XX湖泊型风景区概念规划大纲Word下载.docx

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⏹主动与积极的保护

主动的保护不是被动地解决环境问题，而是主动地精心培育环境。

把这样的一个生态敏感区的各个部门、各个地方统一协调起来，是主动的保护的重要一步。

⏹持久而动态的保护

生态环境的培育和建设不同于城市建设，需要较长的时期才能见到成效，而保持和发展更是一个持续的过程，需要一代甚至几代人不懈的努力。

⏹严格而创新的保护

主动促进公共和私人的力量结合起来，促进商业开发与保护的目标结合起来。

环境建设是公益型的活动，需要多种投资管道，积极的保护使资源能够为人所用，使这一珍贵的生态资源真正造福XX市人民。

第七条：

规划的基本目标：

长远，足以获得发展的持续性；

综合，足以取得各方利益的平衡；

动态，足以应对来自外部的不确定性。

亦即为X湖未来一定时期的发展，建立起生态的、可持续的发展框架。

第八条：

基本的规划理念有以下几点：

以目标为导向的远景规划、灵活有弹性的土地利用规划、可操作的引导和控制规划、动态有序推进的规划。

第九条：

X湖地区发展地位

⏹休闲游览和旅游功能

XX市具有旅游发展的区域基础和旅游开发潜力，X湖地区具备发展休闲度假和城郊旅游的条件。

⏹完善苏州及太湖旅游体系

完善苏州及太湖旅游体系将为XX市旅游发展营造良好的外部环境。

XX市区旅游业的快速健康发展不仅能带动整个区域的发展，而且会对苏州北部地区的旅游业乃至太湖旅游体系完善和发展起到巨大的推动作用。

⏹经济增长和城市功能

X湖作为城市重要旅游资源之一，对城市旅游和相关产业的发展具有至关重要的作用，带动城市旅游业和第三产业的整体发展，对促进城市产业结构优化升级，创新具有积极意义。

⏹城市生活功能

X湖地区有优越的自然环境和区位优势，它已经不再是城市外围的自然风景区，而是城市本身的组成部分，引导风景区功能的健康发展已经十分迫切。

因此，规划需要将资源整合、资源延展、资源培育作为重点之一，利用资源，将资源最大化，提升城市环境质量，承担城市部分生活功能。

⏹保护区域生态平衡

XX市西南部应作为城市重要的湿地生态地区，它与X湖、XX、昆承湖及沿江生态廊道构筑了XX市整体生态系统，保障了城市建设、经济持续发展。

X湖风景区既是国家“4A”级风景区，同时也是城市与西南生态系统联系的信道，承担着城市绿肺功能。

⏹完善城市空间结构

“七溪流水皆通海，十里青山半入城”，山、水、城一体的格局形成XX市独具特色的城市形态。

X湖地区是XX市城市空间系统组成部分，通过X湖地区的合理开发建设是完善城市空间布局、保持城市空间特色的基础。

第一十条：

发展目标定位

⏹城市游憩地区

利用良好的生态环境和景观资源、与城市便捷的空间联系，满足城市居民对游憩需求的增长，使X湖地区成为XX以及周边城市的重要游憩地区。

⏹城市生态地区

X湖地区是城市生态地区。

X湖——XX风景区已嵌入城市用地之中，它对调节城市生态环境起到了巨大作用。

必须加强X湖与城市、其它生态地区的联系，建立生态廊道，控制网络状的自然生态空间，其中要加强对水网的保护和利用、湿地的恢复和保护，保护生态空间的基础网络，建立相互联系贯通的自然生态空间，完善区域性的生态网络体系。

⏹城市功能地区

X湖地区是城市的功能地区，应发挥促进城市发展的经济功能、提供高质量生态空间的环境功能、提升城市生活质量的环境功能的作用

第四章X湖地区规划概念

第一十一条：

风景区空间的扩展

扩大风景区控制范围，释放风景区保护压力。

规划控制范围划分：

风景区核心区：

核心景区范围与《XX风景区总体规划》确定的范围基本一致，北与XX相连，南、西以城市三环路为界，东至太平港，面积23.01km2。

外围控制区：

以城市三环路为界，南至六里塘、西至望虞河、东至昆承湖，面积32.95km2。

第一十二条：

风景区功能的扩展

⏹与城市空间的关系

融入城市整体空间，重塑山水城关系。

XX—X湖地区作为一个景观整体，融入更大的城市山水格局，景区向南部扩展，与昆承湖等其它城市自然景观资源共同构筑城市山水格局的网络和框架。

⏹与城市产业的关系

建立旅游产业与城市经济增长的互动关系。

充分建立起自然——人文——经济发展三者之间的桥梁作用。

⏹与城市功能的关系

扩展风景区外部效益，培育城市的生活功能，为城市提供更丰富和有魅力的居住环境。

第一十三条：

风景区结构组织关系整合

风景区组织关系整合包括水系、交通、功能、景观等组织关系的整合。

⏹水系组织

通过水系的延伸实现风景区的扩展，发挥水体的景观组织功能。

通过水系组织增强景区之间的联系。

1）水系整治

北延：

对X湖风景区北部水体进行整理，局部沟通河叉、水塘。

南扩：

在向南扩大风景区控制范围中，整理现有水网地区，继续发展以水体为核心的风景区景观特点。

沟通：

利用风景区内部及周边地区水网密集的特点，向南、向东沟通水体，为整体景观的塑造和整体功能开发创造条件。

2）水体功能整治

对水体功能进行整治，发挥水体游览功能。

整治措施包括：

退耕还湖、渔塘治理、培育湿地、改善圩区。

张家港水运功能南移至六里塘以南，风景区内张家港河道作为景观河道，对沿线驳岸、桥梁进行整治，恢复水体的景观作用。

开展水上旅游活动。

组织水上游线，对水面游览活动进行分区规划。

3）防洪和水质

通过分区控制保证防洪和水质要求。

根据目前水体由于水质和水位差异，划分为三个分区，三个水体之间相对分离。

X湖水体：

通过防洪闸控制，保证目前X湖水体的相对独立；

严格保护景区内河湖水质，在景区的任何单位和个人都不得向水体排放有毒物质和超标排放废水污水。

所有单位的排水口都不得通入X湖，污水引至景区以外。

宾馆、度假村、疗养机构等有大量人流集中的单位，其污水还必须经处理符合排放标准后引排至景区外。

同时在X湖南岸沿环湖堤外侧建立防护林带，以保护湖区生态环境、形成绿色屏障。

在市二水厂水源上游，位于景区内的张家港建立水源保护带。

对泄水排涝站等设施统一改建，进一步改善X湖水质。

定期清淤，清理湖底障碍物。

X湖内水上交通与游览船应使用电瓶船、汽艇等，不得使用柴油船污染湖水。

南部水体：

向南扩展X湖水体，南部水体与六里塘通过景观长堤分隔；

扩展水体并与周边水体通过防洪闸调节水位；

通过水系的扩展和整理，达到提高环湖地区环境质量，提升整个地区的区位优势的目标，最终能够引导和缓解景区开发压力。

东部水体：

向东沟通与昆承湖的联系，与城市水系相通，对周边水体环境逐步进行整体整治，最终实现水体的整体联系和沟通。

⏹交通组织

1）重视风景区道路的景观功能

注重道路对景观塑造的作用，对道路沿线的建筑和景观进行控制，保证观景视线的连贯与统一。

2）改造路断面形式

沿山路和城市环路，断面采用景观道路的形式处理，增加道路沿线绿化。

道路红线与断面控制详见道路交通规划图。

3）周边道路系统整理

改善城市周边及区域交通，分流过境交通，减少过境交通量，纯化进入风景区的交通。

开辟沿望虞河西侧道路，连接苏虞张高等级公路和323省道，成为城市西外环；

323省道向南延伸，自练塘向西延伸，经莫城，结合昆承湖大堤建设，连接东南开发区。

提高环昆承湖道路等级。

对重要景观道路和主要景区内部实施车辆通行限制：

城市三环路自323省道以西限制大吨位货运车辆通过；

沿山路限制货运车辆通过；

穿湖大堤只允许旅游车辆和风景区内部专用车辆通行；

旅游高峰或节假日根据游客流量，开通风景区内部公交旅游专线，联系各主要景点，限制社会车辆进入环湖路。

4）采用分区内向组织模式

通过内部道路系统中的次干路和支路组织分区内部交通，尽量减少沿旅游主干路的出入口。

通过交通分区和内向组织，减少不同交通分区间的交通干扰，以及内部交通和外部交通之间的干扰。

组织次要游线以及自行车、人行及水上游线。

⏹功能组织

强调功能的关联性，通过核心功能和衍生功能建立整体功能体系。

1）土地使用功能结构

在X湖东岸，城市外环线边缘，形成进入X湖景区的主要东部入口区域。

这个入口区域最接近城市，也最靠近X湖，形成公共性最强的地区，即城市旅游功能区，为城市观光旅游和度假休闲旅游提供高质量、全面和集中的服务，集中宾馆、餐饮、娱乐、商业以及其它公共性的服务设施。

X湖南岸的环线边缘是另一个入口景观区域，兼有公共性的旅游服务以及内部功能性服务功能，是次一级的公共服务功能区，即旅游服务中心区。

地块东南区域是这一功能的延伸。

现状有很多零散的休闲疗养区以及部分文化教育功能区，对这些用地进行功能整合，控制单位式的封闭的休闲疗养开发模式，有控制地发展部分公共性的开发。

对现状建设较为集中的地区，实施严格的建设控制，并通过环境整治，逐步达到与整体发展定位和发展环境的协调。

南部控制区范围内，通过水系组织和交通用地组织，形成整体的、组团化的生态旅游区。

是引导现有开发压力的主体地区。

通过各种空间要素的整体规划，形成服务完善、环境整体、组织系统的空间景观形态。

2）生态环境功能分区

X湖和XX是第一层次的保护区，也是生态功能的核心区。

在X湖周边地区，北至XX脚下，南至城市外环路，现有尚未受到破坏性建设的地区，作为生态功能的重点保育区，强调生态环境的发展和培育，达到强化X湖风光的目标和效果，远期成为X湖风景区不可分割的部分，并发挥强化和渲染景区氛围的作用。

环线外围的X湖景区扩展区，也是生态功能的扩展区，逐步发挥其景观潜力，培育新的景观和生态优势，形成新的功能生长区。

3）旅游服务功能分区

对整体开发从旅游和服务功能的角度进行分区。

X湖以及联系最为紧密的周边地区作为旅游资源保护区，对新建设活动进行严格控制。

南部旅游功能衍生区是新开发建设的集中引导区。

对部分重点地区或已有过度开发的地区进行适度开发限制，集中培育旅游服务核心区。

⏹景观组织

1）重要景观节点控制

在外环路中段的旅游服务中心功能区，形成核心景区和扩展景区的主要连接点，是最主要的景观节点。

在X湖东端，现323省道西侧，是现在城市接近和进入X湖景区的最近和最直接的地区，有保持城市主要道路与X湖景区之间的视线信道的必要和可能。

在内部局部放开的开阔水体边，是次一级的景观节点，为周边地块带来景观的均好性，保持向心性的围合增加各个地块之间的整体性和关联性。

2）视线信道与借景对景

X湖本身开阔的水面是最佳的观景空间，需要控制景观视线通廊，在沿湖两岸形成几个主要的景观节点，使沿湖游览步移景异，增加景观层次和景深。

保证更多的纵向视线信道，特别加强X湖与XX之间、X湖与外围扩展水体之间的信道。

使有限和珍贵的X湖景观资源得到最大限度的延展。

由旅游服务中心向两侧延伸形成景观通道。

第一十四条：

建立分区保护和分级控制体系

注重风景区保护观念与手段，通过确定土地使用分区，建立土地分区的开发管理分区保护和分级控制体系。

第一十五条：

生态功能体系

X湖是以自然资源为主体的风景区，生态功能建设是风景区开发的前提和可持续发展的保证，任何建设行为都不能违反生态功能建设的要求。

⏹水体保护区

X湖水体是整个风景区的核心，也是最重要的景观资源，水体的保护包括湿地生态培育、植被保护和培育，驳岸的形式等。

严格控制沿湖建设，沿湖100m范围内应保证开放和共享，沿其六里塘控制50m开敞地带，沿其它水体至少保证20m开敞地带。

⏹生态功能重点保育区

生态功能重点保育区包括整个X湖景区的保护范围，生态环境建设着重山体植被保护；

在山水之间、环湖地区建立生态保育带；

对重点地带进行整治，包括东北部沿山地带和山城湖结合地带。

⏹生态功能扩展区

南部生态功能扩展区是X湖景区的生长区和重点发展区，形成地区整体景观。

在扩展区内部形成整体有序的空间组织，并与X湖保护区形成自然生长之势，这一地区是X湖景区生态环境建设和功能开发的发展区、缓冲区、协调区和完善区。

⏹生态功能协调区

生态功能协调区主要针对现有的不协调但已经难以进行调整改造的地区，重点实施生态功能整治；

针对这些地区的一切新的建设开发提出生态建设要求。

第一十六条：

旅游功能体系

⏹旅游资源保护区

环X湖周边地带是4A级风景区，应作为旅游资源进行整体保护，对任何新建设行为进行严格控制，以局部和适度的开发为原则，开发项目以旅游的功能开发为主，必须保证项目具有一定的公共性和开放程度，鼓励综合性和多元化的、具有市场潜力的项目。

对目前与旅游开发和景观建设不相符的用地功能应逐步置换，如居民点、工业及一些单位用地。

⏹旅游服务核心区

旅游服务功能是推动X湖地区发展重要内容，在南部和东部形成两处旅游服务核心区。

通过旅游服务核心区的分布，将景区轴线向南延伸，促进旅游资源核心地区与外围地区整体发展。

南部和东部旅游服务核心区的差别，反映为功能的区别、与城市的关系、活动内容和景观的差异。

⏹旅游功能衍生区

旅游保护地区外围作为旅游功能衍生区，促进旅游的多元化发展，同时也是城市功能的重要组成。

具体包括度假、休闲、体育、居住、文化、教育、景观等。

⏹限制发展地区

指整个地区内不宜继续发展或应进行严格限制发展的区域，主要是东北侧居住密集地区及西侧、南侧正在建设的工业区，应严格控制发展规模和发展范围。

⏹景区入口设置

设置三处进入X湖风景区入口，分别位于X湖的南部、北部和东部。

⏹游线组织

建设环湖游线，结合景点开发设置自行车道和散步道。

结合水系整治组织水上游线，建设码头等设施。

第一十七条：

景观控制体系

⏹整体景观要求

总体上应体现以湖光山色的自然风景，保持其田园风格，以植物造景为主，人工为辅，人工景物溶于自然之中。

X湖以水域为主体，由湖中荷香洲、枫林洲、钓鱼岛、烟雨洲、桃花岛、鸣禽洲、湖滨公园、果树园等景点组成，以“明丽清秀”的自然景观著称，与XX共同形成“古朴、灵秀”的特色。

将网络化的生态要素渗透到建设区域中。

利用自然生态空间的分隔作用，形成多个功能相对完善的内向型组团。

功能组团与绿化有机结合，交替出现，实现一种非均质的空间形态。

将建筑分组团交错布置于道路两侧，弱化城市中连续接口限定出的通道感觉。

建筑单体和组群格局均遵循简单的构造原则，协调而有变化，以整体的形象融入自然大背景之中。

⏹核心景观地区

以X湖风景区作为核心景观地区。

提倡自然的景观特征，并以求得多样的环境特点。

水系整理形成自然岸线，绿化采用自然化形式，植物的搭配——地被、花草、低矮灌丛与高大树木的层次和组合，应尽量符合水滨自然植被群落的结构。

避免采用几何式的造园绿化方式，沿湖地区以培育地方性的耐水性植物或水生植物为主。

在沿湖100m控制带内严禁大体量建筑。

重点进行景观通道控制，包括湖与山、湖与湖、湖与城的景观通道控制。

⏹重要景观节点

重要景观节点应作为开放空间的重要组成部分。

包括风景区入口地区、水路交汇、及主要视线通廊对景地带。

⏹重要景观界面和重点整治地带

沿湖、沿山、沿水、沿路地带，既是重要的景观界面，也是需要进行严格控制和景观整治地带。

⏹绿化与景观环境

绿化应以景观林为主，结合功能分区和各个地块环境特点，在形式上应有适当的变化，丰富景观效果，避免绿化种类单调的特点，灵活体现四时变化的层次，在重要节日和旅游旺季加强灵活绿化花卉设施的布置。

发展X湖风景经济林。

如湖中洲岛绿化。

枫林洲、桃花岛等以枫树、果桃为特色、形成大片风景经济林，烟雨洲，钓鱼岛以腊梅、松、竹、枫树、池杉为主，配植花灌木，荷香洲以现有广玉兰、垂柳、棕榈、碧桃等为主，配植各种花灌木，并以水面植荷为特色，鸣禽洲以植浆果类野生树木为主，并在洲滩配植芦苇、篙草等，吸引鸟类栖息，形成各具特色的绿化景观。

湖滨开阔地带种植梨、葡萄、批把等果树。

加强XX与X湖之间的“湖甸烟雨”区的绿化。

在农田滨湖地带，建设疏密结合的自然林带。

以栽植柳村、银杏、香樟为主，间以丛植杏树、桃树等。

形成柳丝拂岸和“杏花春雨江南”的优美植物景观。

结合林场、旅游项目建花果园、盆景园和植物园。

加强景区与城市相连的绿带建设。

重点加强湖城之间的XX南路、大甸路和湖东路两侧的绿带建设。

⏹整体景观和形态控制

建筑布局宜散而不乱，宜小不宜大，宜隐不宜显。

强调统一的风格和整体面貌，强调与环境因素协调的设计原则。

详细规划设计应该考虑周边环境，如视线、对景等景观要素，塑造自然和谐、有特色的整体环境。

鼓励借鉴和转译当地的民居建筑语汇。

鼓励有地方特色的建筑风格，整治保留的民居使风格协调。

X湖内旅游、服务建筑的风格可以吸取XX传统民居神韵为主要基调，加以提炼、简化、巧妙的运用，使形象丰富多彩，又不失地方神韵。

建筑单体的设计上，强调地方性特征，鼓励小体量、朴实自然的建筑物和构筑物形态，不鼓励采用时尚流行的元素。

重视第五立面，考虑当地传统建筑形式的延续以及和山地背景的协调，建议采用坡顶形式。

从保护山水视廊角度考虑组织竖向空间形态，一般建筑高度不宜高于3层，控制建设小高层，严格限制高层建筑。

建筑的整体主色调为淡雅明快的中性色系，辅以冷灰、暖灰色。

第一十八条：

建设控制体系

土地使用功能结构

用地类型

用地面积（ha）

比例（%）

综合旅游服务设施用地

263.18

4.81

旅游设施用地

148.24

2.71

休闲疗养用地

106.61

1.95

生态旅游用地

1045.06

19.09

文化教育用地

105.19

1.92

居民点安置用地

192.39

3.51

居住发展控制用地

90.27

1.65

控制发展用地

85.28

1.56

生态景观绿地

966.90

17.66

生态景观控制绿地

814.04

14.87

水域

1533.80

28.01

道路

124.40

2.27

总用地

5475.36

100

⏹兼容性

允许土地开发实施管理过程中土地使用一定的兼容性，但各种功能之间必需具有一定的关联，并且与整个地区的功能开发一致。

各分区开发项目兼容一览表

分区开发项目

A

B

C

D

1

环境整治

√

2

生态恢复

3

森林休憩、生态旅游

○

×

4

娱乐观光

5

休闲度假

6

旅游服务

7

生态农业

8

会议展览

9

低密度居住区开发

10

中密度居住区开发

11

行政办公设施

13

商业服务设施

14

文教体卫设施

15

市政工程配套设施

注：

√允许设置；

不允许设置；

○允许或不允许设，由城市规划管理部门根据具体条件和规划要求确定。

⏹开发强度控制分区

开发分类

容积率

建筑密度

绿地率

Ⅰ

<

0.02

1%

70％

Ⅱ

0.08

5%

60％

Ⅲ

0.3

15%

50％

Ⅳ

0.5

20%

40％

Ⅴ

0.5~1

强调交通体系与结构布局模式的关系，强调交通对形态的组织作用。

第一十九条：

分区与控制内容

整个规划范围划分为四个分区，对四个分区的基本定位分别为：

分区

基本定位

A区

水体保护区

生态功能重点保育区

旅游资源保护区

核心景观地区，包含景观重点整治地带（沿山、沿湖、沿水、沿路）、景观节点

一类建设控制区（局部四类建设控制区）

B区

生态功能扩展区

旅游功能衍生区

包含从旅游功能的角度的限制发展区（B－1）

整体景观地区，包含景观重点整治地带（沿湖、沿水、沿路）、景观节点

二类建设控制区

C区

三类建设控制区

D区

生态功能协调区

包含旅游功能核心区

包含从旅游功能的角度的限制发展区（D－2）

整体景观地区，包含景观重点整治地带（沿山、沿湖、沿水、沿路）、景观节点

二类建设控制区（局部四类建设控制区）

在具体建设中在遵循整体结构控制的原则下，实施具体的开发管理控制，包括开发功能、开发强度、项目引导、基础设施建设、环境与景观建设要求等。

第二十条：

1．总则

本区为景观核心区，主要恢复景观功能和生态功能，加强X湖与XX的景观视线联系，开辟生态联系通道；