XXX区域卫生信息平台运营方案文档格式.docx

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一.1.4人员队伍

我公司预计将在广东省XXX成立本项目运营公司，拥有10人以上的技术服务团队。

在项目启动开始，我公司组建XXX区域卫生信息平台建设专职服务团队，作为本项目的专职服务机构，为本项目提供本地化的人员保障，保持与用户的联系，随时交流系统的开发和应用情况，为用户解决遇到的问题。

一.2成立运营公司的时间节点和可行性

在中标后6个月之内在XXX设立独立法人机构（以下简称：

XXX运营机构）负责组织项目建设，并作为项目运营主体承担项目运营责任。

负责本机构的技术力量在医疗卫生信息化建设领域中具有从事行业积累，对本次XXX区域卫生信息平台建设提供有力的保障。

运营模式和能力

XXX健康服务网是武侯健康信息搭建的一个服务的载体，任何个人，机构或者第三方厂商都可以通过XXX健康服务网完成信息的交换，形成020模式，即通过医生、医疗机构注册，逐步完善通过互联网+的信息内容来带动机构实体的医患之间个性化、专业化的健康服务；

同时引进其他第三方服务机构，设备厂商进而形成一定的健康产业链。

一.3可行性分析

一.3.1政府鼓励，政策保障

2009年9月，卫生部下发了《关于医师多点执业有关问题的通知》。

随后，广东、海南、云南、四川、北京、江苏等地相继展开医师多点执业试点。

2012年3月国务院下发了关于《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》。

2013年9月，国务院下发《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》。

以上方案中提到：

多点执业、民营参与医疗机构建设从政策上解决了医生在不同医疗机构和健康管理机构从事医疗服务、健康管理等工作的问题。

特别是随着医改的深入，医护人员利益无法得到保障，在医院只有通过提高诊疗服务费用保证收入。

但是通过中国健康服务网家庭健康管理服务，专科专家、社区医生、护士通过额外的劳动，享受到了额外的收入。

这种模式一方面增加了医务人员的收入，同时缓解了医患关系。

医生通过健康服务增加了收入，自然也不再需要“以药养医”，让居民过度检查和用药，在缓解医患矛盾的同时，对医疗腐败的杜绝也有积极的作用。

以上方案中还涉及到了要大力发展非公立医疗机构。

放宽社会资本举办医疗机构的准入，鼓励有实力的企业、机构等举办医疗机构。

并提出到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

一.3.2技术成熟、终端支持

互联网应用、无线、终端等技术及设备的快速发展为医疗信息化应用及健康服务带来了高速的发展。

互联网已经普及到每一个家庭，每一个人，通过PC、智能手机、平板电脑每一个人都能感受互联网的万千世界。

近年来，家用医疗设备快速迭代，让原本只能在医院使用的医疗设备进入到千家万户。

这两年，无线医疗设备也逐渐普及，从无线血压监测仪、无线血糖测试仪、无线电子健康秤、无线计步器只要是电子设备都就可以通过无线传输，自动采集健康数据。

而中国健康服务网家庭医生健康服务平台的建立将无线医疗设备同健康服务结合起来，不仅让老百姓能用，还要知道会给自己健康带来哪些好处。

所以，中国健康服务网的建立和发展必然带动互联网、物联网、家庭健康设备相关产业的发展。

一.3.3用户需求明显，商业保险蓄势待发

随着社会的发展，一些大中城市已经步入了中等发达国家水平。

人民生活水平不断提高，老百姓口袋子里的钱多了起来，也逐渐关注自己的身体健康。

城市白领人群的亚健康体质，中年人群的慢性病，老年人群的疾病控制，各类人群都有健康管理的需求。

政府主导的社区家庭医生面向的主要是老年人，是其中很小的一部分人群，社会上还有很大一部分人群的健康处于无服务状态。

通过近几年的数据可以看到，慢性病以及慢性病引起的并发症等疾病的治疗成为政府医保主要支出内容，也占居民就医支出中很大一部分。

通过建立中国健康服务网家庭健康管理服务平台，满足居民自我健康管理需求，提高居民自我健康管理意识，通过为居民提供各种健康服务，预防疾病的法身，使居民就医模式从疾病治疗前移至疾病预防、再深入为健康管理。

在降低了国家医保支出的同时，更提高了人民的健康水平。

国务院关于《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》中指出要积极发展商业健康保险，积极引导商业保险机构开发长期护理保险、特殊大病保险等险种，满足多样化的健康需求。

鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。

当前商业医疗保险在整个社会的医疗保障体系中的作用还非常有限，关键的问题是没有建立商业医疗保险和家庭之间的纽带桥梁，而通过中国健康服务网可以方便的引入商业保险机制，以信息化做技术支撑，以社区医生做健康守门员，建立家庭和商业保险的沟通渠道，最终引导社会商业保险进入家庭。

一.4服务内容设计原则

一.4.1自下而上原则

将以政府主导的自上而下的服务产品与体系逐渐建设为自下而上的服务内容体系。

过去的一个阶段，从信息化产品、服务内容上都是由政府在主导。

各地的健康信息化平台、医疗健康服务都是由政府主导建设、出资提供，大部分是从政府的角度来提供监管与服务，是一个自上而下的服务体系。

这一体系已经不能够满足老百姓日益增长的医疗保健需求，经济条件宽裕的老百姓需要更高质量、更个性化的医疗健康服务内容。

所以，应该基于用户的需求，从老百姓中来，自下而上的建设健康服务网及服务体系内容。

一.4.2个性化原则

随着医改的不断深入，政府在基本医疗服务上的纳入人群、投入比重和服务内容都在增加。

其中服务人群主要有老年人、0-6岁儿童、孕产妇、慢性病患者；

提供的主要服务内容基本医疗服务、基本公共卫生服务、健康评估、健康咨询和便民服务。

部分人群的提供上门访视、家庭病床等服务。

老百姓的需求在不断变化，要求在不断提高，对于医疗保健，例如专业性的孕产期指导，居家养老服务等个性化服务需求已不断出现。

所以，有别于基本医疗健康服务的个性化医疗服务内容孕育而生。

一.4.3专业性原则

基本医疗保健服务提供基础的健康服务，例如慢性病的管理，疾病的初期阶段可以有全科医生进行指导和管理，若疾病进一步的发展，就需要得到各病种专业医生的治疗和指导。

所以，在个性化健康服务的基础上，需要由专业性的医生来进一步加强医疗服务。

一.5服务及产品

参照内容设计原则，结合医疗健康服务工作中的实际情况，特别是日常生活中，老百姓的实际需求，我们将服务和产品分为互联网+功能和机构实体服务两部分。

一.5.1互联网+主要服务

建立以XXX健康服务网为核心，面向公众与医生的公共应用服务平台。

经过注册认证后，居民可通过健康信息网站随时进行健康服务预约，就医指南，医生信息查询享受服务。

网站主要功能包括：

居民注册、EHR建立、网上预约、就医咨询、健康交流、健康知识宣教等。

以XXX健康服务网的平台为依托，和各类健康管理公司及各类厂商合作，通过电话咨询，上门服务，健康会诊，为客户提供全方位的健康服务。

建立健全020服务体系：

由专家和医生（专科）+社区医生（私人医生）+在线服务中心组成。

提供有偿的健康管理增值服务。

主要功能说明如下：

1.居民注册

本网站必须实名注册后才能享受预约挂号服务，此外，居民可以根据自身情况订阅健康服务，平台也根据居民的注册资料提供资讯、医疗保健服务推荐等。

同时能通过邮件、短信等为居民提供多个信息获取途径。

居民注册后能够获得特色的、个性需求的医疗卫生保健服务。

（1）注册页面内容：

居民注册（必填项）：

登录名、密码、确认密码、真实姓名、身份证号码、手机号码（发送手机验证码校对）、注册按钮

（2）流程图：

2.健康档案

管理针对辖区内居民的健康档案信息、体检信息、按照要求精细化、多方位、多角度的统计报表；

面向个人提供档案查询信息。

基本健康档案内容：

基本信息、用药记录、体检报告、慢性病档案。

个性化健康档案内容：

孕产妇档案、老年人档案。

3.医疗信息库

居民患病时，通常不知道哪一家医院，哪一位医生是某个临床领域的专家，而医疗信息库整合了XXX各医院、社区卫生服务中心及其医生的卫生资源，帮助居民快速查询获取相关就医信息，为居民就医提供指南。

就医信息库查询分三大类：

按医院找、按疾病找、按科室找。

用户预约就诊或咨询后，可对医院或专家进行打分（满意分），评分将作为其他用户就诊的参考。

就医信息库医生页面包括：

医生姓名、性别、出生年月、工作单位、职称、擅长领域、排班情况、网上咨询模块、满意度评分等。

就医信息库医院页面包括：

医院名称、医院级别、擅长领域、地址、联系方式、地图、路线查询、就诊科室、医生、满意度评分等。

4.健康交流

建立健康交流平台，加强医患之间、患者之间的相互沟通，使居民对疾病知识、健康保健有较全面的了解。

居民可以通过留言板、邮件、短信、即时消息等多种方式，在足不出门的情况下向专家咨询获取医生的健康指导意见，改善身体健康状况；

通过将患者联系起来，建立患者之间的相互交流，学习防病治病、自我康复保健的经验。

健康交流用户必须实名注册过，避免网站受不良信息刷屏。

咨询用户可以为自己或亲属咨询疾病，因此需填写性别、年龄，以获得更加准确的问题回复。

填写手机号是可选项，方便用户快速获得医生或其他用户的回复短信，如不填写，则只能通过浏览网站，看回复。

提示：

网上问答无法全面了解具体情况，回答仅供参考，如有必要建议及时当面咨询医生。

5.预约服务

通过网上提交服务预约申请，相应的服务提供单位根据预约规则预留医疗卫生服务给居民，并可通过短信、邮件等方式与预约者联系，确认时间安排。

居民在相应的时间段内，到预约单位，即可获取预约的服务内容。

确认就诊后，可对医院、医生进行服务评分。

服务评分将在网站上进行展示，评分靠前的医院、医生将靠前展示。

用户在网站上成功完成预约，如有事不能及时就诊，应在个人的卫生信息平台进行取消预约。

如果用户不就诊，又不取消预约，将影响他下次预约的信用度。

6.健康资讯

通过健康宣传栏目，为居民提供自我保健相关的信息，如，根据季节、天气变化等提供疾病预防相关的健康小提醒；

针对孕妇、老人、儿童等特殊人群提供医疗卫生保健知识；

针对高血压、糖尿病等慢性病患者提供健康行为、饮食运动等指导信息。

注册的居民可以通过订阅到方式，比如通过邮箱、手机短信获取健康知识宣传。

健康资讯栏目包括四大块内容：

健康小贴士（每日更新）、疾病常识（糖尿病、高血压、高血脂等）、保健预防（老人、青年、儿童、孕妇等）、心理健康（成长、职场、情感）、健康专题（近期热门话题、健康讲座等）。

7.医生服务平台

医生服务平台是相面医生维护个人信息的页面，包括健康档案、预约服务、健康交流、管理对象、工作记录等。

实现基本医疗健康服务医生网上培训和资质考评服务功能。

8.健康评估

实现自助健康分析与健康评估的功能。

主要包括知识库引擎和健康分析系统、健康档案管理、健康维护服务三部分，对健康体检人群的体检数据，按照健康管理学的理论体系进行深度挖掘，将体检数据转变为符合健康管理服务所需要的健康信息。

9.电子支付

实现网站电子支付功能，医生的诊疗和服务费用能够通过电子支付完成。

一.5.2机构实体主要服务

1.孕产期保健

实现对孕妇在孕期的健康指导及护理工作。

主要针对高端人群提供上门孕期指导和孕期保健服务。

主要包括孕早期的指导、孕中期的营养及体质监测，孕晚期胎儿监测指导及新生儿的护理

科室要求：

妇产科

2.产后保健

实现产妇及新生儿0-6个月间的身体、精神保健及护理工作。

主要包括预防产后抑郁症、月子期间的饮食及体质监测、新生儿的护理等工作。

产科

3.居家老人服务

实现针对居家老人进行健康管理的服务。

在基本医疗服务之外提供更细致，更实际的老年人健康管理服务。

例如：

每天上门进行交流、每周上门进行健康监测等。

全科等

4.康复服务

实现针对需要康复的人群提供上门的康复训练服务。

通过判断康复人群的类型，进行上门康复指导和辅助训练。

康复科

5.慢性病专业指导服务

实现慢病患者的健康管理功能。

针对不同阶段的慢病患者，提供包括基本慢病管理、用药指导、专家面对面交流以及上门服务等服务内容。

全科、内分泌科、心脑血管科等。

一.6目标人群及定位

一.6.1产品及服务的定位

面向特需人群提供个性化、专业性的医疗健康服务。

一.6.2目标客户

1、儿童

2、高血压、糖尿病及心血管疾病等慢病患者

3、居家养老者

4、某病康复患者（例如:

伤残、精神等疾病）

5、医生

6、医疗机构

一.7运营定位及思路

XXX区域卫生信息平台的运营不仅仅只是系统服务内容的运维和人气的聚敛外，还要考虑系统整体市场营销推广。

即结合系统服务内容生产和市场推广与一体的方法来充实网站，吸引、固化更大的用户群体。

一.8运营计划安排

本运营方案针对XXX区域卫生信息平台建设的具体功能特点，将部署系统项目机构实体储备期和初期运营的各项工作，以此来实现整体实施计划，完成系统各阶段运营目标。

XXX区域卫生信息系统的运营是随着全市医疗卫生机构、医院、社区服务中心、社区卫生机构、市政府、人社局、公安局、流管办等外部单位及访问人群和系统本身的成长而变化的，不同阶段有不同的工作重点和主要矛盾。

从无到有，运营计划将包含这样几个关键的阶段。

一.8.1规划阶段

对XXX区域卫生信息系统平台服务进行深入研究、分析，确定战略和定位，定出目标客户和赢利模式，这一阶段需要做的是用科学的方法和正确的思维方式去工作。

一.8.2研发阶段

配合技术人员，用技术的手段很好的完成系统及运营配套平台的建设。

一.8.3推广阶段

通过各种情况提高系统的知名度，对存在的问题进行优化,将反馈的问题加以解决，建立忠诚度和美誉度。

一.8.4后期阶段

完善和维护好系统。

一.9区域卫生信息平台部署模式

一.9.1平台应用架构

基于健康档案的区域卫生信息平台是区域卫生信息化的核心和基础,是整个区域医疗卫生机构实现信息共享与交换,流程整合与协作,资源管理和配置,业务监督与考核的支撑平台,是构建整个区域居民统一的电子健康档案乃至全国统一的居民健康档案,推动和支持医疗卫生体制改革的支撑平台。

整个区域卫生信息化建设是在目前各医疗卫生机构信息系统的基础上构建一个医疗卫生信息集成应用开发以及日常运营的基于健康档案的区域卫生信息平台，同时建设电子健康信息数据中心，制定统一的标准，有效整合各个医疗卫生业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络，从而实现市民在各医疗机构间（医院与医院之间，医院与社区中心之间，社区中心与社区中心之间）诊疗资料全面共享和交换，包括电子处方，电子申请单，电子报告，电子医疗文书等等；

实现双向转诊和双向服务，形成区域居民的电子健康档案EHR数据库，采集、提炼各种医疗卫生管理数据，采用数据挖掘技术等手段，辅助决策支持和应急指挥，在此基础建立统一的服务平台，开展一站式的医疗卫生信息服务等等。

基于健康档案的区域卫生信息平台在技术上实现各医院之间的业务流程整合、跨系统的医疗信息共享与交换，并实现跨医疗机构的预约与转诊，基本病历资料的信息共享和医生处方、检验结果的互认机制和信息共享，实现医疗卫生服务共同体的数字化、自动化、智能化和交互性运营。

整个区域卫生信息化主要包括区域卫生健康档案数据中心，基于健康档案的区域卫生信息平台，电子健康档案EHR管理系统，公共医疗信息服务平台,各种基础业务信息系统等几大部分。

整个平台建立在各卫生服务机构现有基础业务信息系统的基础上，通过基于健康档案的区域卫生信息平台的标准化接口群完成各系统之间的健康档案数据交换与共享，实现整个区域的个人健康数据整合和业务整合，每一个业务系统在整个规划中既是一个数据服务的提供者，同时也是数据服务的消费者。

各个系统向整个区域内的卫生业务系统提供自身的业务数据，也可以发出数据请求消息，由基于健康档案的区域卫生信息平台找到能提供这个请求的最佳服务对象，并把请求结果准确的返回给请求者。

在此基础上形成卫生健康档案数据中心，在基于健康档案的区域卫生信息平台的基础上建立电子健康档案EHR管理系统，公共信息服务平台等等，通过应用门户使整个信息系统采用统一的入口进行使用和管理。

同时通过数据共享与交换平台还可以方便地实现与外部其他信息系统的健康个人信息的共享与交换。

一.9.2纵向分级部署模式

基于健康挡案的区域卫生信息平台支持多级平台纵向部署的架构模型,即通过平台之间的相互配置,能够实现两个平台之间的数据交换,或者是通过逐级交换,实现全国从国家,省,市,区（市）四级平台架构,如下图示意:

通过多级信息平台实现数据在各级医疗卫生机构间的信息交换和共享，可以在各级内各个业务信息系统间的数据交换和共享，通过统一的数据标准和数据集进行，各个业务系统间并不直接发生接口关系，所有的接口只针对各级平台统一制订，而下级平台同时是上级卫生交换平台的支撑，各个业务系统数据通过各级平台的梳理传递给上级平台，实现上级平台接口的进一步专业化，避免重复接口的实现风险。

同时下级平台又是上级平台的补充，通过下一级平台的建设，分担了上级平台的极高负荷，通过下一级数据的归属化管理，近一步减轻了上一级平台的无效负载，有效改善系统反应速度和开发负责度，通过上一级平台的传递和过滤同时能够实现和下级平台与周边区域的信息共速度交流，减轻了下级平台的接口实现难度，最大限度保留原有投资的不浪费。

一.9.3横向扩展布署模式

基于健康档案的区域卫生信息平台通过横向部署连接本级的各种医疗卫生机构,能够构建一个十分庞大的区域卫生信息系统，这种部署其涉及的机构众多，条件参差不齐，所以应该针对不同的应用和具体情况对各应用进行合理的部署，才能使系统更加有效推广和应用。

整个系统部署卫生局管辖范围的所有医疗卫生机构，网络以网络服务提供商如电信、广电等ISP提供的专用VPN网络为基础，以卫生信息中心为中心节点，各医疗卫生机构为分支的星型结构。

社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站点，这些接入点有条件可以拉专线实现，可以通过ADSL宽带使用VPN接入设备转接。

医保专线接入到中心，所有社区卫生服务机构共用。

数据中心主要部署交换平台等公用类和管理类的系统，数据中心还将部署网站，短信平台等公共应用平台。

各医院部署内嵌省、市、区医保险接口的HIS系统，电子病历系统，PACS系统等等，通过交换平台实现与数据中心和其他系统的联网。

各社区服务中心部署内嵌省、市、区医保险接口的社区HIS系统，社区医生工作站，健康档案等等。

社区服务中心通过交换平台实现与数据中心和其他系统的联网。

各社区服务站原则上不部署任何系统不存放任何数据，其通过VPN网络只是作为所属社区卫生服务中心的一个应用终端，不部署任何应用，通过直接连接数据库使用专门为社区服务站开发的集成收费、诊疗、取药、健康档案等功能为一体的全科医生工作站。

一.9.4其他应用模式

通过基于健康档案的区域卫生信息平台还可以构建各种专项的业务信息系统,如全地区的妇幼保健信息系统,新型农村合作医疗信息系统,计划免疫信息系统,血液管理信息系统,干部保健信息系统等等,这些应用都是对健康档案数据和业务体系应用的子集。

在基于健康档案的区域卫生信息平台建设的基础上还可以实现各种增值业务服务,在健康档案的基础上建立远程挂号系统,远程医疗咨询系统,远程会诊系统,远程医学护理系统等等,通过这些应用的开发和使用,更加充分地发挥基于健康档案的区域卫生信息平台的作用,从而构建现代化的医疗卫生健康服务体系。

一.10本地化服务网点配套建设

对于用户基数较大，服务需求较多的地区，我公司计划逐步在各大地市建立本地化服务网点，为各类用户提供本地化服务（如配送服务）。

运营人员服务名单：

一.11配套运营推广

一.11.1宣传推广渠道

为了尽快让网站能得到推广，我们将以活动带动用户，辅以广告投放、网站联盟和搜索引擎；

主要推广地域以大中型城市为辅。

运营推广是运营计划中最重要的一项工作也是一个最持久的任务，推广渠道多种多样，主要考虑有以下渠道：

（1）互联网渠道

与各地区域医疗服务机构取得合作，在各地区域医疗机构网站首页预留丰富的友情链接位置，并且与区域卫生信息系统能够友情连结互换工作。

针对获取潜在用户的Email地址，通过邮件群发软件进行群发，Email地址获取管道包括直接购买、网络搜索、资源合作等。

因此，需要做好email群发邮件模板，安排好群发内容，由相关人员统一进行群发，同时对群发效果做统计、跟踪并提交统计分析报告。

我们定期向会员发送推广Email。

群发时机为重大节日、大型活动、特殊事件；

每人每月接收的Email不超过2封。

（2）统计宣传

区域卫生信息系统启用流量统计分析系统，对访问流量进行分析，科学设计调整功能栏目，尽可能满足访问者的访问要求，这样能最大限度的吸引浏览者的回头率，并能在宣传上起到连锁反应，达到被动宣传到浏览者的主动宣传，达到宣传质的变化，并进入宣传推广的良性循环。

（3）媒体推广

媒体推广包括互联网媒体及平面媒体，主要形式以发布媒体新闻通稿为主，辅助以话题、活动，名人博客、写手博客、媒体记者博客等来进行媒体宣传推广。

媒体覆盖包括报纸、期刊、知名网站、微信等。

（4）活动推广

定期举办活动是系统主要运营重点，只有不断的有新的、持续的活动才能保持用户的黏性和口碑传播力度。

一.11.2配套培训

为了保障用户能够使医疗服务人员在任何时间、任何地点都能及时获取必要的信息，以支持高质量的医疗服务；

使公共卫生工作者能全面掌控人群健康信息，做好疾病预防、控制和健康促进工作；

使居民能掌握和获取自己完整的健康资料，参与健康管理，享受持续、跨地区、跨机构的医疗卫生服务；

使卫生管理者能动态掌握卫生服务资源和利用信息，实现科学管理和决策，从而达到有效地控制医疗费用的不合理增长、减少医疗差错、提高医疗与服务质量的目的，需要对接入的区域医疗机构信息化负责人员进行培训，包括推广性质的培训，并提供培训相关资料，如系统宣传折页、系统操作手册、系统操作视频等。

一.12建设期运营投入测算和收益

本项目运营建设期投资和前四年逐年投资，主要投资预算如下

建设期投资：

前四年逐年投资：

每年投入200万元开展运营必要基础工作，合计800万元；

投入成本测算：

项目验收后10年开