在镇新型农村社会养老保险工作动员会暨业务培训班上的讲话修改版Word下载.docx

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第三必须是未参加城镇职工基本养老保险。

在具体工作中要把握好四个原则：

一是“保基本”。

就是保障农村老年人的基本生活。

对所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到55元的基础养老金。

今后随着经济发展和实力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“全覆盖”。

就是要求覆盖率达100％，要将广大农民吸纳到新农保制度保障中。

新农保不同于农民个人和家庭养老，新农保是社会养老。

还要注意有约束条件，60岁以上的农村老年人，可以领取基础养老金，但其前提条件是其户籍在同一村民小组的符合参保条件的子女及子女配偶参保缴费才能领取，这体现了子女赡养老人的义务，也有利于扩大新农保覆盖面。

三是“有弹性”。

设臵了年交费100至500元的五个档次（一年缴费100、200、300、400、500元），农民群众可以结合自己的实际，选择缴费档次。

另外，也要弹性处理好农村的2种特殊情况：

第一种情况是双重户口问题，可能会有少数人既有农村户口，又有城镇户口，发现这些情况后，要及时通知公安部门，如果他们没有参加城镇职工养老保险，根据本人意愿，应当允许参加新农保；

第二种情况是户

3口年龄与属相年龄推算不一致的问题，要统一以户口年龄为准，确实有误的，须先申请公安部门更改。

四是“可持续”。

新农保是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。

镇委、镇政府一直认为，要把有限的资金用到人民群众最关心的改善民生的地方。

镇财政今后将每年拿出专项资金用于新农保，使全镇农民群众尽早享受到党的惠民政策。

这些为民办实事、好事，都是建设幸福##的内在要求。

二、要加强领导，切实增强新农保工作的操作性

（一）开展宣传发动工作，创造良好社会氛围。

各村（社区）、宣传部门要充分利用广播、电视、宣传栏、宣传标语、海报、新农保明白卡、宣传手册、进村入户等形式多样的宣传方式，向农民群众深入宣传新农保的政策和意义，并围绕制度模式、缴费标准、待遇领取标准以及参保缴费办理等问题，向农民详细解读政策规定、公开办事程序，使新农保制度深入民心，增强农民参保积极性。

（二）强化组织保障。

各村（社区）要迅速对新农保工作进行部署，成立相应的领导机构和工作机构，各村（社区）的支部书记要把此项工作摆在重要议事日程，一把手要亲自抓、负总责、抓落实。

工作机构要配备至少1名新农保协理员，要抽调大学生村官、财会站人员等精干力量来开展新农保工作，为顺利开展新农

4保启动工作提供保障。

（三）制定实施办法，落实目标任务。

各村（社区）要认真对照《##镇新型农村养老保险全覆盖工作方案》的部署要求，结合自身实际，制定本村新农保工作方案，建立包干责任制，即实行村委会包村小组，村小组包户，将目标任务分解到村小组，明确职责，层层抓落实，确保新农保工作顺利开展并取得实效。

（四）落实各项工作制度。

一是加快新农保信息管理系统建设。

镇、村两级要按照省、市、区新农保信息系统的统一规划要求，配备必要服务设施，建立信息系统，实现信息化、科学化、规范化管理，进一步提高工作效率和质量，确保信息准确，避免遗漏，杜绝虚领、冒领现象发生。

二是规范基金管理制度。

新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。

新农保基金实行财政专户管理，专款专用，封闭运行。

三是要建立健全新农保基金稽查制度，对基金筹集、划拨、发放等环节实行专项检查，定期公布新农保基金筹集和支付信息。

财政局、人社所等部门要加强对新农保基金的监督检查，确保基金安全。

（五）强化协调配合。

新农保工作涉及多个部门，全镇各部门特别是镇农保领导小组成员单位要按照分工，切实履行职责，相互支持，形

5成合力。

镇新农保办要牵头做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。

要加强与各村（社区）、有关部门的联系，做好调查研究，全面掌握工作进展情况，及时总结经验，研究解决工作中出现的问题。

三、我镇开展新农保工作的具体安排

根据上级对新农保工作的安排部署，结合我镇实际，将分三步实施：

第一阶段：

宣传发动阶段（8月份）

1、镇成立新型农村社会养老保险工作领导小组。

镇领导小组由##同志任组长，##同志、##同志任副组长，成员由党政办、组织办、财政局、农办、人社所、邮政局有关同志组织（该项工作已经完成）。

2、组织各村（社区）支部书记、新农保协理员、大学生村官和镇农保办全体人员参加区人社局组织的业务知识培训班（该项工作已经完成）。

3、召开今天的动员会及业务知识培训班，加强业务知识学习。

4、广泛宣传。

在今天的会议结束后，镇农保办将给各村（社区）配宣传横额2条，宣传海报、明白卡、宣传手册一批；

给各村民小组配宣传海报两张；

给全镇每户村民配明白卡、《致全区农民朋友一封信》各一份。

各村（社区）要尽快悬挂和张贴宣传资料，在村务宣传栏专门开设宣传新农

6保的法规政策专栏，为群众释疑解难，并确保把镇下发的相关宣传资料发放群众手中，营造浓厚的宣传氛围。

同时，镇政府将在广播电视台播放新农保宣传片，完成新农保宣传一条街的布臵工作，使新农保政策深入人心，促进农民积极参保缴费。

5、各村（社区）根据全镇工作部署，结合本村实际，制定本村的实施方案报镇农保办备案。

第二阶段：

准备阶段（9月份）

各村（社区）要根据镇农保办提供的参保人员资料，重点对三类人员（农村重度残疾人、五保户、低保户）和60岁以上老人的家庭亲属参保情况进行资料核对工作，并对村民小组长进行业务知识培训，动员其发动符合条件的农民群众进行参保登记；

镇驻村干部要进村、进代表户听取意见，为村民释疑，动员村民参保。

第三阶段：

组织实施阶段（9-10月份）

1、参保登记及缴费。

在广泛动员的基础上，采取包村负责、进村入户等措施，动员符合条件的群众应保尽保。

参保人选择缴费档次后按标准缴费，由村干部和村民小组长组成工作队，负责上门收取登记，同时收集农民确认的参保登记表。

镇邮政局将开设专门的服务窗口受理各村、社区的参保缴费和资料录入。

2、镇各驻村组对未达到全覆盖的村（社区）进行问题

7查找、分析，提出解决问题的办法，帮助未达到全覆盖的村（社区）完成任务，确保完成实现全覆盖的目标任务。

同志们，新型农村养老保险是一项全新的工作，是一项造福广大农民群众的重要工程，更是镇委、镇政府切实改善民生，落实执政为民的一项德政工程，各村各部门要切实把思想统一到镇委、镇政府的决策部署上来，发扬迎难而上、敢打硬仗的作风，加强协调配合，圆满并高标准地完成新农保各项工作任务，为建设和谐幸福##作出应有贡献。

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第二篇：

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话

乡长许瑛

今天召集大家开会，主要任务是安排部署全乡2011年的新型农保征缴工作。

刚才郭乡长就今年农保工作的有关政策、目标任务、注意事项等进行了安排，大家要按照郭乡长的安排认真落实。

为推动农保工作的顺利开展，下面，我强调三点意见：

一要在思想上高度重视。

农保工作从2009年开始，到现在已经是第3年，参保率从最初的70%到80%，今年市上要求参保率要达到90%，前两年，我们都圆满完成了征缴任务。

今年，虽然任务比过去提高了10%，但我认为我们一定会按时间要求完成参保任务。

主要是因为两个方面的原因：

一是干部有经验。

两年来，通过农保工作的开展，大家在宣传、入户、征缴等过程中，积累了丰富的工作经验，对于怎样完成任务，我相信大家都有自己的一套工作方法。

二是群众得实惠。

一方面是农村年满60岁以上的老人，都可以定期领取养老保险金，老年人日常的柴米油盐开支可基本满足，这一政策得到了老年人的拥护；

另一方面，子女通过上缴养老保险，不仅本人年满60岁以后可领取养老金，而且通过自己的参保，使自己的老人直接享受养老保险政策。

可以说农保政策确实得到了广大群众的拥护和支持。

因此，我

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研究部署，确保工作迅速启动，扎实推进。

一是要协调配合。

乡农保所要作好上传下达、进度统计、工作通报、资料收集等各项工作；

包村干部要作好所包村的工作，必须沉下去，研究制定各村的工作方案，找好突破口，保证所包村的工作顺利开展；

各村要明确责任，广泛宣传，分解任务，确保工作全面完成。

代办员要加强业务学习，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。

要能依据政策规定和工作实际，按照规范的操作规程和统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。

各村要明确专人负责资料整理上报、资金上缴等工作，确保各项工作顺利推进。

三是要快速推行。

根据要求，从今天起，全面启动新农保征缴工作，9月10日前必须完成征缴任务，大家都必须要快速行动，不推不拖、不等不看，抓紧推进工作实施，确保征缴任务圆满完成。

乡里每天都会对各村的工作进度进行排队，对于思想认识不到位、不认真配合的人员，乡党委政府将会采取必要的组织措施予以处理。

希望大家认清形势，相互协作，密切配合，保证全乡农村社会养老保险工作的全面完成。

同志们，这次开展的农村社会养老保险工作时间紧、任务重，要求高。

大家要按照乡党委政府的安排工作部署，明确目标，落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，让更多的群众享受到农保政策带来的实惠。

二0一一年八月二十四日

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第三篇：

在全乡新型农村社会养老保险动员会上的讲话马建国（2010年6月13日）同志们：

开展新型农村社会养老保险工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的一项重大民生工程、德政工程、民心工程。

今天，我们召开这次全乡新型农村养老保险动员大会，就标志着我乡的“新农保”试点工作正式启动了，金刚台农民“老有所养”的问题将在今后的一个时期内得到根本解决。

这是一项惠民的好事、实事、大事、要事，希望同志们能够按照上级一系列文件精神要求，把这样一件好事、实事做细、做好、做扎实，真正能解决农民养老的后顾之忧，促进农村社会的和谐稳定。

下面，就组织好、开展好、推行好这项工作，我讲三点意见。

一、提高认识，高度重视，认真推行中国传统上是家庭养老的模式。

家庭养老模式是同农业社会的生产方式相适应的。

这是由于在农业社会中，家庭是一个独立的经济单位，一家人在一起从事生产劳动，共同生活，他们的劳动和财富的积累都留在自己家庭中。

当老年人丧失劳动能力和生活不能自理时，家庭成员理所当然地要负责对他们进行赡养和照料。

但是随着工业化、城镇化的推进，农村青壮年劳动力大量外出务工，家庭养老就受到了前所未有的冲击，农民的养老保障就面临着一系列的新情况、新问题。

这就必然需要推行社会化的养老。

中央决定用10年左右的时间来推行这项制度，2009年的全国试点范围为全国10％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。

我县目前正在积极争取全国试点县，在争取的过程中，提前开展试点、全面推行。

开展这项工作主要基于五个方面的考虑：

一是上级有要求。

建立普惠制的基础养老制度，实现“新农保”的全覆盖，是未来10年我们必须要完成的工作。

它对于解除农民的后顾之忧、敢于消费、开拓农村市场、扩大国内消费需求有强大而持久的动力，是改变城乡二元结构、逐步做到基本公共服务均等化的重要基础性工程，有利于提高农村老年人的经济自立能力，有利于化解当前农村社会中因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系。

同时，它对于我们目前正在全力推进的农村改革发展综合试验区建设来说，也是其中社会保障的重要内容。

这项工作，早要干、晚也要干，早干农民早得实惠。

我们选择早干。

二是群众有需求。

我们乡有2.8万人，94.8%以上的都是农业人口，其中60岁以上有近3590人，主要依靠子女供养，农村养老压力很大。

全乡还有近万的劳务大军，外出务工人员辗转在外地求生存、谋发展，家中老人的养老、子女的教育和外出务工的矛盾日益突出，也实际造成了一些“有老无养”的现象，迫切地需要解决“养老犯愁”的问题。

三是现实有能力。

“新农保”体现了党和国家对民生问题的关注，是由政府组织实施的一项非营利性社会保障事业，需要有力的财力支撑。

近年来，我县虽然还依旧是吃饭财政、要饭财政，但全县的经济社会发展态势越来越好，多项经济指标位居全市前列，地方财政收入稳健增长，财力水平逐年提高，可用于社会事业、民生保障的财力支出也逐年提高，由过去的4%提高到了现在的18%。

已经具备全面推行“新农保”的经济实力。

四是试点有经验。

2009年，我县已经在双铺镇的蔡店村，河凤桥乡的黄畈村、辛店村，余集镇的迎水村，汪岗乡的韩冲村等5个农村改革发展综合试验区建设示范村开展了“新农保”试点，出台了一系列配套措施，规范了业务经办流程，营造了很好的舆论氛围，得到了群众的积极支持。

这5个村的“新农保”参保率都在80%以上，取得了很好的成效，积累了先进的经验，对我们今年在金刚台乡全面推行起到了积极的指导作用。

五是发展有借鉴。

从全国来看，一些经济较发达、农村集体组织较有实力、农民收入水平相对较高的地区结合当地实际情况，已对农民的社会养老保险开展了一些局部性的试点，收到了一定的成效。

罗山县去年在各级财政没有支持的情况下，自主全面推行了“新农保”，并且运行良好。

今年，平桥区也在全区全面推行了“新农保”，能为我们提供有益的借鉴。

我们经常讲，立党为公，执政为民。

全面推行“新农保”，就是一个具体体现。

因此，我们一定要提高认识，将思想认识统一到乡党委、乡政府的决策部署上来，高度重视，扎实做好这一惠及广大农民群众、造福农村家庭的民生工程。

二、把握政策，有序组织，全面推行“新农保”工作事关群众切身

利益。

全面推行过程中，必须要细之又细、慎之以慎、严而又严，要深刻理解、准确把握、认真领会政策精神，把这项工作抓好抓实。

一是准确把握基本原则。

新农保制度的基本原则是：

“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

“保基本”就是从实际出发，低水平起步，与经济水平、农民和财政的承受能力相适应。

“广覆盖”就是把尽可能多的农民纳入到“新农保”制度保障之中。

“有弹性”就是政策设计有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准。

“可持续”就是要加强农村社会养老保险的体制和机制建设，保障财政有能力支付、农民能够承受和新农保基金保值增值。

二是准确把握推行范围。

我乡“新农保”的最终目标是实现全乡农业人口的全覆盖。

参保范围必须是年满16周岁、具有农村户籍的居民。

凡是金刚台户籍的，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，都可以以农户家庭为单位参加“新农保”。

“新农保”实施时，已年满60周岁的农村户籍老年人，在其符合参保条件的子女全部参保的情况下，直接享受基础养老金；

“新农保”实施时未满60周岁的，必须按照规定参保缴费。

年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年及以上，可以申请享有养老保险待遇。

我们现在暂定的标准为55元/人?

月，以后将随财力状况逐步提高。

三是准确把握缴费档次。

国家规定的“新农保”缴费档次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。

这5个缴费档次基本符合我乡农村经济社会发展实际和农村居民的承受能力。

因为缴费实行的是“多缴多得，长缴多得，少缴少得”，交的越多、时间越长，个人账户积累越大，领的养老金就越高。

所以要根据农民自愿的原则，积极引导农民根据自身收入状况合理选择缴费的档次。

原则上，政府代为缴费的重度残疾人选择100元/人?

年的交费档次，其余的档次大多数农民都能够承受，较高的缴费档次可供收入较高的农民选择。

四是准确把握资金筹措。

“新农保”在养老保险费的筹集上采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，规定了个人、集体、政府合理分担责任。

它最显著的特点就是政府对农民缴费实行补贴，这也是与“老农保”仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。

政府在现有财力困难的情况下，兑现每一个参保对象每人每年补30元的缴费补贴。

同时，我们也希望各村努力拓宽筹资渠道，积极发挥有条件的村集体经济和其他经济组织、社会公益组织的作用，鼓励这些组织通过各种渠道补助村民缴费参保。

要弘扬中华民族互助互济、尊老敬老的优良传统，倡导社会各界捐款资助困难农民参保。

五是准确把握资金运行。

“新农保”基金是农民的养老钱、保命钱，必须要确保基金安全。

民政与社会保障、监察、审计、财政等部门要重点建立完善以基金管理为主的纪律制度、保密制度和基金监督管理制度、稽核审计制度等工作管理制度；

坚持公开、透明的原则，建立定期报告制度和公示制度。

按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求实行封闭运行，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。

要针对“入口”和“出口”资金，重点建立社保资金和养老金在乡、村两级的监督管理制度，避免出现私吞、挪用、截留参保资金和克扣、代领、冒领、骗取养老金等现象。

三、明确任务，强化责任，强力推行全面推行“新农保”试点，政策性强、涉及面广，业务量大、时间紧迫、任务繁重。

各村、各单位一定要迅速行动，抓紧研究部署，采取有力措施，确保新农保工作快速启动，扎实推进。

一是必须要协同配合。

“新农保”试点是一项复杂的系统工程，不是一个部门、一个单位能够完成的，必须要各村、各相关单位协同联动，加强配合，形成工作合力，扎实推进。

乡民政与劳动保障所要发挥牵头作用，加强与领导小组成员单位的联系和协调，主动争取各单位的支持和配合，并建立一套切实可行的部门联动工作机制；

领导小组成员单位要切实履行工作职责，发挥部门优势和作用，积极配合开展工作，共同研究解决试点工作中出现的困难和问题。

乡包村领导和包村干部要主动到所包村联系，指导工作开展，帮助解决一些实际困难和问题。

各村要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，采取一系列行之有效的工作措施，积极主动开展新农保工作。

全乡党员干部要发挥示范带头作用，积极带头并动员身边群众参保，动员亲戚朋友参保，在全乡形成乡、村两级紧密团结、密切配合的工作格局。

二是必须要加强宣传。

对广大农民来说，“新

农保”是一项全新的政策。

要让农民在较短地时间内接受，自觉踊跃参保，宣传工作十分重要。

各村、各单位一定要注重将宣传工作放在重要位置，完善宣传工作方案，采取广播、会议、板报、标语、宣传资料等形式，多渠道、多途径开展宣传，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使“新农保”政策家喻户晓，人人皆知，让广大农民群众自愿、自觉参加新农保。

我乡常年在外人员的有3600多人，怎么让这些人也了解、支持“新农保”，是我们工作的重点。

各村要千方百计，想尽各种办法与他们取得联系。

尤其要抓住现在临近学生暑假，部分外出人员会返乡接送孩子的时机，向群众讲清讲透参保后享有的受益权，个人缴费可以继承，让群众放心参保；

要组织干部职工深入村组及农户家中面对面讲解，全面调动参保的积极性。

各村、各单位要切实做好“新农保”的政策宣传，为“新农保”工作的强力推进营造良好的氛围。

三是必须要优化服务。

“新农保”政策能否全面落实，主要靠“新农保”工作队伍。

要加大对“新农保”队伍的建设和管理，加强业务培训和指导，做到个个熟悉政策、能办业务、会解问题。

要提高对“新农保”工作人员的要求，要依据政策规定和工作实际，按照规范的新农保操作规程，按照统一的工作标准开展工作，避免工作的随意性和盲目性。

在管理服务方式上，要积极探索创新，有效发挥社会力量在经办服务中的作用，特别要充分发挥金融机构在方便农民参保缴费和待遇领取方面的作用，为农民提供更加方便快捷的服务。

要适应农民居住分散的特点，乡办事机构加强基础平台建设，推进“新农保”管理的信息化，村要明确专人负责资料整理上报，加快形成乡级有机构、村级有专人、覆盖无死角的经办网络。

四是必须要快速推行。

根据《工作方案》，从6月11日起，启动“新农保”信息采集和基金征缴，7月31日前必须完成基金征缴任务，10月份必须将养老金全部发放到农村60周岁以上的老人手中。

我乡大概有17560人适龄参保对象，60周岁以上老人近3590人，工作量大、情况复杂，时间紧迫。

各村都必须要快速行动，不推不拖、不等不望，抓紧推进工作实施。

要大干50天，确保基金征缴任务圆满完成。

要认真搞好户籍调查和身份认定，严格审核参保人员身份，村级把好第一关，乡级把好初审关，把真实、准确的参保信息反馈出来，将达到参保条件的农村居民纳入进来，做到不漏人、不乱纳入。

各村必须保证完成75%以上的参保任务，7月底时我们要拿成绩说话。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；

任重道远，更需快马加鞭。

全面推行“新农保”，凝聚着党和政府对广大农民群众的浓浓情谊。

各村、各单位必须要按照乡党委、政府的安排部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，不折不扣把这项工作做好，努力夺取全乡“新农保”工作的全面胜利，让农民群众得到更多更好的实惠。

第四篇：

在全乡新型农村社会养老保险试点工作动员会上的讲话

我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县（以下简称新农保），并于今年10月1日正式启动实施。

县委、县人民政府于10月30日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全面的安排部署。

为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：

动员部署我乡新农保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任