以工代赈项目实施方案正文Word下载.docx
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理方法?
内蒙古自治区进展和改革委员会?
关于2021年农口预算内工代赈初步安排意见?
;
?
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的假设干意见?
〔中发〔2
006〕1号〕;
国家进展和改革委员会、建设部颁发的?
建设工程经济评判方法与参
数?
〔第三版〕;
国家进展和改革委员会?
产业结构调整指导名目?
〔2021年本〕;
以工代赈实施方案编写提纲?
巴彦淖尔市农牧业产业化进展规划?
巴彦淖尔市畜牧业进展规划?
杭锦后旗二道桥镇人民政府提供的有关附件
农业部畜禽标准化示范场治理方法〔试行〕〔农办牧[2021]6号〕
1.3指导思想及原那么
1.3.1指导思想
党的十七届三中全会为建设社会主义新农村注入了新的活力,加大农村根底设施建设,加快落后地区农民的脱贫步伐,以直截了当扶持落后村社为差不多工作方式,集中人力、物力、财力、实施一村,变化一村,扶持一户,见效一户.通过大力进展有产业支撑和市场竞争力的种养业,推进农牧业产业化经营,提升工程实施区农民的收入水平和生活质量,把此
项工作与建设社会主义新农村有机结合起来,最终为建设乡风文明、村容整洁、生活富裕、百姓祥和的小康生活提供有力的保证.
1.3.2坚持原那么
坚持统筹进展的原那么:
要以改善进展环境,进展农村经济,调整产业结构,扶贫开发,改善农村根底设施建设等方面共同进展;
坚持因地制宜,科学规划,合理布局的原那么;
坚持以科技为依靠,加大科技投入,加大根底设施建设,运用市场机制进展特色种养业,使各项产业有明显进展;
坚持促传统产业,突特色高效农牧的产业化战略;
坚持群众主动参与,投工投劳,共同进展致富的原那么;
坚持缺什么补什么的原那么,对各扶贫对象的生产生活条件和打算进展规模进行摸底,统计和分类采取缺什么补什么的原那么,进行统筹补贴.
1.4工程实施理由
自国家实行以工代赈扶贫政策以来,以工代赈一直坚持根底设施投向,加大贫困地区薄弱环节建设,改善贫困农牧民生产、生活条件.?
国家以工
代赈治理方法?
规定,以工代赈,是政府投资建设根底设施工程,受赈济者参加工程建设获得劳务酬劳,以此取代直截了当救济的一种扶持政策.
现时期,以工代赈是一项农村扶贫政策.国家安排以工代赈投入建设农村小型根底设施工程,贫困农民参加以工代赈工程建设,获得劳务酬劳,直截了当增加收入.通过建设小型农田水利工程,增强贫困地区农业根底设施,解决农业生产的要紧因素.杭锦后旗二道桥镇永增村六社现有农户40
户,人口190人,耕地850亩,人均耕地少,加之种养条件落后,村民又无其他收入来源,因此生活水平较低,2021年人均收入5614元,比全旗农民人均收入平均水平低4222元.
通过本工程的实施,能够提升当地农田灌溉水平,提升种植效益,同时促进农村生产结构调整,变单一化种植业为种养一体化多元化模式,完全转变农户产经营方式,增加农民收入,提升生活水平,推动当地新农村建设的步伐.
1.5工程建设目标
通过建设本工程,实施以工代赈劳务酬劳政策,实现建设工程与群众增收的双盈目标,既改善贫困地区根底设施,又直截了当增加贫困群众的工资性收入.二道桥镇永增村六社全社总户数40户、人口190人可从工程建设期内参与出工投劳以及工程运营后参与种养殖经营后直截了当受益,实现就地增收,促进农村经济的稳固、健康、可连续进展.
第二章工程建设地点
2.1杭锦后旗概况
2.1.1差不多情形
杭锦后旗位于巴彦淖尔市西部,地处河套平原.东与临河区接壤,西傍乌兰布和沙漠与磴口县毗邻,南临黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望,北靠阴山与乌拉特后旗交界.地理座标为东经10634'
至10734'
北纬4026'
至41°
13'
南北长约87公里,东西宽约52公里,总面积1644平方公里.旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河区30公里.
辖8个镇、107个村、27个居委会.总人口308324人、有蒙古族、回族、满族、达翰尔族等少数民族,占全旗人口的1.6%.
杭锦后旗地貌要紧由冲击平原、洪积平原和河漫滩三种地势构成,地势西南高,东北低,海拔1032-1050米.属温带大陆性气候、枯燥、日照时刻长,昼夜温差大,年平均气温8.5C,年均降雨量138.2毫左右,无霜期130天左右,年均日照3181小时.
杭锦后旗土地平坦,土壤肥沃,引黄河水自流灌溉,进展农牧业条件得天独厚,是全国闻名的商品粮基地.农作物有小麦、玉米、葵花、枸杞、蜜瓜、籽瓜、蕃茄、无壳葫芦等.星火花葵以其优良品质享誉全国,沙海“绿源〞枸杞远销海内外,富硒小麦、河套蜜瓜等也专门受消费者欢送.
近几年畜牧养殖业进展迅速,奶牛、肉羊、肉鸡养殖成为进展农村经济的主导产业.
杭锦后旗工业经济进展迅速,酒类酿造、番茄果蔬、保鲜乳品、高筋面粉、木材造纸等产业渐成体系,以河套酒业集团为代表的一大批知名企业,如伊犁、屯河、河套木业、福蒙、大好大、特米尔、大后套、鸣兴等成为全旗的龙头企业.河套酒业集团生产的河套王、河套老窖和御善春系列酒享誉区内外,“河套〞商标是中国著名商标.河套酒业集团连续10年
保持巴彦淖尔市上缴利税第一名,各项经济指标连续8年居全区同行业之
首.
2021年,杭锦后旗城镇居民人均可支配收入到达16355元,同比增长15%.农民人均纯收入到达9836元,同比增长15.0%;
2.1.2贫困状况
◊经济进展状况
目前,杭锦后旗共有贫困人口33283人,占全旗总人口的15.6%,要紧集中在“两区一带〞〔黄河滩区、乌兰布和沙区和总排干沿线贫困带〕.贫困面大,分布相对集中,出现明显区域性特点.杭锦后旗的贫困地区的重点村人均纯收入低于当地平均水平4000多元.
◊根底设施和公益事业状况
贫困地区根底设施落后,教育、文化、卫生等社会事业进展滞后.贫困重点村道路状况不行,通村道路砂石化率较低,村中土路更是坎坷不平;
农田水利设施多为80年代建设,大半不能正常使用,灌溉本钱高;
村委会、村卫生室等设备简单,配套设施不完善.
◊贫困地区农民生活
生活消费处于以满足吃、住为主的初级消费时期,而且质量较差、水平较低.在全部消费中,吃、穿、住比重高达78.5%,其中,食品消费比重〔即恩格尔系数〕高达60%.而家庭设备用品消费、交通通讯、文化教育娱乐用品及效劳等方面的消费所占比例专门低,与城镇差距专门大.
◊贫困地区经济结构
表现为收入来源单一,二、三产业收入专门少.贫困地区农户的收入要紧来源于家庭经营的第一产业,第一产业纯收入占贫困户纯收入的80%
以上,来自二、三产业的纯收入仅占20%.贫困地区农户不管是收入功能依旧消费功能,其商品化程度都明显低于全旗平均水平.
◊贫困地区人口与素养
劳动力文化素养较低,贫困地区初中以下文化程度的人数占总人口数80%.由于劳动力文化程度低和就业时机少等因素的局限,大部格外出做工的农民大都以体力劳动为主,劳动收入有限.
2.1.3贫困缘故
杭锦后旗贫困咨询题的形成,经历了一定的自然和人文进展过程,既有客观因素,又有主观因素;
既有全国、全区、全市农村贫困咨询题的共性,又有本旗的特性.形成贫困的要紧缘故是:
◊自然条件差.杭锦后旗农村贫困地区绝大多数都处于耕地盐碱严峻的地区,其中总排干两岸集中了农村贫困人口的60%.这一带地区由于耕
地盐碱化严峻,耕地平均利用率不到70%.而位于乌兰布和沙漠东缘的一些村社,因风沙侵害严峻,从上世纪八十年代开始,许多耕地或被沙漠侵吞,或被迫弃耕樗荒.全旗大多数贫困地区饮用水有严峻咨询题,许多村社因饮用水含碎、含氟量高或含钾量低而致病、致残的现象相当严峻.
◊根底建设落后.贫困地区大局部农田配套设施是上世纪七十年代建成的,年久失修.不仅如此,贫困地区的乡村道路、村庄建设、用电用水等方面也普遍差于其它地点.
◊产业结构不合理,经营单一.过去,一直以种植业为主,是杭锦后旗农村经济长期进展形成的差不多形式,一旦农作物遭受病虫害或自然灾难,那么必定使相当一大局部农户陷入贫困.
◊劳动者素养低.根据调查说明,贫困户家庭文化普遍偏低.致使贫困人口同意新技术、新方法困难,安于贫穷现状,缺乏苦干和实干精神.
◊因残因病致贫.残疾人家庭由于缺乏劳动力,绝大多数是贫困户,据统计,全旗有15627名农村残疾人口,占贫困人口20%以上.
◊家庭非经营性支出大.一是供应子女上学支出大,二是患病看病支出大.
◊扶贫开发投入长期缺乏.从上世纪八十所代中期国家开始有组织、有打算、大规模地开展农村扶贫开发以来,杭锦后旗由于没有列入国家和区级贫困旗县范畴,没有得到国家在扶贫开发上给予足够的“输血〞和“造血〞支持,而杭锦后旗财力又专门有限,专门难拿出一大笔资金专门用于扶贫开发,扶贫资金要紧来源于社会帮扶力量.尽管社会扶贫成效明显,但社会扶贫力量有限,致使扶贫开发的步伐缓慢.
2.2工程建设地点选择
建设工程建设地点位于杭锦后旗二道桥镇永增村六社.
截止目前杭锦后旗全旗贫困人口43172人,其中二道桥镇贫困人口3521人,其中享受低保1036人.永增村六社现有住户40户,人口190人,耕地850亩,人均耕地少,加之种养条件落后,村民又无其他收入来源,因此生活水平低下,2021年人均收入5614元,与全旗农牧民人均纯收入98
36元相比,差距达4222元,实属极度贫困,因此选择该区域进行工程实施.
第三章工程建设规模及内容
3.1工程建设背景
杭锦后旗全旗贫困人口43172人,二道桥镇贫困人口3521人,永增村六社现有住户40户,人口190人,耕地850亩,人均耕地少,加之种养条件落后,村民又无其他收入来源,因此生活水平低下,2021年人均收入56
14元.该社的农业生产长期以来以种植业为主,生产结构单一.现有养殖业以传统养殖模式为主,未形成统一有效的规模,养殖效益不高.群众对新型的高产量高效益种养业适用技术把握不够,加上资金的缺乏,圈棚设施简单,导致生产生活水平日益下降.为了切实改变当地农民生活水平低下、生产效益低迷、增收缓慢的现状,特实施二道桥镇永增村六社农户家庭养殖基地建设工程,提升种养业效益,同时促进农村生产结构调整,变单一化种植业为种养一体化多元化模式,完全转变农户生产经营方式,增加农民收入,提升生活水平,推动当地新农村建设的步伐.
3.2工程规模与建设内容
工程建设规模为建设农户家庭养殖工程,给40户农户建设肉羊养殖棚圈、种羊圈舍及饲草料库房共4500平米.其中:
40户每户建设100平米〔其中棚圈75平米,饲草料库25平米〕,总建设面积4000平米.建设种羊场1处,面积500平米.
表3-1工程工程建设一览表
厅P
工程名称
单位
数量
合计
总计
平米
4500
1
肉羊乔殖棚圈
75平米/户
40
3000
2
种羊养殖圈舍
500
3
饲草料库
25平米/户
1000
第四章工程设计及技术标准
4.1指导思想
工程以建设社会主义新农村、全面实现小康社会和经济社会可连续进展为目标,以提升土地综合生产水平为中央,充分利用现有条件,通过肉羊繁育基地工程建设及运营,促进当地农村生产结构调整,变单一化种植业为种养一体化多元化模式,完全转变了农户经营方式,增加农民收入,提升生活水平,促进社会稳固,推动当地社会主义新农村建设的步伐.
4.2规划设计的原那么
◊统筹规划,合理布局,突出重点,以提升养殖经营效益、保证工程建设质量和大力吸纳农民工参与为中央,确定建设内容和方案.
◊建设方案的选定与地区农牧林水规划、区划、土地利用规划相和谐.
◊坚持实行农业生产经营化,以市场为导向,开发建设有市场,有资源,能够带动农牧民较快增加投入和收入的建设工程,加速农村经济向商业化、现代化转变.
4.3农户家庭养殖设施工程建设标准
4.3.1建设原那么
工程区平面布置以工艺流程和各建筑物的功能及其相互间关系为要紧依据,还注意照管到成效提升、卫生、防疫、消防等方面的统筹和合理,符合养殖场设计的总目标和专业要求.
4.3.2技术标准
◊差不多要求
养殖根底建设采纳?
牧区牛羊棚圈建设技术标准?
(NY/T1178-2006)
养殖根底建设方面,根据羊的生物学特性及对温度、湿度、光照等环境的要求,结合当地气候条件,建筑羊用棚圈.采纳透光性能好、易封闭的覆盖材料,尽可能地利用太阳辐射热和畜体本身所散发的热量.棚圈应便于通风换气,预防舍内结露,但要幸免贼风,制造有利于羊只生长发育和生产的小环境;
减少能量损耗,降低坚持需要.
◊建筑要求
(1)棚址选择:
应选择地势较高、向阳、背风、枯燥、水源充足、水质良好、地段平坦且排水良好之处,应躲开冬季风口、低洼易涝、泥流冲积的地段,并要考虑放牧、饲草(料)运送和治理方便.
(2)建筑朝向:
坐北朝南或南偏东不大于15°
(3)建筑型式:
棚圈可采纳地面饲养或高床饲养(楼式羊舍).建筑型式有开放式、半开放式;
接羔舍宜采纳半开放式或密闭式.屋顶可采纳单坡、双坡、不等坡或拱形.
(4)舍内平面布置:
采纳单列北走道形式,走道宽1.0-1.2m、饲梢宽
0.6-0.8m.
(5)建筑尺寸:
棚舍跨度不宜过小.单坡屋顶的跨度以6m左右为宜,北侧檐高不小于1.8m,南侧檐高不应低于2.5m.双坡、不等坡屋顶的跨度以9m左右为宜;
拱形屋顶的跨度以9m、12m为宜,檐高不小于2.4m.如采纳高床饲养,床面距地面及距屋架下弦以1.7-1.8m为宜.棚舍长度可
根据场地的地势走势、建筑结构材料、饲养规模来综合考虑.羊群在200只及其以下时设一个圈门;
超过200只,每200只设一圈门.门宽不小于2.0m,高1.8-2.0m.
(6)棚圈占地面积:
每只成年羊所需的饲养面积以0.8-1.0m2,每栋
棚圈的建筑面积不宜超过300m棚圈南侧设运动场,运动场面积以棚舍建筑面积的2-3倍.接羔舍所需面积可按羊舍建筑面积的1/10运算.草料堆放可采纳草垛或草料库,布置在距棚圈20m以上的侧风向处,占地面积按每100只羊20itf运算.羊群规模在500只以下时,假设不设单独的草料库,可考虑在棚圈内临时堆放局部草料,其棚圈建筑面积可在原有根底上作适当增加.不同规模羊群所需面积参见下表.
表4-1不同规模羊群所需面积参数表
规模(只)
50
100
200
建筑面积(m2)
45-55
90-110
180-220
400-500
800-1000
运动场回积(m2)
90-150
180-300
360-650
800-1500
1600-3000
草料堆放占地面积(m2)
10
20
(7)通风与采光:
为满足采光、冬季保温排湿、夏季降温及排除舍内污浊空气的需要,应加大通风换气,棚圈不宜封闭,宜在南墙和北墙开设窗户.南墙可通风面积不宜少于舍内地面面积的10%,北墙可通风面积
取南墙的50%-60%.
(8)湿度:
圈舍内相对湿度不宜超过75%.
(9)抗风雪:
不低于当地民用建筑抗风雪强度设计标准要求.
(10)抗震:
抗震级不8级.
(11)栋间距:
羊群规模较大需建设2栋以上棚圈时,栋与栋之间应保持3-5倍檐高的间距.
(12)供水:
有稳固的水源,水质良好.冬季水梢中的水温应保持在0c以上.
(13)粪污处理:
宜在距棚圈50m以上的下风向设堆粪场,对粪便集中处理,经自然堆涵腐熟后作为肥料使用.
(14)防疫:
应严格根据兽医卫生防疫要求进行.注意净污分道,防止交叉;
不从疫区购置羊只;
对病羊及外来羊只,在远离棚圈20m以上的
下风向处利用活动围栏进行隔离观看;
做好羊群、人员、圈舍、设备、运输车辆等的清洗消毒,入口处设消毒梢;
在饲养区四周宜设置防疫沟或隔离带.具体可参见畜禽场场区设计技术标准中的有关规定.
(15)防火:
应到达GBJ39-1990的要求.草料堆或草料库宜设在棚圈侧风向处,并保持20m以上距离.保证平安用电,并配备必要的防火设施、设备及工具等.
◊建筑材料
(1)墙体:
宜用砖或复合夹芯板等新型材料,也可用片石、土坯、草泥、土板等.
(2)门窗:
宜采纳塑钢等新型材料,也可用木料、竹等材料.
(3)屋面:
保温局部采纳草泥或复合夹芯板等新型材料,采光局部采纳塑料中空板、塑料薄膜等透光材料.
(4)地面:
采纳三合土、砖等
(5)结构骨架:
采纳钢、木、竹、玻璃钢等.
◊施工技术要点
(1)场地平坦:
在主体建筑施工前应进行场地平坦,场地应当设1%-
2%的排水坡度.
(2)地基与根底:
地基开挖前应按图纸定位放线;
开挖后应验梢,遇土质土层结构复杂情形时,应采取专门的地基处理方法处理.具体施工可按GBJ202—1983中次要建筑的要求执行.对个不专门地区可按当地适应施工.
(3)墙体:
用复合夹芯板等新型材料时,施工可根据厂家提供的建设安装要求进行,并用隔栏对墙体进行局部保护.用砖、毛石、砌块等砌筑的承重墙体,施工时可按GB50203-1998中次要建筑执行.建筑土板或土坯墙时,外表可用草泥或沙灰抹面,但须进行防水处理.留门洞口应躲开冬季主导风向.
地面应铺设在平均密实的基土上,遇不良基土时应换土或进行加固.地面材料宜选用保温顺排水均良好的三合土或砖.三合土可按石灰:
砂:
骨料(体积比124-1:
3:
6)的比例,虚铺厚度为220mm,夯至150mm为宜;
粘土石专地面下应当设150mm灰土垫层.
(5)骨架结构:
简易的钢、木、竹骨架结构,施工时应用铁钉、铁丝、木楔、螺丝钉等连接固定,与两端墙体连接用草泥固定密封.骨架采纳轻钢结构和木结构时,施工可分不按GB50205—1995、GBJ18—1987和GBJ206—1983中的次要建筑执行,但轻钢结构骨架的耐腐蚀、耐久性要求应适当高于次要建筑标准.
(6)其它围护结构:
在支架上覆盖塑料薄膜时,周围余出300-400mm
搭在围墙、屋檐上,拉紧铺平并固定.可用以下三种方法固定:
用板条、铁钉、绳子等固定在支架上,四周封严;
将做支架用的木杆、钢筋等两端固定在屋檐和墙上用草泥抹平后再覆膜,在塑料薄膜上面每隔两杆间压上①40-60mm的木杆,最后压实封严;
用细尼龙绳编成500mmx500mm的网罩在薄膜上,四周固定;
假设覆双层膜,两层膜间隔30mm-100mm.双层塑
料中空板、聚苯夹心板等新型覆盖材料的安装参见生产厂家的安装技术要求.
(7)门窗结构:
圈门必须牢固灵活,门向外开,不设门槛或台阶.窗
户宜采纳卷帘、推拉窗或旋转窗,安装高度距室内地面不小于1.2m.北侧
窗洞口应便于冬季采纳泥草等材料进行封闭,预防形成贼风.
◊工程质量验收
工程质量应按批准的工程设计图纸要求进行验收.
◊考前须知
(1)棚圈根底施工应在结冻前完成.
(2)棚圈建成后,风干前方可使用.
(3)使用前,应进行完全消毒.检查圈舍、设施、设备是否完好,是否有引起羊只损害的利器、钝器等物件.专门要注意易损部件如门窗等是否有保护举措.
(4)冬季为降低舍内湿度,预防结露,可通过加大通风、铺设枯燥羊粪和碎草混合厚垫料(30cm以上)加以解决.
第五章工程概算及资金来源
5.1.1工程概算依据
杭锦后旗2021年财政预算内以工代赈建设工程工程概确实是根据国家发改委批准的?
投资工程可行性研究指南〔试用版〕?
和现行农业工程经济评判的有关规定进行编制的,要紧依据有:
◊国家和有关部门公布的有关投资的政策、法规.
◊?
工程经济评判方法和参数〔第三版〕〉〉.
◊有关行业标准和标准
◊工程业主单位提供的根底资料.
本工程的设备、工器具购置费以当前市场价格为要紧依据.土建工程费用、设备购置安装费的计费标准,要紧依据本地区竣工的类似建〔构〕筑物单位造价及本工程建设要求的指标进行估算.其他工程费用依据本工程建设条件和特点、政府有关部门的规定和实际发生的费用进行估算.
5.1.2工程概算
工程打算总投资120万元.其中:
肉羊养殖圈舍建设投资90万元万元,占总投资75%;
种羊圈舍建设投资15万元,占12.5%;
饲草料库投资15万元,占12.5%.单项工程概算见附表5-1.
表5-1工程建筑工程工程量及概算表
序号
工程或费用名称
单价〔元〕
合价〔万元〕
以工代赈投资〔万元〕
120.0
100.0
肉羊养殖棚圈
300
90.0
15.0
150
10.0
5.2资金筹措方案
申请财政预算内以工代赈专项资金100万元,巴彦淖尔市杭锦后旗二
道桥镇永增奶牛有限责任公司投资20万元
农民采取投工、投劳等方法获得劳务费.群众劳务费要紧用于农民参加养殖基地土地平坦、地基土方工程等建筑辅助劳动的酬劳.
第六章施工组织及质量治理
6.1组织机构设置
为保证工程顺利实施,建立健全了一套较完备的组织治理机构.
旗里成立了以政府旗长任组长,分管副书记、副旗长任副主组,农、林、牧、水、审计、财政、开发等有关部门负责人为成员的全旗以工代
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