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三是商贸经济持续繁荣。
2009年全区实现社会消费品零售总额157亿元,总量位居全市第二,预计2010年达到183亿元。
四是财政收入稳步提高。
2006年,全区综合财政收入亿元,2010年预计达到亿元,五年间增长68%。
(二)基础设施明显改善。
“十一五”期间,试验区“大建设”成效显着,基础设施逐步完善,生态环境进一步优化,市容市貌焕然一新。
站南商圈已经成型,建设品位逐步提升,站北城市路网相继建成和开工,环卫、水电气、通讯等公用设施不断完善。
一批环保设施、园林景观和道路景观陆续建成,园区环境质量大幅改善,综合承载不断提升。
截止2010年上半年,十一五期间实际完成新建道路48.6公里,改造道路9.2公里,带状公园万平方米,桥梁7座,新增绿化面积85万平方米,道路交通设施、路灯、供水、供电、燃气、供热等配套设施与道路建设同步实施,实际完成工程建设投资亿元。
(三)产业发展实现大跨越。
“十一五”期间,围绕“工业立市”发展战略,试验区积极转变经济增长方式,推进产业结构调整升级,实施“新型工业、现代商贸及服务业”双轮驱动,积极打造中国(合肥)平板显示产业基地,狠抓“产业链招商”,先后引进了京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹高世代玻璃基板、LED产业化、太阳能光伏等重大项目,产业集聚效应初步显现,以新型平板显示为代表的泛半导体产业已成为试验区新的支柱产业,园区新型工业的布局和结构得到进一步的优化。
(四)社会事业取得长足进步。
试验区以民生工程建设为中心,统筹兼顾,全面发展,建成34平方公里现代化新城,各项社会事业取得长足进步。
自2007年以来,全区共承担合肥市63项民生工程,累计投入资金26856万元,基本公共服务逐年完善,教育、卫生、文化事业不断发展进步,社会保障体系逐步健全,社会总体和谐稳定。
第二章总体要求及发展目标
第一节指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快战略转型、调整结构促发展为主题,以“三个打造”为目标:
即打造国家级平板显示产业基地、打造国家级开发区、打造合肥市最强综合功能新区,充分发挥比较优势和后发优势,实施工业强区、创新推动、资源集约利用战略,着力集聚高端要素,着力推动绿色增长,着力推进城市化和扩大开放,着力统筹城乡协调发展,着力改善民生,着力构建平安和谐社会,为建成国际化生态产业新城奋斗目标奠定坚实基础。
第二节总体发展目标
按照跨越式发展的要求,综合考虑未来五年我区发展趋势和环境,到2015年,预期地区生产总值超过1000亿元,工业产值超3000亿元,“十二五”累计完成固定资产投资2000亿元,其中工业性投资超1500亿元,累计招商引资到位资金总额突破1000亿元,全区财政收入达到50亿元,占全市比重显着提升。
工业发展对经济增长的贡献占据主导,自主创新及可持续发展能力大幅提升,资源集约利用成为示范,公共服务平台和制度不断完善,各类市场稳定繁荣,建设国际化生态产业新城。
第3节产业发展定位
按照提升制造、推动创造和拓展服务的发展思路,以打造高端化、集群化、融合型、总部型的现代产业体系为目标,以建设国家级新型平板显示基地为抓手,围绕培育战略性新兴产业这一核心,壮大先进制造业和高新技术产业;
同时大力发展现代商贸业、现代服务业,实现双轮驱动,构建一、二、三产合理布局、特色显着的现代产业体系。
农业方面结合开发区开发进程,在农村地区大力发展现代农业,作为开发区经济结构的有益补充,并为二产、三产配套服务。
大力发展观光农业、特色养殖业及种植业,建设若干特色农产品如苗木花卉的产业集聚区,同时努力培育农副产品贸易集聚区。
新型工业方面以建设国家级新型平板显示产业基地为契机,以重大产业项目为抓手,按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”跨越式发展思路以及“四步走”产业发展规划,做大做强以TFT-LCD、PDP、LED、OLED及光伏太阳能为代表的新一代信息技术、新能源及节能环保产业,积极完善装备制造及新能源汽车,生物医药、医疗器械及职业教育,新材料产业布局,形成五大产业集聚区,将园区建设成为战略性新兴产业集聚区和示范区。
现代商贸业、现代服务业方面高水平规划、建设城乡现代商业网络、大型专业市场、新型城市综合体,加速形成研发、总部、信息服务、中介、金融、服务外包、会展物流等现代服务业集聚区,推动现代服务业与新型工业的互动并进。
第3章产业布局及发展目标
第1节现代农业发展布局及目标
1、农业发展现状
园区现有农业主要分布于三十头镇及磨店乡部分区域,三十头镇现有耕地面积万亩,磨店乡现有耕地面积万亩,主要农作物涉及苗木花卉、谷物、油料作物、小麦、棉花、豆类、蔬菜等。
总体来看,园区现有农业布局较为分散,结构层次较低,以初级农产品为主,附加值较低,无法形成特色农产品集聚优势。
2、规划发展布局
综合考虑,在5至8年内,拟以三十头镇北部、磨店乡北部共计8平方公里范围内为现代农业集中布局区域,在充分保障种植面积的基础上,采用土地流转、承包等方式,加快推行农业产业化,重点推广苗木花卉、中药材、油料豆类等经济作物种植,引入市场化运作模式,培育龙头企业带动区域农业发展,打造有竞争力、高附加值的特色农产品。
规划先期种植五千亩苗木花卉、五千亩中药材及油料豆类作物,并在此基础上选择主干交通要道附近建设农副产品交易中心。
同时大力发展观光旅游农业及农家乐,增加农民收入。
3、发展目标
到2015年,形成特色农产品规模化种植面积2万亩,建成3到5个大型农产品深加工及苗木花卉交易中心,实现种植产值5亿元,年交易额300亿元。
第二节新兴工业发展布局及目标
1、工业发展现状
园区工业企业主要分布于平板显示产业基地、瑶海工业园区、三元产业园以及磨店乡南部区域,规模以上工业企业共计157家,预计2010年可实现规上产值185亿元,涉及家电、化工、装备、轻工、机械、食品加工、建材等十几个门类,除平板显示产业基地外,其余企业布局分散、不成规模,且多数属于技术、产能落后,缺乏市场竞争力的项目。
2、规划发展布局
根据园区重点发展产业方向,初步设立新一代信息技术、新能源及节能环保、装备制造及新能源汽车、生物医药医疗器械、新材料五大产业集聚区,在完善产业链、培育本土配套能力的同时,以综合保税区建设为支撑,着力提升综合保障功能。
新一代信息技术产业集聚区
初步规划北环高速以南、河东路以西、礼河路以北、新蚌埠路以东区域,作为园区发展新一代信息技术产业集聚区,在京东方TFT-LCD六代线、鑫昊PDP、彩虹玻璃基板等核心项目基础上,加速推进鑫晟TFT-LCD八代线、TFT-LCD十代线、代线以及激光显示等重点项目,着力完善TFT-LCD、PDP产业链,加速引导和提升OLED等下一代显示技术本土配套能力,紧密跟踪物联网、下一代互联网及宽带移动通信等技术发展趋势,到“十二五”末实现工业产值1800亿元,工业增加值350亿元,新增工业性投资900亿元(目前京东方六代线、鑫昊PDP、彩虹玻璃基板、乐凯光学膜以及十多家配套等在建项目总投资约365亿元,达产后年产值约200亿元,鑫晟八代线、豪威装备制造基地等前期、在谈项目总投资约350亿元,达产后年产值约670亿元,十代线、代线、康宁高世代玻璃、笔记本电脑组装等谋划项目总投资550亿元,建成后产值可实现约930亿元)。
新能源及节能环保产业集聚区
初步规划东方大道以南、新蚌埠路以西、天水路以北、
淮南路以东区域,作为园区发展新能源及节能环保产业集聚区,重点发展LED照明及光伏太阳能,在蓝光LED产业化、代线、彩虹光伏玻璃、海润光伏电池及组件等核心项目基础上,以建设财政部金太阳示范园区为契机,重点布局LED上游衬底、下游照明及OLED照明产品应用、硅铸锭及切片、薄膜太阳能电池组件及应用等,将集聚区建设成为绿色、低碳、环保的示范园区。
到2015年,园区LED、OLED照明产业工业产值300亿元,光伏太阳能产业工业产值500亿元,合计投资500亿元。
(现有蓝光LED产业化、彩虹光伏玻璃等在建项目总投资约130亿元,达产产值约200亿元,海润光伏电池及组件、蓝宝石衬底、协鑫硅铸锭及切片前期及在谈项目总投资约180亿元,达产产值约300亿元,多晶硅材料、薄膜太阳能电池、LED照明灯具制造、LED封测、有机材料制造、高性能光伏逆变器生产等谋划项目总投资约190亿元,建成后产值约300亿元。
)
装备制造及新能源汽车集聚区
初步规划瑶海工业园区域作为未来新能源汽车及装备制造集聚区,对瑶海工业园现有项目加以整合,以国轩高科、长源液压、绿宝电缆、凯泉泵业等本土企业为基础,重点引进新能源汽车电池、整车制造、高性能电机、LED汽车灯饰、平板显示装备制造、新型环保设备制造等核心项目,积极寻求战略合作,着力引进零部件制造,完善产业配套。
预计到2015年投资达到150亿元,工业产值超300亿元(目前国轩高科、长源液压等已建成及在建项目总投资约20亿元,产值约50亿元,谋划新能源汽车整车制造、LED汽车电子、平板显示光刻设备、平板显示设备零件生产、金属有机物气相外延(MOCVD)系统制造等项目总投资130亿元,建成后产值约250亿元)。
生物医药、医疗器械及职业教育产业集聚区
初步规划东方大道以南的磨店乡区域作为生物医药、医疗器械及职业教育产业集聚区,以安徽中医学院及其附属医院为中心,依托职教城丰富的人才资源优势,重点引进医疗器械、生物制药等科技前沿领域项目,积极拓展产业链,加速形成产业集聚。
力争到2015年实现投资100亿元,产值150亿元(谋划项目:
单克隆抗体生物药品制造、新型植物提纯药剂生产、医用诊断试剂生产、医用光学仪器生产、安徽中医学院中医药养生保健基地等)。
新材料产业集聚区
初步规划与肥东县合作区四个行政村作为园区新材料产业集聚区,重点发展半导体材料、纳米材料、超导材料、新型建筑装饰材料、医用材料、各类膜材料等,力争到2015年实现投资50亿元,规上工业产值80亿元。
(规划项目:
OLED有机材料产业化、智能手机触屏玻璃生产、医用无纺布加工等)
第三节现代商贸、服务业发展布局及目标
1、园区商贸、服务业发展现状
园区现有商贸服务业主要集中在北二环路沿线区域,业
态布局主要为集贸市场、小型超市及少量酒店,基本表现为零散经营、布局无序和消费水平较低等特点,仅能满足园区居民日常生活需求。
随着承接产业转移示范园区及国家级新型平板显示基地的加速建设,大量企业陆续入驻将使得园区常住人口持续高速增长,居民生活保障将受到严峻考验。
围绕二、三产均衡发展需求,以做大做强现代商贸业、现代服务业为目标,重点规划布局“双轴五核两特色”商贸区。
双轴即以新蚌埠路、文忠路为轴线,规划建设城市综合体、SHOPPINGMALL、消费电子专业市场及电子元器件专业市场、大卖场、星级酒店、会展中心、餐饮娱乐、休闲度假主题公园、综合文化体育设施。
五核即以鹤翔湖、双龙湖为依托,打造生态居住商务区;
以陶冲湖为依托,打造中央服务核;
以少荃湖为依托,打造旅游观光居住商务区;
以瑶海公园周边城中村改造为依托,打造近城商贸区。
两特色即职教产业化、生态农家乐经济。
围绕产业布局,按照产业新城建设理念,以“双轴五核”为依托,建设居住组团,带动房地产业发展。
预计将累计投入1200亿元,年均实现社会消费品零售额200亿元。
第三章综合保障体系建设
为保障园区“新型工业、现代商贸业、现代服务业”发展战略顺利实施,必须围绕国际化生态产业新城建设目标,以培育战略性新兴产业为重心,着力完善园区配套功能,以切实起到承接优势产业转移示范作用。
(一)实施“四步走”战略,保障产业发展
第一步:
引进产业核心项目。
第二步:
着力培育、完善相关产业链。
第三步:
实现产业原辅材料的集聚,打造原辅材料生产加工基地。
第四步:
吸纳产业装备制造厂商,实现装备制造本地化,建设装备生产、出口基地。
(二)围绕“四步走”战略,完善六大功能
1、市政基础设施配套功能
根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的开发原则,以及一次规划、适度超前、分步实施的要求,重点建设新区内的道路、水、电、气等管网,超前布局污水处理、高压变电站、公交换乘站点等市政设施。
以园区3130亿元工业产值目标估算,预计项目总装机容量需300万KVA,日均用水量50万吨,日均天然气用量约53万立方米,日均污水排放量约20万立方米,日均工业超纯水用量约7000吨。
按工业亩均投资强度500万计算,共需工业用地约25平方公里。
2、新型工业保障功能
依据园区主导产业发展特点,不断完善新型工业保障功能,采取政府投资、引入社会资本等多种方式,建设大宗工业气体、特种气体、工业超纯水、电子化学品回收处理等项目,满足企业需求。
同时,以开发区、园区企业为主体,联合高校、科研院所,建设国家级实验室、工程试验中心,打造公共服务平台。
3、进出口保障功能
以推进省出入境检验检疫局合肥办事处建设,争取合肥综合保税区申报获批为契机,将园区建设成为合肥市对外开放的核心基地,着力完善物流、外管、进出口银行结算业务、保税业务结转、进出口检验检疫等功能,预计到2015年可实现年进出口额700亿元。
4、体制机制创新功能
进一步推进行政管理体制、社会事务管理体制改革;
进一步减少和规范行政审批,提升电子政务水平,推进政府管理和服务创新。
健全和完善国有资产管理体制,建立高效规范的投融资体制。
5、社会事业保障及环境保护功能
积极引导多元化资金加大对社会事业领域的投入,推进公共服务体系和社会保障体系建设。
坚持教育优先,统筹发展各级各类教育,依托“职教城”加快安徽省现代职业技术教育基地建设,建设独具区域特色的职业教育体系。
推进医疗卫生体制改革,提升医疗资源利用水平,完善提高医疗服务体系和公共卫生服务体系,推进安医大附属医院医疗集团东区、安中医附院东区项目建设。
加快保障性住房、蓝领公寓、企业职工公租房建设,满足群众和园区职工多层次的住房需求。
同时,强化生态环境保护,实施宜居生态环境工程,着力防治和解决流域水污染、大气污染问题,积极推进农村环境综合整治。
6、园区环境优化美化功能
以园区市政基础设施大建设为契机,实施园区环境绿化、美化、亮化工程,点线面结合建设绿块、绿廊、绿带,全面提高绿化水平,建设生态产业新城。
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