发改委主任在xx年发改工作会议上的讲话.docx

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发改委主任在xx年发改工作会议上的讲话

发改委主任在20XX年发改工作会议上的讲话

发改委主任在20XX年发改工作会议上的讲话

发改委主任在20XX年发改工作会议上的讲话同志们：

这次会议的主要任务是：

深入贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、国家和省发展改革工作会议及市委经济工作会议精神，回顾总结20XX年全市发展改革工作，研究部署今年的重点任务。

市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长XX同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点具体意见。

一、关于20XX年的工作回顾20XX年，是国际国内经济形势较为复杂的一年，也是我市推动经济逆势而上、稳中求进、稳中向好的一年。

面对严峻形势，市委、市政府科学决策，统筹谋划，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，主要经济指标继续位居全省第一方阵，社会大局和谐稳定。

具体表现为：

经济增长稳中有为。

全市20XX年完成地区生产总值1685.5亿元，同比增长11.1%；财政总收入216.1亿元，增长18.7%；地方财政收入146.5亿元，增长22.4%。

产业转型稳中有进。

三次产业结构比调整为9.8:

57.6:

32.6。

农业基础地位进一步巩固，规模化、产业化程度继续提高。

工业转型力度加大，园区工业增加值占规模工业增加值比重达到54.2%，高加工度工业和高技术工业增加值占比分别达到20.9%和7%。

现代服务业发展速度加快，占比提升0.9个百分点。

开放型经济增长迅速，完成外贸进出口总额38亿美元，增长36.8%。

民生保障稳中有力。

城乡居民人均可支配收入分别为21634元、9692元，分别增长10.3%、13.1%。

“民生100工程”目标任务全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生等社会事业发展加快。

新增城镇就业6.7万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率3.96%。

物价总体平稳，全年CPI上涨2.5%。

一年来，全市发改系统牢牢把握市委、市政府“稳中求进，又好又快”的总基调和“一化两城三创四大”的总思路，改革创新，攻坚克难，重点在以下七个方面取得了一定成效。

（一）强化宏观统筹和协调。

一是加强重大规划计划编制。

始终着眼于促进全市经济长远健康发展，着力加强重点领域、重点行业、重点产业规划编制工作。

牵头编制了《XX大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要》《XX市服务业中长期发展规划（2015-2020）》《XX市生态文明示范工程试点实施规划》和《XX市低碳城市试点发展规划（2015-2020）》等重大规划。

二是认真开展“十二五”规划中期评估。

牵头组织完成市“十二五”规划纲要、64个重点专项规划和11个县市区规划纲要的中期评估工作。

抢抓中省“十二五”规划中期调整的有利时机，积极争取541个重大项目补充纳入中、省“十二五”专项规划。

三是加强重大问题研究。

20XX年初，市发改委确定年度重点调研课题28个，形成了一批有价值的研究成果。

先后向市委、市政府提出关于加大以特许经营方式引进社会资本投资公共基础设施建设、种植抗污树木、申报中欧城镇化伙伴关系合作城市和创建全国生态文明示范工程试点市等建议得到肯定或采纳。

（二）加强投资和项目建设。

一是推进项目建设。

20XX年全市完成固定资产投资1474.1亿元，增长34.2%。

60个建设项目纳入省“三个一”行动计划，完成投资233亿元，完成全年任务的129%。

安排亿元以上重大建设项目779个，完成投资1068亿元，完成年度计划投资的103.6%。

二是积极向上争资。

全市发改系统向上争资工作再次取得丰硕成果。

全年共争取国家、省资金49.78亿元，完成年度考核目标的152%。

其中：

直接争取国家发改口资金27.25亿元。

三是推动债券发行。

发行汝城水电、XX高科投、苏仙新天投资、永兴荣鹏金属和雄风稀贵金属4支企业债券，募集资金39.47亿元，同比增长138%，增速居全省第一。

城投三期债券已于20XX年1月份获批发行。

20XX年全省共发行湘江流域污染治理专项债4支，发行金额67亿元。

其中XX发行2支，金额33亿元，占全省的49.3%。

四是做好外贷工作。

市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复。

资兴市利用亚行贷款东江湖生态环境保护和综合利用项目成功列入我国《利用亚洲开发银行贷款2015-20XX年备选项目规划》。

市第二人民医院、第四人民医院申请外贷项目正积极跟进。

五是夯实项目前期。

全年共确定全市重大前期项目153个，总投资1742亿元。

“两电”、“两库”、“两路”和XX机场等重大项目前期工作继续推进。

莽山水库可研报告已通过水利部审批，正上报国家发改委。

东江湖水库争取列入国家重点流域和水资源生态补偿试点获重大进展。

（三）加快产业结构调整。

一是继续推动现代农业稳步发展。

20XX年，我委共争取农经口资金10.64亿元，用于全市农业基础设施建设、农业科技水平、农业生产标准化提升等领域。

其中水利资金79138万元，农业资金6709.7万元，林业资金15973万元等，有力地促进了现代农业稳步发展。

二是积极推动战略性新兴产业发展。

主动对接国、省“十二五”重大科技产业化和基础设施建设专项，积极争取中省对我市战略性新兴产业政策与资金支持，重点支持源鸿科技、格瑞普新能源等企业项目申报国家和省级战略性新兴产业专项资金扶持。

20XX年新增华磊光电、格兰博2家省级企业技术中心。

三是努力扶持现代服务业加快发展。

切实做好全市服务业发展规划编制、政策扶持、项目储备等工作，积极争取中省服务业引导资金。

支持宜章白石渡粮食物流、临武舜华鸭业冷链物流、湘东南中药材交易中心、高山菊产业化综合服务平台、裕湘面业技术研发中心扩建等项目获国家专项资金支持。

包装发布《现代服务业招商引资项目》等8本服务业招商引资重点项目册，为推动现代服务业快速发展提供项目支撑。

四是大力发展园区经济。

积极做好园区调规扩区工作，10个省级园区规划面积增加到152平方公里，增长了16平方公里。

新增桂东、苏仙和永兴稀贵金属再生资源利用3个省级工业集中区，初步形成“一县一区”的产业平台布局。

XX经开区“区区合一”工作已经完成，XX高新区申报国家级高新区即将获批，XX出口加工区进出口总额跃居中部地区加工区第一。

（四）努力促进区域协调发展。

一是加快推动“两型社会”示范带建设。

省政府去年1月份正式批复郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要和综合配套改革总体方案，示范带“十大工程”三年行动计划加快推进，积极推广先进适用、具有示范带动作用的十大清洁低碳技术。

认真组织两型示范创建申报工作，9个单位成功申报20XX年度省级两型示范创建单位，永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。

示范带区域内实施亿元以上重大项目346个，年度计划投资500亿元，完成投资539.4亿元，占全年计划的108%。

二是积极推动XX“大十字”城镇群建设。

充分发挥“大十字”城镇群的发展极核和辐射带动作用，印发了“大十字”城镇群总体工作方案，建立健全了城镇群建设工作推进机制，牵头或协调有关部门编制了城镇群发展规划纲要、城镇体系规划、土地利用规划及其他重大专项规划，并推动组织实施。

调度推进城镇群“交通同网、城镇同建、产业同兴、环境同治、城乡同筹”五大重点工程。

组织实施区域内亿元以上重大项目343个，总投资2057亿元，20XX年计划投资545.6亿元，完成投资584.3亿元，占年度任务的107%。

三是加快推进罗霄山片区扶贫攻坚。

《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（2015-2020）》批复了桂东、汝城、宜章、安仁片区4县以及东江湖基础设施建设、重点产业发展和环境保护等项目635个，总投资1009亿元，已有608个项目增补列入中省相关行业规划。

20XX年启动项目270个，投资总额216亿元。

（五）加强节能生态建设。

一是狠抓节能减排。

认真组织迎接省节能考核组考核工作，我市20XX年节能工作考核结果被认定为最高“超额完成”等级。

预计全年全市单位GDP能耗下降4%，万元规模工业增加值能耗同比下降12.3%。

全年共开展固定资产投资项目节能评估审查71个，联合团市委等单位开展“百人绿色低碳出行活动”。

我市成功获批全省首批低碳试点城市。

二是做好重点领域污染治理项目申报工作。

我市8个节能重点工程、循环经济和资源节约重大项目获中央预算内投资6342万元，5个城镇污水垃圾处理设施建设项目获国家补助资金4700万元。

上报国家无主尾矿库隐患综合治理项目56个，总投资22526万元，获得国家3363万元投资补助资金，占全省的五分之一。

三是积极组织申报循环经济试点示范。

资兴市先后获批湖南省和全国循环经济示范城市。

资兴经济开发区、桂阳工业园、XX高新技术产业园区被列为省循环经济试点示范园区。

金旺铋业、雄风稀贵、金贵银业、宇腾有色、丰越环保、锐驰矿业6家企业被确定为省级循环经济试点企业，列入个数占全省的近六分之一。

四是大力发展新能源产业。

全市已建成运行的风电项目5个，其中20XX年建成2个，全市风电装机规模达到9.6万千瓦。

在建风电项目5个，拟开工项目7个，申请“十二五”第四批风电核准计划项目7个。

已建成运行生物质发电项目18个，在建项目2个，已核准暂未开工项目1个。

（六）突出改善民本民生。

一是加大保障性住房建设力度。

全市各类棚户区改造开工建设9197套，竣工6311套（含结转项目）。

廉租房开工建设2094套，竣工6297套（含结转项目）。

公租房开工建设24956套，竣工11997套（含结转项目）。

其中由我委负责调度的中央下放煤矿棚户区改造项目已按照考核要求100%开工建设，完成年度竣工任务量112.48%。

争取到位保障性住房建设资金17.1亿元。

二是认真做好以工代赈、新农村建设和帮扶维稳工作。

今年以来共争取以工代赈资金2954万元。

加大了新农村建设工作驻点（安仁县灵官镇官桥村）帮扶力度，全年筹集到位新农村建设资金200多万元。

XX宾馆帮扶维稳工作扎实开展。

为帮扶小区筹集资金近10万元。

三是推进农村电网改造。

两家电网企业完成农村电网改造升级工程投资9.2亿元，建成110千伏变电工程13座，改造农村居民户表67万余个。

四是加大社会事业资金争取。

全年共争取各类社会事业专项资金20821.4万元，极大地改善了教育、卫生、民政等基础设施条件。

（七）统筹推进各项改革。

一是整体改革有序推进。

根据20XX年“推进改革年”活动实施方案的统一部署，推进行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理及涉外经济等8大领域45项改革（其中年度重点改革9项）全部启动实施，实施率达100%。

根据十八届三中全会确定的15大领域60项改革重点任务，结合我市实际，在广泛征求部门意见的基础上，起草了《XX市全面深化经济体制改革重点工作计划（2015-2016）》，明确了今后三年全市改革的重点任务。

二是牵头开展专项改革成效显著。

我委牵头的城乡居民大病保险试点、公共资源交易管理体制改革等均取得了显著成效。

20XX年7月率先在全省启动城乡居民大病保险工作，截至12月底，累计补偿大病患者10683人次，补偿金额4088万元。

公共资源交易改革深入推进，出台了各分中心的交易目录和交易规则，有序推进“1+12”制度体系建设；全面启动XX市公共资源交易电子系统等5大现代信息化系统建设；增设公共产权交易分中心；市本级全年共完成公共资源交易1136项，实现交易额117.74亿元，同比增长24%。

农村自发自供区独立电网电力管理体制改革稳步推进，汝城县盈洞瑶族乡已基本完成，其他县市区进展顺利。

同时，我市改革工作也引起了《中国改革报》、国家发改委网站等多家重要媒体的关注，被省发改委作为典型向全省，荣获由中国经济体制改革杂志社评选的全国“20XX年度十大改革案例单位”光荣称号。

20XX年，全市发改队伍建设进一步加强。

成功举办第三届全市发展和改革业务知识抢答赛活动；共组织干部参加市委党校、市人事局等组织的业务培训32人次；提拔副处级干部1名，通过竞争上岗提拔科长2名，副科长3名。

市、县两级发改部门在争资立项、机关效能建设、