工业转型升级实施方案.docx
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工业转型升级实施方案.docx
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工业转型升级实施方案
工业转型升级实施方案
(送审稿)
为加快我市工业转型升级步伐,着力打造现代产业体系,促进经济又好又快发展,特制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实科学发展观,深入实施“创业创新、走在前列”战略部署,积极营造“合力兴工、创新强工”工作氛围,以创业创新为动力、科技进步为支撑、结构调整为主线、集约发展为导向,大力推进工业化和信息化融合、制造业和服务业互动,不断增强工业经济综合实力和可持续发展能力,促进全市经济社会又好又快发展。
二、目标任务
总体目标是以工业高端化、产业集群化、企业现代化、发展集约化为导向,致力于打造特色产业城市,致力于推进转型升级走在全省前列。
到2012年,在工业转型升级上取得“五个新”成效:
——产业结构有新优化。
现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大优势产业规上产值占比比2008年提高3个百分点,高新技术产业规上产值占比比2008年提高5个百分点,清洁能源、新材料等新兴产业得到快速发展,基本形成以高新技术产业为先导、先进装备制造业为支撑、特色优势产业为基础的现代产业体系。
——创新能力有新提升。
全市规模以上工业销售利税率达到9%左右,企业研发投入占销售收入比重达到2%左右,力争全市国家需要重点扶持的高新技术企业达到300家以上,新增省级以上企业技术(高新技术研发)中心40家,新创国家级品牌50只,企业信息化水平明显提升,工业经济核心竞争力显著增强。
——集群培育有新推进。
传统块状经济加快向现代产业集群转变,**纺织、嵊州领带、大唐袜业等重点产业集群提升取得明显成效,清洁能源、新材料等新兴产业集群培育取得积极进展,生产性服务业取得快速发展。
企业结构更趋合理,配套协作更加紧密,培育形成“十百千”梯队型企业群体。
——集约发展有新成效。
大力发展低碳经济,资源利用效率和集约用地水平明显提高,废弃物排放量明显下降,确保完成节能减排约束性目标任务,力争主要产品单位能耗和废水排放量处于国内先进水平,基本实现从粗放经营为主向集约经营为主转变。
——体制机制有新优势。
构建起较为完善的民营企业管理体系,重点骨干企业基本建立现代企业制度,企业管理水平明显提升。
基本形成便捷高效的行政审批机制、市场化运作的要素配置机制、创新多样的投融资机制,为工业转型升级提供有力保障。
三、实施内容
(一)以结构调整促进转型升级
1.构建现代产业体系。
积极提升现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料五大优势产业,着力拓展清洁能源、新材料、生命健康三大新兴领域,努力构建“5+3”现代产业体系。
按照“一个产业、一个规划、一个政策、一套班子、一个协会”的要求,落实规划要求,加强产业引导,集中财力资源,加大培育扶持,努力实现我市工业结构的战略性调整。
(此项工作由市经贸委牵头,各县(市、区)、市直开发区及市有关部门共同实施)
2.培育壮大新兴产业。
实施高新技术产业化工程,围绕清洁能源、新材料等新兴产业领域,实施一批太阳能光伏、半导体照明、风电设备及零部件、高性能纤维、生物医药、轨道交通等高新技术的研发、引进和产业化项目,并加快运用高新技术改造传统产业,重点推进清洁能源和新材料2个千亿元级产业基地建设,努力培育新的经济增长点。
(此项工作由市经贸委、科技局牵头,各县(市、区)、市直开发区及市有关部门共同实施)
3.打造现代产业集群。
把集群提升作为传统特色产业转型升级的关键环节,按照“一个集群、一个规划、一个平台、一个区域品牌、一批重大项目和若干家重点骨干企业”的要求,推进专业化生产和社会化协作,努力向“微笑曲线”两端拓展。
重点抓好**纺织等省级产业集群示范试点工作,把**建设成为国际性纺织制造中心、贸易中心和研发中心;推进**黄酒、诸暨大唐袜业、上虞精细化工、嵊州电器厨具、新昌轴承等10个左右重点集群提升工作,培育形成一批有国际竞争力、有产业优势和区域特色的产业集群。
(此项工作由市经贸委牵头,各县(市、区)、市直开发区及市有关部门共同实施)
(二)以项目建设带动转型升级。
1.重抓项目推进。
围绕“三年建设计划”,实施产业升级投资工程,突出抓好重大工业项目建设,力争实施重大工业项目500项,完成投资1000亿元左右,其中实施10亿元以上项目20只左右。
进一步优化投资结构,力争转型升级类项目投资比重每年提升1个百分点,新兴产业类项目投资比重每年提升2个百分点。
(此项工作由市经贸委牵头)
2.重抓项目引进。
坚持市外引资和市内投资双轮驱动,加大产业招商、定向招商和央企对接、科技对接工作力度,重点引进一批投资规模大、科技水平高、示范带动强的重大项目。
牢固树立“留商即招商”理念,进一步激发市内企业投资信心,切实增强工业经济发展后劲。
力争三年累计引进外资25亿美元,引进内资200亿元。
(此项工作由市经贸委、外经贸局分别牵头)
3.重抓项目服务。
健全项目推进机制,落实领导联系、督查通报、考核奖惩等制度,市县联动举办项目集中开工仪式,合力营造项目推进良好氛围。
完善企业解困机制,健全重点项目联席会议制度,协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。
强化要素保障机制,深化银企“双推”工程,加强项目申报工作,统筹安排用地指标,确保项目顺利推进。
(此项工作由市经贸委牵头,市有关部门配合)
(三)以自主创新引领转型升级
1.发挥企业创新主体作用。
大力培育发展各级各类科技型企业,力争全市国家需要重点扶持的高新技术企业达到300家以上。
鼓励加大研发投入,每年争创省级以上企业技术(高新技术研发)中心10家以上,全市工业企业研发投入占销售收入比重达到2%左右;鼓励企业产品创新,每年开发省级以上首(台)套产品10只以上,新产品产值率年均提高1个百分点,企业专利申报数和授权数均有大幅提高。
(此项工作由市科技局牵头,市经贸委等部门配合)
2.加快区域创新体系建设。
推进国家可持续发展实验区建设,加快产学研相结合的区域创新体系建设。
重点是支持中纺院江南分院、北大工学院**技术研究院等研发机构,以及高等院校、科研院所的技术转移中心等技术转化机构建设,推进研发成果产业化,争取到2012年再引进3家左右国内外知名高等院校、科研院所来绍设立研发机构。
扶持一批面向产业集群、产学研合作的公共创新服务平台和科技孵化基地建设,争取全市建成科技企业孵化器20家。
每年实施一批行业共性关键技术攻关项目,形成20只以上拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力、国内市场领先的创新产品。
(此项工作由市科技局牵头)
3.加强创新人才培育引进。
进一步完善人才引进、激励机制,重点引进一批创新领军人才,千方百计吸引归国留学人员回绍创业,鼓励采取柔性流动、项目合作、研究咨询等方式聘用高端人才,争取到2012年培育引进领军人才和创新团队100个以上,中青年优秀创新人才1000名以上。
鼓励发展与我市重点产业密切相关的职业院校,培养一批技能型、实用型的操作工人,打造一支高素质技工队伍。
(此项工作由市人事局牵头,市经贸委、科技局、教育局等有关部门配合)
(四)以企业培育助推转型升级
1.实施“十百千”企业培育计划。
到2012年,重点培育10家左右年销售超100亿元,有国际竞争力、国内影响力的大型企业集团;100家以上年销售超10亿元,主业突出、带动力强的行业龙头企业;1000家以上年销售超1亿元,“专精特新”的重点规模企业,形成梯队型企业群体。
加大对重点培育企业扶持力度,明确发展目标,落实扶持政策,鼓励大企业大集团通过兼并、联合、重组、控股等形式进行行业整合,加强资源要素保障;引导中小企业与龙头骨干企业配套协作,促进专业化分工与社会化生产,提升区域经济整体竞争力。
(此项工作由市经贸委牵头)
2.实施企业管理创新行动计划。
以提升企业管理水平和防范风险能力为核心,通过提升企业内外部管理,构建起较为完善的民营企业管理体系。
重点是推进企业管理创新行动计划,各县(市、区)、市直开发区2009年完成工作试点,2010年基本完成年销售5亿元以上企业推进工作,2011年基本完成亿元以上企业推进工作,力争到2012年全市重点骨干企业基本建立现代企业制度,中小企业初步建立比较健全的管理制度,管理对全市工业经济发展的贡献率明显提升。
(此项工作由市经贸委牵头,人民银行、银监分局等有关部门共同推进)
3.推进“品牌强企”工程。
鼓励企业大力实施品牌战略,力争到2012年,全市新增国家级品牌50只,制修订国家、行业标准企业50家,产品附加值和市场竞争力明显提高。
引导企业积极拓展市场,大力培育出口优势企业和出口品牌,支持有条件的企业赴境外建立工业园区、生产基地和能源原材料基地,争取自营出口年均增长10%以上,机电和高新技术产品出口比重每年提高2个百分点以上。
(此项工作由市工商局、质监局、外经贸局分别牵头实施)
4.推进“企业家素质提升工程”。
建立**市企业经营管理者培训基地,举办五大产业经营者专题培训及重点企业经营管理者轮训,争取每年培训高级经营管理人员1000名。
加大企业高级经营管理人才培育引进力度,尤其要加强职业经理人队伍建设,推进职业经理人培训和资格认证。
重视培养新生代企业家,努力实现我市新老企业家平稳交接。
(此项工作由市经贸委牵头,市人事局等有关部门配合)
(五)以平台建设承载转型升级
1.加强项目承载平台建设。
积极推进市区工业北移战略,加快构建杭州湾产业带,尤其要抢抓嘉绍跨江大桥建设机遇,积极培育发展大桥经济,打造**产业发展的新高地。
大力推进开发区提档升级,以“布局集中、产业集聚、土地集约”为原则,重点提升11个省级经济开发区,以袍江工业区申报国家经济技术开发区、**经济开发区申报国家高新技术产业园区为契机,推进开发区“二次创业”,力争到2012年实现开发区经济总量翻番。
大力推进纺织新材料、新能源、环保装备、**黄酒等特色产业园区建设,优化整合乡镇工业功能区和家庭工业集聚区,成为工业发展的新平台。
(此项工作由市发改委牵头,市经贸委、外经贸局、科技局等有关部门共同推进)
2.加强市场交易平台建设。
依托产业集群,进一步完善市场服务功能,创新交易方式,实行错位发展。
重点推进柯桥中国轻纺城、诸暨大唐轻纺袜业城、华东国际珠宝城、嵊州领带城等专业市场改造升级,加快中国照明电器城等专业市场规划建设,更好地带动区域经济提升发展。
加强与阿里巴巴公司的战略合作,加快中国轻纺网、领带网、袜业网等专业网站建设,加快电子商务推广和应用,降低企业交易成本。
(此项工作由市发改委牵头,市经贸委、环保局、国土资源局等有关部门配合)
3.加强配套服务平台建设。
大力培育引进设计、策划、营销、会展、物流等中介机构,积极推行服务外包,鼓励工业企业实施主辅分离,加快发展现代服务业。
重点是建设10个左右面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台。
推进柯桥纺织创意产业基地建设,建好创意大厦、科创大厦,优化柯桥纺织指数发布,举办创意博览会等,着力打造纺织创意之都。
加快袍江、**柯桥、诸暨大唐、上虞杭州湾、嵊新等重点物流中心规划建设,培育发展一批第三方物流企业,降低企业物流成本。
(此项工作由市发改委牵头)
(六)以集约发展倒逼转型升级
1.强化节能减排。
引导企业牢固树立集约发展理念,严格落实节能减排目标责任制,全面推行固定资产投资项目能评、环评制度。
大力发展低碳经济,倡导低碳生活,每年推进100项左右节能减排重点技改项目,推广100项左右节能减排先进适用技术,实施100家左右企业清洁生产审核,促进企业节能降耗,减污增效。
确保完成“十一五”节能减排约束性目标任务,力争到2012年我市主要产品单位能耗和废水排放量均处于国内先进水平。
(此项工作由市经贸委、市环保局分别牵头)
2.深化集约用地。
牢固树立“亩产论英雄”理念,深入开展企业节地挖潜活动,组织实施一批示范工程,鼓励企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理以及建设标准厂房等途径提高土地利用率,力争到2012年全市工业项目平均投资强度达到150万元/亩以上,容积率提高至1.00以上,其中开发区(园区
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