910建筑业诚信与职业道德第二版+Z修改1003Word格式.docx
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经济发展中存在的种种诚信的缺失,极大地扰乱了市场经济秩序,破坏了经济的正常运行,已成为发展社会主义市场经济的一大障碍。
建立规范的社会诚信体系已经成为一项迫在眉睫的任务。
一、建筑业诚信体系建设的重要意义
国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》中明确指出:
“社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。
加快社会信用体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础,是完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会治理的重要手段,对增强社会成员诚信意识,营造优良信用环境,提升国家整体竞争力,促进社会发展与文明进步具有重要意义。
”
建筑行业,作为当前国家市场经济的重要组成部分,起着举足轻重的重要作用。
近年来,随着国家经济的高速发展,国家基础设施投入的增加,人民生活水平的提高带来市场需求的不断增长,建筑业也迎来了高速发展的黄金时期。
但是,建筑业也成了不诚信的重点领域之一。
工程项目信息发布不规范、不透明,市场准入和退出机制不健全,信用缺失,恶性竞争等问题仍不同程度地存在,而且已经严重干扰了正常的市场秩序,损害了政府的公信力。
做为社会信用体系的重要组成部分,深入开展建筑业诚信体系建设工作,既是加强社会信用体系建设的重要内容,也是建筑业加强社会信用体系建设的切入点、突破口。
在建筑业加强诚信体系建设,可以防范和惩治失信行为,从根本上杜绝建筑业违纪违法行为发生。
建筑业的诚信体系建设影响深远、意义重大。
二、当前建筑业诚信体系建设中存在的问题
(一)诚信体系建设相关的法律体系不完善,失信成本过低。
当前,我国关于诚信体系建设的法律基本处于空白状态,诚信体系建设的执行多依赖政府文件的形式。
近年来虽然各级和各地政府颁发了多个文件对诚信体系建设进行了规定,也取得了一定的效果。
但是由于种种原因,存在着执行标准不一致、责任监管主体不集中的现象,造成了工作中的往往相互掣肘和扯皮。
诚信体系建设推进缓慢。
此外,执行标准的不统一,造成了相关责任单位和人员的失信成本过低,相关责任单位和人员的失信现象得不到有效的惩戒,不能够引起相关责任单位和人员的足够重视。
(二)建筑业诚信体系信息平台建设进度缓慢,信息量不足,透明度不够。
建筑业诚信体系信息平台建设需要一系列与之配套的标准和管理办法,同时还要有一套较完整的信息系统做支撑,才能围绕工程建设活动,从不同的环节、不同的责任主体、不同的部门多渠道收集相关信息,汇总形成信用档案,通过对信用档案的数据统计、分析、评估,才能通过公共信息平台向社会提供企业和个人的信用度,各个管理部门根据掌握的企业和个人信用情况,才能在工程管理活动中得以利用。
而目前的情况是由于建筑业诚信体系各环节的实际情况存在较大差异,造成从信息平台的建设到信息采集、公示等各环节中产生了信息不完整、采集标准不一致、公布标准不一致造成信息模糊、信息不全面不能完整反应相关责任主体的社会诚信度的情况,给建筑业诚信体系建设带来了不利的影响。
(三)建筑业诚信激励和失信惩戒机制不完善。
建筑业诚信体系建设的目的是要求各相关部门结合本部门实际,研究开展信用评价并公开结果。
按照有关标准,制定具体实施办法,综合运用信用信息结果。
对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监督,在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。
同时要健全失信惩戒制度,完善市场退出机制。
但是在目前由于仍然存在着诚信体系信息平台建设不完善、信息公开度不够的现象,造成对建筑业信用评价研究不足、分析不够、措施不力,不能有针对性的制定有效的政策,诚信激励和失信惩戒机制不完善。
此外,个别地区仍存在地方保护主义倾向,利用诚信体系,排除外地企业和本系统所属企业,限制竞争,严重影响了建筑业诚信体系建设。
3、国外诚信体系构建模式的经验
诚信体系的构建模式通常依据征信机构的产生和发展背景来划分,从国际上各个国家诚信体系构建模式类型上看,目前主要有两种选择。
一种是政府主导的社会信用体系模式,即征信机构由政府组织设立,主要由中央银行、金融监管机构和行业协会组成,征信机构和资信评价机构都是非营利性的,由政府统一实施监管;
另一种是市场主导的社会信用体系模式,在市场化模式下,不仅具备了较为完善的信用法律体系和政府监管体系,而且与之相伴形成了独立、客观、公正的,按照现代企业制度方式建立,并依据市场化原则运作的征信服务机构。
(一)政府主导型—德国
1.信用法规建设方面
在德国,诚信原则体现在法律制度中的方方面面,无论从联邦一级的《联邦宪法》、《联邦承发包法》、《联邦招投标法》等法律,还是州、市一级的如《北莱茵-威斯特法仑州建筑法》中都有对诚信惩罚方面的明确规定。
政府通过立法,有效引导和强化市场中各责任主体的诚信意识,优化市场环境。
2.征信机构建设方面
在德国,是政府直接监管下的由国家中央银行、金融监管机构、审计部门和行业协会共同构建的非营利性的征信体系。
由中央银行从各银行和金融监管机构采集数据,建立全国信贷数据库,直接向各行业有关部门和协会提供业内企业和人员的信用记录,建立诚信档案,并接受联邦内设审计部门的监督。
通过建立全国统一的诚信平台,使企业的必要信息公开化、透明化,有利于市场承、发包方在交易过程中的互相选择,有效改善了市场中交易各方信息不对称的现状。
3.信用奖惩、评价机制构建方面
在信用评价方面,德国政府各部门间建立了科学的联动协调机制,以建筑监管为例,由政府建筑管理部门会同财政、税务、工商等各有关部门建立了针对政府投资项目的工程招标预选企业名录,对于这些综合实力强、市场信誉好的企业,金融机构优先提供各类授信、贷款以及优质便捷的服务。
行业协会也在信用评价体系建设中发挥着重要作用,协会协助政府部门研究制定行业信用标准,负责业内会员的征信和评价工作,通过科学、客观的人才评价机制,使优秀人才得以脱颖而出,使良性竞争、人尽其才的市场环境得以保障。
(二)市场主导型—美国
美国有比较完备的涉及信用管理各方面的法律体系,美国正在实施的与信用相关的立法就多达数十项,已经形成了一个完整的规范社会信用体系的法律体系,构成了一个健康的社会信用环境。
2.征信和资信评价机构建设方面
在市场化模式下,美国信用服务行业经过多年的市场竞争现已形成了少数几个权威性的市场化运作的征信服务机构,如穆迪、标准普尔、惠誉和邓白氏等美国信用中介巨头,能够满足不同行业客户的需求,每天都能发出上百万份信用报告,客户也扩张到整个世界,并且,这些企业还具有很强的信用产品的创新能力。
信息平台根据市场需要搭建,政府对信用服务市场并不直接干预,主要通过立法方式进行监督和引导。
信用体系的建设,并没有现成的绝对标准的模式可以照搬,选择何种模式主要取决于国情、历史、市场和信用发达程度等多种因素,因此,我国建筑市场信用体系建设必须立足国情,探索出一种中国特色的运行模式。
四、加强建筑业诚信体系建设的途径
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)为指导,按照《国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委〔2014〕8号)和《住房和城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市〔2014〕92号)部署要求,建立健全建筑业诚信体系,加快诚信制度建设,构建网络管理平台,规范建筑市场准入和退出信用审核机制,增强企业依法依规落实主体责任的自觉性,保障人们生命安全和职业健康,促进建筑业健康协调可持续发展。
(一)进一步完善诚信体系法律制度
诚信体系建设的核心是法制建设,包括信用管理体系运行所需的基础法律、信用市场监管法律及失信行为的惩罚机制等,通过制定政策与立法,在整个建筑市场倡导诚信观念,强化信用意识,引导信用需求,确保建筑市场信用体系在健全的法律环境中良性运行。
(二)构建统一的建筑市场诚信信息平台
完善的诚信信息系统是诚信体系的基本组成部分,是建立建筑市场诚信体系的基础性工作。
要努力确保诚信信息搜集的准确性和适时性,要逐步实现国家、省、市(县)诚信信息的三级互联,稳步推进,最终实现全国联网,构建全国性的建筑市场诚信信息平台,实现全国范围内的诚信信息共享和互认。
(三)积极引导建立征信和评估机构,培育和发展信用服务市场
完善的信用评估机构,规范的信用服务市场是信用体系市场化运作的关键要素,政府应逐步建立对建筑业信用服务
机构的准入和资质管理制度,实现对企业基础信息、公共信息和经营信息的全面收集和评估,推动信用体系运行的市场化进程。
(四)建立科学有效的信用奖惩和评价制度
信用奖惩机制是诚信体系建设的重要组成部分,是对守信者进行保护,对失信者进行惩罚,发挥社会监督和约束的制度保障。
我们建设行政主管部门不仅要建立信用体系建设与工程招投标、企业资质和个人执业资格审核、市场稽查、行业协会评优等的纵向联系,还要实现信用体系与相关管理部门如司法、工商、税务行政管理部门、银行、金融监管机构等的横向联系,形成联动协调机制,以此来逐步建立科学的激励和评价机制,在建筑市场中形成诚实守信的良好风气。
综上所述,建筑业诚信体系建设是一项综合性的社会系统工程,意义深远,具有长期性和复杂性。
只要我们以科学的态度,有计划,有重点地逐步推进,我国的建筑市场信用秩序将会逐步好转,从而推动我国的建筑业走上一条竞争有序,又好又快的蓬勃发展之路。
第二节建筑业职业道德建设
“道”是万物万法之源,自然发展规律;
“德”是为顺应自然、社会和人类客观需要去做事的行为,不违背自然发展规律,去发展自然、发展社会,提升自己的践行方式。
道德是人本能的东西,更是后天养成的合乎行为规范和准则的东西。
它是社会生活环境中的意识形态之一,它是做人做事和成人成事的底线。
它要求我们且帮助我们,并在生活中自觉自我地约束着我们。
职业道德,就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和,它既是对本职人员在职业活动中的行为标准和要求,同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。
一、职业道德的核心内容
随着现代社会分工的发展和专业化程度的提升,市场竞争日趋激烈,整个社会对从业人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。
要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德,鼓励人们在工作中做一个好的建设者。
(一)爱岗敬业
爱岗敬业是职业道德的基础和核心,是社会主义职业道德所倡导的首要规范,是对从业人员工作态度的一种普遍要求。
爱岗是敬业的前提,要真正爱岗又必须敬业。
爱岗和敬业两者相互联系,相互促进。
爱岗敬业是职业道德对从业人员的基本要求:
爱岗是职业工作者做好本职的基础;
敬业是职业工作者做好本职工作的必要条件。
做一个爱岗敬业的职业工作者,要树立正确的职业观,热爱本职工作,忠于职守,尽职尽责,努力钻研业务,掌握专业技能,自觉遵守职业纪律。
(二)诚实守信
诚实守信,是做人的根本,是中华民族的传统美德,也是优良的职业作风;
诚实守信是职业活动中调节从业人员与工作对象之间关系的重要行为准则,也是社会主义职业道德的基本规范;
诚实守信是从业人员不可缺少的道德品质,诚实守信是从业人员职业道德的基础,是发展市场经济的需要。
做一个诚实守信的从业人员,就要树立诚信为荣、虚假为耻的道德观念,坚持遵守诚实守信的道德规范,要信守承诺、言行一致,旗帜鲜明的反对欺诈行为。
(三)办事公道
各行各业的劳动者在处理职业关系,从事各种活动的过程中,要做到公平、公正、公开,不损公肥私,这是职业道德的基本准则,做公正的人、办公道的事,历来是从业人员所追求的重要道德目标。
办事公道是职业道德的基本准则,是树立个人的威信和调动群众积极性的前提。
从业人员做到办事公道,就要遵纪守法、坚持原则,廉洁奉公、不徇私情,照章办事、平等待人。
(四)服务群众
服务群众是为人民服务的道德要求在职业道德中的具体体现,是从业人员必须遵守的职业道德规范;
是职业行为的本质,是每个职业劳动者职业道德的基本规范,是党的群众路线在社会主义职业道德中的具体体现。
从业人员做到服务群众,就要树立全心全意为人民服务的思想,文明服务,要用于向人民负责。
(五)奉献社会
奉献社会,是社会主义职业道德的最高要求,它要求从业人员努力多为社会作贡献,为社会整体长远的利益,不惜牺牲个人的利益,因而它也是一种高尚的社会主义道德规范和要求。
奉献社会就是全心全意为人民服务,奉献社会是一种人生境界,是一种融在一件件具体事情中的高尚人格。
风险社会是职业道德中的最高境界,爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会,这是社会主义职业道德的基本规范,奉献社会则是这五项要求的最高道德境界,也是做人的最高境界,是集体主义思想在人生观、价值观、伦理观上的升华,是一个超越市场经济,为整个社会生活服务的最高道德层面。
一个能够奉献社会的人,同时也是一个高尚的人,有道德的人,要搭理提倡奉献社会的精神,就是要大公无私、奉献社会。
二、建筑业职业道德基本规范
(一)工程质量监督人员职业道德规范
(1)依法监督,秉公办事。
认真贯彻执行国家有关工程质量管理的方针、政策和法规,依法监督,秉公办事,严格按照标准规范实行监督,核定工程质量等级,树立良好信誉和职业形象。
(2)敬业爱岗,精益求精。
勤奋学习,刻苦钻研,牢固树立“百年大计、质量第一”的观念,力求技术上精益求精,质量上一丝不苟,不断提高政治思想和业务素质,确保为社会提供合格建筑产品。
(3)诚实守信,服务热情。
忠于职守,信守诺言,严格履行工作程序,提高办事效率,监督管理工作及时到位,做到急事快办,服务热情。
(4)公正严明,接受监督。
公开办事程序,自觉接受社会监督、群众监督和上级主管部门监督,提高质量监督和检测工作的透明度,保证监督、检测结果的公正性、准确性。
(5)严格自律,不谋私利。
严格执行监督与检测人员工作守则,不在其他建筑装饰企业和监理企业中兼职,不以权谋私,不徇私舞弊。
(6)团结协作,共同提高。
团结互助,礼貌待人;
服从领导,团队协作,共同完成上级交办的各项任务。
(二)工程招标投标管理人员职业道德规范
(1)遵纪守法,科学公正。
依法管理,依法监督,自觉抵制各种干扰,保证工程招投标工作的科学合理和公开、公平、公正。
(2)敬业爱岗,忠于职守。
自觉维护社会和人民的利益,做到服务为先,医服务带管理,以服务促管理。
(3)工作严谨,作风扎实。
依法履行招标投标审批手续,自觉维护建筑市场秩序。
(4)勤政廉洁,秉公办事。
自觉抑制不正之风,遵纪守法,不指定投标队伍,不做有损与行业形象的事,以实际行动维护法律的权威。
(5)坚守监督,保守秘密。
公开办事程序和结果,虚心接受社会监督,做好招标评标和标底的保密工作,验房渎职失职。
(三)建筑施工安全监督人员职业道德规范
(1)掌握法规,科学监管。
牢固树立“安全第一”的理念,认真执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、标准和规范,广泛宣传和贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以科学态度和高度责任感,认真履行安全监管、科学监管的光荣使命。
(2)深入现场,确保安全。
以安全生产为目标,密切联系行业实际,深入基层,深入施工现场,积极提出安全生产工作的改进措施和意见,引导建设主体各方提高安全意识和安全管理水平,指导企业处理好工期、费用和安全的关系,加强安全文化建设,提高安全事故预防能力。
(3)加强监管,强化服务。
严格执行上岗证制度,做好从业人员上岗前安全教育培训工作,严禁无证上岗。
以人为本,关爱生命,旅行之夜,敢抓敢管。
及时查找隐患,坚持安全提醒,把隐患消灭在萌芽状态。
牢记事故“三不放过”原则,客观公正地快速处置事故,及时做好善后工作。
(4)锐意创新,用于开拓。
自觉接受、积极推广安全生产新技术、新工艺,不断完善和发展安全生产技术,是安全生产工作逐步达到制度化、标准化和规范化。
(四)建设监理人员职业道德规范
(1)遵纪守法,坚持原则。
自觉遵守国家有关法律、法规,坚持“公平、公正、诚信、科学”原则,依法实施建立。
(2)敬业爱岗,学好本领,努力学习、刻苦钻研建设监理专业技术知识,不断提高思想政治素质、业务素质和综合协调能力。
(3)严谨工作,诚信服务。
坚持严谨的科学态度,对自己提出的建议、判断高度负责。
自觉履行建设监理合同所承诺的义务和承担的责任,自觉保守建立项目有关经济、技术等商业秘密。
(五)建筑企业工程技术人员职业道德规范
(1)热爱科技,献身事业。
树立“科学是第一生产力”的理念,敬业爱岗,勤奋钻研,追求新知,拓宽视野,掌握新技术、新工艺,不断更新业务知识,忠于职守,辛勤劳动,为提高企业科学技术水平,振兴企业贡献自己的才智。
(2)深入实际、勇于公关。
深入基层,深入现场,坚持理论和实际相结合,科研和生产相结合,把施工生产的难点作为工作重点,知难而进,百折不挠,不断解决施工生产中的技术难题,提高生产效率和经济效益。
(3)一丝不苟,精益求精。
牢固树立求真务实的工作作风,严格执行建筑技术规范,认真编制施工组织设计,做到技术上精益求精,工程质量上一丝不苟,为用户提供合格建筑产品。
积极推广和选用新技术、新工艺、新材料、新设备,大力发展建筑高新技术,不断提高建筑科学技术水平。
(六)建筑企业管理人员职业道德规范
(1)遵纪守法,为人表率。
自觉遵守国家法律法规和企业规章制度,艰苦奋斗,严于律己,办事公道,用语文明,自觉维护企业良好形象。
(2)钻研业务,爱岗敬业,努力学习业务知识,精通本职业务,争做知识型、创新型管理人才。
爱岗敬业、爱企如家,工作认真负责,不断提高业务素质和工作效率。
(3)深入现场,服务基层。
深入施工现场,认真调查研究,掌握第一手资料,为保证工程进度安全、质量做好工作,当好参谋。
文明礼貌、以诚相待。
(4)廉洁节俭,不谋私利。
襟怀坦白,廉洁奉公,不利用工作和职务之便向基层单位或个人吃拿卡要,谋取私利。
勤俭创业,增收节支,反对铺张浪费,降低管理成本。
(七)建筑企业施工作业人员职业道德规范
(1)精心施工,确保质量。
树立“百年大计,质量第一”的思想,严格按照设计图纸和技术规范精心操作。
坚持自检、互检、交接检制度,确保工程质量,用合格工程、精品工程,树立施工作业人员良好形象。
(2)安全生产,文明施工。
树立安全生产意识,严格执行安全操作规程,杜绝一切违章作业现象,确保安全生产无事故、保护环境,维护施工现场整洁,在争创安全文明标准化工地中作贡献。
(3)节约材料,降低成本。
发扬勤俭节约的优良传统,在操作中珍惜一砖一木,合理使用材料,认真做好落手清、现场清,及时回收材料,努力降低工程成本。
三、当前建筑业职业道德建设存在的问题
从目前我国建筑业总的发展形势来看,总体上各方面还是好的,无论是工程规模,业绩,质量,效益,技术等都取得了很大突破。
但出现的一些问题必须引起人们的高度重视。
例如5.12汶川大地震中某些倒塌的问题房屋,杭州地铁坍塌,上海、石家庄在建楼房倒楼事件,以及由于其他一些因为房屋质量、施工技术问题引发的工程事故频发。
这是对我们建设行业的警钟,我们必须时刻反省,深刻总结,引以为戒对国家、社会、人民负责。
众人周知,一座建筑物的诞生需要经过精心复杂的设计、周密有序的施工、合格优良的建筑材料和严格有效的检验与监督。
但是,在一段时间内有些建筑设计部门和人员,存在着许多设计不仅结构不合理、计算偏差,而且根本不考虑相关因素,埋下很大事故隐患;
建筑施工企业施工过程中现场人员复杂,管理混乱,施工技术措施不到位,盲目施工,作业人员不按操作规范施工;
建筑材料购买和供应中伪劣产品层出不穷,施工单位和材料商勾结,进场材料严重不合规范要求;
工程监督监理单位不依法履行职责监督,违规乱收费用,人情关系和金钱等因素严重干扰建筑工程监督的严肃性。
这一系列环节中的问题,使我国近几年的建筑工程质量事故屡见不鲜。
影响建筑工程质量的因素很多,但是道德因素也是重要因素之一,所以,新形势下的社会主义市场经济急切呼唤职业道德。
面对市场经济大潮,面对市场新竞争,企业要追求经济效益,要讲竞争手段。
我国的建筑企业数量众多,各企业间技术实力优势不一,僧多粥少市场竞争激烈,特别是我国各省市发展不平衡,建筑行业的法规不够健全,在竞争中引发出一些职业道德病。
每当我国大规模建设高潮到来时,总伴随着工程质量问题的增加。
一些建筑企业为了拿到工程项目,使用各种手段,其中手段之一就是盲目压价,用根本无法完成工程的价格去投标。
中标后就在设计、施工、材料等方面做文章,启用非法设计人员搞黑设计;
施工中偷工减料;
材料上买低价伪劣产品,最终,使建筑物的“百年大计”大大打了折扣。
一个建筑企业如果只重视经济效益,而不重视社会效益,最终必然垮台。
一个企业不仅要在施工技术和经营管理方面有发展,在企业员工职业道德建设方面也不可忽视。
两个品牌建设都要创。
我国的建筑业要振兴,必须大力加强建筑行业职业道德建设。
否则,将会严重影响我们国家的社会主义经济建设的发展。
四、加强建筑业职业道德建设的途径
欲立民,先立人,欲立人,必先立德,加强职业道德建设,是时代发展的要求,是社会进步的要求,是历史的要求。
(1)政府各级建设主管部门要加强监督和引导,要重视对建筑行业职业道德标准的筹建,在行政立法上约束那些不守职业道德规范的员工,建立健全建筑行业职业道德规范和制度。
坚持“教育是基础”,编制相关教材,开展骨干培训,积极采用广播电视网络开展宣传教育。
(2)企业要积极响应和参与,把员工职业道德建设作为企业自身发展的重要工作来抓。
作为企业的领导班子和管理者首先要有对职业道德建设重要性有很好的思想认识,要带好模范先锋作用,根据企业实情出发,领导落实职业道德建设具体工作。
(3)项目部等施工现场作为建筑行业的第一线,是反映建筑行业职业道德建设的窗口。
在开展职业道德建设中要认真做好施工不扰民工作,积极做好现场道路畅通,材料堆放整齐,防护设备完备,周围环境整洁。
努力创建安全文明样板工地,充分展示建筑工地新形象。
把提高项目工程质量目标、信守合同作为职业道德建设的一个重要一环,高度注重:
施工前为用户着想;
施工中对用户负责;
完工后使用户满意。
把它作为我们建筑企业职业道德建设工作实践的重要环节来抓。
(4)建筑工人是我们建筑行业的主力军,现在的行业竞争越趋激烈,只有提高我们的建筑队伍素质,才能在行业竞争中取胜。
要经常开展建筑从业人员的职业道德培训,传授职业道德知识。
可以采用报纸
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