建筑工程计量与计价教案2章长歌编Word格式.docx
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正是在这种背景下,泰罗开始了对企业管理的研究,希望能够解决如何提高工人劳动效率的问题。
泰罗从年开始进行各种实验,努力把当时科学技术的最新成果应用于企业管理的研究。
他还十分重视研究工人的操作方法,对工人劳动中的操作和动作,逐一记录,分析研究每一项动作的合理性,以便消除那些多余无效的动作,制定出最节约工作时间的所谓的“标准操作方法”。
同时他也注意研究生产工具和设备对工时消耗的影响,从而把制定工时定额的工作建立在合理操作的基础上。
制定工时定额,实行标准的操作方法,加上采用有差别的记件工资制,这就是泰罗制的主要内容。
泰罗制的推行在提高劳动生产率方面取得了显著的成果,也给资本主义企业管理带来了根本性的变革和深远的影响。
泰罗制使资本家获得了巨额超额利润,因此泰罗被资产阶级尊称为“科学管理之父”。
继泰罗制以后,资本主义企业管理又有了许多新的发展,对于定额的制定也有了许多新的研究。
世纪年代世纪年代,出现了所谓的“资本主义管理科学”,实际上是泰罗制的继承和发展。
一方面,管理科学从操作方法、作业水平的研究向科学组织的研究上扩展,另一方面,充分利用现代自然科学的最新成果———运筹学和电子计算机等科学技术手段进行科学管理。
世纪年代进入“最新管理阶段”,出现了行为科学和系统管理理论两门重要的学科。
前者从社会学、心理学的角度去研究管理,强调和重视社会环境和人的相互关系对提高工效的影响;
后者把管理科学和行为科学结合起来,以企业为一个系统,从事物的整体出发,对企业中人、物和环境等重要因素进行定性、定量相结合的系统分析研究,选取和确定企业管理的最优方案,实现最佳的经济效益。
尽管管理科学发展到现在达到了一个新的高度,但是它仍然离不开定额。
因为定额不但可以给企业提供可靠的基本管理数据,同时它也是科学管理企业的基础和必备条件,因此它在企业的现代化管理中一直占着重要的地位。
无论是在研究工作中还是在实际工作中,都必须重视工作时间和操作方法的研究,都必须重视定额的确定。
据史书记载,我国自唐朝起,就由国家制定有关建筑事业的规范。
在《大唐六典》中有这类条文。
当时按四季日照的长短,把劳动定额分为中工(春、秋)、长工(夏)、短工(冬)。
工值以中工为准,长工短工各增减10%。
每一工种按照等级、大小和质量要求,以及运输距离远近,计算工值。
这些规定为编制预算和施工组织订出了严格的标准,便于生产也便于检查。
宋初,在继承和总结古代传统的基础上,由私人著述的《木经》问世。
到公元1103年,北宋政府颁行的《营造法式》,可以说是由国家制订的一部建筑工程定额。
《营造法式》的编订,始于王安石执政时期,由将作监于1091年编修成书。
但由于缺乏用料制度,难以防止贪污浪费之弊。
1097年将作监少监李诫奉敕重新修订,于1100年成书,1103年刊发。
《营造法式》将工料限量与设计、施工、材料结合起来的做法,流传于后,经久可行。
清代初期,经营建筑的国家机关,又分设了"
样房"
和"
算房"
。
样房负责图样设计,算房则专门负责施工预算。
这样,定额的使用范围扩大,定额的功能有所增加。
新中国成立以来,为适应国民经济发展的需要,党和政府对建立和加强各种定额的管理工作十分重视,就我国建筑工程劳动定额而言,它是随着国民经济的恢复和发展而建立起来的。
并结合我国工程建设的实际情况,在各个时期制定和实行了统一劳动定额。
它的发展过程,是从无到有、从不健全到逐步健全的过程,在管理体制上,经历了从分散到集中,从集中到分散,又从分散到集中统一领导与分级管理相结合的过程。
早在1955年,劳动部和建筑工程部就联合编制了《全国统一建筑安装工程劳动定额》,这是我国建筑业第一次编制的全国统一劳动定额。
1962年、1966年建筑工程部先后两次修订并颁发丁《全国建筑安装统一劳动定额》。
这一时期是定额管理工作比较健全的时期,由于集中统一领导,执行定额认真,同时广泛开展技术测定,定额的深度、广度都有发展,当时对组织施工、改善劳动组织、降低工程成本、提高劳动生产率起到了有力的促进作用。
在十年浩劫中,行之有效的定额管理制度遭到了严重破坏,定额管理制度被取消,造成劳动无定额、核算无标准、效率无考核,施工企业出现严重亏损,给我国建筑业造成了不可弥补的损失。
党的十一届三中全会以来,随着全党工作重点的转移,工程定额在建筑业的作用逐步得到恢复和发展,国家建工:
总局为恢复和加强定额工作,1979年编制并颁发了《建筑安装工作统一劳动定额》,之后,各省、直辖市、自治区相继设立了定额管理机构,企业配备了定额人员,并在此基础上编制/本地区的《建筑工程施工定额》,使定额管理工作进一步适应各地区生产发展的需要。
调动了广大建筑工人的生产积极性,对提高劳动生产率起到了明显的促进作用。
为适应建筑业的发展和施工中不断涌现的新结构、新技术、新材料的需要,城乡建设环境保护部于1985年编制并颁发了《全国建筑安装工程统一劳动定额》。
随着工程预算制度的建立和发展,工程预算定额也相应产生并不断发展。
1955年建筑工程部编制了《全国统一建筑工程预算定额》,1957年国家建委在此基础上进行修订并颁发了全国统一的《建筑工程预算定额》之后,国家建委通知将建筑工程预算编制和管理工作,下放到省、直辖市、自治区。
各省、市、自治区于以后几年间先后组织编制了本地区的建筑安装工程预算定额,1981年国家建委组织编制了《建筑工程预算定额》(修改稿)。
各省、市、自治区在此基础上于1984年、1985年先后编制了适合本地区的建筑安装工程预算定额,预算定额是预算制度的产物,它为各地区建筑产品价格的确定提供了重要依据。
从以上定额的发展情况来看,新中国成立以来的定额工作,是在党和政府的领导下,由有关部委规定了一系列有关定额的方针政策,并在广大职工积极努力配合下,才迅速发展起来的。
同时也看到,新中国定额工作的开展并不是一帆风顺的,既有经验也有教训。
事实说明,只要按客观经济规律办事,正确发挥定额作用,劳动生产率才能提高,才有经济效益可言。
反之,劳动生产率明显下降,经济效益就差。
因此,实行科学的定额管理,充分认识定额在现代科学管理中的重要地位和作用,是社会主义生产发展的客观要求。
二.定额的性质与作用
1.定额的性质
(1)定额的科学性
定额是在认真研究基本经济规律、价值规律的基础上,经长期严密的观察、测定,广泛搜集和总结生产实践经验及有关的资料,应用科学的方法对工时分析、作业研究、现场布置、机械设备改革以及施工技术与组织的合理配合等方面进行综合分析、研究后制定的。
因此,它具有一定的科学性。
(2)定额的法定性
定额是由国家各级主管部门按照一定的科学程序,组织编制和颁发的,它是一种具有法定性的指标。
在规定范围内,任何单位都必须严格遵守执行,不得任意改变,而且定额管理部门还应对其使用进行监督
(3)定额的先进性、群众性
定额是在广泛的测定、大量数据的分析、统计、研究和总结工人生产经验的前提下,按正常施工条件,多数企业或个人经过努力可达到或超过的平均先进水平制定的,不是按少数企业或个人的先进水平制定的。
为此,它具有一定的先进性和群众性。
(4)定额的时间性(可变性与相对稳定性)
定额不是固定不变的。
一定时期的定额,反映一定时期的构件工厂化、施工机械化和预制装配化程度以及工艺、材料等建筑技术发展水平。
随着建筑生产技术和生产力的发展,各种资源的消耗量下降,而劳动劳动生产率会由所提高,导致定额的水平提高。
2.定额的作用(教材p37)
三.定额的分类
(1)按生产要素分类:
生产要素包括劳动者、劳动手段和劳动对象三部分。
与其相对应的是劳动定额、机械台班使用定额和材料消耗定额。
按生产要素分类是最基本的分类方法,它直接反映出生产某种质量合格的单位产品所必须具备的基本因素。
因此,劳动定额、机械台班使用定额和材料消耗定额是施工定额、预算定额、概算定额等多种定额的最基本的组成部分。
(2)按编制程序和用途分类:
可分为施工定额、预算定额、概算定额和概算指标等。
(3)按费用性质分类:
分为直接费定额和间接费定额。
(4)按编制单位和执行范围分类:
可分为全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额和补充定额等。
建筑工程定额分类见图2.1所示。
图2.1 工程定额分类
2.2建筑工程施工定额
一.施工定额
1.1施工定额的概念
施工定额是施工企业的生产定额,是施工企业管理工作的基础。
施工定额是按照平均先进的水平制定的,它以同一性质的施工过程为测算对象,以工序定额为基础,规定某种建安单位产品的人工消耗晕、材料消耗量和施工机械台班消耗量的数量标准。
施工定额是施工企业最基本的定额,它由劳动定额、材料消耗定额和施工机械台班消耗定额组成。
但它不同于劳动定额,也不同于预算定额。
它从水平上近似劳动定额,也考虑劳动定额分工种做法,但比劳动定额粗,步距大些,工作内容也有适当的综合扩大。
从分部方法和包括内容上接近预算定额,但施工定额要比预算定额细些,要考虑劳动组合。
施工定额主要用于施工企业内部组织现场施工和进行经济核算。
它是编制施工预算、施工作业计划、实行计件工资和内部经济承包、考核工程成本、计算劳动报酬和奖励的依据,也是编制预算定额和补充单位估价表的基础资料。
制定先进合理的施工定额是企业管理的重要基础工作。
它对有计划的组织生产,实行经济核算,提高劳动生产率及推进技术进步有着十分重要的促进作用。
1.2施工定额的作用
施工定额为施工企业编制施工作业计划、施工组织设计和施工预算提供了必要技术依据,具体来说,它在施工企业起有如下的作用:
1.施工定额是编制施工预算的依据
施工预算是用以确定为完成某一单位工程或分部工程施工中所需人工、材料和施工机械台班消耗数量或计划成本的文件。
施工预算是按照施工图纸工程量、施工定额,并结合现场施工实际情况编制的。
2.施工定额是编制施工组织设计的主要依据之一
在编制施工组织设计中,尤其是单位工程的作业设计,需要确定人工、材料和施工机械台班等资源消耗量,拟定使用资源的最佳时间安排,编制工程进度计划,以便于在施工中合理地利用时间、空间和资源。
依靠施工定额能比较精确地计算出劳动力、材料,设备的需要量,以便于在开工前合理安排各基层的施工任务,做好人力、物力的综合平衡。
3.施工定额是编铷施工作业计划的依据
编制施工作业计划,必须以施工定额和企业的宴际施工水平为尺度,计算实物工程量和确定劳动力、材料,半成品的需要量,施工机械和运输力量,以此为依据米安排施工进度。
施工定额是编制预算定额和补充单位估价表的基础
4.预算定额的编制要以施工定额为基础。
以拖工定额的水平作为确定预算定额水平的基础础,不仅可以免除测定定额水半的大量繁琐的工作,而且可以使预算定额符台施工生产和经营管理的实际水平,并保证施工中的人力、物力消耗能够得到足够补偿。
施工定额作为编制补充单位估价表的基础,是指由于新技术、新结构、新材料、新工艺的采用而预算定额中缺项时,编制补充预算定额和补充单位估价表时,要以施工定额作为基础。
5.施工定额是签发工程施工任务书的依据
工程施工任务书是把施工作业计划具体落实到施工班组的主要手段,通过工程施工任务书的签发,向施工班组下达施工任务,通过它来记录班组完成施工任务情况,并据以计算劳动报酬和奖励。
施工任务书中确定的人工消耗量、材料消耗量和施工机械台班消耗量等是通过编制施工预算来确定的。
5.施工定额是加强企业基层单位成本管理和经济核算的基础
根据施工预算计算的成本,是工程的计划成本,它体现着施工中人工、材料、施工机械等直接费的开支水平,对间接费的开立也有着很大影响。
因此,严格执行施工定额不仅可以控制工程成本,降低费用开支,同时也为贯彻经济核算制,加强班组核算,取得较好的经济效益创造条件。
,
7.施工定额是计算劳动报酬、实行按劳分配的依据
目前,施工企业内部推行了多种形式的承包经济责任制,但无论采取何种形式,计算承包指标或衡量班组的劳动成果都要以施工定额为依据。
完成定额好,劳动报酬就多,达不到定额,劳动报酬就少。
这样,工人的劳动成果和报酬直接挂钩,体现了按劳分配的原则。
1.3.施工定额的编制
1.施工定额的编制原则
施工定额的作用能否得到充分发挥,主要取决于施工定额的质量和水平的确定以及项目的划分是否简明适用。
为了保证施工定额的质量,编制施工定额必须遵循以下原则:
(1)确定定额水平要贯彻“平均先进”的原则
定额水平是定额的核心。
所谓定额水平,就是定额所规定的劳动量的消耗标准。
定额水平同劳动生产率水平成正比,一定历史条件下的定额水平,是社会生产力水平的反映,同时又推动社会生产力的发展。
施工定额作为施工企业内部组织生产和按劳分配的重要工具.确定定额的水平,应当有利于提高劳动生产率,降低材料消耗,有利于正确考核和评价工人的劳动成果,有利于加强施工营理。
因此,定额水平既不能完全以先进企业、先进班组、先进生产者的水平为依据,更不能以落后企业、落后班组、落后的生产者的水平为依据,而只能采取平均先进水平。
只有如此,它才能代表社会生产力的水平和方向,推动社会生产力的发展。
.
所谓平均先进水平,就是在正常的施工(生产)条件下,经过努力,多数生产者可以达到或超过,少数生产者可以接近的水平。
如果用单纯数学概念表示,它应当是介于少数先进生产者达到的生产水平同大多数生产者达到的生产水平之间的数值。
用公式表示就是:
t=(t1+t2)/2
式中t一一平均先进定额水平;
t1一一少数先进生产者生产某产品的平均劳动消耗量;
t2——大多数生产者生产某产品的平均劳动消耗量。
当然,在确定平均先进定额水平时,实际工作要比公式复杂得多,它并不是机械地按上述公式运算,而是充分考虑到各类影响因素,认真分析各种先进经验和操作方法,拟定正常的施工条件,合理确定各类工时消耗标准,使定额水平体现平均先进性质。
只有这个数值才能真正地反映社会生产力的水平,激发广大生产者的劳动热情,提高劳动生产率。
定额水平如果超过了“平均先进值”,多数生产者经过努力仍然达不到,就会挫伤生产者的积极洼,使他们望而怯步;
如果定额水平低于“平均先进值”,多敬生产者不费力气就
可以超过,就起不到鼓励先进,督促落后的作用,还会造成分配上的不合理,增加产品的人工成本,使产平失去竞争能力。
(2)定额结构形式简明适用
所谓简明适用,是指定额结构合理,定额步距大小适当,文字通俗易懂,计算方法简便,易为群众掌握运用,具有多方面的适应性,能在较大范围内满足不同情况、不同用途的需要,简明与适用相辅相成,二者不可偏废。
坚持简明适用原则,主要应解决以下四个方面的问题:
1)项目划分合理
定额项目是定额结构形式的主要内容,项目划分合理是指:
项目齐全,粗细恰当,这是定额结掏形式简明适用的核心问题。
定额项目是否齐全,关系到定额适用范围的大小。
项目划分粗细是否恰当,关系到定额的使用价值。
2)步距大小适当
所谓定额的步距,是指同类型产品相邻定额项目之间的水平问距。
步距大小同定额简明适用程度关系极大,步距大,定额项目就会减少,但定额水平的精确程度就会降低,这就会影响按劳分配,造成苦乐不均;
步距小、定额项目就会增多,定额水平的精确程度就会提高,这就有利于按劳分配,但计算和管理都比较复杂,编制定额的工件量大;
使用也不方便。
因此,步距大小要适当。
一般地说,对主要工种、主要项目,常用项目的步距要小一些,对次要工种、工程量不大或不常用的项目,步距可以适当大一些。
3)文字通俗易懂,计算方法简便
定额的文字说明,注释等应明白、清楚,简炼、通俗易懂,名词术语应是全国通用的。
计算方法力求简化,为群众掌握、运用,计量单位的选择应符合通用的原则,应能正确反映劳动力与材料的消耗量。
定额项目的计量单位要尽可能同产品的计量单位一致,便于组织施工,便于划分已完工程,便于计算工程量,便于工人掌握运用。
4)章、节的编排要方便于基层单位的使用
定额的分册,章、节的编排应尽可能同施工过程一致,方便基层使用。
一般来说,以专业工种划分定额册、按工程形象部位或设备、工作过程或工序划分章、节较好,层次分明,通俗易懂。
(3)专群结合,以专业人员为主
制定施工定颧是一项政策性和技术性很强的技术经济工作。
它要求参加定额制定工作的人员要具有丰富的技术知识和管理工作经验。
它需要专门的机构来进行大量的组织工作和协调指挥,因此,制定施工定额必须有专门的组织机构和专职人员,掌握方针政策,做经常性的定额资料积累工作,技术测定工作,整理和分析资料工作,拟定定额方案工作,广泛征求群众意见工作,以及编制成册工作等等。
但是,广大工人群众是生产实践活动的主体,是施工定额的直接执行者,他们对施工(生产)中的劳动消耗情况最为了解,对定额执行情况和问题也最清楚,所以在制定定额过程中,要广泛征求工人群众的意见,自始至终注意发扬工人群众在编制定额中的民主权力,注意取得工人群众的密切配合和支持。
贯彻专群结合以专为主的原则,是定额质量的组织保证。
不以专业机构和专业人员为主编制定额,实际上就取消了定额和定额管理。
同时,没有工人群众参加和配台,定额就没有群众基础,在实际工作中就很难贯彻。
所以二者不可偏废。
2施工定额的编制方法
编制施工定额是一项组织工作复杂,技术性很强的技术经济工作,应当按下列程序和要求进行工作。
(1)确定项目
编制施工定衔为贯彻简明适用的要求,定额项目必须在认直分析工序的基础上恰如其分地确定其综合性。
定颓的综合不能包括可以彼此逐日隔开的工序;
不能把不同专业的工人或不同组成的小组完成的工序连接到一起;
还要具有可分可合的灵活性;
既可以用同一计量单位表示出工序定额和综台定额,又可以把工序的或工怍过程中的用工列在定额表的组织施工生产,有利于企业和班组的经济核算。
(2)选择计量单位
计量单位包括产品的计量单位和人工,材料、施工机械的计量单位。
选择计量单位的原则是:
计量单位能确切地反映工、料及产品的数量,便于组织施工,便于工人掌握,便于统计和核算,便于计算工程量,便于测量已完工程。
(3)确定定额的制表方案(即设计表格)
定额表格要在内容上能满足施工生产和企业管理的需要,明了易懂、便于掌握和执行。
定额表格一般应包括下列内容:
工作内容的说明、施工方法;
劳动组织,技术等级;
产品类型及计量单位;
定额指标:
即人工、材料、施工机械的消耗量。
施工定额的表格格形式见表1-3.
(4)确定定额水平
定额水平要根据测定的资料,作为确定定额水平的依据,经过认真的查定和计算,反复进行平衡后,才能填入定额表格。
(5)写编制说明和附注
总说明应包括的内容:
编制依据,编制原则、劳动消耗指标的计算方法,使用方法等。
分册说明应包括:
定预项目和工作内容,施工方法,有关规定和计算方法、质量要求等。
分节说明应包括:
工作内存,质量要求、础工方法、小组成员等.
(6)汇编成册。
二.劳动定额
2.1劳动定额的概念
2.2劳动定额的应用
2.3劳动定额的作用
2.4劳动定额的编制依据和方法
1.劳动定额的编制依据
2.劳动定额编制前的准备工作
(一)施工过程
(二)施工过程的影响因素
(三)工作时间分析
完成任何施工过程,都必须消耗一定的工作时间,若要研究施工过程中的工时消耗量,就必须对工作时间进行分析。
工作时间是指工作班组的延续时间。
建筑安装企业工作班的延续时间一般为8h,即1个工作日。
工作时间的研究,是将工人整个生产过程中所消耗的工作时间,根据其性质、范围和具体情况进行科学划分、归类,明确哪些属于定额时间,哪些属于非定额时间,找出非定额时间损失的原因,以便拟定技术组织措施,消除产生非定额时间的因素,以充分利用工作时间,提高劳动效率。
对工作时间的研究和分析,可以分为工人工作时间和机械工作时间两个系统。
工人工作时间:
即工人在工作班内消耗的工作时间,按其消耗的性质可分为定额时间和非定额时间。
如图2.3所示。
图2.3 工人工作时间的分析
(1)定额时间:
是指工人在正常的施工条件下,完成一定数量的产品所必须消耗的工作时间。
它包括有效工作时间、不可避免的中断时间和休息时间。
①有效工作时间:
是指与完成产品有直接关系的工作时间消耗。
它包括准备与结束时间、基本工作时间和辅助工作时间。
准备与结束时间:
是指工人在执行任务前的准备工作和完成任务后的结束工作所需消耗的时间。
基本工作时间:
是指直接与施工过程的技术操作发生关系的时间消耗。
辅助工作时间:
是指为了保证基本工作顺利而做的与施工过程的技术操作没有直接关系的辅助工作时间。
②不可避免的中断时间:
是指工人在施工过程中由于技术操作和施工组织的原因而引起的工作中断而消耗的时间。
③休息时间:
是指在施工过程中,工人为了恢复体力所必需的暂时休息,以及工人生理上的要求(如喝水、大小便等)所必须消耗的时间。
(2)非定额时间
①多余和偶然工作的时间:
是指在正常的施工条件下不应发生的时间消耗,以及由于意外情况所引起的工作所消耗的时间。
②停工消耗:
是指在施工过程中,由于施工或非施工本身的原因造成停工的损失时间。
前者是由于施工组织和劳动组织不善,材料供应不及时,施工准备工作没做好而引起的停工时间。
后者是由于外部原因,例如水电供应临时中断以及由于气候条件(如大雨、风暴、酷热等)所造成的停工时间。
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