地方残联代表大会筹备工作指南Word格式文档下载.docx

地方残联代表大会筹备工作指南Word格式文档下载.docx

《地方残联代表大会筹备工作指南Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地方残联代表大会筹备工作指南Word格式文档下载.docx（34页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

推荐上一级新一届主席团委员人选。

四、规格

为提高会议的号召力，扩大残联的社会影响，本次代表大会要积极争取党委、政府的重视和支持，请党委、政府领导同志出席会议并讲话，确保会议高规格、高质量，把大会开成一次民主、团结、隆重、圆满的盛会。

五、会议代表

各级残联代表大会的残疾人代表必须经自下而上、民主选举产生；

有关部门代表，由现任理事会提名，与所在部门协商产生。

所选代表要体现代表性、先进性、广泛性。

乡镇、街道出席县（市、区）残联代表大会的代表，可由各行政村（社区）提名，乡镇（街道）残联审查、筛选，确定推荐人员名单后，采取张榜公布的形式，在推荐对象居住地的村（社区）政务公开栏内进行公示一周，广泛听取群众意见，好中选优，推荐上报县级残联。

有条件的街道办事处（参加选举的残疾人能超过当地残疾人总数的50%以上），可组织辖区残疾人直接选举产生。

各地的选举办法可参照附件2拟出初稿，提交代表大会通过后施行。

附件5为省残联第五届主席团委员候选人选票和广东省出席中国残联第五次代表大会代表候选人选票样票，供各地制作选票时参考。

六、机构设置

残联代表大会是残疾人联合会的最高权力机关，代表大

会期间，由主席团行使代表大会职权。

执行理事会是残联主席团常设执行机构。

各专门协会是残联内设的残疾人群众组织。

　　各级残联主席团名誉主席、名誉副主席，主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长，各专门协会主席、副主席人选，在履行组织选举程序之前，都要征求上一级残联意见，并按干部管理权限报当地党委或党委组织部门审批或备案。

七、会议议程

大会系列可分解为四个会议：

第五届主席团第X次全体会议、第六次代表大会预备会议、第六次代表大会、第六届主席团第一次全体会议。

代表大会又可分为三节：

第一次全体会议（开幕式）、第二次全体会议（组织选举）、第三次全体会议（闭幕式），每节会议以不超过半天为宜。

在第一次全体会议之后，还可考虑安排一节分组讨论，讨论工作报告，酝酿有关选举名单。

具体的会议议程可参照附件3，结合实际作适当调整。

八、专门协会

各专门协会的委员原则上由下一级专门协会主席和主席团委员中的残疾人及残疾人亲友担任。

专门协会主席、副主席，由各专门协会委员会议选举产生，经主席团会议同意后任职。

因此，在主席团委员选举产生后和新一届主席团第一次会议之前，应及时召开各专门协会委员会议，选举产生各专门协会主席、副主席，以便报主席团会议通过。

全省有三个县（市、区）开展专门协会主席、副主席差额选举试点工作。

九、会议文件

会议文件可分会前文件和会议文件两大块。

会前文件主要包括准备召开会议的有关请示、报告、通知、商函等，会议文件包括第五届主席团第X次全体会议、第六次大会预备会议、第六次代表大会、第六届主席团第一次全体会议的相关文件材料。

十、会议筹备

代表大会组织程序复杂，筹备工作繁重。

为确保大会顺利、圆满召开，建议各地级以上市残联成立相应的大会筹备工作领导小组，领导小组下设秘书组、组织组、会务组、宣传组四个工作小组。

负责本级残联代表大会的筹备，并具体指导所辖县（市、区）残联代表大会召开。

附件1

广东省残疾人联合会第五次代表大会方案

（中国残联〔2007〕212号函批复原则同意，2008年1月28日省残联党组会就筹备工作机构、人员作部分调整）

根据《中国残疾人联合会章程》规定和中国残联《关于地方残疾人联合会召开第五次代表大会的指导意见》（残联发〔2007〕11号）精神，制定本方案。

一、大会时间及地点

会议时间：

拟于2008年5月初召开，会议地点：

广州（具体时间、地点待定）。

二、大会主要任务

（一）听取和审议第四届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务。

（二）选举产生新一届主席团。

（三）选举产生出席中国残联第五次代表大会代表；

推荐中国残联第五届主席团委员广东省人选。

（四）提出《中国残疾人联合会章程》修改意见。

（五）通过其它重大事项。

三、大会规模及规格

（一）会议规模。

大会规模336人。

大会代表包括正式代表、特邀代表。

大会设一定数量的列席代表旁听会议。

列席代表不占大会代表名额。

大会邀请各地级以上市政府分管领导作为特邀嘉宾出席开幕式。

大会代表原则上必须经乡镇（街道）、县（市、区）、市残联代表大会逐级民主选举产生（部门代表协商产生）。

代表总数中残疾人代表（含智力和精神残疾人亲友）228名，占代表总数的67.86%。

代表名额分配如下：

21个地级市代表223名；

省直机关代表40名；

解放军代表7名；

武警代表2名；

特邀代表50名；

机动14名。

代表名额分配表见附件。

（二）会议规格。

邀请党、政领导同志出席会议并讲话，确保会议高规格、高质量，把大会开成提高残联影响力、号召力的大会，开成推动残疾人事业又好又快发展、推动社会主义和谐社会建设的大会。

四、主席团委员构成

省残联第五届主席团委员由省委、省政府、省人大、省政协领导、与残疾人事业关系密切的有关部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会助残人士组成。

按照“规模适当、提高效率、切实履行职责”的要求，省残联第五届主席团由80名委员组成，其中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）48名，占主席团委员的60%。

主席团委员名额分配如下：

21个地级市57名（各市各类残疾人或残疾人亲友代表各1-3名，理事长1名）；

省有关部门委员20名；

解放军、武警委员3名。

主席团委员候选人名额分配表见附件。

五、领导机构人选

省残联主席团设名誉主席、名誉副主席，设主席、副主席。

名誉主席、名誉副主席由德高望重的省委、省政府领导担任。

主席由同级政府主管残疾人工作的领导兼任；

副主席由政府有关部门领导，残联理事长和有威望、有领导才干的残疾人和智力、精神残疾人亲友担任。

名誉主席、名誉副主席和主席、副主席一般为兼职。

主席团名誉主席、名誉副主席由省残联党组提名，商请本人同意，征求本人所在单位和中国残联意见，报请省委组织部门批准后，由省残联主席团聘请。

主席团主席、副主席的选举程序是：

由省残联党组提名，商请人选所在单位同意，在报省委组织部之前，征求中国残联意见，待省委组织部门审批后，作为候选人提交主席团会议选举产生。

省残联专门协会设主席、副主席，由各专门协会委员会议选举产生。

盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会的委员原则由各地级以上市专门协会主席和主席团委员中的残疾人及残疾人亲友担任。

选举专门协会主席、副主席的一般程序是：

由省残联党组提名，商请人选所在单位同意，征求中国残联意见，召开本类别的残疾人座谈会，广泛听取意见，报省委组织部门备案后，作为候选人提交本类别专门协会委员会议选举产生，经主席团会议同意后任职。

六、执行理事会

执行理事会是残联代表大会及其主席团的常设执行机构，由理事长、副理事长和理事组成，由专职残疾人工作者担任。

理事会成员要热心残疾人事业，具备较高的政治理论和政策水平，工作能力强，掌握社会化工作方法，锐意进取，开拓创新，切实增强领导班子的政策水平和依法办事的能力。

理事会成员要成为年龄结构、知识结构和残疾类别合理、工作坚强有力、“为公、团结、勤政、廉洁”的领导集体。

理事长人选由省委组织部门提出，在党委决定之前，征求中国残联意见，共同考察，待省委审批后，提交主席团推举，报省政府批准任命。

副理事长由理事长提名，并征得中国残联党组同意，按照省管干部管理权限报党委组织部门审批后，由省政府批准任命。

残联理事长、副理事长为专职。

由外系统调任残联理事长人选的年龄不应超过55周岁。

按照中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组〈关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见〉的通知》（组通字〔1996〕2号）中“地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。

在地级以上市残联召开代表大会之前，省残联将协助地方党委组织部门对残联领导班子进行考察，提出意见。

抓住换届契机，大力选拔优秀残疾人干部和年轻干部进入残联领导班子。

贯彻落实省委组织部转发中央组织部组通字〔2002〕38号文件规定精神：

副省级市残联领导班子中配备残疾人理事长或副理事长，理事会中要配备驻会专职盲人、聋人理事；

市级残联领导班子中，有三个以上（含三个）领导职数的，力争配备残疾人理事长或副理事长，两个职数的，也要争取配备一名残疾人领导干部；

县级残联中有残疾人干部。

省级残联要创造条件，争取配备智力和精神残疾人亲属专（兼）职理事。

进一步拓宽残疾人干部的物色选拔范围，从党政机关干部、大专院校和科研单位工作者、军队转业干部、普通大学和特殊教育学院应届毕业生、专门协会骨干和享有一定威望的残疾人以及各行各业表现突出、做出显著成绩的优秀残疾人中物色选拔。

坚持适当倾斜的原则，同等条件下优先提拔残疾人干部；

现职班子职数已满，又需要配备残疾人干部的，积极协调干部主管部门批准，可用超职数配备、先进后出的办法解决，以后再逐步调整到规定的职数限额内；

对经过实际锻炼，综合素质高、工作需要的，可以破格选拔；

要按照配备残疾人干部比例要求留出职位，专门用于配备残疾人领导干部，这些职位一旦空缺，不能再安排其他干部。

七、章程修改

中国残联第四次代表大会修改、通过的《中国残疾人联合会章程》，对于完善残疾人组织建设，切实发挥残疾人职能，推动残疾人事业发展起到了十分重要的作用。

各地在召开代表大会期间，要认真、广泛听取残疾人和残疾人工作者对《中国残疾人联合会章程》的修改意见。

各地级以上市残联在省残联代表大会召开之前将《中国残疾人联合会章程》修改意见报送省残联。

八、大议程序及步骤

大会在乡镇（街道）、县（市、区）、市三级残联代表大会顺利召开的基础上进行。

具体操作步骤是：

（一）召开现任残联主席团会议和大会预备会议，推举产生大会主席团，通过大会相关预备程序。

现任残联主席团会议在代表大会召开前召开，由现任残联理事长提名，主席团会议通过，推举产生大会主席团。

大会主席团常务（执行）主席、秘书长、副秘书长由现任残联主席团中德高望重的政府领导同志和拟继任、新任新一届主席团委员的同志担任。

预备会议在代表报到当天晚上举行，通过大会的预备程序，为正式大会的召开做准备。

（二）举行代表大会。

代表大会由大会主席团主持，履行代表大会的议程，选举产生新一届残联主席团和出席中国残联第五次代表大会的代表。

（三）召开省残联第五届主席团第一次会议，选举产生新一届主席团主席、副主席，聘任新一届主席团名誉主席、名誉副主席，选举产生新一届省残联执行理事会理事长，提名副理事长、理事，通过新一届专门协会主席、副主席人选名单。

推举中国残联第五届主席团广东省候选人。

九、大会筹备

省残联成立以郭德勤理事长为组长的大会筹备工作领导小组，负责本级残联代表大会的筹备，并具体指导所辖市残联代表大会的召开。

领导小组下设秘书组、组织组、会务组、宣传组四个工作小组。

领导小组构成如下：

具体名单省略

组　长：

副组长：

秘书长：

副秘书长：

成　员：

（一）秘书组

组长：

成员：

职责：

会议文件起草、修订、印刷、装袋；

出席会议领导邀请、接待。

（二）组织组

会议代表及大会主席团、第五届主席团候选人名

单确认；

大会相关程序及材料准备；

配合各市委组织部做好各市残联班子配备工作。

（三）会务组

会议宾馆联系落实；

会场布置；

会议食宿安排及接待；

会议车辆、安全、医务保障；

义工、志愿者的联系、落实及管理；

代表合影等。

（四）宣传组

策划、制作广东省残联成立20周年大型纪念画册；

策划、制作《岭南春早——发展中的广东残疾人事业》宣传光盘；

设计、制作图片展板；

会议专题宣传、动态宣传；

会议资料拍摄；

在省残联网站开设会议专题。

3月下旬，筹备工作领导小组对各组筹备工作进行全面检查。

各组具体责任分工见附件。

附件：

1、广东省残联第五次代表大会筹备工作安排

2、广东省残联第五次代表大会代表名额分配表

3、广东省残联第五届主席团委员候选人名额分配表

省残联第五次代表大会筹备工作安排

一、秘书组工作安排

时间

工作内容及阶段目标

责任人

备　　注

08年1月上旬

工作报告写作提纲研讨。

形成初步的写作框架，报大会筹备工作领导小组审批。

江明旭

程序上，工作报告定稿还需第四届主席团第四次全体会议审议，并经第五次代表大会通过，形成大会决议。

1月

中旬

机关各部室、直属各单位报送“四代会”以来的业务工作总结及今后五年的工作计划。

下旬

草拟工作报告，形成初稿。

2月

征求机关各部室、直属各单位对工作报告的意见，汇总意见，形成工作报告第二稿，报大会筹备工作领导小组。

大会筹备工作领导小组召开专题会议，审议工作报告第二稿，提出修改意见。

3月

底前

征求各地级以上市残联对工作报告的意见，工作报告定稿

草拟省领导讲话代拟稿，形成初稿，报大会筹备工作领导小组审批。

出席代表大会的省领导名单及时报大会筹备工作领导小组。

草拟邀请省领导出席代表大会的请示，报大会筹备工作领导小组审批。

上旬

呈报邀请省领导出席代表大会的请示，附省领导讲话代拟稿及大会议程（草案）。

跟踪落实出席代表大会的省领导名单。

草拟中国残联、省相关事业团体致大会的贺信代拟稿，报大会筹备工作领导小组审批。

请示中国残联并去函省相关事业团体，要求为大会发来贺信。

附贺信代拟稿。

跟踪落实中国残联、省相关事业团体向大会致贺信事宜。

草拟五代会代表给四届主席团委员、专门协会委员的致敬信

二、组织组工作安排

07年

4月

下发关于地方残疾人联合会召开第五次代表大会的指导意见。

张永安

程序上，会议议程、代表资格审查委员会名单、资格审查委员会关于代表资格的审查报告、大会主席团名单、主席团常务主席、秘书长、副秘书长名单需大会预备会议通过；

大会选举办法、总监票人、监票人名单、大会关于第四届主席团工作报告的决议需全体会议通过；

第五届主席

6月

向中国残联报批广东省残联第五次代表大会方案。

10月

向省委、省政府报批关于召开省残联第五次代表大会的请示。

下发省残联第五次代表大会代表和委员名额分配通知，要求各市填报“代表登记表”及“第五届主席团委员候选人登记表”。

08年

草拟省直相关单位出任“第五届主席团委员候选人”名单，报大会筹备工作领导小组审批。

向省直相关单位发出第五届主席团委员、主席、副主席候选人邀请函，附代表大会方案，要求填报“第五届主席团委员候选人登记表”，并电话跟踪。

草拟大会代表资格审查委员会名单，草拟代表资格审查委员会关于代表资格的审查报告，报大会筹备工作领导小组审批。

草拟大会选举办法及选举总监票人、监票人名单，设计、制作选票，报大会筹备工作领导小组审批。

设计、制作票箱。

回收、整理“代表登记表”及“第五届主席团委员候选人登记表”。

根据“代表登记表”，列出代表大会代表名单，报大会筹备工作领导小组审批。

草拟大会主席团名单及主席团常务主席、秘书长、副秘书长名单，报大会筹备工作领导小组审批

团、广东省出席中国残联“五代会”代表和主席团候选人需大会选举产生；

主席团主席、副主席，执行理事会理事长、副理事长，专门协会主席、副主席需五届主席团一次会议产生。

草拟大会关于第四届主席团工作报告的决议，报大会筹备工作领导小组审批。

草拟代表大会议程，报大会筹备工作领导小组审批。

设计、制作四届主席团委员、专门协会委员荣誉证书。

根据“第五届主席团委员候选人登记表”，整理出第五届主席团委员候选人简介，列出第五届主席团委员候选人名单，草拟第五届主席团委员候选人情况说明，报大会筹备工作领导小组审批。

草拟第五届主席团主席、副主席，专门协会主席、副主席名单及广东省出席中国残联第五次代表大会代表推荐名单和中国残联第五届主席团广东省候选人推荐名单，报省残联党组、大会筹备工作领导小组审核，并报省委组织部、中国残联审批、备案。

草拟第四届主席团第四次全体会议、第五次代表大会预备会议、第五次代表大会第一次全体会议（开幕式）、第五次代表大会第二次全体会议（组织选举）、第五届主席团第一次全体会议、第五次代表大会第三次全体会议（闭幕式）主持词，报大会筹备工作领导小组审批。

07年6月-08年3月

协助各市委组织部做好各市残联班子考察、配备工作。

配合中国残联组联部、省委组织部、省残联党组做好省残联班子考察、配备工作。

三、会务组工作安排

落实会议专项经费（向财厅报送专题经费报告）

联系、落实会议宾馆。

设计、订制代表证、工作证及会议纪念品，采购会议用文件袋、笔记本、笔等。

赵树更

有关会务筹备工作情况及时向会议

筹备工作领导小组汇报。

制定会议车辆、安全、医务等的保障计划。

协助秘书组、组织组做好会议文件的印刷、装订、装袋工作。

编印会议安排（会议日程、讨论分组、工作人员及分工、注意事项、住房安排等）、代表名册。

联系落实大会相关文件宣读人员。

联系落实会议所需义工、志愿者。

会议代表合影摄影师联系、落实。

联系落实大会手语翻译、速记公司。

会前

会议宾馆气氛及会场布置；

主席台领导坐位排定；

手语翻译台落实；

大会现场速记、投影设备安装。

会议

期间

会议领导、嘉宾接待。

会议代表合影拍摄现场布置、领导坐位排定及代表组织。

会场秩序维持。

会议食宿安排、票务。

会议安全保障、医疗保健、车辆调度。

会议义工、志愿者管理。

会议报到、离会。

会后

会议经费结算。

财务科

四、宣传组工作安排

时间

策划、拍摄专题片《岭南春早——发展中的广东残疾人事业》。

肖培坚

会议宣传要结合全国助残日系列活动、残联成立20周年系列宣传一同进行。

—3月

策划、编印省残联成立20周年大型纪念画册。

－4月

策划、实施会议专题宣传。

会议动态宣传、会议资料拍摄。

广东省残联第五次代表大会代表名额分配表

单位

代表人数分配

备注

合计

健全

人

残疾

残疾人代表类别

盲

听力言语

肢残

智残、精神残亲友

总计

336

108

228

41

46

54

42

广州

15

3

12

4

2

少数民族1人

深圳

10

8

珠海

6

1

汕头

韶关

11

9

河源

梅州

惠州

汕尾

东莞

7

5

中山

江门

佛山

阳江

湛江

13

茂名

肇庆

清远

潮州

揭阳

云浮

省直

40

30

解放军

武警

特邀

50

23

27

机动

14

广东省残联第五届主席团委员候选人名额分配表

健全人

残疾人

智残

精神残

80

32

48