县十二五中期评估报告.docx
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县十二五中期评估报告.docx
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县十二五中期评估报告
县十二五中期评估报告
主任、副主任,各位委员:
我受县人民政府的委托,向县十四届人大常务委员会第三次会议作**县第十二个五年规划中期评估报告,请予审议。
一.**县第十二个五年规划纲要实施情况 “十二五”规划是全面建设小康社会的第一个五年规划,规划实施以来,在县委、县人民政府的坚强领导下,在县人大的监督支持帮助下,坚持以科学发展观为指导,按照“农林富县、工业强县、商旅兴县、生态立县、机制活县、和谐建县”的总体思路,以经济建设为中心,努力实现工业总产值“两年倍增”和“十二五”末生产总值、人均生产总值、固定资产投资、财政收入、地方一般预算收入“五个翻番”目标,着力打牢发展基础,提升产业发展水平;提倡低碳发展、绿色发展、循环发展、安全发展;在国家加大宏观调控力度,土地、信贷和市场准入进一步收紧的形势下,面对世界经济复苏进程中存在诸多不确定性,在国内经济增长比预期放缓的严峻形势等因素的影响下,努力克服了因投入不足,基础设施建设滞后及自然灾害频繁等各种不利因素的影响下,通过抢抓机遇,在全县32万各族人民的共同努力,我县经济继续保持了快速增长,工业经济发展加快,财政实力明显增强,城乡面貌发生了明显变化,人民生活明显改善。
政治文明、物质文明和精神文明协调发展。
经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就。
《纲要》提出的国民经济和社会发展主要指标年度计划超额完成,大部分约束性指标和预期性指标达到或超过《纲要》实施年平均增长进度要求。
为顺利实现“十二五”规划发展目标奠定了坚实基础。
(一)综合经济实力明显增强 2016年,全县地区生产总值预计完成亿元,同比增长%,年平均增长%,超过预期目标%,进展超前,可以提前完成;人均生产总值7476元,年平均增长%,超过预期目标%,可以提前完成。
农业总产值预计完成亿元,同比增长11%,年平均增长%,可以如期完成。
工业总产值预计完成亿元,同比增长25%,年平均增长%,进展超前,可以提前完成。
财政总收入预计完成亿元,同比增长30%,年平均增长%,超过预期目标%,可以提前完成;其中:
地方一般预算收入预计完成亿元,同比增长30%,年平均增长%,超过预期目标%,可以提前完成。
全社会固定资产投资预计完成33亿元,三年累计完成亿元(2016年至2016年累计完成数),完成规划目标137亿元的%,年平均增长%,未能完成规划目标年均增长35%的目标,与规划目标相差%,进展较慢,需要加速推进(主要原因是因为自2016年以来,启用了新的统计口径,只统计规上的固定资产投资,而“十二五”规划是按照全社会固定资产投资来测算的。
如果2016年和2016年规下投资照2016年规上投资比例折算成全社会固定资产投资,其完成数远远超过规划的目标)。
城镇居民可支配收入预计达19777元,同比增长20%,年平均增长21%,超过预期目标%,进展超前,可以提前完成。
农民人均纯收入预计3797元,同比增长18%,年平均增长%,超过预期目标%,进展超前,可以提前完成。
居民消费价格指数控制在3%以内,可以按期完成。
重点考核的十六个重要经济指标有十五个指标进展超前,可以提前完成,固定资产投资因统计口径变化未能完成规划目标,与规划目标相差%。
(二)农业产业化建设稳步推进,农民收入逐年提高 2016年以来,围绕绿色产业建设,财政支农资金累计投入57117万元,在抓好甘蔗、棕榈、茶叶、木薯、龙胆草、葛根的基础上,加大优质水稻、香蕉、冬早蔬菜推广力度,发展订单农业。
农业生产连年丰收,2016年粮食总产量预计11052万公斤,年平均增长%;水果产量万吨,年平均增长170%;蔬菜产量预计万吨,年平均增长2%;甘蔗产量预计25万吨,年平均增长16%;木薯产量预计万吨,年平均增长11%;棕榈产量预计960万公斤,年平均增长10%;茶叶产量预计194万公斤,年平均增长%;肉类总产量预计万吨,年平均增长%。
1.农业基础设施得到进一步加强。
2016年全县农田有效灌溉面积达到万公顷,占全县耕地面积的45%。
水库蓄水量7050万立方米,水利化程度达到47%。
2.农业产业化经营水平进一步提高。
粮食、甘蔗、棕榈、木薯、龙胆草、葛根、冬早蔬菜、畜牧业等优势农产品生产基地建设成效显著,农业产业化经营水平进一步提高。
初步形成了以**县糖业公司、红枫淀粉厂、**棕业有限公司,**自然棕业有限公司等农业产业化龙头企业,带动了农村经济的稳步发展。
3.新农村建设成效显著。
2016年以来按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,全县规划实施425个新农村建设,已完成325个,完成规划数的%。
共投入扶贫资金23192万元,完成规划总投资的65%,其中:
整村推进投入4875万元,整乡推进投入1000万元,以工代赈投入2698万元(含片区综合开发),易地扶贫开发投入2691万元,产业扶贫投入800万元,互助资金投入150万元,安居工程投入1377万元,社会帮扶投入3201万元,信贷扶贫投入6400万元。
累计解决了万人贫困人口的温饱问题,为规划数的90%。
全县所有行政村实现了通电、通路、通电话、通广播电视;91个行政村建有示范性卫生所(室);新建2个乡综合文化站、13个村级文化活动室;新建40个农民体育健身场所;全县义务教育阶段校舍面积达万平方米,群众行路难、看病难、上学难得到有效改善。
同时启动了美丽家园建设行动计划,计划在2016年启动8个美丽家园建设项目。
4.农业和农村经济稳步增长,农民收入持续增加。
2016年农村经济总收入预计达亿元,平均增长12%;随着中央惠农政策全面落实,粮油等主要农产品价格的不断上升,农民种粮积极性逐年提高。
三年来累计转移剩余劳动力万人,完成规划数的%;农民收入渠道增多,2016年农民人均纯收入预计达3797元,年平均增长%,完成目标任务数的%;预计到2016年第一产业增加值和农民人均纯收入分别超过年均增长%和21%的发展目标。
5.粮食总产量连续三年稳定增产。
2016年粮食总产达到9467万公斤,比上年增长4%;2016年粮食总产达到11065万公斤,比上年增长%;2016年粮食总产预计达到11052万公斤,预计年平均增长%;今后中央将加大对农业的投入,农业基础设施和农业科技水平的日益完善提高,粮食生产能力将得到稳步增长,到2016年粮食生产能力将稳定在亿公斤以上。
6.畜牧业实现快速增长。
2016年肉类总产量预计达万吨,畜牧业产值预计亿元,占农业总产值的%,年均增长21%,完成“十二五”规划畜牧业产值目标亿元的112%(2016年),根据畜牧业目前发展形势分析,进展超前,可超额完成规划目标。
7.森林覆盖率快速增长。
大力实施退耕还林、防护林工程、生态公益林等一系列林业生态工程,截至2016年全县累计完成造林万亩,其中:
中低产林改造38万亩,人工造林5万亩,封山育林5万亩。
根据森林资源二类调查结果,森林覆盖率为%,已完成了“十二五”规划目标54%的%。
(三)千方百计增加投入,项目建设稳步推进 “十二五”期间规划建设项目共342项,规划总投资亿元。
截止2016年共实施项目(含规划外)377个,总投资亿元,其中:
竣工项目202个,总投资亿元(其中规划内40项,总投资亿元;规划外162项,总投资亿元);在建项目64个,总投资亿元(其中规划内61项,总投资亿元;规划外3项,总投资亿元);新开工项目111个,总投资亿元(其中规划内12项,总投资亿元;规划外99项,总投资亿元)。
正在开展前期工作项目235个,总投资亿元,其中“十二五”期间规划投资亿元。
三年来,始终坚持“抓项目就是抓发展”的理念,紧抓项目不放松,累计完成固定资产投资亿元,年平均增长%,完成规划目标137亿元的%,是建县61年来累计完成亿元投资的%。
1.基础设施和基础产业建设情况 “十二五”期间全力实施项目带动战略,加快了交通、水电、市镇、生态等项目建设,2016年全社会固定资产投资完成亿元(其中:
规上亿元),比上年增长%。
2016年完成规模以上投资亿元,比上年增长57%。
2016年规上固定资产投资预计完成33亿元,同比增长99%,固定资产投资实现了快速增长。
(1)交通建设方面:
2016年至2016年主要实施了元红、红南二级公路、通乡油路、通村油路、桥梁和养护大中修等项目,累计完成固定资产投资70092万元。
元红二级公路2016年5月20日建成通车,红南二级公路2016年3月31日建成通车;通乡油路完成450公里,完成投资28562万元;通村油路完成公里,正在实施100公里,完成投资1570万元;养护大中修完成435公里,完成投资1421万元;凹腰山1号桥累计完成投资1500万元;大平台新区市政道路累计完成480万元;建成12个农村客运站,累计完成投资500万元;哈尼梯田旅游环线公路改扩建工程累计完成投资1500万元;浪堤至车古改扩建工程累计完成投资1200万元。
行政村通路率达100%,自然村通路率达95%。
(2)工业建设方面:
2016年全县工业总产值完成亿元,比上年增长%;2016年全县工业产值完成亿元,比上年增长%;2016年全县工业总产值预计完成亿元,比上年增长25%。
“十二五”以来,以打造**谷绿色工业经济圈为目标,坚定不移推进“工业强县”战略,实施工业总产值“二年(2016—2016)倍增”行动计划,以特色产业开发为支撑,加快推动工业扩容提质增效。
**县架车乡铅锌矿选矿项目、**糖厂糖密酒精废醪液处理示范项目、年产4000吨棕丝软垫系列产品加工项目均已峻工投产。
**特色产业园区正在完善,依托这一平台引进大企业、促成大产业、推动大发展,努力建成一批具有较强竞争力的工业企业。
工业项目投资力度加大,累计完成投资亿元,年平均增长67%。
(3)水利、水电建设方面:
2016年累计投入资金43223万元,其中:
水利建设投资28600万元;水电、电网建设投资14623万元。
阿扎河水库全面推进,宝华水库接近扫尾;水利化程度由2016年的24%提高到2016年底的47%;新增灌溉万亩;治理水土流失面积34平方公里;农村饮水安全受益人口达万人。
建成了石头寨、架车、洛恩、甲寅、然仁、三村等35kv输变电工程;完成了110千伏**变电站扩容;新建和改造10千伏线路268千米;一户一表改造率达100%;开工建设南昏河四级电站羊街电站、坝兰河电站。
(4)城镇建设方面:
一是围绕“一城带三区”的发展战略,县城“东盘西拓”建设步伐加快,莲花新区和环城北路新区扩容工程相继完成,凹腰山新区市政道路建设稳步推进,城区面积由2016年的3平方公里扩展到2016年底的6平方公里。
按照“以人为本、扩容提质、多元辐射、协调发展”的方针,重点实施了给水处理厂引水及配套工程、县城污水处理厂及配套管网工程、县城及规划区环境与地质灾害综合防治、东门片区旧城改造和保护项目、县城地质灾害搬迁避让及山地城镇建设场地(凹腰山片区)综合整治工程等重大项目。
城市基础设施得到进一步完善,城市品位不断提升。
2016年非农业人口达22712人,到2016年非农业人口增加到69830人;实施了县城主街道绿化、亮化工程,县城绿化覆盖面积达43公顷。
县城用水普及率达100%。
二是集镇建设步伐加快,完成了十二个乡镇路面硬化工程。
(5)信息化建设方面。
2016年实施了“村村通”广播电视工程,完成“村村通”设备安装8023套。
2016年底,全县固定电话用户达11857户,移动电话用户达116734户,2016年完成了县城有线电视网络升级改造工程,全县有线电视、数字电视用户6098户,直播卫星“户户通”工程完成万户,广播、电视人口覆盖率分别达到%和%。
(6)教育建设方面:
2016年至2016年实施了学前教育推进工程、校安工程、农村学校教师周转宿舍、中西部初中校舍改造、薄弱计划食堂建设等项目,累计完成固定资产投资亿元。
完成总规划投资的13%,其中:
学前教育校舍建设:
累计投入1210万元;
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