xx县推进乡镇纪委标准化规范化建设工作经验材料.docx
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XX县推进乡镇纪委标准化规范化建设
工作经验材料
高标准建立了纪委办公室、谈话室,并统一配备了电脑、打印机、录音笔、执法记录仪、档案柜等办公办案设备,乡镇纪委办公办案条件全面改善;
选优配强干部队伍,全面加强业务培训及实践锻炼,乡镇纪检干部专业水平和履职能力得到有效提升;
明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障,乡镇纪委定位更加清晰、运行更加规范、运转更加顺畅;
聚焦中心、突出主业,强化日常监督,加强日常教育,基层党风廉政建设“主力军”和“桥头堡”作用得到发挥;
近年来,特别是XX市出台《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》后,XX县按照“省指导、市统筹、县主抓、乡落实”的工作思路,全方位、高标准推进乡镇纪委标准化规范化建设,打通了执纪监督的“最后一公里”。
今年1—6月,各乡镇纪委受理信访举报x件,同比增长x%;初步核实X件,同比增长XX%;转立案X件,同比增长X%;结案X件,给予党纪政务处分X人。
一批优亲厚友、侵占挪用、吃拿卡要等群众身边的腐败问题受到严肃查处,有效提升了群众的满意度和获得感。
一'加强硬件建设打造标准化阵地
“以前镇纪委没有专门的办公室,连个'阵地'都没有,也没有配备专门的电脑、打印机等办公设备,很多时候办公办案就像'打游击'。
”XX县XX镇纪委书记王锋锋向记者介绍,此前由于办公用房及经费紧张,镇纪委与党建办“合署办公",甚至共用电脑,难以满足日常办公办案和保密工作需要。
据介绍,在开展标准化建设之前,XX镇纪委存在的问题并非个案,该县纪委在调研中发现,全县各乡镇纪委普遍存在没有专门办公室及办公设施不齐全等问题,严重影响乡镇纪委履职。
巧妇也难为无米之炊。
XX县在充分调研的基础上,决定从改善办公场所及办公设备等硬件设施上着力,敲下乡镇纪委标准化建设的“第一锤”。
为此,2017年该县选择东江乡和渡江镇进行试点,着力解决办公场所“脏乱差”和办公设备“破旧无”问题。
并在总结试点经验的基础上,提出了乡镇纪委硬件建设“有场所、有牌子、有装备”的要求。
有场所,即在机关办公区一楼设立单独的办公室和谈话室,有条件的还可设置信访接待室,确保有场所办事;有牌子,即要求悬挂乡镇纪委挂牌,在办公室和谈话室外张贴门牌,并在办公桌上摆放岗位牌,亮明身份;有装备,按照缺什么补什么的要求,由县纪委出资32万余元为乡镇纪委统一配备了电脑、打印机、照相机、录音笔、执法记录仪、监控设备、档案柜等必要的设备,满足日常办公办案需要。
为进一步提升硬件标准化水平,该县还对办公室摆放提出了规范性意见,即办公室整体简洁明亮,原则上分为接访区、办公区、档案区,并分别配备相应的办公设备设施,同时设立制度墙、学习专栏,提升整体形象。
此外,还按照上级有关要求对谈话室进行了软包,并安装了同步录音录像设备等设施,保障办案安全。
规范统一并不代表“千城一面”。
在提出标准化要求的同时,该县还注重发挥乡镇纪委首创精神,鼓励乡镇纪委结合实际探索创新,确保各有特色。
武当镇纪委办公室吊顶上方使用“廉”字造型灯,并使用印有“廉”字的茶杯,体现纪检特色,彰显纪检工作氛围。
临塘乡、杨村镇集中打造党风廉政教育基地,为全县党员干部开展警示教育提供重要平台。
“有了专属的工作'阵地',办公办案条件得到全面改善,我们做好纪检工作的劲头和信心更足了!
”王锋锋表示。
二'配强人员队伍提升专业化水平
“工作千头万绪,加之人员少、流动大,乡镇纪委普遍存在队伍人员缺、业务能力弱的问题。
"XX县纪委组织部负责人向记者介绍,有的人员不齐,纪检干部出现“空挡",个别纪委书记甚至手下没人成了“光杆司令”;有的纪检干部“身兼数职",不能做到专职专用,工作时间和精力难以保证;还有的纪检干部对业务及工作流程不熟悉,履职时“两眼一抹黑",难以适应工作需要。
做好纪检工作,关键在于人。
推进乡镇纪委标准化建设,最核心的就在于解决人的问题。
对此,XX县从选优配强队伍和全面提升业务能力两方面着手,着力打造一支专业化的乡镇纪检干部队伍。
选优配强纪检干部。
加强与组织部门和乡镇党委的沟通,严把“入口关”,坚持“好中选优、优中选强”,从年龄结构、文化层次、编制性质等方面,选优配强乡镇纪检干部,并进行动态管理,一旦出现空缺,及时进行考察任命,保障工作力量。
“目前各乡镇均已配备纪委书记、副书记、委员以及1-3名纪检干事,并确保纪委副书记和纪检干事专职专用。
”该县纪委组织部负责人介绍,为保障乡镇纪检干部更好履职,该县还列出了乡镇纪检干部分工的“负面清单”,要求不得分管或从事土地房屋征收、规划建设、计划生育、安全生产等不利于执纪监督职能发挥的工作。
此外,还在每个村(居)设立了村级纪检员,建立了村务监督委员会,作为乡镇纪检干部队伍的外在延伸和有益补充。
“以前作为乡镇纪检干事,手头上还有很多其他的工作,一年可能就干一两件纪委的事,现在我们大部分时间精力都在从事纪检业务。
”该县渡江镇纪检干事唐维晨感受到了前后的变化。
人员配齐之后,提升业务能力是关键。
该县建立机关监督执纪部门联系指导以及乡镇纪检干部跟班、跟案学习制度,在加强业务指导的同时,通过跟班学习和案件实操提升乡镇纪检干部业务能力。
“通过'跟案学习',亲身经历查办案件整个过程,自己对执纪审查流程及要求有了更为全面的了解。
”该县桃江乡纪委副书记叶志亮在参加跟案学习后体会深刻。
此外,还通过推荐到上级纪委办案、巡察、学习、培训等方式,让乡镇纪检干部“走出去”接受教育、开阔视野。
据统计,今年以来该县共组织乡镇纪检干部参加培训X人次,抽调上级纪委办案、巡察、跟班学习X人次。
三'健全工作机制实现规范化运行
“乡镇纪委定位是什么,该干什么,该怎么干,又该怎么考核?
”这是XX县纪委副书记、监委副主任赖红霞一直在思考的一个问题,也是该县在推进乡镇纪委标准化建设中重点关注解决的一个课题。
对此,该县从明确职责定位、完善工作制度、规范工作流程、强化工作保障等方面着手,理顺关系、明确要求,保障乡镇纪委规范顺畅运行。
建立工作清单,明确职责定位。
结合党章、上级有关文件要求以及乡镇纪委工作实际,建立工作清单,明确乡镇纪委以及纪检干部工作职责。
“什么事情该做,什么事情不该做,对照这个清单一目了然。
”该县武当镇纪委书记刘晓立表示,清单中明确了乡镇纪委的职责主要在于监督,重点在用好第一和第二种形态,为乡镇纪委开展工作指明了方向。
完善工作制度,规范工作流程。
完善了乡镇纪委信访、案件检查、案件审理、保密以及办公办案设备管理等相关工作制度,并对信访举报、案件检查、案件审理等相关业务流程以及文书格式进行了全面规范,为乡镇纪委开展工作提供了一整套“模板”。
“只要严格对照业务流程和文书格式要求进行操作,即使是'新手'也能很快上路。
”刘晓立说。
此外,为保障乡镇纪委顺利运转,该县还为乡镇纪委配备了每年9-15万的专项工作经费和纪检津贴,列入县财政预算,由乡镇财政专款专用、单独列支,同时县纪委还会对经费使用情况进行核查,确保专款专用,让乡镇纪委有经费干事。
规范档案资料管理。
按照合理分类、方便查询的原则,将组织、宣传、党风政风监督、信访举报、执纪审查以及理论和业务学习等资料进行分类存档,便于查询。
还为案卷等资料统一制作了封面、目录,明确了归档要求,一案一档进行装订存放。
“以前资料管理归档混乱,找个文件可能要找个老半天,现在整理归档后,由原来的'满屋找'变成了'专柜存',大大提升了工作效率。
”唐维晨向记者介绍。
工作成效怎么样,绩效考核来说话。
该县建立完善乡镇纪委绩效考核方案,坚持日常考核与年终考核相结合,细化考核指标内容,重点从组织建设、宣传教育、日常监督、执纪审查等方面对乡镇工作成效进行考核,用数字和实绩说话,并强化考核结果运用,引导和激励乡镇纪委主动作为。
四'聚焦中心主责工作成效初显
“现在工作条件好了、人员齐了、能力强了,作为纪检干部的归属感和荣誉感增强了,监督执纪、主动作为的工作热情也更高了。
”xx县东江乡纪委书记郭金林向记者表示。
据了解,硬件标准化、队伍专业化、工作规范化不仅让乡镇纪委面貌一新,也让乡镇纪检干部工作热情高涨,在监督执纪问责方面取得明显成效。
监督是第一位的职责。
该县探索按照“一人一档”原则为村干部建立廉政档案,将村干部基本情况(含家庭成员)以及不动产、计划生育、信访举报、直系亲属经商办企业、廉政动态等情况纳入其中,并实行动态管理,对村干部进行全面监督。
“廉政档案是我的第二本'户口本',自从戴了这个'紧箍咒',我经常提醒自己什么事能做,什么事不能做。
"XX镇社区干部赖月兰表示,现在更加注意自己的一言一行,确保不在廉政档案上留下“污点"。
与此同时,各乡镇纪委还指导建立起了村务公开和村务监督两个微信群,群众通过手机就可以随时了解村务信息,并进行监督,为村务监督插上了“科技的翅膀”,延伸了监督触角,加强了对村一级权力运行的监督。
常态化开展廉政教育。
“作为村干部,我一定要吸取教训、引以为戒,时刻紧绷廉洁自律这根弦……"南亨乡圭湖村党支部书记赖月生在参观该县廉政示范点后深有感触。
今年村“两委”换届后,各乡镇纪委第一时间组织开展任前廉政教育活动,通过参观示范点、观看警示教育片、开展廉政谈话等方式为新一届村(社区)“两委”干部上好任前廉政第一课,500余名村干部与赖月生一样受到教育。
桃江乡纪委加强对乡村干部的日常教育,推行“会前廉政十分钟”制度,确保廉政教育逢会必讲,在潜移默化中加强对干部的教育,着力筑牢干部“不想腐"的思想防线。
今年5月,桃江乡拆违队员刘某在收到一违建户匿名充值的话费后,没有对违建户“予以关照",而是第一时间向乡纪委进行了报告并退回当事人。
“我们以前查处的拆违队员是主动索贿,而现在则是主动退回,这里面的变化说明乡村干部'不敢腐''不想腐'的意识在不断增强!
"该乡纪委书记廖龙华表示。
扶贫领域执纪不手软。
乡镇纪委主动作为,强化扶贫领域监督执纪问责,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。
深入开展扶贫纪律宣传进乡村活动,通过制作宣传标语、纪律宣传栏等方式,加大扶贫纪律宣传,在警示基层干部的同时动员群众积极进行监督,浓厚扶贫领域监督执纪问责氛围。
加强对扶贫项目和资金的监管,集中力量对省级贫困村扶贫领域项目进行全面排查,排查相关项目80余个,涉及项目资金6000余万元,发现问题34个,下发督办函和整改通知书11份,保障了扶贫项目和资金高效廉洁落地。
此外,还通过定期不定期深入一线走访群众、查阅账目等方式全面排查收集扶贫领域问题线索,并严肃查处问责,以严明纪律保障脱贫攻坚顺利开展。
今年1—6月,各乡镇纪委运用第一种和第二种形态处理扶贫领域违纪违规人员77人次。
“乡镇纪委标准化规范化建设是一项长期艰巨的任务,不可能一蹴而就。
下一步,我们将继续探索,重点在乡镇纪委建设'形'和'神'的匹配上下功夫,确保'形神兼备',全面建好建强纪检监'一线指挥所',更好发挥'主力军'和'桥头堡'的作用,推动全面从严治党向基层延伸!
”xx县委常委、县纪委书记、县监委主任廖耀军表示。
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