参与式gisp地理信息系统.docx
- 文档编号:17375047
- 上传时间:2023-04-24
- 格式:DOCX
- 页数:38
- 大小:55.44KB
参与式gisp地理信息系统.docx
《参与式gisp地理信息系统.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《参与式gisp地理信息系统.docx(38页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
参与式gisp地理信息系统
寻求参与GIS善政:
审查进程和治理维度在参与性的空间计划中应用地理信息系统
摘要
参与式GIS(P-地理信息系统)的进展已部份支持采取参与性的空间计划(PSP)的方法,在本地资源治理在南方进展中国家和社区邻里在北部城市计划中的应用所示。
此类应用程序为审查地理信息的利用和治理,尽可能多的P-地理信息系统建议索赔,以增进问责制、透明度、合法性和治理的其他方面之间的关系提供依据。
最近的文献实例一样说明的优势和弱点,利用P-地理信息系统,专门是,所涉问题更多地参与、给予权利,和所有权和对空间信息的访问和治理。
一些新的局势进展在地理信息系统技术,像'移动地理信息系统,有可能增强这些阻碍。
尽管PGIS不是PSP的重要组成部份,若是用于充分考虑和灵敏度的所有权、合法性和本地知识的问题,它能够给予社区在解决空间计划问题作出奉献。
2003年爱思唯尔科学保留所有权利。
关键字:
地理信息系统参与性;治理;参与性的空间计划;空间知识
1.介绍
在过去十年里,'地址级'和'参与GIS'(P-地理信息系统)已应用于参与性空间计划(PSP)——:
社区空间映射——是不是城市邻居-
*城市与区域计划和地理信息治理、国贸中心、邮政信箱6、7500AA,荷兰恩斯赫德的部。
:
+31-53-487-4223;:
+31-53-487-4575。
罩或家传,分析和改善土地和资源冲突,参与式土地利用计划、提高熟悉,尽力打造人民给予权利。
1这些应用程序中利用的地理信息工具包括利用军/PRA方式的空间数据协作集合2参与地图、航拍照片和遥感图像;和P-地理信息系统分析和申述。
还有隐含的、有时是显式的假设这地址一级利用地理信息系统是高效和有效的因为听说它同时处置的计划内容,回答询问的地理信息,解决和知足本地利益相关者的全然利益。
P-地理信息系统预期实施参与性方式并能利用本地的信息,其中土著空间知识(ISK)是一个特殊的类别。
这是常常做的假设,这种利用地理信息系统是一种更好的治理工具。
本文提出了为调查这些假设的有效性问题。
* 能够在如此的地理信息系统的应用实现良好治理的目标吗?
——与治理标准的问责制,合法性,尊重权利、平等和能力吗?
要回答那个问题,需要补充问题:
* 什么程度的参与发觉,在参与性映射(P-映射)和P-地理信息系统?
* 什么动机背后的P-地理信息系统增进?
* 是本地知识/ISK应用于更好的治理?
* 谁有权访问ISK?
访问和利用尊重文化权利和应享权利?
最终,谁是主人?
* 空间信息输出(和输入的数据)的所有权协议优势的所有者,善政的边界之外?
GIT(gis)的权利散布什么区别?
入手第2节中地址级地理信息系统应用库存。
3节3讨论背后善治的标准和一些空间方面的治理方法。
部份4看P-地理信息系统在实践中,包括土著和性别的空间知识的字符所面对的困难。
节5所有权和这种知识,专门是在善政方面的可访问性的问题。
节6以为P-地理信息系统的优势和缺点——业务问题和地理信息系统是不是能够'代表'ISK。
节7得出了一些结论关于潜力和希望的新的GITPGIS,回火的电源和其他治理维度的现实所为。
实际利用的P-地理信息系统中的方式将老是反映电力形势。
1在记录和分析城市/社区PSP的要紧驱动力已经国家地理信息与分析(美国)研究中心的瓦伦纽斯建议。
瓦伦纽斯研究了有关电力、操纵和访问的地理信息,要紧在美国,包括地理信息系统技术和数据,表示'社区知识库'内地理信息系统、本地知识的GI格式,潜在的扭曲的可行性的机遇不平等的阻碍的问题,最终是不是PGIS能够事实上致使赋权,决策(参看l;克雷格·etal,2002)。
2军是指农村的快速评估,而PRA是参与性农村评估。
3的评论和引用PGIS就业——城市社区计划和治理,请参阅克雷格etal.(2002年);和地址级农村进展和自然资源治理,请参阅麦考尔(2002年)和国王(2002年).
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573
551
2.本地和土著社区利用地址级映射和参与性地理信息系统
之外隐约绰绰的理想P-地理信息系统的像增强能力和参与,有特定目的背后地址级地理信息搜集、分析和表示法。
一样类别4给出下面,和具有代表性的文献,为城市的例子。
的代表,尽管可能不完全统计,在维奇和彼得曼(2002年)确信67组织(教育机构、非政府组织、政府部门和私营公司)在40个城市在美国自称有某种形式的PPGIS。
5
在农村和自然资源治理(NRM),P-地理信息系统当中的加拿大、美国、新西兰和澳大利亚的土著人民常常应用。
不列颠哥伦比亚省调查显示,44%的109的'第一民族目前利用地理信息系统,与'传统利用研究'、条约进程和自然资源治理的最多见应用程序感爱好,还有36%(AMN,2002a,b)。
普尔(1995年)发觉之外这些大四了,P-映射或P-地理信息系统的多个例子只在巴西、菲律宾、印度尼西亚、秘鲁、泰国和肯尼亚和其他15个国家。
ESRI的PPGIS网站(ESRI,1997)列出来自六个亚洲或非洲国家,相较约75例来自北美地域的每一个应用。
2.1.宣称咱们的土地——社区和邻里或法律承认的适应土地权利的分界
适应保有权和农村范围内的传统利用地域的分界,最最显著的加拿大和美国,与它们'原住民'的宪法地位。
新西兰、澳大利亚,和愈来愈多地,菲律宾还指定家传领地。
传统上,地理信息系统被部署在正式制定和商品化的土地和财产的权利,尽管有可能严峻的消极阻碍在这一起财产制度和人民对他们的依托。
映射/地理信息系统进程需要遵循已知和可同意的程序,向本地社区和依照传统决策。
与此同时,空间(图)产品必需知足精度、靠得住性和合法性的正式的、合法的土地保有权要求。
在城市的背景下,'宣称咱们的土地不太可能须法律权利的条款,但社会文化或心理的索赔。
社区,或至少他们有关,动机,和容量成员、标定和概念的边界和他们住在邻居的内容(例如埃尔伍德,2002;克雷格&埃尔伍德,1998)。
那个'社区/邻里映射'可能包括'历史映射。
映射流程可能仍然超级概念和抽象的因为适合测绘人的认知和情感,但他们能够更有系统,例如通过保护公布记录,地理信息系统(例如凯西&佩德森,2000;克雷格,哈里斯,&韦纳2002).
'宣称邻里'通常前奏参与社区计划(见2.2节)。
4类别基于韦纳etal(2002年)城市应用;概述和普尔(1995年)精审查ISK映射在农村和自然资源治理映射上下文。
5P-地理信息系统作为工具和PPGIS(公众参与地理信息系统),作为计划的上下文,之间的区别并非老是直截了当。
本文利用这两个
·麦考尔M.K.552/居国际27(2003年)549——573
2.2.传统上举行领土和土地制度的治理
P-映射和P-地理信息系统已应用于记录和分析的全数基于人的土著技术知识(ITK),从简单的土著NRM开发资源或生态系统单元,通过随着时刻推移,到复杂水平维持资源治理生态系统的培育资源。
普尔(1995年)提供了许多地址
例子,尽管有系统的方式,像'传统利用研究',和'Bioregional映射在加拿大,1993年)和'土地扫盲'(环境评估)喀拉拉邦(e.g.Chattopadhyayetal.,1996年)。
映射的危害本地知识是某一特定核心,2002年;苦&马蒂,1998年)。
城市居住区的地址,参与治理通常遵循从'宣称领土',就会作出符合国家或地址当局和
规章治理、治理和计划城市的领土。
PPGIS应用于参与式社区/居住区计划已审查通过,还有许多其他的霍华德(1999年)、卡弗、埃文斯、金斯敦,顿(1999年),莱特纳、麦克马斯特、埃尔伍德麦克马斯特和谢泼德(2002年),塔伦(1999年)。
具体注意到如住房问题,2002年)的应用程序或邻里重整(例如克雷格-埃尔伍德,1998年)。
随着P映射空间数据库用于保护公共地理信息系统或社会记录土地信息系统(例如文图拉,尼曼,萨芬,&Chenoweth,2002年)。
听说在社区治理中的参与式决策,增进了互动的、实时的、基于web的参与方法如'电子大会堂'(见第2.5条)。
2.3.治理竞争和冲突
在利用PGIS处置空间竞争和冲突,地图输出从领土主张和地址一级治理应用于空间冲突分析和治理。
输出适合于划定边界(不necessarilyclean线)竞争集体,或尽管启动谈判的尽力,对立集团之间两边都能同意刻画实际或处于休眠状态空间冲突(竞争)的资源,或减少冲突的调解或谈判通过利用地理信息系统,最终是实时的、交互式P-地理信息系统。
P-地理信息系统奉献参与,社区冲突治理中,有为例如中,区位选择有效输电线路(塔,1997年);空间的住房选择(埃尔伍德,2002年);评估阻碍的交通流量和可访问性(舒尔特,1999年);和环境映射的危险区域和危险材料(德鲁,2002年)。
2.4.映射公平和不平等现象
P-地理信息系统作为一种工具进行分析和制图的指标证明壮大的潜力'贫困','排除'或'歧视'农村和城市社区内的。
弱势群体作为独特的空间网站,或缺乏的区域,能够映射的社会群体。
文章在新闻
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573552
从PPGIS实践与研究的应用包括:
映射环境种族主义,即环境退化与城市地域,2002年;种族或社会经济群体的散布的空间相关性凯洛格治理学院,1999年);社会公平映射,即处于相对不利的经济阶级,地位的社会经济群体的识别就业状况、种族、语言、种姓、性别、年龄、或按位置;分析辨别流动性和人民取得效劳依照社会类别;一个重要组成部份那个项目是在流动性和访问(例如大厅,1997年;的性别的不同关,2000年);通过向他们提供适当的地理信息(如增强被边缘化的群体维奇和伯克,2002年;普尔,1995年);和利用地理信息系统,增进透明度的决策,2002年)。
频繁地映射社会公平地位可不能简单地与参与性的地图,但将它们应用在进展行动打算(e.g.Carveretal.,1999年;塔伦,1999年;霍华德,1999年)。
创新的例子,在PSP是在喀拉拉邦,在那里评议组评判人类和天然资源,因此,本地进展潜力(迪亚etal.,1996年)。
2.5.建设社区——增进社区的熟悉,增强体制;给予权利
P-地理信息系统被适用于本地的情形下,进展社区意识和增强社区机构作为增进给予人民的权利因素。
在特定情形下,它是往往很难区分这些,授权一般是尽管不老是背后的宣传或机构建设的最终目的。
作为与其他P-地理信息系统应用程序,有更多的案件在农村进展,比在城市情形。
有很多例子引出、构建和ITK和ISK在守卫本地自然资源治理(例如普尔,1995年);其中一个组件是P-映射的——社会文化空间资源的土著民族,如神圣土地、墓地和先人的任期(例如哈姆斯沃斯,1997年)。
在城市字段中,维持公共地理信息系统,成立社区感觉(e.g.Casey&佩德森,
2000年;克雷格·etal.,2002年);要提高透明度的决策(例如德鲁,2002年);或到授权被边缘化的群体(维奇&Burke,2002年)。
基于web的交互式,迈向数字民主'的'电子大会堂局势进展综述了文图拉等人(2002年),为美国与英国,byKingston(2002年)。
发达
案例是从PFR'虚拟Slaithwaite'6(金斯敦、卡弗·埃文斯、顿,2000年;卡弗etal.,
1999年;卡弗,2001年)。
2.5.1.地理信息工具利用
用在PSP和P-地理信息系统的范围内,从传统的地理信息搜集和分析工具映射工具的参与性素描映射和短暂的映射在军或PRA的设置中,关于3维(3-D)模型7和航空照片判读(小格式斜或垂直),到卫星图像和地理信息系统。
文章在新闻
6'计划真正's在Slaithwaite村,西约克郡锻炼。
7三维物理硬件型号的普及引发了是不是是触觉的可操作性问题
具有特殊的意义的深度的设备吗?
如参与式三维模型(P3-DM)ofRambaldi和Callosa塔尔
(2000年),或用1:
1000三维模型的Slaithwaite的PFR。
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573553应用的分析工具是要紧来自于参与性、互动、沟通和在协作计划决策工具——公众集会,德尔福模型,模拟游戏,或方案评估。
但是,他们是愈来愈多地被用于距离设置通过电子邮件和互联网。
从地图、图像、三维模型和GIS产出与工作提出意见新的可视化软件。
专注的工具,而应在PSP采纳是'countermaps'——明确显示的需要和要求的集体的那些通常被排除的地图科学调查因为他们社会上和体制上边缘。
Rocheleau、ThomasSlayter和埃德蒙兹(1995年),例如,对照性别的countermaps的资源建造的农村妇女,与'传统'计划图和进行治理男子。
P-地理信息系统城市公共利益有关者交付的方式进行了分类byLeitner等人(2002年)作为以社区为基础的内部GIS或非政府组织基于地理信息系统中心;大学/研究研究所——社区伙伴关系;可公布访问的地理信息系统在机构;地图的房间;和基于web的互联网地图效劳器。
通常项目和社区的这些混合利用。
在农村和NRMP-GIS应用的联系主若是通过公民集体,传统的领导或适应法当局、非政府组织和社区组织(基于社区的组织),与有限输入尚未从机构和专业人员,1995年;
冈萨雷斯,2000年;Rambaldi&Callosa-塔尔,2000年)。
3.'好的GIS为善政——尺寸和良好治理的标准
良好的治理并非只是aboutaccountabilityalthough问责提供了一样的上下文。
8问责制能够表示的透明度和可见性
政府的决定和政策、问责机制和响应能力降低水平——社区参与正在生成问责制的手腕。
问责制(开放政府)并非是目的本身,它是一种手腕的支持更高级别的社会——政治目标:
*合法性,参与;
*尊重权利,给予权利;
*公平(不单只是平等);和
*(包括效率)的能力。
3.1.合法性(在被统治者理事)
做GI(地理信息)工具支持或减损在PSP,良好治理的角度,代表性的区域,种族,阶级,宗教、年龄或性别利益'统治'吗?
文章在新闻
8从Goetz和加文塔(2001年)、范Kersbergen和范等开发了治理维度Waarden(2001)、里格斯(2000年)和概念良好的治理,约15核心特点的开发打算署(1997年)包括:
参与;法治;透明度;股本;有效性和效率;问责制;战略目光;合法性;生态良好;赋权;伙伴关系;而且,在空间上扎根的社区。
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573554'所有权'的治理者和'参与'的治理,是中央的元素在治理方面的合法性。
作为一个整体的所有权意味着拥有的要紧来源信息,再加上制作的产品,再加上最终产品的进程。
分派所有权是元素的治理和治理之间的信任。
一个象征性的但实际问题症结的'所有权'是在'地图图例'的选择。
9即便在那时,有问题的'whoprovides替代名称图例项?
',和'问到启动命名?
'。
或许不只是个传奇,但整个'地图',有解放出来。
给予权利引发将图例和输出所有权转移从壮大者到
处于劣势的countermaps挑战的壮大的(空间)的意见。
若是GI工具和方式成立外部和内部之间的传染,这能够合法化知识价值的内源性(ISK)、语言,并能制造工具更多
可同意的本地用户。
合法性demandsactiveparticipationat所有时期的PSP,,因此,在所有时期映射进程,通过'allstakeholders',这意味着政府机构和私人企业部门,和民间社会(社区代表、传统领导人、非政府组织和社区组织)。
Partnershipis特点善政(开发打算署,1997年)。
3.2.尊重(由执政为被统治者)
做GI工具支持或减损善政在尊重大体人权,公民自由、妇女权利、工人的权利、文化和区域的权利;土著(技术)知识;法律和财产权利和并非最不重要,人民对生计的权利吗?
第一批改良的空间信息的客户端是税吏和警察。
PSP利用GI工具通过证明它有能力尊重人民的权利:
*为了争取、handlelocal观点和conceptualisations的空间和空间的值:
这将涉及捕捉和翻译空间概念('心理地图')的边界,地址,区成可映射输出;建筑地理信息系统纳入本地知识进程;和考虑到以后时期和以后几代人通过提供一个战略构思;
*对handleITK和ISK:
这意味着ITK/ISK;增进尊重在展现空间输出(地图和地理信息系统)这种方式,本地人民能够识别和说明相关的所有功能;并考虑考虑,本地居民的异质性和多样性的他们的知识。
*向操作在适当的分辨率的输出:
这意味着规模'相关的本地空间'为本地级别的操作,因此在规模大、1:
5000-1:
50,000。
似乎有一个窗口的'自然'规模吸引用户,一方面,知足覆盖、全面性,和包容的竞争欲望
和其他的手,信息消化,不信息过载,简单起见,和明白得。
文章在新闻
9G.Rambaldi(2002年5月,爱惜通信设备)的强调。
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——5735553.3.给予权利技术应该给给本地的人民,在程度以本地人的声音更平等地与外部专家和决策者,如宣称为P-地理信息系统中利用
在南非的土地制度改革。
GI工具是更多授权时它拥有的资产外部决策者令人信服,本身增强工具的有效性及其产出,跨越了统治和治理的组。
另外,有效产出的可视化呈现他们更有吸引力的局内人和局外人和加薪该工具的透明度。
GIT能够打开本地用户的视野。
有些人以为这种扩大的角度来看是方面的'现代化'产生不利阻碍的社区,尽管很多人相信它主流化和给予本地人民。
但是,'尊重'GI工具可不能
不切实际地提高本地社区的赋权期望——'统治'——由提供一种孤芳自赏的技术,许诺超过它所能提供的更多。
3.4.公平,治理和治理,和内部治理
做地理标志权的工具支持,或偏离公平目标的良好治理的角度率散布情形,访问和卷绕的公共和私人效劳的弱势群体组,或在进入市场、法律和财产权利方面吗?
GI工具支持空间吗
通过增强目标的权利下放或权利下放,并遵循公平辅助原那么吗?
GI工具做反映现实的地址级PSP作为'多的演员,多目标、多部门、多尺度、动态计划和决策情形处置
竞争和冲突吗?
在资源贫乏和低预算的地域,计划和治理是可能是problemdriven和从头活跃,而不是踊跃主动。
这些相同的条件下,在那里是绝对稀缺要资源的共享和整体贫困是常态。
在这种情形下,投入时刻和精力
P-映射和地理信息系统可能是奢侈品之外的理智行为。
能够GItoolmapequity吗?
工作的哈里斯和韦纳6日在南非Kiepersol'区域政治生态'旨在代表本地的环境conceptualisations和健康风险和空间的不平等,专门是后种族隔离时期取得土地的机遇,与综合股本映射(哈里斯、韦纳、华纳和莱文,1995年;韦纳&哈里斯,2002年)。
类似的股本目标背后在喀拉拉邦的社会主义农村'映射为本地进展方案
社区计划(迪亚etal.,1996年)。
重要股权评估地理信息系统的各类方法为PSP的一个考虑因素是他们实际在地址一级由本地人民的可治理性。
这还包括'可持续进展'的工具和接近时,即他们是不是继续运作如此一个GIT项目终止后。
'可治理性'的因素涵盖范围:
*可行性——该工具是不是适应本地经营条件,包括文化和社会、和技术和气候;
*适当的空间尺度的输入的数据和输出为本地用户;
*宽度(社区)参与在企业中,不只用'关键告发者'的人可能是受过教育,成人,高级,英语为母语,男性;
文章在新闻
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573556
*可明白得性和简单性的利用者;识字、算术和computerliteracy的要求;
*本钱效益;
*保护数据的货币——信息集的更新是代价昂贵、耗时容易被轻忽的采纳新的工具;热情和
*利用GI的民间社会能力工具成立场景想象他们替代的期货。
3.5.能力——效率和效劳
做GI工具支持或减损善政的'能力'维度?
这能够简单地从头说明的问题:
*工具高效和有效的关于提供效劳?
*他们加到行政能力吗?
*他们能有效地翻译之间土著和科学的空间知识吗?
*做工具熟悉和以某种方式处置'不完善数据'吗?
——或,他们一头雾水时应付不精准、不完备性、模糊性和含糊不清?
*能够工具处置动态和流量数据吗?
*能够工具处置关于权利关系的知识吗?
4参与参与GIS在哪里4。
?
如何参与性的空间计划与关系呢治理和土著的空间知识吗?
空间计划的参加显然与有关的合法性作为治理的标准,但较强的参与性方法还支持其他治理需要公平和尊重为人民的权利。
4.1.强度和'参与'的宗旨
'参与'意味着不同的情形,不同的人;其中一个缘故是,很多分析师
混淆theintensities,与目的的参与。
四个强度的PSP,从最小到了梯子的最'参与'的水平,是识别:
10*PSP作为'信息共享'意味着'外人'之间的单向或双向通信和本地人,而是要紧技术信息,如需求评估。
主题和大多数信息搜集技术由外部机构设置。
*在PSP作为会诊,外部代理指本地利益相关者的某些问题细化或优先考虑,但它是外地人预概念存在的突出问题,和分析由操纵之外。
*若是所有的本地和外部行动者参与的决策,他们一起确信优先事项,分析现状,评估备选方案,和实施。
'参与看做是一种权利,不只是作为实现项目目标的手腕。
文章在新闻
10分享的益处——接收货物和效劳或乃至政治阻碍力有时被以为是一种形式参与,但这确实是'收件人参与',从'做'参与不同的概念。
M.K.麦考尔/居国际27(2003年)549——573557
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 参与 gisp 地理信息系统