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出口
Abstract
Underthedirectionoftheintegrationoftheworldeconomytowardsthewaveofexchangesbetweencountriesthroughinternationaltrade,butatthesametimeeconomicandtradedevelopmentoftheattendantenvironmentalproblemscausedgreatconcernaroundtheworld.Inthepasttradebetweencountriespaymoreattentiontotariffbarriers,asabasisforothercountriestolimitexports.Today'
ssocietyStatesintermsoftradewillshiftthefocusofanewtypeofnon-tariffbarriers-greentradebarriers,asabasisfortheintroductionofpoliciestorestrictexportstoothercountries,ithasbecomeamajorobstacletodevelopmentofinternationaltrade.Hebeiisamajoragriculturalprovince,inthecourseoftradeofagriculturalexportsalsobyitsimpact.UnitedStates,Japan,theEUisamajorimporterofimplementationofgreentradebarriers,constraintsontheexportofagriculturalproductsinHebeiprovince,Hebeiagriculturalexportssuchtrouble.Inthissituation,howtodealwiththeimpactofgreentradebarriers,improvetheexportcompetitivenessofagriculturalproductsinHebeiProvincehasbecomeoneoftheproblemswenowhavetoresolve.ThroughtheinfluenceofHebeiProvinceagriculturalexportsbythecomparativestudyofgreentradebarriersagainstthenegativeeffectsofproposedpoliciestoaddressthepracticalbarrierstotradeingreenagriculturalexportproblemsinHebeiProvince,HebeiProvinceagriculturalproductssothatexportscanbepositiverespondtonewchallenges.
Keywords:
Greentradebarriers;
Hebeiprovince;
Agriculturalproducts;
Export
目
录
摘要
I
Abstract
I
一绿色贸易壁垒概述
1
二河北省农产品出口现状
2
三绿色贸易壁垒对河北省农产品出口的影响
5
(一)积极影响
1有利于倡导河北省绿色生态农业的发展
2积极引导河北省农产品扩大出口市场
3促使河北省农产品生产企业积极提高质量认证标准
(二)消极影响
6
1农产品出口量下降
6
2农产品出口竞争力减弱
3营销模式滞后,农产品质量不达标
7
4绿色贸易壁垒引发贸易争端
四河北省农产品出口应对绿色贸易壁垒消极影响的对策
(一)引导转变传统的农业生产方式,扩大出口量
1生产绿色和有机食品
8
2发展劳动密集型农产品,增加出口量
3应对高门槛,增加科技投入
(二)采取针对性措施,提高产品竞争力
9
1降低生产成本,提高产品竞争力
2开发绿色环保包装,提高产品竞争力
(三)创新营销模式,开展国际绿色营销
10
(四)利用WTO争端解决机制,实施自我保护
10
结论
11
参考文献
12
致谢
13
一绿色贸易壁垒概述
绿色贸易壁垒就是以环保为目的而提出的一系列影响别国贸易出口的措施。
一般而言,绿色贸易壁垒的相关法律、法规及政策措施由进口国制定,用于限制对本国生态环境产生负面影响的进口活动,以技术性贸易壁垒的方式存在。
这些标准的制定往往严格,甚至苛刻,以此来影响其他国家产品出口,从而保护本国贸易[1]。
近年来,绿色贸易壁垒在全球范围内持续作用于世界贸易,以下是绿色贸易壁垒的具体形式:
1环境附加税
环境附加税是进口国对存在破坏环境的进口商品征收的一项附加税和对贸易对象进行惩罚的一种方式。
2绿色环境标志制度
指由相关机构根据环境治理准则制定的图形标志,用于产品的包装袋上,显示商品的品质和性能满足相关要求,使得污染能够得到治理。
3绿色包装和标签制度
绿色包装也称环境友好型包装,是指节约资源、浪费少而且可分解的包装。
绿色包装要求很严格,需要较高的技术以及一定的经济投入。
一般发展中国家在绿色包装上要么技术标准不达标,要么包装费所占成本太高,削弱了出口产品的竞争力。
4绿色卫生检疫制度
为确保进口商品的安全性和健康性,对进口商品进行过关卫生检验是无可非议的一项制度。
但是,发达国家往往对进口商品,特别是食品、药品采取过分严格的检验,从而达到他们控制从发展中国家进口商品的数量的最终目的。
5绿色补贴制度
绿色补贴是国家为了支持绿色经济的发展,鼓励人们发展绿色生产而在经济上给予一定的经济补偿。
绿色经济在发展前期需要投入一定的人力物力作为资本,开始的风险与收益难以预估,许多生产者担心成本与销量而继续以往的经济发展模式,不敢突破发展绿色经济。
政府给予一定的补助之后成本相应降低,鼓励人们发展绿色经济保护环境。
但是还有一些国家只为自身利益而把高污染企业转移给别国来逃脱环境保护的责任,然而这些国家的大部分企业都没有能力支付这些费用,当国家予以经济补助时发达国家提出这种做法违反世界贸易组织的相关条例,控制经济落后国家的出口。
绿色贸易壁垒虽然具有普遍适用性,但是实施绿色贸易壁垒的国家被要求在本国国内也实行严格的环境治理条例,经济和科技能力较弱的国家没有能力在本国实行,因此绿色贸易壁垒实际上是发达国家常使用的贸易壁垒。
二河北省农产品出口现状
河北省作为农产品出口大省,粮油种植面积不断扩大,2014年粮油种植总量达9673.52千公顷,居全国第五位。
河北省位于华北平原,地理位置优越,地形气候都适宜农作物的生长,因此河北省生产的农作物品种相对齐全。
河北省总共有七个省辖市大面积播种棉花,尤其是石家庄市以南地区棉花产量尤为丰富。
河北省农业种类齐全,主要的优势产业有畜牧业、蔬菜业、果品业。
2014年这三大优势产业占农业总产值的66.3%。
河北省濒临渤海,拥有优越的地理位置,海域面积广阔,海水养殖业有较大发展潜力。
近年来河北省的海水养殖面积也不断地扩大,并且河北省的淡水面积有120万亩,淡水产品产量保持增长,培育的优良品种养殖比例提升,养殖水平不断提高。
除此之外,河北省也大力发展果树资源,果树种类繁多,生产出很多众所周知的水果,比如说有昌黎县苹果、赵县雪花梨、深州蜜桃,河北鸭梨、宣化牛奶葡萄、阜平、赞皇大枣和沧州金丝小枣等。
水果品种齐全,许多都出口国外。
畜牧业也是河北省的重要农业部门,草原红牛、武安羊、冀南牛、阳原驴、张北马、深州猪等是都是其他省份争相引进的优良品种[10]。
随着农业的不断发展,河北省越来越重视三农问题,政府出台相应的政策来积极调动农民的热情,利用先进的科学技术发展生产,不断让农民学习科学种植技术,用知识来武装自己。
兴修水利,发展农用物资,使河北省的农业不断发展。
河北在农业发展进程中不断探寻自身的优势,并利用自己的优势开发出独具地方特色的产业,使得河北省农产品出口额不断提高。
2013年1月-11月的河北省统计局统计数据显示,河北省出口肉、杂碎及其制品2.4亿美元,增长54.8%;
水海产品及其制品出口2.1亿美元,增长73.7%;
肠衣出口1.3亿美元,增长53.7%;
鲜、干水果及坚果出口9829万美元,增长26.9%;
天然色素等植物提取物出口9474万美元,增71.7%;
蔬菜出口8920万美元,增长21.5%;
果仁及水果罐头出口5881万美元,增31.1%;
干杂豆出口5782万美元,增长5.8%;
葡萄糖及葡萄糖浆出口3639万美元,增长17.7%;
豆粕出口2579万美元,下降76.8%;
饲料添加剂出口2467万美元,下降39.4%[13]。
表1
2013年1月-11月份河北省主要农产品出口形势
单位:
千美元
商品类别
单位
累计数字
累计同比+/_(%)
数量
金额
肉杂碎及其制成品
吨
24914
244923
41.2
54.8
水海产品及其制成品
29586
210174
28.8
73.7
肠衣
4339
131267
19.3
53.7
鲜、干水果及坚果
116251
98291
10.2
26.9
天然色素等植物提取物
1999
94743
-8.5
71.1
蔬菜
89696
89199
3.3
21.5
果仁及水果罐头
18562
58805
1.8
31.1
干杂豆
56848
57816
1.7
5.8
葡萄糖及葡萄糖浆
56196
36385
-6
17.7
食品工业残渣
100666
25787
-67.3
-76.8
饲料添加剂
28776
24671
3
-39.4
药材
38833
19379
-22.4
8.4
玉米淀粉
20904
10926
-49.3
-36.9
花生(仁)及烘培花生
6260
10851
-16.4
18.9
辣椒干
3153
10591
111.9
108.9
果蔬汁
6630
8490
-13.9
23.7
食用植物油
2510
4267
-5.7
20.5
谷物及谷物粉
5784
3328
128.8
149.7
*农产品总计
——
1348317
24.3
数据来源:
根据《河北省农产品出口月度统计报告》数据整理
河北省主要的农产品出口城市依次为秦皇岛、石家庄、唐山、保定。
在加入WTO之后河北省各市农产品出口量增长迅速,秦皇岛农产品出口连续6年成为河北省农产品出口第一名。
下表为2014年河北省主要农产品出口城市出口额统计表[13]。
全省各市
出口额(万美元)
增长(%)
2010-2014年平均增长率(%)
石家庄市
29000
26.1
4.1
唐山市
15000
19.7
秦皇岛市
38000
18.8
邯郸市
11000
61.5
45.7
邢台市
1354
9.3
37
保定市
23000
39.5
14.7
张家口市
2367
28.3
14.1
承德市
2269
24.2
24.5
沧州市
4174
17.6
廊坊市
6675
22.2
14.3
衡水市
1940
2.9
11
表2
2014年河北省主要农产品出口城市统计表
根据2010-2014年《河北省农产品出口统计报告》数据整理
近年来的统计数据显示,河北省农产品出口总额中约有50%是出口到了欧、韩、美、日四国。
这四个国家的市场的特点是对农产品的质量安全要求很高,同时这四个国家也是具有非常完备的绿色贸易壁垒安全体系的国家。
这意味着河北省农产品在出口方面不可避免的要接受绿色贸易壁垒的挑战。
表3
2013年河北省农产品出口受主要贸易对象国绿色贸易壁垒影响情况
万美元,%
欧盟
美国
日本
韩国
其他
损失额
占损失总额比
直接损失
6933
4436
3326
2152
3297
2133
1058
841
544
增加成本
7.08
48.23
3.69
25.10
2.79
18.98
0.39
2.65
0.74
5.03
根据2013年河北省统计局数据整理
而实际情况也确实是如此,表3所列数据表明了美、欧、日、韩的确是河北省农产品遭受绿色贸易壁垒的主要国家。
事实上,河北省农产品出口直接损失中的84.56%和成本增加部分的84.79%都是由这四个国家的市场造成的。
由此可见绿色贸易壁垒对河北省农产品出口规模的冲击很大,威胁到河北省现有农产品的出口优势。
三绿色贸易壁垒对河北省农产品出口的影响
(一)积极影响
1有利于倡导河北省绿色生态农业的发展
河北省作为农业大省,农业人口虽多,但农业科技水平低。
为提高农作物的总产量,河北省农业在发展过程中仍然使用农药来治理病虫害,用激素来实现高产等传统方法,这是河北省农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的主要原因。
为此,河北省政府积极采取措施转变农业生产方式,发展绿色生态农业。
依据地区特点发展生态经济,初步形成坝上草原生态园区、冀西北冀东浅山丘陵区等六大生态经济区。
到2015年,石家庄市已有31个县市区编入生态农业建设规划之中。
随着生态农业的发展,河北省农产品出口额不断提高,并且这类绿色农产品在出口过程中品质得到一致认可,这大大鼓舞了河北省农民积极发展绿色无污染、健康环保的生态农业。
2积极引导河北省农产品扩大出口市场
河北省的农产品出口在传统的出口市场上深受绿色贸易壁垒的迫害,为了打破受制于人的僵局,河北省不得不将目光投向非洲、大洋洲、东盟等独联体国家的市场。
例如,河北省对东盟的出口,自从与东盟建立贸易关系以来,贸易量就一直呈现上升的趋势。
至2014年,河北省对东盟的出口总量已达10.4亿美元,占河北省农产品出口总量的7.2%,成为除日本外河北省农产品出口的最大市场。
河北省对南美洲国家和俄罗斯等独联体国家也出现了类似的增长情况。
可以说是美欧日韩严苛的绿色贸易壁垒迫使我们不得不将眼光投向别的市场。
一来可以拓宽农产品出口渠道。
二来可以分散河北省农产品出口市场的集中程度,可以将风险分散开来,同时也减少了遭遇绿色贸易壁垒的可能。
3促使河北省农产品生产企业积极提高质量认证标准
随着绿色贸易壁垒的实施,许多国家都纷纷建立了严格的检验检疫制度。
河北省农产品要想进入他们的市场就必须符合严格的质量要求。
这些规定虽然限制了河北省农产品出口,但是又使得河北省农产品按照高标准来进行生产,努力向发达国家的标准靠拢,生产出更多符合出口标准的优质产品。
目前发达国家普遍以食品法典(CAC)为准则,限制其他国家的农产品出口。
例如,欧盟曾在2002年1月就根据此规定对河北省动物源产品的进口提出禁令。
在这种压力下,河北省在农产品生产过程中积极提高生产标准,严格要求自己,以发达国家的生产标准为准则使农产品质量达标。
从2010年8月31日起,欧盟撤回了限制河北省动物源性产品出口的命令[13],这次解禁也标志着河北省农产品品质不断提高,使河北省农产品质量标准进一步完善。
(二)消极影响
1农产品出口量下降
河北省作为农业大省,农产品产量高品种齐全,但出口农产品的品质低。
河北省为提高产量,在农业发展过程中仍然使用农药来治理病虫害,用激素来实现高产等传统方法,导致有害物质严重超标。
河北省土地面积大、季风气候显著,而且农业种植技术相对落后,因此生产出的农产品难以达到发达国家绿色贸易壁垒的要求,出口困难。
据统计,自2010年6月到2015年6月,就发生了50起由于出口农产品农药残留、病虫害等不符合发达国家的标准而被拒的情况,占整个农产品出口比重的18.5%。
例如,河北省是鸭梨、雪梨主产区,年产量达270万吨。
但2012年5月河北出口到美国的鸭梨,由于检验出病虫害,导致全部出口产品被就地销毁。
由于绿色贸易壁垒影响很大,很多国家都受其影响不再愿意进口河北省的鸭梨。
这一事件使得河北省直接损失达4亿美元。
由于农药残留超标,河北省的花生的出口也遭遇了严重的绿色贸易壁垒。
河北是花生的主产区,每年有140万吨的产量,出口量也占到了总产量的35%。
但是由于河北花生在生产过程中存在农残超标的问题,不符合发达国家的技术标准,因此近几年出口量大大减少[14]。
2农产品出口竞争力减弱
与绿色贸易壁垒伴随而来的是农产品在出口之前都要有层层的质量把关,合格的农产品还要使用规定的包装才可进行出口。
这些要求都需要一定的资金投入,这使得河北省农产品的出口竞争力不断减弱。
近年来发达国家的检验检疫力度逐年加大,如河北省著名的肉类生产集团秦皇岛正大集团出口到日本的冻鸡,由于检测中发现了残留的激素,使得被海关退回[15]。
仅此一项,就使得直接经济损失达300万美元。
且此后,对出口到日本的冻肉类食品采取批量检验的措施,这使得检验的次数以及投入的人力物力不断增加。
在此过程中我们不仅要承受高额的检验检疫费用,还要承担时间耽搁,间接的经济损失是难以估计的。
河北省农产品出口受阻的另一方面来自产品包装。
随着国际社会对产品包装的关注,人们越来越重视产品的绿色包装。
河北省农产品出口困难的一方面原因是产品质量不达标,另一方面则是在出口产品时所使用的往往是品质差,含有害物质而且难以降解造成环境污染的不达标包装。
这直接降低了河北省农产品销往他国的竞争力。
3营销模式滞后,农产品质量不达标
绿色贸易壁垒实施以后,越来越多国家开始重视农产品的营销模式及其产品质量。
在国际上“绿色消费”观念已经深入人心,尤其是在农产品食用方面更加重视绿色健康。
而河北省农产品出口仍沿用以往的营销模式,把产品的价格以及数量放在首位,对产品质量要求不高。
河北省在农产品出口营销方面缺少对绿色农产品的研究,绿色包装问题仍难以实现;
其次,企业欠缺专门的绿色制度来计算产品的绿色费用;
另外,在营销渠道上,依旧沿用传统方法,不能抓住农产品的特点来进行分析从而找到简便而有利的分销渠道;
最后,欠缺新颖的促销形式,还是墨守成规,难以进行突破从而更好的运用绿色促销方式开发农产品市场。
4绿色贸易壁垒引发贸易争端
绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒,越来越多国家以此为依据建立一系列高标准严要求的进出口条例来制约别国的出口贸易发展。
而河北省的农产品出口也受其影响引发贸易争端。
例如,河北省的泡菜出口引发中韩贸易摩擦。
2013年9月河北省向韩国出口泡菜1500吨,收货方为韩国政府农水产食品流通公社。
在运到韩国釜山港口后韩国食品医药安全处进行动植物检疫,检验结果为合格。
但韩国农馆在进行质量检验后指出铅含量超过韩国标准3-4倍,检验不达标。
虽然韩国当地一家具有检验资质的第三方质量检验合格后,韩国农馆所仍以强硬态度退回泡菜,要求解除合同。
显然韩方的真实目的不是泡菜的缺点而是为韩国本地泡菜保留市场。
同年10月31日,中国国家质检总局发布消息,提出10种不合格的韩国类似产品,并从当日起禁止向韩国进口这类食品予以回击。
四河北省农产品出口应对绿色贸易壁垒消极影响的对策
(1)转变传统的农业生产方式,扩大出口量
1生产绿色和有机食品
为了应对绿色贸易壁垒下出口门槛越发提高以及河北省农产品出口屡遭拒绝这些问题,河北省转变以往高污染、高农药残留的生产方式,顺应时代潮流转而发展绿色有机农产品。
绿色有机食品按照“绿色消费”中健康无污染,经过层层质量把关等要求进行生产,完全符合绿色贸易壁垒的要求,是当前国际销售的一个大方向,因此生产这类高品质农产品是河北省打破日本等发达国家设置的绿色贸易壁垒的最有效方法。
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