊条头不得乱扔,应放在指定的安全地点。
7、电弧切割或焊接有色金属及表面涂有油品等物件时,作业区环境应良好,人要在上风处。
8、作业中注意检查电焊机及调节器,温度超过60°
C应冷却。
9、发现故障、电线破损、熔丝一再烧断应停机维修或更换。
10、电焊时的二次电压不得偏离60~80V(伏)
参加培训教育人员(签名)
注:
签名处不够时,应将受教育人员签名名单附后
表2-2电焊工安全培训记录表
④介绍车间(项目)安全生产和文明生产制度。
车间(项目部)级安全教育由车间(项目部)行政一把手和安监人员负责,一般授课时间为4~8h。
(3)班组级安全教育
班组是企业生产的“前线”,生产活动是以班组为基础的。
由于操作人员活动在班组,机具设备在班组,事故常常发生在班组,因此,班组安全教育非常重要。
①介绍本班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况,消防设施等。
重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位,可用一些典型事故实例去剖析讲解。
②讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能,防护装置的作用和使用方法;
讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项,使学员真正从思想上重视安全生产,自觉遵守安全操作规程,做到不违章作业,爱护和正确使用机器设备、工具等;
介绍班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度;
教育学员发现了事故隐患或发生了事故,应及时报告领导或有关人员,并学会如何紧急处理险情。
③讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。
④实际安全操作示范,重点讲解安全操作要领,边示范,边讲解,说明注意事项,并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的,使学员懂得违章将会造成的严重后果。
班组安全教育的重点是岗位安全基础教育,主要由班组长和安全员负责教育。
安全操作法和生产技能教育可由安全员、施工班组长传授。
各班组可按各自工序特点组织班组活动如表2-3班组活动记录表
班组安全活动记录表
班组名称:
钻机班组
日期
2011年4月5日
参加人员
全班15人
天气
晴
施工部位
桩基础
活动类别
安全教育
作
内
容
钻孔成桩钻机移位
安
全
生
产
活
动
1.进入施工现场,必须戴好安全帽,扣好帽带,正确使用劳动防护用品。
2.钻机钻进时钻机要保持平衡。
3.提钻时需要把钻杆上的土铲下。
4.提钻速度不得太快,以防钢丝绳断裂。
5.移机时钻机前后都要有人观察情况,和操作者进行配合。
如表2-3班组活动记录表
进行具体性、针对性的安全培训教育是对人员增强安全意识最直接有效的方法,可以大大提高人员安全意识,对工程施工安全管理带来了很大的方便和保障
3.施工安全宣传
3.1宣传目的
通过开展安全生产宣传行动,能够进一步增长员工安全生产知识,全面提高员工安全生产意识。
3.2宣传手段
①建立相应的组织体系。
制定由党委工作部、安全部、工会、等部门共同负责的宣传体系,定期组织安全联查、积极开展全员安全知识考试、安全知识竞赛、全员培训、岗前培训和特殊工种培训。
②定期组织大型的安全生产活动,活动开展应紧紧围绕主题,如“安全责任,重在落实”“安全发展,预防为主”等。
制定大型条幅、彩旗、安全标志、标语等
③开展形式多样的安全宣传教育活动,利用报纸、墙报、宣传册、播音等方式对职工进行形象教育,大力宣传安全生产中的先进典型、先进人物,弘扬他们的先进思想和先进事迹,同时也用宣传的方式通报批评违章操作、发生安全事故的责任人,有的放矢地组织先进人物报告会,事故教训会,图片展等形式。
4.结束语
总之,要搞好施工安全的管理工作前提必须是要不断的增强和提高全员的安全意识,所以在施工过程当中每级人员都要不断的学习来提高和增强自己的安全意识真正做到时时刻刻把安全意识树立和心间,增强自我保护和防范意识。
使安全工作不在难搞。
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