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全县最高海拔3504米,最低海拔540米,山地占95%,海拔在1300米以下的热区面积有万亩,占总面积的%。
有林地面积279万亩,其中森林面积132万亩,森林覆盖率为%。
气候温和,雨量适中,属典型的山区农业县,也是全省73个国家重点扶持县之一。
XX年末,全县国内生产总值达亿元,财政收入达4253万元,农民人均纯收入649元。
粮食总产万吨,人均产粮389公斤。
117个行政村全部通电,101个村开通程控电话,54个村实现了通载重车辆,全县12个乡镇机关都建起了有线电视网,全县广播电视人口覆盖率达到85%。
全县水利化程度达%,粮食基本实现了自求平衡。
二、“十一五”期间经济社会发展的主要任务和当前经济运行的基本情况
按照省委提出的云南省经济社会发展的总体要求和地委、行署的经济社会发展思路。
面对入市的挑战和县域经济发展的需要,结合×
实际,“十五”期间,我县经济工作要突出抓好五大重点:
一是积极做好稳粮调结构工作,重点扶持龙头企业,提升骨干产业素质,积极培育后续产业;
二是继续加强以交通、水利、小城镇建设为主的基础设施建设,增强发展后劲;
三是加大企业改制力度,挖掘潜力,搞活企业;
四是切实加强生态环境保护,实现可持续发展;
五是认真抓好扶贫开发工作。
按照这个重点,“十五”期间,我县的主要奋斗目标是:
到XX年国内生产总值达到亿元,人均国内生产总值达到2255元,年均递增7%;
一、二、三产业结构调整为40:
30:
30,财政收入年均递增11%以上,非公有制经济占国内生产总值比重达到30%以上,城镇居民人均可支配收入年均递增5%以上,人口自然增长率控制在10‰以下,森林覆盖率提高到40%以上,水利化程度提高到35%,城镇化水平达到20%以上。
围绕“十五”的总目标,今年经济工作的主要任务是:
国内生产总值亿元,增长8%左右;
全社会固定资产投资亿元,增长%;
财政收入4550万元,增长7%;
粮食总产达万吨,增长1%;
农村经济总收入达亿元,增长%;
农民人均纯收入达690元,增长%;
乡镇企业总产值亿元,增长15%;
人口自然增长率控制在10‰以内,实现2万贫困人口脱贫。
围绕上述目标,要着力实施好7大重点工程和18个项目:
一是以交通为主的基础工程。
(1)129公里地到县油路建设。
目前已动工48公里,完成总投资的%。
(2)德党到永康二级路建设。
目前路基成形23公里,完成投资9567万元。
(3)公里弹石路建设。
目前完成总里程的%,完成总投资的73%。
二是以水利为主的基础工程。
(1)完成青树河水库大坝封顶工程建设。
目前完成坝高米。
(2)完成大雪山水库可研审批工作。
目前初稿已经省水利厅咨询中心专家组讨论后正在修改。
三是以县城和永康中心重镇为主的基础工程。
(1)县城老城区街道基础设施配套工程和脏、乱、差治理。
目前一期拆迁任务完成95%,电缆埋设和路灯安装已展开。
(2)启动新城区开发建设。
完成一期70亩土地征用手续,目前已征亩。
(3)进一步完善永康中心小城镇基础设施建设。
四是以建沼气池和农村电网改造为主的脱贫工程。
(1)实施1000口沼气池建设。
目前已完成470口。
(2)完成农网改造工程和万户“一户一表”工程建设。
目前完成任务的23%。
五是以种植业结构调整为主的基础工程。
(1)以永康、永甸蔗区为主的万亩春秋两季高优蔗园建设。
年末,全县甘蔗将累计可达18万亩,“十五”期间,我们将稳定这一面积,在提高单产上下功夫。
(2)乌木龙、明朗、勐汞、大雪山5000亩高优茶园建设和全县5000亩低产茶园改造。
目前高优茶园开沟5313亩。
在巩固10万亩茶园面积的同时,到年末,可实现高优茶园面积10216亩,茶叶总产可达7000吨,“十五”末,实现高优茶园2万亩,茶叶总产可达17500吨。
(3)3000亩澳洲坚果种植和5000亩泡核桃基地建设。
目前澳洲坚果完成预整地2100亩,泡核桃种植已完成。
到年末,全县可实现澳洲坚果面积3500亩,泡核桃面积万亩;
“十五”末,实现澳洲坚果面积1万亩,泡核桃面积10万亩。
(4)完成2万亩退耕还林和2万亩荒山造林任务。
目前退耕还林完成预整地万亩,荒山造林完成4000亩。
并以退耕还林为依托,两年内分步实施好以茶叶、泡核桃为主的鸣凤山万亩经济林果园建设。
六是围绕巩固“普六”、推进“普九”,抓好中小学危房改造及基础设施建设工程。
(1)完成10所中、小学的16951平方米危房改造。
目前完成投资112万元。
(2)启动3所中学的3309平方米教学综合楼建设。
目前正做“三通一平”工作。
七是以“两个确保”、“一个低保”为主要内容的社会稳定工程。
(1)确保国有企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费足额发放。
(2)完善城镇居民最低生活保障机制。
围绕上述目标任务和工作重点,全县各级各部门在改革任务繁重、工作压力巨大的情况下,负重拼搏,团结奋进,1至4月,全县国内生产总值完成亿元,占计划的%,同比增长%;
完成全社会固定资产投资5141万元,占计划的%,同比增长%;
完成财政收入976万元,同比下降%;
金融机构各项存、贷款余额分别为亿元和亿元,同比增长%和16%。
三、以服务经济社会发展为已任,切实加强和改进人事人才工作
我们始终坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县经济社会发展目标,以加快实施人才战略为中心,以机构改革和人事制度改革为重点,以改革创新为动力,把人事人才工作纳入全县经济社会发展的大循环,按照“增数量、提素质、调结构、重效益”的人才资源开发思路,确立了高层次人才、农村人才、少数民族人才、国企人才和非公有制人才的“五大开发工程”,按照全省人事工作会议要求,不断深化人事制度改革,全面推进人才队伍建设、人事制度建设、人才市场建设、人事法制建设和人事部门自身建设,积极营造良好的人才成长环境,为全县经济社会发展提供人事人才保证。
一是继续推进人事制度建设。
我们把深化干部人事制度改革作为整个干部人事工作的重点,提出了关于深化干部人事制度改革的实施意见,围绕建立人才培养、选拔、使用、激励新机制,加大改革力度,经过坚持不懈努力,目前已初步建立起了分类管理、双向选择、交流轮岗、考试录用、职称评聘、教育培训、工资福利、人事监督等制度,并逐步走上了规范化轨道,使新的用人机制在市场经济体制下不断显现出生机与活力。
首先,国家公务员制度建设稳步推进。
严格执行《国家公务员暂行条例》,狠抓公务员制度的入轨运行,现有的各项管理制度不断配套完善,逐步转入制度化、规范化管理。
“凡进必考”制度已经逐步建立,考核制度逐步完善,培训体系初步形成,交流轮岗普遍实施,竞争上岗逐步推行,“为人民服务,让人民满意”教育实践活动深入开展,涌现了一批先进公务员典型。
其次,积极稳妥地推进了事业单位人事制度改革。
我们根据《云南省事业单位聘用制试行办法》和《云南省事业单位人事制度改革实施意见》,加大工作力度,制定了全县事业单位人事制度改革实施方案,按照“积极、稳妥,先试点、后推开”原则,正在加紧实施,年底要全面完成。
第三,积极稳妥推进职称改革,专业技术队伍管理进一步规范。
按省地的统一安排,积极推进执行资格制度,继续推行并完善“结构化”管理,逐步试行专业资格和职务评聘分开工作,在全县专业技术人员中按比例推行职称评定。
目前,全县3522名专业技术人员中,具有副高职称41名,中级职称719名,初级职称2620名,具备中级职称以上人才占26%。
第四,认真做好了机关事业单位工资制度改革工作。
我们认真按照国家和省、地的安排,按政策标准,做好了调整机关事业单位工作人员工资标准及增加离退休人员离退休费工作,做好了附加津贴制度工作,总结完善了事业单位津贴百分之百搞活制度,推行了岗位工资制度,逐步建立适合各类事业单位特点的内部分配激励机制。
下半年将全面完成公务员工资制度改革。
第五,大中专毕业生就业推荐和离退役人员的安置工作进一步落实。
我们始终把大中专毕业生就业和军转干部退役人员的安置作为一项政治任务。
积极推进和完善就业制度改革,采取宏观调控与市场调节相结合,合理配置与自主择业相结合,努力拓宽就业领域,XX年共安置200多名大中专毕业生和20多名军转干部。
第六,结合建立现代企业制度,加强对企业人事制度改革的指导。
按建立现代企业制度的要求,加大了企业人事制度改革,在×
糖业集团公司和水泥厂引入了新用人激励机制,指导企业合理开发人才资源,更好地吸引和使用人才,提高企业的经济效益。
二是以培养优秀人才为重点,全面加强人才队伍建设。
首先是牢固树立人才是第一资源的观念,把人才资源开发作为促进经济和社会发展的重要措施来抓,为人才成长创造了良好的人文、政治、制度、法制、服务和物质环境,加紧实施《×
县人才资源开发规划》,积极探讨和改革人才培养使用办法,按照“六个一”工程要求,积极做好优秀人才培养选拔,做好优秀青年人才破格晋升中级、高级专业技术职务选拔推荐工作,大力培养各类优秀人才,不断壮大了优秀人才队伍,目前全县各类优秀中青年专业技术人员达69人。
认真抓好了具有突出贡献专业技术人员享受政府特殊津贴的推荐评选,充分调动广大科技人才的积极性,目前全县享受国家补贴2人、省级补贴1人、地级补贴6人。
其次,把学习放在首位,不断提高自身素质。
县委、政府始终把加强学习,提高职工队伍思想素质作为搞好全县人事工作的突破口常抓不懈。
今年以来,按照今年是转变作风年、狠抓落实年的要求,我们结合“三个代表”重要思想学习教育活动,组织广大干部职工联系个人思想和工作实际认真学习“三个代表”重要思想、“七一”讲话和党的十五届六中精神。
通过学习,广大干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力进一步提高,全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强。
与此同时,我们开展了用政治纪律、廉政纪律、道德纪律、工作纪律教育干部职工活动,提高了广大干部职工的思想素质,从而在全县范围内形成了讲学习、讲团结、讲奉献的良好氛围。
第三,严格考核工作制度,职工队伍的管理不断得到加强。
首先是加强平时考核,连续3年采用《机关事业单位工作人员考核记实手册》,实行平时考核记实登记管理制度;
其次是强化年终考核工作,从严把关,确保考核质量。
1999—XX全县应参加考核公务员3651人次,实际参加考核3638人次,经考核评定优秀511人次,称职3092人次,分别占参加考核人数的%和%。
1999—XX年事业单位职工应参加考核10302人次,实际参加考核10277人次,评定优秀1450人次,分别占参考人数的%、%。
三是加快人才市场建设步伐。
根据本县实际,本着“不贪大、不求全”的原则,完善了人才市场建设,强化了人才市场功能。
在大中专毕业生的就业和社会各类专业技术人才的聘用上,更新观念,引入了市场竞争机制,积极开展人才交流洽谈活动,实行双向选择,推动用人单位和人才两个主体到位,提高了人才市场配置人才的能力。
四是加强人事法制建设。
按照人事工作法制化、制度化的要求,一方面加大了人事执法力度的检查,依法纠正违法行为。
从各有关部门抽调人员,对全县人事执法情况进行了大检查,对检查出来的违法违规行为,依法进行了纠正。
另一方面是建立了人事争议仲裁制度,做好各种人事争议案件的处理。
今年以来,重点处理了企业几起劳动合同纠纷案件,依法维护了单位和个人的合法权益。
五是加强人事部门的自身建设。
按照“内强素质,外树形象”的方针,切实加强人事部门的自身建设,建立起了一整套内部管理服务制度,完善了工作制度、学习制度、服务制度、监督制度、奖励制度,树立起了勤政为民,廉洁奉公的良好部门形象。
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