黑龙江省殡葬管理规定文档格式.docx

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申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到打算、建设、土地、工商、物价等部门办理相关手续。

第十二条殡仪馆和公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。

任何单位和个人未经批准和履行相关手续，不得擅自兴建殡葬设施。

第十三条农村公益性骨灰堂（公墓）不得对本村村民以外的其他人员供应墓穴用地。

第十四条省民政部门对经营性公墓实行年度检查和验收制度。

第十五条建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。

禁止在文物爱护区、自然爱护区、风景名胜区和铁路、大路两侧、水源爱护区、水库、河流堤坝爱护范围以及城市规划的特别地区兴建坟墓。

第十六条火葬区内禁止建立骨灰坟墓。

第十七条实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地入葬。

对自愿实行火葬的应当赐予激励和支持，任何人不得干涉。

第十八条公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米;

安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过3平方米。

暂缓火葬区掩埋遗体的单人墓穴，占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓穴不得超过6平方米。

第十九条禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动;

禁止利用墓穴、陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正值营销活动。

其次十条墓穴和陵骨灰存放格位的使用周期最长为20年。

超过20年需连续使用的，应当重新办理手续。

第三章殡葬管理

其次十一条火葬区内死亡者的遗体，除第十七条规定的少数民族外，一律实行火化，严禁土葬。

其次十二条正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明。

非正常死亡者的遗体火化，应当持县级以上公安机关出具的死亡证明。

其次十三条火葬区内死亡者遗体应当坚持就地、就近、便利的原则火化。

因特别状况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。

其次十四条火葬区内死亡者遗体的运输业务应当由殡葬业务机构承办，禁止其他单位和个人经营遗体运输业务。

运尸车在城镇市区内禁止播放哀乐。

其次十五条暂缓火葬区死亡者遗体，应当埋入公墓或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。

禁止乱埋滥葬。

第四章殡葬设备和殡葬用品管理

其次十六条焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备由国家指定的部门生产。

各地应当使用符合国家技术规范的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备。

其次十七条各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年度检查和验收制度。

生产经营殡葬用品，应当经县（市）民政部门审核同意，发放全省统一的殡葬用品生产经营准许证后，方可生产经营。

其次十八条禁止任何单位和个人生产经营冥币、纸人、纸马等迷信殡葬用品。

禁止将迷信殡葬用品带入殡仪馆内焚烧。

火葬区内禁止出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。

除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。

第五章法律责任

其次十九条违反本规定，未按全省总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令复原原状，没收违法所得，并处以1万元至5万元的罚款。

第三十条违反本规定，在暂缓火葬区内经营性公墓和农村公益性骨灰堂（公墓）以外掩埋遗体、建筑坟墓的，火葬区内死亡者遗体不实行火化的，由县级以上民政部门责令其家属改正;

拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人担当。

同时县级以上土地部门应当依据土地管理法律法规赐予惩罚。

第三十一条违反本规定，未经审批，擅自建立殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令复原原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第三十二条违反本规定，未经审批，擅自建立经营性公墓的，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令复原原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第三十三条违反本规定，在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的处2000元至1万元罚款。

利用墓穴、陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正值营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。

第三十四条违反本规定，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第三十五条违反本规定，经营性公墓年检不合格的，由省民政部门责令限期改正，并处1万元至2万元罚款。

第三十六条违反本规定，非殡葬管理机构经营遗体运输业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处1万元至2万元罚款。

违反本规定，运尸车在城镇市区内播放哀乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处500元至1000元罚款。

第三十七条违反本规定，未取得殡葬用品生产经营准许证及生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

没有违法所得的，处500元至1000元罚款。

生产、经营殡葬用品的单位年检不合格的，由县级以上民政部门责令其限期改正，并处2000元至1万元罚款。

第三十八条在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法惩罚。

第三十九条违反本规定，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理惩罚条例》予以惩罚;

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关赐予行政处分;

黑龙江省犬类管理规定

第一条为加强犬类管理和狂犬病防治工作，保障公民身体健康，维护生产、生活和社会治安秩序，依据国家有关规定，结合本省实际状况，制定本规定。

其次条城市及近郊区、县政府所在镇、工矿区、巡游区、疗养区和港口、机场四周五公里之内区域禁止养犬。

机关、部队、科研、工厂、仓库等单位因科研、警卫、公安工作需要养犬的，应报当地县级以上公安机关备案。

第三条养犬的单位和个人，应按规定到当地畜牧兽

医单位为犬注射兽用狂犬病疫苗，同时领取犬牌。

第四条养犬的单位和个人，应对所养的犬实行拴养或圈养。

犬被宰杀或死亡，养犬单位或个人在按规定处理完毕后，应将犬牌缴还原发证单位。

严禁涂改、伪造、转让犬牌。

第五条凡无证无牌犬、未按规定免疫的犬、散放犬、狂犬和患狂犬病的其它动物应一律捕杀。

凡被捕杀的狂犬及被狂犬咬伤致死动物的尸体一律深埋至二米以下或焚毁，严禁剥皮、出售、食用。

第六条出售犬皮、犬肉的，应出示当地兽医单位的检疫证明。

严禁在集市上进行活犬交易。

第七条捕犬工作，在城市由公安部门组织进行，畜牧、卫生、城建、街道办事处等有关部门主动参与;

在农村由乡、镇人民政府负责，组织有关单位进行。

第八条各级卫生防疫单位应按国家有关规定做好狂犬病防治、疫情监测以及人用狂犬病疫苗的管理和提供工作。

各级畜牧兽医单位应做好兽用狂犬病疫苗的接种和管理及牲畜狂犬病的防治工作，监测畜间狂犬病疫情。

第九条各级卫生医疗单位应为被犬咬伤的患者仔细处理伤口，对确需注射狂犬病疫苗的应开具诊断书，转指定的防疫单位处理，对确诊为狂犬病的患者应隔离、

治疗。

第十条养犬未实行拴养、圈养的，或未按规定为犬免疫的，除按本规定第五条执行外，由公安或畜牧部门对养犬单位负责人或犬主处以二百元以下罚款。

涂改、伪造、转让犬牌的，按前款规定惩罚。

第十一条经营、出售活犬或出售无检疫证明的犬肉、犬皮的，工商行政管理机关应没收活犬、犬肉、犬皮及违法所得，并可对出售人和收购人分别处以一千元以下的罚款。

第十二条对倒卖狂犬病疫苗的，工商行政管理机关应没收其非法所得和疫苗，并处二百元以上，二千元以下罚款;

疫苗交卫生或畜牧部门处理。

构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第十三条违反本规定第七条，第八条，第九条，造成严峻后果的，由主管机关对挺直责任人视情节赐予行政处分。

第十四条养犬咬伤人、畜的，由养犬单位或犬主赔偿被害人的全部经济损失。

因违法犯罪行为被犬咬伤的不适用前款规定。

第十五条违反本规定，阻挠捕犬工作进行的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理惩罚法》惩罚;

情节稍微的，由其主管机关赐予行政处分。

第十六条国家机关工作人员违反本规定的应从重惩罚。

第十七条本规定与国家有关规定相抵触的，按国家规定执行，本省以往有关规定与本规定相抵触的按本规定执行。

黑龙江省社会团体登记管理规定

第一章总则

第一条为保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强社会团体的登记管理，依据国务院《社会团体登记管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

其次条本省行政区域内的协会、学会、联合会、讨论会、联谊会、促进会、商会等社会团体的登记与管理，均应当遵守本规定。

农村农夫组织的自我业务、自我管理的专业性社会团体的登记管理方法，另行规定。

第三条下列社会团体不属于本规定登记的范围：

（一）本省行政区域内各级总工会、共青团、妇女联合会、科学技术协会、归国华侨联合会、台湾同胞联谊会、青年联合会、工商业联合会。

（二）黑龙江省文联、黑龙江省作家协会。

第四条社会团体应当建立健全民主决策制度、财务管理制度、考核奖惩制度、重大事项报告制度和接受捐赠公示制度，强化自律机制，进行自我管理、自我约束，自觉接受有关部门的监督管理。

第五条社会团体投资设立企业法人，应当办理工商、税务登记后，方可进行经营活动。

其中以国有资产进行投资的，应当到同级财政部门办理企业产权登记手续。

所设立的企业法人，应当报登记管理机关备案。

第六条各级人民政府应当主动扶持和进展适应社会主义市场经济需要的行业性以及从事公益活动的公益性社会团体。

各级人民政府有关部门可以托付有关社会团体从事与其宗旨相符的社会事务。

第七条县级以上人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机关）。

县级以上人民政府有关部门、县级以上人民政府授权的组织，是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单位）。

其次章管辖

第八条全省各类社会团体依照会员分布和活动地域不同分别称全省性社会团体、市（行署）性社会团体、县（市、区）性社会团体、乡镇（街道）性社会团体、跨行政区域的社会团体。

第九条全省性、市（行署）性和县（市、区）性社会团体，分别由同级人民政府的登记管理机关负责登记管理;

乡镇（街道）性社会团体由所在县（市、区）人民政府登记管理机关负责登记管理;

跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

第十条取缔非法民间组织，由违法行为发生地的登记管理机关负责。

取缔非法民间组织假如涉及两个以上同级登记管理机关，由它们的共同上一级登记管理机关负责，或者其指定相关登记管理机关予以取缔。

第三章成立登记

第十一条成立社会团体，应当具备下列条件：

（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个;

（二）有要求（规范）的名称和相应的组织机构;

（三）有固定的住宅;

（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员;

（五）有合法的资产和经费来源，活动资金不得低于3万元;

（六）有独立担当民事责任的力量。

在同一行政区域内不得重复设置业务范围相同或者相像的社会团体。

第十二条成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。

第十三条申请筹备成立社会团体，应当向登记管理机关提交下列文件：

（一）筹备申请书;

（二）业务主管单位的批准文件;

（三）验资报告、场所使用权证明;

（四）发起人和拟任负责人的基本状况、身份证明;

（五）章程草案。

第十四条登记管理机关应当自收到本规定第十三条所列全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的打算;

不批准的，应当向发起人说明理由。

第十五条经批准筹备的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内完成全部筹备工作，并向登记管理机关申请成立登记。

登记管理机关应当在30日内完成审查工作，对符合条件的，准予登记，发给由国家民政部统一印制的《社会团体法人登记证书》，并办理社会团体印章、银行帐户和组织机构代码等有关手续。

第十六条占有使用国有资产的社会团体，应当在登记批准后，到同级财政部门办理行政事业单位国有资产占有登记，依法确认国家全部权。

第十七条社会团体依据其性质和任务可以分为学术性、行业性、专业性、联合性。

学术性社会团体一般以学会、讨论会命名;

行业性社会团体一般以工业协会、行业协会、同业公会、商会命名;

专业性社会团体一般以协会、基金会命名;

联合性社会团体一般以联合会、联谊会、促进会命名。

第十八条社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，符合社会道德风尚;

与社会团体的业务范围、成员分布和活动地域相全都;

不得使用被撤销的社会团体或者被取缔的非法组织的名称;

不得冠以上一级行政区的名称。

第十九条社会团体秘书长以上负责人（不含名职务）应当身体健康，能够坚持正常工作，年龄一般不超过70周岁。

秘书长一般应当为专职。

社会团体的法定代表人一般应当由会长担当。

如因特别状况需要由副会长或者秘书长担当的，应当报业务主管单位审查并经登记管理机关批准，同时在章程中予以注明。

社会团体的法定代表人，不得同时担当其他社会团体的法定代表人。

其次十条社会团体内部设立的承办社会团体日常事务的办事机构，应当经其业务主管单位审查同意，并在设立之日起30日内向登记管理机关备案。

其次十一条社会团体成立后设立下列分支机构或者代表机构的，应当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关申请登记：

（一）为开展业务活动，根据学科划分而设立的特地从事某项业务活动的分支机构;

（二）在会址以外某行政区域设置的代表该社会团体从事活动、承办该社会团体交办的工作任务的代表机构。

其次十二条社会团体办事机构的名称一般为秘书处、办公室、财务部、宣扬部等;

分支机构的名称一般为专业委员会、工作委员会、分会;

代表机构的名称一般为代表处、联络处、办事处。

其次十三条社会团体设立分支机构或者代表机构，应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）登记申请书;

（二）理事会或者常务理事会的会议纪要;

（三）办公场所使用权的证明;

（四）主要负责人状况;

（五）业务主管单位审查同意的文件;

六）登记管理机关要求提交的其他材料。

其次十四条社会团体设立代表机构的，应当经登记管理机关批准后30日内，持批复文件到代表机构所在地登记管理机关备案，接受监督管理。

其次十五条社会团体不得设立地域性的分支机构。

社会团体的分支机构不得再设立分支机构。

其次十六条社会团体专项基金总额超过50万元人民币（含50万元或者等值外汇）的，应当到登记管理机关申请设立专项基金管理机构。

其次十七条社会团体申请设立专项基金管理机构的，应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）申请报告;

（二）政府部门资助的有关文件、社会组织或者个人捐赠的意向书;

（三）理事会或者常务理事会审议通过设立专项基金管理机构的会议纪要;

（四）专项基金管理方法;

（五）社会验资机构出具的验资报告;

（六）机构负责人简历;

（七）业务主管单位审查同意的文件。

其次十八条专项基金管理机构是社会团体的分支机构，不具有独立的法人资格，其名称前应当冠以社会团体的名称。

其次十九条社会团体专项基金的管理和监督方法由省财政、民政部门另行制定。

第四章变更登记、注销登记

第三十条社会团体成立后有下列事项需要变更的，应当经业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请变更登记：

（一）名称;

（二）住宅;

（三）宗旨、业务范围、活动地域;

（四）法定代表人;

（五）活动资金;

（六）业务主管单位;

（七）分支机构或者代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人。

第三十一条社会团体申请变更登记，应当提交下列材料：

（一）变更登记申请书;

（二）由法定代表人签字的变更登记表;

（三）理事会或者常务理事会关于变更事项的会议纪要;

（四）业务主管单位审查同意的文件。

社会团体变更下列内容之一的，还应当提交其他材料：

（一）变更名称，提交章程修改草案、财务审计报告和债权债务状况证明;

（二）变更住宅，提交新住宅产权或者使用权证明;

（三）变更宗旨、业务范围和活动地域，提交章程修改草案和修改章程的说明;

（四）变更法定代表人，提交财务审计报告和拟任法定代表人的基本状况和身份证明;

（五）变更活动资金，提交验资报告;

（六）变更业务主管单位，提交该社会团体的新业务主管单位和原业务主管单位分别出具的同意文件;

（七）变更分支（代表）机构，提交变更后新机构的主要负责人状况、所在地址、业务范围、联系电话等状况。

　第三十二条未经登记管理机关履行变更登记，原业务主管单位仍应当担当监督管理职责，不得以任何理由推卸管理责任。

第三十三条社会团体变更事项经登记管理机关批准后，应当准时办理更换《社会团体法人登记证书》。

变更名称的，还应当准时办理更换社会团体印章、银行帐户名称和组织机构代码证书等有关手续。

第三十四条社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位同意并在其指导下完成清算工作后，向登记管理机关申请注销登记：

（一）完成社会团体章程规定的宗旨的;

（二）自行解散的;

（三）分立、合并的;

（四）由于其他缘由终止的。

　第三十五条申请注销登记应当向登记管理机关提交下列材料：

（一）注销登记申请书;

（二）业务主管单位审查同意的文件;

（三）清算报告书;

（四）打算注销登记的会议纪要。

第三十六条社会团体注销后的剩余财产根据章程规定处理;

有国有资产的由业务主管单位和财政部门核准处理;

章程规定不明确的，由业务主管单位打算，用于资助业务主管单位主管的其他社会团体或者用于资助其他公益性事业，任何单位和个人不得私分、挥霍或者挪作它用。

第三十七条社会团体撤销其所属分支机构、代表机构，应当由理事会或者常务理事会作出打算，经业务主管单位审查同意后的30日内到登记管理机关办理注销登记手续，并上缴印章。

社会团体办理注销登记前，应当到银行、质量技术监督部门办理相关手续;

社会团体设立企业法人的，注销前还应当到税务、工商部门办理相关手续。

社会团体被撤销登记的，由登记管理机关通知其业务主管单位、质量技术监督、银行、税务和工商等有关管理部门。

第五章监督管理

第三十八条登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）宣扬、贯彻、执行国家有关社会团体管理的法律、法规、规章和本规定;

（二）讨论制定有关策并组织实施;

（三）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;

（四）对社会团体实施年度检查;

（五）对社会团体的活动进行监督检查。

第三十九条业务主管单位应当确定详细工作机构，负责管理所属社会团体，并履行下列监督管理职责：

（一）监督、指导社会团体遵遵守法律律、法规、规章和国家策，依据其章程开展活动;

（二）负责社会团体的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查;

（三）负责社会团体的财务、资产、人事管理、研讨活动、对外交往、接受境外捐赠资助等活动;

（四）负责社会团体年度检查的初审;

（五）帮助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为;

（六）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

第四十条社会团体在银行只能开立一个基本帐户。

基本帐户只供本社会团体业务活动范围内的资金收付，不准出租、出借或者转让给其他单位和个人使用。

第四十一条社会团体收取会费，应当在民政部、财政部规定的收取规范范围内，由社会团体理事会或者常务理事会提出详细会费收取额度，经业务主管单位审核后，报登记管理机关审定，社会团体不得违反规定超规范收取会费。

社会团体会费收取规范需调整时，应当按上述规定和程序核定。

社会团体收取会费，应当使用由省财政厅印制的专用票据。

社会团体会费收据仅限于收取会费，不得它用。

第四十二条《社会团体法人登记证书》或者社会团体印章如有遗失，应当准时登报声明作废，并向登记管理机关申请补办。

第四十三条社会团体组织涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面跨组织的学术活动，由其业务主管单位征求宣扬部门的看法后审批，并报登记管理机关备案。

第四十四条社会团体组织涉外学术研讨会、承接境外组织提出的社会科学方面的讨论课题和调查课题，应当经其业务主管单位征求外事部门看法后审批，并报登记管理机关备案。

第四十五条社会团体接受境外捐赠，由业务主管单位征求外事、平安等有关部门看法后审批，并报登记管理机关备案。

第四十六条社会团体换届前，应当将下届拟任负责人报本人所在单位人事部门和业务主管单位审核同意，并根据章程规定的民主程序选举，社会团体应当在换届后30日内到登记管理机关办理有关手续。

第四十七条社会团体应当执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督;

资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，还应当接受审计机关的监督。

第四十八条社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日前报送登记管理机关接受年度检查。

　第六章法律责任

第四十九条社会团体有下列情形之一的，由