XX市创建国家卫生城市工作汇报文档格式.docx
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早在1997年,老宜春市(现袁州区)就获得了“省级卫生城市”称号,1999年被授予“全国卫生城市先进城市”。
近几年来,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,致力于调结构、顺关系、打基础,全市经济呈现快速发展态势。
2006年,全市国民生产总值439.72亿元,财政总收入38.68亿元。
在经济和社会发展总体规划中,我市始终把爱国卫生工作作为创优发展环境、改善投资条件、提高健康水平、提升人居环境、构建和谐社会的大事来抓。
尤其是2000年撤地设市以来,市委、市政府紧紧围绕“创生态名城、建赣西强市”的总体目标,以解放思想为先导,以体制创新为抓手,发扬“坚韧不拔、不畏艰难、事在人为、众志成城、负重奋进、敢创一流”的宜春精神,乘举办全国第五届农运会东风,在中心城区深入开展了创建卫生城、园林城、文明城、优秀旅游城等一系列城市创建活动。
城市创建成果日益显现,城市管理工作连续四年名列全省第一,连续三年在全省城市市容环境卫生暗访中名列第一,并先后荣获全国市容环境卫生时传祥奖,省级卫生城市、园林城市、文明城市,国家园林城市、全国绿化模范城市、全国畅通工程模范城市。
二、各项创卫指标完成情况
经过多年来坚持不懈的努力,我市城市基础设施日臻完善,城市环境卫生状况明显改善,群众文明卫生意识明显提升,群众健康水平明显提高,各项指标已基本达到国家卫生城市标准。
2005年8月30日正式向省爱卫办递交了创建国家卫生城市申请报告,2006年7月接受了省爱卫办的技术指导,2007年4月通过了省爱卫办专家暗访,5月通过了省爱卫会除四害达标验收,6月通过了省级考核,8月通过了全国爱卫办暗访。
(一)十个基本条件已经具备
1、城市生活垃圾无害化处理率达到96%以上,粪便无害化处理率达到82%以上;
2、城市生活污水集中处理率达到60%以上;
3、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别为40.66%、37.36%、12.92平方米;
4、2006年全年API指数小于100的天数为353天,占全年365天的96.7%;
5、鼠、蚊、蝇、蟑螂等除“四害”指标全部通过省爱卫会达标验收;
6、本市爱国卫生工作管理规范性文件健全;
7、城市建成区无烟草广告;
8、近两年内未发生重大食品安全事故;
9、近两年内未发生甲、乙类传染病暴发疫情;
10、居民对卫生状况的满意率达到91%以上。
(二)主要指标基本完成
1、爱国卫生组织管理方面。
市委、市政府主要领导十分重视爱国卫生工作,认真贯彻落实了国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》,发动广大群众积极参与全国卫生运动和创建国家卫生城市活动。
爱卫组织机构健全,成立了由分管副市长任主任的爱卫会,委员由市政府有关部门主要领导和分管领导担任。
委员部门分工明确,责任落实。
各级爱卫办事机构编制、人员、经费、任务落实,全市爱卫组织已形成了网络化管理。
爱卫工作年年有计划、有部署、有检查、有总结,广泛开展了卫生镇、卫生村、卫生庭院评比活动,全市爱国卫生工作蓬勃发展。
2、健康教育方面。
健康教育机构健全,市、区均有专(兼)职人员从事健康教育工作。
城区中小学健康教育开课率为100%,中专、中职和高校经常组织上大课、办讲座、知识竞赛等多种形式的健康教育活动,学生健康知识知晓率82%,14岁以下儿童蛔虫感染率0.95%。
各级医院、社区、单位开展了多种形式的健教活动,住院病人卫生知识知晓率为85%,社区居民健康行为行成率达75%,单位职工相关知识知晓率达86%。
市、区各级媒体均设有健康教育专栏,开展了多种形式的防病宣传和健康教育。
车站、广场等大型场所都有健康宣传内容。
城区没有烟草广告。
3、市容环境卫生方面。
各级环卫机构健全,城区现有环卫保洁人员1600余人,有城市市容环境卫生专业规划;
市区街巷、道路清扫保洁率100%,机械化清扫率30.4%,生活垃圾袋装率达95%,生活垃圾实行密闭化管理,日清日洁,无害化处理率达到96%以上;
建筑垃圾及建筑材料清运实行了净车上路、密封运输;
城区有水冲式公厕102座,均由专人管理,而且全部实行了免费开放,城市主次干道两侧、车站等地设置的公厕均在二类标准以上。
现有固定式垃圾中转站(点)33个,大小清扫车29辆,流动公厕1座,果壳箱2000多只,环卫设施设备完好率在98%以上;
市容整洁,集贸市场管理规范,城区基本没有马路市场;
城市河道水面清洁,水清见底,岸坡整洁,无垃圾杂物。
4、环境保护方面。
城区4个环境监测点均采用了空气自动监测系统。
2006年空气质量为良的天数为353天;
集中式饮用水水质达标率100%;
烟尘控制区覆盖率为100%;
城市生活污水集中处理率为66.67%;
区域环境噪声平均值为49.6分贝;
近3年以来未发生特大环境污染与破坏事故。
5、公共场所、生活饮用水方面。
各类公共场所管理规范,卫生监督、监测到位,“五小”行业符合卫生要求,监督覆盖率达到100%,从业人员体检、培训率达到95%,“五病”调离率达到100%;
自来水厂和二次供水设施管理规范,二次供水卫生合格率达到100%。
6、食品卫生方面。
认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规,食品安全整治工作落实到位,食品污染、食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力,食品生产经营单位生产经营符合法律、法规及标准规定,从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗操作,大中型餐饮业实行了量化分级管理,小餐饮业经过全面整治,达到食品卫生有关要求;
全市无农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用,药物残留得到有效控制;
畜禽定点屠宰、管理规范,无注水肉和病畜肉上市。
7、传染病防治方面。
认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,疾病预防控制机构建设达到规定要求,医疗机构设有传染病管理的专门部门和人员,各项制度健全,管理工作落实,医疗废弃物和医疗污水处理符合要求,医疗机构法定传染病漏报率低于2%,计划免疫安全注射率100%;
临床用血100%来自无偿献血,自愿无偿献血达到100%;
建城区无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染事故。
8、病媒生物防制方面。
坚持以环境治理为主的综合防制方针,做到了防制人员、经费落实,在集中开展春秋灭鼠、夏秋灭蚊、蝇、蟑的基础上,经常开展消、杀、灭活动,“四害”孳生地得到有效治理;
在化学防制中,无国家禁用的药物;
积极开展了病媒生物监测工作,监测方法规范,数据可靠,能够基本反应病媒生物危害的现状,为开展防制工作提供了科学依据;
通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,“四害”密度基本达到全国爱卫会标准要求。
9、社区和单位卫生方面。
社区和单位的爱卫组织机构、卫生制度健全,各街道均设立了社区环卫所、除“四害”消杀站,定期开展了卫生检查、除“四害”和健康教育活动,环境卫生干净整洁,社区卫生服务符合要求。
10、城中村及城乡结合部卫生方面。
“城中村”有专门卫生保洁人员,卫生管理制度、环卫设施齐备健全,垃圾日清日结、密封收集运输,路面平整干净,无违规饲养畜禽,农产品交易、小餐饮及“五小”行业管理及环境保护管理规范;
城乡结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋和乱开店铺等现象。
三、我市创卫工作的具体做法
(一)领导重视,机构健全,创卫工作保障有力
1、目标明确,思路清晰。
宜春市于2002年提出并正式启动创建国家卫生城市工作。
六年来,市委、市政府始终把创卫工作作为提升城市形象、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措,纳入重要议事日程,当作“一把手”工程来抓,并确定了“严格标准,分类指导,重点突破,全面推进”的原则,提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针。
在创建过程中,市委、市政府明确指出:
创建国家卫生城市工作不仅仅是为了一块牌子,更重要的是为老百姓做一系列看得见、摸得着的好事、实事,要以老百姓高兴不高兴、满意不满意为目的,以提高市民素质和幸福指数为落脚点,要通过创建国家卫生城市,让宜春处处存在好环境,家家过上好日子,天天感觉好心情,人人都有好身体。
2、机构完善,组织有力。
为强化创卫工作领导,我市先后两次完善机构。
一是在迎农运、创“三城”阶段,成立了迎农运、创“三城”指挥部。
指挥部下设“门外四化工程”、“门内达标工程”、“优质规范服务工程”、“平安工程”、“重点建设工程”、“宣传教育工程”六个专项创建领导小组,并将城区大街小巷划成若干段,各部门、各单位分别包干一个路段,由各单位一把手担任路段长。
二是2005年以来,我们进一步完善了创卫工作机构,成立了由市长任组长的创卫领导小组,政协主席(原市委副书记)为总指挥的创卫指挥部,组建了创卫办,创卫办外设十个专业工作组,并按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部各负责一个片区,117个市、区单位进驻50个社区,实行联创联建,形成了由“指挥部、专项组、街道片区、责任单位”组成的环环相扣的创卫工作组织网络机构。
3、亲力亲为,率先垂范。
省政府分管领导胡振鹏副省长也多次来我市现场指导,对我市创卫工作给予了莫大的支持。
市委书记宋晨光多次发表告市民《公开信》和电视讲话,号召全体市民积极投身创卫。
市长龚建华上任的第一次活动,就到市创卫指挥部了解创卫工作进度,主动承接创卫工作任务,并指出要坚持不懈地创建国家卫生城市。
市四套班子领导经常利用休息时间深入背街小巷、单位社区,走访群众,检查卫生,进行调研;
市人大、市政协经常组织三级人大代表、政协委员对爱国卫生和创建工作进行视察和专题调研。
在决策上,市委常委会、市政府常务会经常专题研究创卫工作,每月定期听取创卫工作汇报,针对难点问题,市委、市政府主要领导经常组织相关部门和单位进行现场办公;
在资金保障上,尽管市本级财力有限,但在创卫问题上,不管是硬件建设,还是软件建设,市政府都舍得投入;
在组织行动上,市委、市政府先后组织了“向万名市民征求城市管理意见和建议”、“县处级以上领导干部创卫知识考试”、“创卫杯机关运动会”等活动。
为构建创卫工作的长效机制,市委、市政府还将每月的第一个星期五确定为“宜春市环境卫生日”。
每当环境卫生日来临,市领导总是带头参加各类活动,既当组织员,又当战斗员,还当宣传员。
4、责任落实,奖罚分明。
为全面落实创卫工作责任,我们先后制定下发了《宜春市创建国家卫生城市工作目标责任分解表》、《创建国家卫生城市工作考核办法》、《创建国家卫生城市责任追究办法》和《宜春市创卫工作监督检查处罚暂行办法》,层层签订了责任状,级级提交了承诺书,全面实行目标管理,并将创建效果与单位领导的政绩考核结合起来。
每年年终,市四套班子对创卫工作进行巡回看变化,并召开城市创建千人表彰大会,表彰奖励在创卫工作中成绩优异、表现突出的单位和个人。
(二)坚持标准,用好标准,学习借鉴取长补短
《国家卫生城市标准》涵盖城市卫生方方面面,既有硬件要求,又有软件规范,是做好城市卫生工作、加速城市发展必须遵循的基本准则。
在整个创卫工作进程中,我们从领导分工到任务分解,从总体规划到项目实施,从计划安排到检查落实,始终坚持以国家标准为准绳,整体推进,协调发展。
1、重培训,强学习,全面普及创卫标准。
为科学指导我市创卫工作,自2002年以来,我们先后组织开展国家标准及各种专业培训班30多期,培训业务骨干1000多人次,印发《创建国家卫生城市技术指导手册》3000多册,从指挥部到专业组,从职能单位到社区居委会,建立了一支熟悉标准的创卫工作骨干力量。
在具体操作中,我们以责任书的形式将标准分解到每一个创卫基层单位,以专栏专题的形式将标准宣传到千家万户,形成了工作规程讲标准,自查自纠讲标准,检查评比讲标准的工作习惯,使《国家卫生城市标准》得到全面普及。
2、走出去,请进来,深刻理解创卫标准。
一方面,我们将整个创卫工作始终置于专家的指导之下,每组织一项重大的创卫达标活动,都请专家进行技术指导或现场点评。
先后多次向全国爱卫办胡小濛处长汇报,并得到胡处长的多次指导和帮助;
同时,多次邀请全国创卫专家潘顺昌教授、绵阳市爱卫办黄远松主任、省卫生厅领导、省爱办领导、南昌市爱卫办饶美蓉主任等行家里手对我市创卫工作进行科学会诊、现场把脉。
另一方面,我们还组织相关专业人员,分期分批到一些国家卫生城市如绵阳、郑州、大连、威海、桂林、长治、常德、南昌、无锡等对口学习,开眼界、长见识、换脑筋。
通过学绵阳抓创建,学大连抓文明,学威海抓交通,学郑州抓“五小”,学常德抓市容,学无锡抓绿化,学南昌抓市场……使城市卫生水平全面得到提升。
3、树典型,抓示范,自觉实践创卫标准。
由于项目与项目之间、单位与单位之间、区域与区域之间工作基础和客观条件不同,创卫工作不可能在同一起点上开展。
为解决这一问题,我们采取典型引路、榜样示范、以点带面的方法,促进平衡发展。
农贸市场改造、小餐饮及“五小”行业整治、城中村整治等,每一个项目都树立了一批示范点,并以现场会的形式进行推广,形成了比、学、赶、超的良好局面。
(三)广泛动员,全民参与,创建工作活力倍增
创卫是群众的需要,群众是创卫的主体。
创卫为了群众,创卫也依赖群众。
为充分调动广大人民群众在创卫工作的主力军作用,实现市民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,我市坚持把广泛发动当作首要工作来抓,努力营造人人创卫的良好氛围。
通过持之以恒的宣传和教育,使全市上下对创卫工作形成了共识,产生了共鸣,达成了共为,创卫也成了一种习惯。
1、会议推动。
市委、市政府把创卫工作列入重要议事日程,政务会议逢会必讲创卫,创卫指挥部实行每周创卫办主任例会、每月指挥部调度会制度。
从全市创卫动员会到八片一区、各单位系统召开誓师大会,从各类创卫工作任务交办会到“门前三包”最差单位点评会,通过层层动员、级级培训,形成了上下“一盘棋”、全市“齐步走”的良好局面。
2、宣传发动。
宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目,大量刊登报道创卫活动、宣传健康知识,以及创卫工作典型事迹和人物,《宜春日报》还开办了每周一期的卫生健康专刊,形成了强有力媒体宣传态势。
同时,我们印制了《市民健康教育读本》、《市民健康教育手册》、健康教育宣传画30余万册(份),分发至市民手中,并在中心城区醒目位置设制了100余块大中型创卫广告宣传牌,在电子屏幕滚动播出创卫宣传标语;
市、区各部门、各单位、各社区均设立了宣传教育栏,定期更换内容;
公交车、出租车设置创卫温馨提示语;
移动、电信、联通每周定期向用户发布3条创卫公益短信,营造了浓厚的创建氛围,推动了创卫工作的深入开展。
3、活动促动。
“城市美不美关键看素质”,“种树培其根,育人养其心”。
引导市民树立文明意识,养成良好卫生习惯,是我们创卫工作的重中之重,为此,市政府专门下发了《关于开展“争做文明市民,共建美好宜春”为主的素质教育活动的通知》,号召全体市民倡导文明新风,各级各部门先后开展了各种喜闻乐见的文明创建活动,如:
创卫指挥部组织开展了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城,争做文明宜春人”万人签名、创卫知识竞赛等集中性活动;
宣传部门组织编撰发行了争做文明市民《知与行》10万册,并在城区街道和相关单位开办了25所文明市民学校;
教育部门在城区中小学校组织开展了“小公民道德建设‘四进’(进学校、进家庭、进社区、进公共场所)”、做合格小公民“五小”(家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者)、“小手牵大手、创卫路上齐步走”、“创卫漫画比赛”等活动;
工青妇等社会团体组织开展了“讲社会公德,在社会做个好公民;
讲职业道德,在单位做个好职工;
讲家庭美德,在家庭做个好成员,讲学习品德,在学校做个好学生”“四讲四做”公民道德活动,以及创建“五好家庭”、“文明楼院”、“文明社区”等活动。
一系列广泛深入、持续不断地的群众性创卫活动,赋予了创卫工作蓬勃的活力和长久的生命力。
(四)加大投入,服务市民,基础设施日益完善
为切实完善城市基础设施建设,根据宜春城区总体规划,按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则,六年来,我市多渠道、多途径筹措资金30多亿元,实施“六位一体”整容改造,启动了60多项重点工程建设。
宜春的城市功能不断增强,城市品位日益提高,城市化步伐明显加快。
1、城市道路愈加畅通。
改造道路100余公里、面积300余万平方米,铺设人行道42万平方米,改造背街小巷251条;
全面推行城市公交优先发展战略,延伸和增加公交线路15条,新增200余辆欧Ⅱ环保型无人售票车。
2、环卫设施愈加完善。
新建占地420亩的无害化生活垃圾处理场和粪便无害化处理厂;
新增垃圾中转站10座,增添垃圾压缩运输车9辆、大小道路清扫车30辆、垃圾封闭清运车19辆、吸粪车3辆、建筑垃圾封闭清运车36辆;
新添果壳箱1000多只,新建改造公厕60多座,城区所有公厕实行了免费开放。
3、卫生服务愈加便捷。
为了给城区居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务,我市本着把预防放在第一位,把慢性病、小伤小病放在家门口的社区医院来解决的思路,在城市街道建立了六个社区卫生服务中心,并将公立医院向下延伸到社区,所有社区居民都建立了健康档案。
4、城市生态愈加显现。
新增公园6个(其中森林公园2个),社区游园25个,增加园林化单位100多个、园林化小区10个;
采用BOT模式建设污水处理厂,生活污水日处理达到4万吨以上;
新建医疗废弃物处理厂1个;
新增4个空气质量自动监测子站;
积极推广清洁燃料,供气公司日供气量3.5万立方米,液化石油站供应企业6家,燃气普及率达78.04%。
5、城市夜景愈加靓丽。
通过实施城区路灯及“一江两岸”景观灯改造,新增路灯8000多盏,景观灯20000多盏,城市道路亮灯率达98%以上;
并投资200万安装路灯节能监控系统,使城区灯光多样化、艺术化、节能化。
(五)突出重点,战役推进,人居环境更加优美
在创卫进程中,我们始终坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合,从创卫工作的难点、广大市民关心的焦点问题入手,分阶段、分步骤,先后推进了八大战役,发动市民广泛参与,并做到了每个战役、每项整治都组织有序、发动全面、整治有力,有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效管理措施,有效地解决了一些久治不愈的顽症。
通过战役推动,不断把创卫工作引向深入。
1、健康教育战役。
在创卫工作中,我市始终将健康教育作为一场长期而持久的战役来打,以学校、医院、社区、行业、大众传媒为载体,全方位、多层次地开展了学校健康教育、医院健康教育、社区健康教育、行业健康教育、大众传媒健康教育、公共场所健康教育、控烟健康教育。
广大群众的健康意识、卫生习惯和文明、健康的生活方式在持久教育中逐渐得到了养成。
2、“门外四化”战役。
从城市绿化、美化、亮化和净化入手,先后开展了市容环境综合整治,城中村整治,户外广告清理整治,家禽家畜整治,建筑工地整治,违章搭建整治,乱吐乱扔乱倒乱放整治,临街(路)围墙整治,各类网线线路清理整治,交通秩序整治,临街建筑美化、亮化改造等。
同时,结合每年的义务植树活动,大搞春季绿化,绿化城区每一寸裸露土地。
3、“门内达标”战役。
以整治“十乱”达到“十无”为目标,组织开展实施了城区楼院卫生大整治,大力开展卫生文明楼院、卫生文明小区、文明卫生校园等创建评比活动,全面推行了生活垃圾袋装化。
4、“蓝天碧水”战役。
开展了城区锅炉整治、油烟和噪声污染整治、临街店面污染整治、城郊石材加工厂整治,严惩违法排污企业,全面推行使用清洁燃料。
同时,积极配合“赣江环保宜春行”活动,投入2亿多元开展了母亲河环保综合整治,对城区秀江河进行了截污、清淤、筑坝,恢复了母亲河往日丰采。
5、行业卫生整治战役。
按照“以小取胜”的工作思路,以打造示范街、示范区域、示范行业为突破口,采取“责任到街,门店到人”的分片包干、巡回监督、指导一片、整治一片、规范一片、巩固一片的等方式,分路段、分片区集中治理小餐饮及“五小”行业单位,全面改善了小餐饮、小美容美发厅、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧等行业的卫生状况。
6、“四害”达标战役。
坚持政府组织、地方负责、部门协作、群众参与、科学治理的工作方针,标本兼治,立足治本,每年4月份和9月份,进行2次集中灭鼠活动,5月份和9月份,进行2次集中灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动,并做到统一时间、统一药物、统一方法、统一组织、统一行动,不漏单位、不漏住户、不漏房间、不漏外环境。
7、市场整治战役。
为创造良好的市场环境,对城区13家农贸市场全面进行了提质改造,并对商贸市场、建材市场和车辆市场进行了整治,统一规范了车辆市场、汽车美容市场、洗车场,使市场宽敞明亮,场内干净整洁,经营秩序井然,商品规行划市,服务优质规范。
8、巷道改造战役。
2003年,小街小巷改造被列入了市委、市政府的重要议事日程,为充分调动社会力量,通过采取政府引导、部门验收、街道组织、社会参与“七个一点”的方式,即:
财政专项资金安排一点,街道、社区居委会、居民小组挤出一点,沿路店面(住户)捐赠一点,驻片单位资助一点,房地产开发商承担一点,联创联建挂点单位奉献一点,干部党员及居民义务投工投劳、自备原材料节省一点,先后开展四期小街小巷改造,改造251条小街小巷,并做到了改造一条、检查一条、亮化一条、靓丽一条。
(六)狠抓根本,标本兼治,长效机制全面落实
在战役推进、整治突破的基础上,我们始终坚持长短结合的方针,把建立长效管理机制作为创卫工作的根本来抓。
一是完善法规建设,让城市日常卫生管理有法可依。
我市先后出台了《关于加强爱国卫生工作实施意见》、《宜春中心城区除四害管理办法》、《关于创建国家卫生城市相关规定的
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