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全市XX年经济工作会讲话稿
全市XX年经济工作会讲话稿
今天,我们召开全市经济工作会,这是“十三五”开局之年召开的一次重要会议。
会议的主要任务是贯彻落实中央、省委和德阳市委经济工作会议精神,分析当前经济形势,安排全年经济工作。
刚才,会议对XX年度经济工作先进单位和个人进行了授牌和表彰。
在此,我提议,让我们再次以热烈的掌声向受到表彰的单位表示祝贺!
希望你们再鼓干劲、再创佳绩,为广汉的发展做出新的更大的贡献!
XX年,面对复杂严峻的宏观经济形势和不断加大的经济下行压力,我们积极适应新常态,主动打好企稳止滑的保卫战、转型升级的攻坚战和适应新常态的持久战“三场硬仗”,经济稳中有进、稳中向好。
一年来,我们坚持把稳增长作为紧要之务,突出项目攻坚、狠抓招商引资,全市完成地区生产总值324亿元、固定资产投资156亿元、社会消费品零售总额129亿元,经济运行在合理区间之内,主要指标增速高于德阳平均水平。
一年来,我们坚定不移地推动产业转型升级,加快推进大众创业、万众创新,高新区成功升级为国家级高新区;突出抓好“3+3”产业体系,规上工业完成总产值838亿元,居全省十强之列;大力培育会展经济,促进三次产业融合发展,服务业占比提高1.4个百分点,公共财政预算收入同比增长1.4%,经济发展的质量和效益稳步提升。
一年来,我们始终以全面深化改革引领发展,精准发力、协调推进,特别是农村集体资产股份合作制改革受到国务院副总理汪洋同志高度评价,被省农业厅作为改革样板,成为全省农业改革综合试验区;在年终考核中,我市改革工作的基础得分和亮点加分,在德阳六县市区排名中实现“双第一”。
这些成绩来之不易,是全市上下团结一心、迎难奋进的结果,值得充分肯定和倍加珍惜。
同时,我们更要清醒地看到,发展不足仍然是我市的最大短板,从各项指标全省排位来看,地区生产总值居22位,公共财政收入居25位,与十强县相比还有不小的差距;空间不够仍然是我市的最大困难,受用地指标、环境容量、建设资金等要素资源制约,发展基本处于无土地、无环境、无资金的“三无”状况;后劲不强仍然是我市的最大忧虑,项目不多、投资不大、储备不足,企业家的投资意愿下降,没有形成强有力的增长动力。
针对这些问题和不足,我们必须高度重视,下大力气加以解决。
今年是“十三五”发展的第一年,开好局、起好步事关长远、事关全局。
下面,就做好今年的经济工作,讲几点意见。
一、审时度势、客观分析,认清发展形势
在当前复杂严峻的宏观环境当中,如何对广汉今后发展形势作出准确的判断,关系到下一步工作的走向,也关系到发展的信心问题。
结合广汉发展的实际,我认为,当前,我们面临着三个影响长远的趋势。
(一)宏观形势更加复杂。
克强总理在今年的政府工作报告中指出,今年我们发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻,我们要做好打硬仗的准备。
从国际看,世界经济深度调整、复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定,特别是美联储连续加息,对全球经济发展的影响不可低估。
从国内看,长期积累的矛盾和风险进一步显现,去产能、去库存、去杠杆的任务艰巨,经济下行压力继续存在,根据十三五规划,未来五年我国经济增长将维持在6.5%左右。
从我市看,受国际油价的影响,目前布伦特原油价格仅为45.88美元/桶左右,wTI原油价格为42.65美元/桶左右,我市支柱产业油气装备业整体低迷,配套企业生产经营比较困难,经济发展进入相对困难时期。
可以预判,“十三五”期间,我市经济走势将呈现“L”型,会在中低位持续运行,这是我们必须认识和适应的新常态。
(二)区域竞争更加激烈。
随着全省战略布局的调整,我们一直以来的区位优势,也将在“十三五”期间发生变化。
一方面,省委、省政府把天府新区作为“一号工程”,全省范围内的资源、资金、项目、指标等优先向天府新区集中,天府新区以外的区县市,在争取上级资金、项目、政策方面面临“挤出效应”;同时,随着成都天府国际机场建设的正式启动,天府新区县市区的区位优势将更加突出。
另一方面,省委、省政府对县域经济考核办法进行了优化,实行分类区考核,作为重点开发区县,广汉要与双流、都江堰、郫县等高手同台竞技,县域竞争日益激烈。
区位竞争、同质竞争空前激烈,不进是退、慢也是退,这将是我们不得不面对的现实。
(三)转型升级更加迫切。
经济新常态下,资源环境不堪重负,人口红利优势逐渐消失,过去那种拼资源、拼环境、拼劳动力成本的老路已经走不通了。
特别是我市的工业,以机械、纺织、建材、化工等传统产业为主,XX年,全市331户规上企业中,新兴产业企业仅60户,占比不到20%,同时,传统产业由于受市场、资金、技术等的影响,部分企业生产经营出现了困难。
去年,规上企业中停产的有33户,亏损的有16户,到去年底,有39户企业已经达不到规上企业的标准。
这种形势下,我们必须走转型升级之路,通过注入新技术、新模式、新业态,改造提升传统产业,这也是企业摆脱困境、重获新生的必由之路。
分析形势更需要看到我们面临的问题,对当前发展中的几个关键问题,大家要进一步统一思想、形成共识。
一是关于发展速度放缓的问题。
近年来,广汉经济保持了平稳发展的态势,但是,遇到的困难也比较大。
XX年,我市的停产半停产企业增多,投资不足、招商乏力,主要经济指标增速下降明显,大家心里都比较担心、比较着急。
我觉得,对广汉当前的发展速度,一定要辩证地看、客观地看。
第一,受大环境影响。
从XX年开始,我国进入“三期叠加”时期,经济进入新常态,增速放缓不是个体现象,不是广汉的特例,广汉好于其他很多地方,这一点我们要有清醒认识。
第二,源于有效投资的减少。
面对经济去产能的实际,企业家投资信心不足,大多处于观望状态,导致工业投入大幅下降。
XX年,我市工业性投资同比下降16.8%,投资减少必然导致增速放缓。
第三,是转型过程中的必然之痛。
广汉经过20多年的高速增长,传统的粗放式增长已难以为续,必须走转型升级的发展道路。
转型过程中增速的波动是难免的,是符合经济发展的基本规律,也是必然趋势。
尽管我市经济发展有所放缓,但经济向好的基本面没有改变,增长仍有回旋余地,只要我们坚定信心,善抓危中之机,就能确保经济企稳回升、平稳发展。
二是关于高新区隶属关系变化的问题。
这个问题广汉干部群众的关注度最高。
近年来,我们在推进高新区建设,特别是在创建国家高新区过程中,付出了心血和汗水,倾注了情感和智慧。
过去有4个县级市成功申报国家级高新区,但由于近几年国家冻结了县级地区申报国家级高新区,对县级高新区不予审批,所以单凭广汉自身的力量根本不可能创建成功,我们必须依靠德阳市级的平台、资源和力量,走共建共享之路。
高新区升级后,成为德阳市委、市政府的派出机构,这种隶属关系的变化,导致我市少数干部群众感情上难以接受。
我想,对于这种变化,我们一定要调适心态、正确对待。
第一,高新区行政区划没有改变,尽管业务工作上属于德阳直管,但是,地域上高新区依然是我市不可分割的重要组成部分,我们一定要主动参与高新区建设,加快形成区市融合、产城融合的良好局面。
第二,高新区发展广汉是最大的受益者,在经济利益上,按照目前的分配机制,建成区管理不变、债权债务不变,更重要的是税收解缴关系不变,仍缴入广汉金库,新区的收益我们和德阳共同分配;另外,无论是高新新区和老区的所有经济数据,都按属地原则在我市并表统计;在干部使用上,德阳高新区将最大限度地使用广汉的干部,成为我市干部成长的新平台。
可以说,在高新区发展上,广汉的利益得到了最大化的保障。
第三,广汉的发展必须依靠高新区,目前,我们已无发展空间、无用地指标、无环境容量,单靠我们一己之力,难以取得持续的增长。
抛开行政层级,高新区依托德阳市委市政府,在规划水平、整合资源的能力、对外影响力等方面远远优于我们。
大家看一看,今天会场上挂了几幅字,“敢为人先、追求卓越”的广汉精神,“开放合作、大气包容”的广汉胸怀。
什么才叫开放合作,如何才能做到大气包容?
广汉一直都是很开放、很大气,所以我们必须树立“不求所有,但求所在”的理念,把高新区作为广汉重返十强县的主战场、争当成德同城示范区的主纽带、建设幸福自豪新广汉的主引擎,举全市之力、聚全市之智,全力推进高新区建设发展。
我想在这点的认识上,在座的各位干部、企业家们是统一的,大家一定要全力做好工作。
二、克难奋进、爬坡上坎,增强发展信心
中央、省委和德阳市委经济工作会议,都用“关口”“关头”这样的表述,来对当前经济进行定位。
这就意味着,无论全国、全省还是德阳,经济发展都到了爬坡上坎的重要节点,具体到广汉来讲,我们正处于三个关键时期。
(一)增长速度处于从“高速增长”向“中速增长”转变的换挡期。
经济增速换挡回落,从高速转为中高速是新常态的最基本特征。
“十二五”期间,我市地区生产总值年均增幅达13.6%,处于一个高速增长的时期,但是,到“十二五”末的XX年,增速仅8.4%,10年来首次低于10%;“十三五”时期,我市GDP的增速目标确定为9%,这充分表明,广汉已经告别高于10%的高速增长,转而进入更加稳定、更可持续的中高速增长阶段。
这就需要我们主动适应,既要有强烈的危机感,也要有信心,确保经济平稳增长,保持在合理区间。
(二)发展动力处于从“要素驱动”向“创新驱动”转变的转换期。
实现新旧动力转换,是适应经济新常态的必由之路。
近年来,我们大力实施创新驱动发展战略,加快推动大众创业、万众创新,全市科技创新能力持续增强。
同时也要看到,我市要素驱动的特征仍很明显,XX年,我市投资和消费对经济增长的贡献率达到了62.3%的高位水平。
但是,靠投资和消费拉动的增长出现后劲不足,“十二五”期间,我市社消零增速从XX年的17.2%下降到去年的13.1%,固定资产投资增速从XX年的24.3%下降到去年0.2%,呈下降的趋势。
这就要求我们在寻找新动力上下功夫,着力提高全要素生产率,推动经济尽快转到创新驱动轨道上来。
(三)产业结构处于从“二产独大”向“结构优化”转变的调整期。
近年来,我们大力发展高端产业和产业高端,特别是以物流、会展、旅游为主的现代服务业加快发展。
XX年,服务业增加值增速达到11.1%,高于GDP增速2.7个百分点,三次产业比重由前年的9.7:
63.8:
26.5,调整到去年的9.5:
62.6:
27.9,产业结构进一步优化。
但是,我们也要看到,我市产业“一小二重三弱”的结构没有得到根本性改变,特别是服务业占比远低于全国、全省平均。
这就要求我们,必须利用好广汉的区位优势,在加快传统工业转型升级的基础上,大力发展现代农业和先导型服务业,加快形成层次提升、结构合理的新型产业体系。
这三个关键时期,是我们必须闯过去的关、迈过去的坎。
广汉要顺利实现这“三个转变”,推动经济进入形态更高、结构更优、质量更好的发展阶段,综合分析,我认为,我们是有基础、有支撑、有能力的。
一是有利好的宏观政策。
习总书记讲,我国经济一时一事会有波动,但长远看还是东风浩荡。
今年3月,全国制造业采购经理指数(PmI)达到50.2%,时隔8个月后重回50%以上的扩张区。
PmI指数是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一,具有较强的预测、预警作用。
同时,我们还面临一系列政策利好。
在区域发展上,成渝城市群建设上升为国家战略,成都提出建设“大都市区”概念,德阳把推进成德同城化作为“一号工程”,着力构建“南有天府新区,北有德阳新城”的新格局,广汉地处成德同城桥头堡和成都北部金三角,将有更多的资源和要素向我市汇集;在项目建设上,今年国家安排5000亿元中央预算内投资、1.6万亿元的专项建设基金,省委也把今年确定为全省“项目年”,对基础设施项目建设,配套了一整套政策组合拳。
这些利好的政策,只要我们主动争取,就能抢得先机、率先发力。
二是有良好的发展基础。
“十二五”期间,我市经济社会发展取得了较好成绩,经济总量突破320亿元,人均GDP超过5000元,群众生活基本达到小康水平;产业培育成效明显,形成了油气装备制造、医药、食品和通用航空、新材料、新能源“3+3”产
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