安全监理方案.docx
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安全监理方案
××××××××××××工程
安
全
监
理
方
案
编制:
校核:
审批:
东莞市大业建筑技术咨询有限公司(公章)
2012年月日
目录
目录------------------------------------------------------------------------------------2
一、工程项目概况------------------------------------------------------------------3
二、安全监理工作依据------------------------------------------------------------3
三、安全监理工作目标------------------------------------------------------------4
四、安全监理范围和内容---------------------------------------------------------4
五、安全监理工作程序------------------------------------------------------------6
六、安全监理岗位设置和职责分工---------------------------------------------7
七、安全监理工作制度-----------------------------------------------------------10
八、安全监理的工作重点--------------------------------------------------------17九、安全监理的控制方法和措施-----------------------------------------------18
十、高危作业的关键工序(重大危险源)实施安全旁站监理-----------21
十一、初步认定的需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表--------------------------------------------------------------------22
十二、初步确定须编制的专项安全监理实施细则一览表-----------------22
十三、初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故监督控制措施--------------------------------------------------------------------------23
一、工程项目概况
1、工程项目名称:
2、建设地址:
3、建设单位:
4、设计单位:
5、施工单位:
6、勘察单位:
7、监理单位:
东莞市大业建筑技术咨询有限公司
8、工程项目情况简述:
根据工程实际情况填写。
2、安全监理工作依据
1、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)
2、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
3、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46)
4、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80)
5、《建筑安全生产监督监督管理规定》
6、《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33)
7、委托监理合同、施工承包合同等合同文件。
8、设计文件、施工组织设计(施工方案)等工程技术文件。
9、国家和东莞市现行其他有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准以及工程项目其他有关安全生产的文件和资料。
三、安全监理工作目标
1、工程项目不发生较大事故、重大事故和特别重大事故以及社会影响大的事件。
2、工程项目无安全监理责任事故。
3、推进施工单位创建市文明工地。
四、安全监理范围和内容
(一)安全监理范围
前期准备、工程施工及保修阶段工程安全生产、文明施工、环境保护监理。
(二)安全监理主要工作内容
1、审查施工单位的资质证书和安全生产许可证的合法有效性;审查项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配置与到位数量的符合性;审查特种作业人员操作证的合法有效性。
2、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案,其应符合工程建设强制性标准要求。
4、审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。
5、审查需经项目监理机构核验的大型设备清单,核查施工单位对大型设施(如起重设备、垂直运输设备、桩基施工设备等)和安全设施(包括临时设施、钢管、扣件等)的验收手续。
6、审查施工单位上报的危险性较大工程清单,定期巡视检查施工单位对危险性较大工程的监管和作业情况。
7、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施,其应符合工程建设强制性标准要求,并对照安全防护措施费用计划检查施工单位使用情况。
8、审核并核准施工单位施工现场安全标准化达标工地的考核评分。
9、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,采用监理手段及时制止违规施工作业。
10、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
11、对高危作业的关键工序(重大危险源)实施安全旁站监理
⑴督促施工单位明确重大危险源,并制订计划表,书面送达建设单位和监理单位;⑵监理单位据此制订安全旁站监理计划。
⑶安全旁站监理工作程序:
、监理组将需实施安全旁站监理的关键工序(重大危源)在施工前书面告知总承包单位项目部;
、总承包单位项目部应在该工序施工前向监理组书面告知该工序何时施工;
、监理组接到总承包单位书面告知后,按时派安全监理员实施安全旁站监理;
、安全监理员作好旁站监理记录(记录的内容应与旁站监理内容相符,并要注意记录有关技术参数)。
⑷安全旁站监理的主要工作内容:
、检查待实施旁站监理的关键工序(重大危险源)是否有施工方案并经过审批;
、检查施工单位管理人员到位情况;
、检查作业人员持证上岗情况;
、督促作业人员严格按专项施工方案及有关规范、规定操作;
、检查施工作业对周围环境的影响(如附近是否有高压架空线会碰撞等);
、发现问题及时作出处理决定,并及时报告总监。
⑸旁站监理过程中,发现作业人员不按专项施工方案操作,应立即制止,要求及时纠正。
若发现异常情况或情况危急,应要求立即停止施工,督促采取措施控制事态的发展,并时报告建设单位。
⑹针对安全旁站监理工作内容,认真做好安全旁站监理记录和监理日记,旁站监理记录应针对旁站监理内容记录每项内容的监理情况。
专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查,每周不少于二次;监理员每日应重点进行巡视检查;监理人员应详细记录检查过程。
监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改,必要时向总监理工程师报告。
五、安全监理工作程序
1、工程项目开工前,项目监理机构应编制监理规范中的安全监理方案和安全监理实施细则。
2、各项危险性较大工程开工前,项目监理机构应编制单独的安全监理实施细则。
3、项目监理机构应在施工准备阶段审查核验施工单位提交的有关安全生产管理文件和资料,并由项目监理机构有关监理人员在报审表上签署意见,审查核验未通过的,安全技术措施或者专项施工方案不得实施,工程项目或者相关工程不得施工。
4、项目监理机构应在施工阶段对施工现场安全生产情况进行巡视检查。
发现严重违规施工或者发现安全事故隐患应签发《安全隐患整改通知》书面通知施工单位并督促其限期整改;情况严重的应下达《工程暂停令》指令施工单位停工整改,并同时报告建设单位;施工单位整改后,项目监理机构应检查整改结果,签署复查或复工意见。
施工单位拒不整改或者不停工整改的,项目监理机构应当及时报告工程项目的监督管理部门,以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应保留相关书面记录。
5、项目监理机构应在大型设施(如起重设备、垂直运输设备、桩基施工设备等)搭设前、拆除前对施工单位提交的相关文件进行检查,检查未通过的,不得进行装拆作业。
大型设施安装后,项目监理机构应核查其验收手续,核查未通过的,不得投入使用。
6、工程项目竣工后,项目监理机构应将有关安全监理资料立卷归档。
7、安全监理工作流程图(如下图):
六、安全监理岗位设置和职责分工
岗位配置和分工
姓名
监理岗位
分工内容
法定代表人
全面负责监理单位安全监理工作
分管安全负责人
分管监理单位日常安全监理工作
总监
全面负责项目安全监理工作
总监代表
协助总监并完成总监授权的安全监理工作
专业监理工程师
负责本专业安全监理工作
监理员
负责安全监理资料
安全监理员
负责日常安全巡视、检查、记录
(一)监理单位法定代表人安全监理工作职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规、规范;
2、建立、健全本单位的安全监理责任制。
对本单位所有监理工程项目的安全监理全面负责;
3、组织制定本单位安全监理规章制度以及与全面履行安全监理职责有关的工作目标、工作制度、工作计划、工作程序等;
4、保证本单位全面履行安全监理职责所需的资源配置并有效实施(如安全监理业务教育和培训、安全检测检查工具、安全监理经费等);
5、督促、检查本单位的安全监理工作,督促项目监理机构落实安全监理职责,按照国家法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理;
6、法律法规规定的其他安全监理职责。
(二)监理单位分管安全负责人安全监理工作职责
1、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规和有关规范、标准,并组织落实;
2、组织编制和审批本单位有关安全监理的技术文件、技术标准、管理制度等,对安全监理的技术工作负总的责任;对监理项目涉及的新工艺、新技术、新材料及特殊结构的使用,负责组织专业监理人员从监理角度审核其实施过程中的安全性,并提出预防措施;
3、领导本单位有关安全监理方面的技术改进和政策研究;
4、审查达到一定规模的危险性较大的工程的安全监理规划,并检查有关措施的落实情况;
5、检查本单位安全监理执行法律、法规和工程建设强制性标准情况;
6、积极参与有关方面组织的消除重大隐患和危险性较大工程施工方案的论证、审查工作;
7、法律法规规定的其他安全监理职责。
(三)总监理工程师安全监理工作职责
1、全面负责项目监理机构的安全监理工作;
2、确定项目监理机构安全监理岗位设置,明确各岗位监理人员的安全监理职责。
必要时,指定专职或兼职安全监理员;
3、在主持编写监理规划时,增加安全监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等;
4、审批安全监理实施细则;
5、主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证;
6、审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急预案,并签署意见;
7、审批施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划、列支和支付申请;
8、组织编写并签发包括安全监理工作内容的监理月(周)报和监理工作总结、安全监理专题报告;
9、组织开展或参与对施工现场的安全检查;
10、发现存在安全事故隐患,签发《安全隐患整改通知单》;情况严重的签发《暂时停止施工通知书》,并向建设单位报告;
11、对存在的安全隐患,施工单位拒不整改或不停工整改的,及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告;
12、组织或参加危险性较大分部分项工程的验收工作;
13、检查安全监理工作的落实情况。
14、检查施工单位在工程项目上的安全生产规律制度和安全监管机构的建立、健全,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
15、当安全监理员不在现场时,及时安排其他人员暂时代替安全监理员的工作,并对其进行交底;
16、定期审阅安全监理员的安全监理日记,并签字;
17、协助安全事故的调查分析,并督促事故后的现场整改。
(总监理工程师不得将其职责中的第1、2、3、4、6、7、10、11、15款委托给总监理工程师代表。
)
(四)总监理工程师代表安全监理工作职责
1、负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作;
2、按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。
(五)安全监理员安全监理工作职责
1、在总监理工程师的领导下,具体负责施工现场日常安全监理工作;
2、审查施工承包单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证;
3、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系,检查施工单位施工现场专职安全生产管理人员的配置情况;场专职安全生产管理人员的配置情况;
4、审查分包单位资质及主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格(电工、焊工、架子工、爆破工、机械操工、起重工、起重机司机及指挥人员、人货两用电梯司机人员);
5、查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书;
6、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况;
7、参与编写监理规划中的安全监理内容;
8、负责编写安全监理实施细则;
9、核查施工设施和安全设施的拆除、安装和验收手续,并签署意见;
10、在施工建设中,采用巡视或旁站等形式实施现场安全监理;
11、协助审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
12、检查施工单位制定的安全生产责任制定、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;
13、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求;
14、协助审查审批施工单位安全防护、文明施工措施费用的使用计划、列支和支付申请;
15、负责编写监理月(周)报中的安全监理工作内容;
16、负责填写安全监理日记;
17、主持召开安全生产专题监理会议;
18、协助安全事故的调查分析,并督促事后的现场整改;
19、负责整理安全监理资料,并及时交公司存档。
(六)专业监理工程师安全监理工作职责
1、参与编写监理规划中的安全监理内容;
2、协助编写安全监理实施细则;
3、具体审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和应急救援预案;
4、参与危险性较大的分部分项工程的专项施工方案的审查,并配合对其实施进行监督;
5、在施工现场巡视、检查时,发现安全违规操作或存在安全隐患时,向施工承包单位提出整改要求,或向总监理工程师(安全监理员)反映;
6、参加本专业安全防护设施核查、并在验收核查表上签署意见;
7、协助安全事故涉及技术质量问题的调查分析;
8、接受总监(总监代表)的安排,临时替代安全监理员工作。
(七)监理员安全监理工作职责
1、在施工现场巡视、旁站监理过程中,除对工程质量、工程材料质量实施动态监督外,还应对安全生产进行监督;
2、当发现有安全生产违规操作时,有责任及时制止;当发现存在安全隐患时,应及时报告安全监理员或总监理工程师(总监代表);
3、接受总监(总监代表)安排,临时替代安全监理员工作。
七、安全监理工作制度
(一)审查核验制度
1、职责
⑴总监理工程师负责项目监理机构全体监理人员的安全监理工作分工。
⑵项目监理机构各级监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责对施工单位报送的安全生产管理资料进行审查核验。
2、审查核验应包括以下主要内容:
⑴审查施工组织设计(方案)包括审查施工组织设计中的安全技术措施、危险较大工程专项施工方案和应急救援预案,其程序性、符合性、针对性、可操作性应符合国家和地方现行法规、标准和工程实际要求。
当施工组织设计(方案)涉及工艺复杂、技术难度大的内容时,由总监理工程师报请总工程师室和公司专家组给予支持。
⑵审查施工单位资格以及工程项目部三类人员资格包括审查施工单位资质证书和安全生产许可证的合法有效性,以及工程项目部项目经理和专职安全生产管理人员的资格证书和安全生产考核合格证书、专职安全生产管理人员的人数配置的符合性。
⑶审查施工单位特种作业人员的特种作业资格证书包括审查特种作业操作资格证书的有效期和特种作业人员人数的符合性。
⑷审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划包括审查与施工组织设计(方案)的相符性以及单项数量、单项单价的合理性。
3、施工组织设计(方案),安全防护、文明施工措施费用使用计划的审查期限为2~5天。
施工单位资格以及工程项目部三类人员资格,特种作业操作资格证书。
4、督促施工单位及时报送安全生产管理资料并填写相关报审核验表,项目监理机构各级监理人员应在规定期限内进行审查核验,无论同意与否均应在施工单位填报的报审核验表上签署监理意见,一份自留,一份及时发送施工单位。
对施工单位报送的安全生产管理资料存在问题的应提出具体意见,并督促施工单位限期整改。
5、施工单位未及时报送安全生产管理资料或未限期整改的按照“督促整改制度”或“请示报告制度”处理。
(二)检查验收制度
1、职责
⑴总监理工程师负责项目监理机构全体监理人员的安全监理工作分工。
⑵项目监理机构各级监理人员按照安全监理职责和总监理工程师分工负责施工现场安全条件和安全设备、设施的检查验收。
2、检查验收应包括以下主要内容:
⑴检查施工单位工程项目部的安全生产规章制度和安全管理机构的建立、健全以及专职安全生产管理人员到岗情况,抽查施工总包单位检查各施工分包单位的安全生产规章制度建立情况。
⑵检查施工单位的安全自查工作,抽查施工单位安全自查情况。
⑶抽查施工现场特种作业人员执证上岗和人证相符情况。
⑷检查施工单位对危险性较大工程监管情况和危险性较大工程作业情况,检查施工单位按照施工组织设计(方案)组织施工情况。
⑸核查大型设施的验收手续,检查施工单位自验结果与施工组织设计(方案)以及和施工现场实物的相符性。
⑹检查施工现场各种安全标志和安全防护措施设置以及安全生产费用的使用情况。
⑺核准施工现场安全标准化达标工地考核评分。
⑻检查施工现场安全隐患整改情况,复查整改结果。
⑼检查工程暂停的实施情况。
3、对施工现场日常的巡视检查原则上每日一次,对危险性较大工程作业情况的巡视检查每日不少于一次(包括一次),当施工现场存在较大安全隐患或遇特殊情况时应加大巡视检查频率。
项目监理机构组织的定期检查可每月一次。
专项检查可视具体情况而定。
4、对检查验收中发现的安全问题按照“督促整改制度”处理。
施工单位拒不整改或不停止施工的按照“请示报告制度”处理。
5、施工现场日常的巡视检查应根据检查内容记录《监理日记》,危险性较大工程作业巡视检查应记录《危险性较大工程巡视检查记录》,施工单位填报专项用表的检查验收后应在施工单位专项用表上签认或记录,其他检查验收情况记录在《监理日记》中。
所有记录中的检查验收人员应签名,并签署检查验收日期。
(三)督促整改制度
1、职责
项目监理机构各级监理人员负责对施工现场存在的安全问题督促施工单位整改并复查整改结果。
2、发现施工单位有下列安全问题(不限于下列安全问题)之一且后果轻微的应签发《安全隐患整改通知》:
⑴未按规定程序开展安全活动;
⑵未办理相关手续擅自施工;
⑶未按照施工组织设计(方案)组织施工;
⑷施工现场存在安全隐患。
3、《安全隐患整改通知》原则上总监签发,盖注册章。
4、发现施工单位有下列安全问题之一且情节严重的应签发《工程暂停令》:
⑴未按规定程序开展安全活动。
⑵未办理相关手续擅自施工。
⑶未按照施工组织设计中(方案)组织施工。
⑷施工现场存在安全隐患。
5、发现施工单位有下列安全问题之一的应签发《工程暂停令》:
⑴对《安全隐患整改通知》中指令的内容整改不力的。
⑵施工现场发生危险事故或安全事故的。
6、《工程暂停令》可根据安全问题状态指令局部暂停或全面暂停,《工程暂停令》应由总监理工程师签发。
签发后应及时报告建设单位。
7、《安全隐患整改通知》或《工程暂停令》中指令内容应描述准确,措词得当(即问题性质的轻重程度),要用依据和数据说明存在的安全问题。
当发现重复发生的安全问题时,应指令施工单位从安全生产管理制度(包括岗位责任制)的建立和落实上查找原因。
8、《安全隐患整改通知》或《工程暂停令》一般只发送施工总包单位并报送建设单位,涉及到施工分包单位的由施工总包单位转发。
9、督促施工单位按《安全隐患整改通知》或《工程暂停令》指令的内容限期整改(处理),并填报《安全隐患整改通知回复》或《工程复工报审表》报项目监理机构复查。
10、项目监理机构收到《安全隐患整改通知回复》或《工程复工报审表》后,原则上由签发人员先复查其回复内容与指令内容的一致性,并按指令内容逐条回复,再复查施工单位整改(处理)效果。
符合要求时,由复查人员在《安全隐患整改通知回复》或《工程复工报审表》的复查意见栏中签署同意的依据。
当施工单位的整改(处理)效果不符合指令的内容时,复查人员应在《安全隐患整改通知回复》或《工程复工报审表》的复查意见栏中提出具体意见,施工单位完成后应再次填报《安全隐患整改通知回复》或《工程复工报审表》,签发人员再次进行复查。
11、有下列情况之一的应召开安全生产专题会议:
⑴施工单位安全生产管理混乱、或施工现场存在较大(较多)安全问题、或发现重复发生的安全问题屡改屡犯而要求施工单位加大管理力度。
⑵施工现场发生重大险肇事故或安全事故,要求施工单位进行事故调查、原因分析和处理。
(四)工地例会制度
1、职责
⑴工地例会原则上由总监理工程师主持,当总监理工程师因故不能主持时,可由总监理工程师代表代理主持。
⑵资料员负责工地例会纪要的记录、起草、成文和发送。
2、建设单位要求单独召开安全监理工地例会时,应根据建设单位要求定时、定人、定会议内容。
当建设单位无此要求时,可在工地例会中增加安全监理工作内容。
3、工地例会应定期召开,宜为每周一次,首次工地例会应确定参加工地例会的主要人员及主要议题。
4、工地例会应包括以下安全监理工作内容:
⑴上次工地例会中议定的安全生产事项的落实情况,未完事项原因。
⑵施工单位安全生产管理和施工现场安全现状。
⑶施工现场存在的安全问题,安全问题的分析和改进措施的研究。
⑷下阶段安全生产要求和安全监理工作计划。
5、工地例会应形成会议纪要,经与会各方代表会签后发送与会各单位。
(五)请示报告制度
1、职责
⑴项目监理机构各级监理人员在安全监理工作中需要请示或报告的,应请示或报告总监理工程师。
⑵项目监理机构在安全监理工作中需要请示或报告建设单位、监督管理部门、公司职能部门的,应由总监理工程师负责请示或报告。
情况紧急时,可由各级监理人员直接请示或报告。
2、项目监理机构各级监理人员向总监理工程师请示、报告:
⑴各级监理人员在安全监理工作中需要总监理工程师指导、协调、解决的事项应及时请示。
⑵各级监理人员应经常和及时报告日常安全监理工作情况。
3、总监理工程师向建设单位请示、报告:
⑴遇需要建设单位处理的疑难事项应及时请示。
⑵施工单位安全生产管理和施工现场安全现状,监理措施,监理组织的安全生产检查和安全生产专题会议等应经常和及时报告。
⑶对施工现场的安全隐患施工单位拒不整改或不停止施工的应立即报告。
⑷签发《工程暂停令》后应立即报告。
⑸对施工现场的安全事故或安全突发事件应根据“事故处理制度”或“应急救援制度”中规定的要求进行报告。
4、总监理工程师向监督管理部门请示、报告:
⑴对国家和地方现行法规、标准产生疑义或与施工单位的理解不一致时,可请示咨询。
⑵
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