工商经济推进的会领导讲话稿Word下载.docx
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主要表现在:
(一)国家继续实施积极的财政政策。
保持适当的财政赤字和国债规模。
今年拟安排财政赤字9000亿元,其中中央财政赤字7000亿元,继续代地方发债2000亿元并纳入地方预算,赤字规模比上年预算减少1500亿元,赤字率下降到2%左右。
(二)着力优化财政支出结构。
增加“三农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出;
压缩一般性支出,严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设,出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长,切实降低行政成本。
(三)继续实行结构性减税。
依法加强税收征管。
对地方政府性债务进行全面审计,实施全口径监管,研究建立规范的地方政府举债融资机制。
(四)实施稳健的货币政策。
保持合理的社会融资规模,广义货币增长目标为16%。
健全宏观审慎政策框架,综合运用价格和数量工具,提高货币政策有效性。
提高直接融资比重,发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用,更好地满足多样化投融资需求。
(五)着力优化信贷结构。
引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持,严格控制对“两高”行业和产能过剩行业贷款。
进一步完善人民币汇率形成机制。
密切监控跨境资本流动,防范“热钱”流入。
加强储备资产的投资和风险管理,提高投资收益。
财税金融是经济工作的重中之重。
金融是经济的血液,财税是经济的根本。
财税金融工作水平体现经济工作水平,财税金融工作事关经济社会发展、统筹城乡发展全局,事关我市战略目标的实现。
从我市工商经济发展情况看,2014年无论是完成“十一五”后续建设项目,还是启动“十二五”规划重大项目,以及应对通胀风险和加大民生投入等,都需要财政增加投入,需要保持宏观经济政策的连续性、稳定性。
在贯彻2014国家宏观经济调控的同时,全市财税金融、审计、统计、保险工作面临诸多发展机遇:
一是扩大内需保增长政策的实施。
中央政府实施积极的财政政策,用于基础设施、公共交通、生态环境、社会事业、民生工程等方面的建设,通过扩大内需来促进经济增长。
二是民生投入的加大。
上级财政继续加大民生等社会事业投入,对基层的补助大幅增加,尤其是今年市级财政发放中小学教师及其他事业单位绩效工资,这些都将有效地刺激消费,带动相关税收增长。
三是保险业发展的前景广阔。
随着我市经济社会的发展和群众保险意识的增强,将会迎来更大的发展空间,保险行业地位也将进一步提升。
所有这些不仅是今年我市财税金融、审计、统计、保险工作的发展机遇,更是全市经济社会发展的强大动力。
因此,我们一定要认清当前形势,千方百计做好工商经济工作,把握财税金融这个重点,持续推进我市工商经济发展。
二、提高认识,高度重视节能降耗,增强紧迫感和责任感。
我市的工商经济发展离不开财税金融,也离不开节能降耗。
在现代化建设中必须实施可持续发展战略,使生产力的发展与人口增长相适应,经济增长与资源、环境相协调。
我们必须从战略高度充分认识节能在可持续发展中的重要意义,增强紧迫感和责任感。
节能降耗是保护环境、实施可持续发展战略的重要途径。
目前,我市环境污染还没有得到彻底解决,生态破坏加剧的趋势尚未得到有效控制,年排放二氧化硫近万吨,酸雨面积已占国土面积的%,空气质量达标城市仅占/,流经城市的河段%受到不同程度污染。
尽快遏制生态环境恶化状况,改善环境质量已成为我国可持续发展亟待解决的问题。
节能降耗是转变经济增长方式、增强企业竞争力的重要措施。
加入WTO以后,我国企业面临的市场竞争压力会越来越大,只有转变经济增长方式,走内涵发展道路,大力节能降耗,降低成本,提高效益,才能增强企业的国际竞争力。
据测算,我市的工业产品能源、原材料的消耗占企业生产成本的%左右,若能降低1个百分点就能取得多万元的效益。
节能降耗、提高能效对企业降低成本、提高效益、增强竞争力具有决定性的作用,对于工商经济发展至关重要。
三、进一步加强工商经济、节能降耗的对策与措施
(一)加强财税金融工作,形成工作合力
财税金融部门是我市的要害部门,一定要形成工作合力,共同担当责任,有效防范化解各种矛盾,做好四项工作。
一是国税、地税部门必须克服困难,千方百计完成年初确定的目标任务,要做到不折不扣,不讲价钱;
二是在财政调控上,调济适度,在风险防范可控条件下切实做好资金的科学调派;
三是在信贷方面,我们面临的困难确实很多,大家要积极想办法加以克服,特别是财税金融部门突破现在的金融、财政面临的“瓶颈”,迎难而上。
四是抓紧体育馆、建设路、兴远路等土地的收储拍卖工作,做到一边收储一边拍卖,收储哪块土地,拍卖哪块土地,必须按倒排时间表加以推进。
只有通过做大土地文章、基金文章才能有效化解财政风险、经济风险、社会风险。
(二)加强行政管理工作,破解工作难题
针对我市工商经济工作中存在的差距和薄弱环节,要深刻剖析原因,挖掘潜力,研究提出切实有效的对策和措施。
村镇银行等重点工作也要抓紧加快推进,有效化解融资难,贷款难。
财税部门要切实搞好协作配合,做到财税征管信息交流共享,搞好收入进度衔接,加大联合征管和稽查工作力度,保持工作步调高度一致,增强征管工作的合力。
政府有关职能部门和单位要切实履行协税护税职责,有代扣代缴义务的,要严格按照“先税后证”、“先税后费”的要求足额扣缴相关税费。
没有代扣代缴义务但有监管责任的,要及时向财税部门提供涉税信息,主动配合征管部门加强所监管企业和项目的税费结算清缴。
司法部门要为财税征管、协税护税提供司法保障,依法严厉打击重大涉税违法行为,以营造良好的财税征管环境。
政府办、监察局、财税部门、法制办等相关部门要建立强有力的税收协控联管工作机制,研究制定税收协控联管工作的办法和措施,做好涉税信息的采集、整理工作,联合开展督促检查,强化协作配合,以形成齐抓共管的工作格局。
(三)抓好节能降耗工作,促进工商经济
1、加快结构调整,优化能源结构。
合理调整产业结构和产品结构,大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业;
用高新技术改造传统产业,提高产品的附加值;
加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。
发展洁净煤技术,扩大天然气利用,开发新能源和可再生能源,增加优质能源供应,促进我市能源利用向高效化、清洁化方向发展。
2、大力推进节能技术进步。
加快建立以企业为主体的技术创新体系,组织重大技术开发,推动“产学研”联合,促进节能科技成果的产业化。
重点开发和推广节约和替代石油、洁净煤、节电、多联供、余热余压回收利用、建筑节能等重大节能技术,提高能源利用效率;
组织实施节约和替代石油、洁净煤、电机调速、绿色照明等重大示范工程,加大支持力度;
积极培育和发展节能技术市场,运用市场机制促进新技术、新产品的推广应用。
3、探索建立市场经济条件下推动节能的新机制。
积极推行基于市场的节能信息传播机制,通过制作和发布节能案例,促进节能新技术、新工艺、新设备的推广应用,引导企业进行节能技术改造;
推行基于合同能源管理的技术服务机制,以克服节能新技术、新产品推广中的市场障碍;
实施综合资源规划和需求侧管理方法,以引导资源利用的合理规划和配置;
借鉴发达国家采取的政府与企业自愿协议方式推动企业节能;
建立节能投资担保基金,发展和完善节能投融资机制,促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新产品的推广使用。
4、政府机构带头节能。
我市政府机构的能源消耗约占全市能源消耗总量的%,政府机构用电量接近全国农村用电总量,每年仅能源费用就超过万元,已成为财政支出的重要组成部分。
发达国家已将政府机构节能作为国家节能政策的重要内容。
因此,我们市县两级政府机构一定要带头做好自身节能,可以减少公共财政在政府能源消费方面的巨大开支,推动全社会节能工作的深入开展。
5、加强节能宣传、教育和培训。
信息部门要加快建立节能信息和情报网络系统,充分利用现代信息技术手段,丰富信息资源,搞好信息交流,为全市工商企业提供先进的技术与管理信息,促进企业节能工作上水平、上台阶;
新闻宣传机构要加大经常性宣传和培训教育力度,增强全民的资源意识、节约意识和环境意识;
各级政府有关职能部门要深入实际调查研究,发现和总结节能先进典型和经验,及时组织交流和推广,发挥典型的示范和引导作用。
同志们,要完成今年的工商经济工作,机遇和挑战同在,希望与可能并存,我们要提高认识,密切配合,发扬优势,攻坚克难。
各部门要进一步强化大局意识,切实把做好财税金融、审计、统计、保险工作、特别是进一步抓好节能降耗工作提到事关全市改革、发展和稳定的大局来认识和对待,部门联动,求真务实,大胆创新,励砺奋进,以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风,采取有效措施,深入扎实做好各项工作,充分利用后四个月时间,实行倒计时考核,确保圆满完成今年全市财税金融的各项目标任务。
谢谢大家!
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