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全国“两会”期间,县应急办印发了2份文件,强调、安排值班值守工作和应急准备工作;
午收期间,县应急办利用短信平台发布5000多条禁烧短信;
二季度,组织开展了为期2个月的道路交通安全整治,排查整改各类道路交通安全隐患1186个;
组织各单位、乡镇开展了重大事项、工程的风险评估工作,从源头上消除了各类安全隐患;
三季度,组织开展了儿童防溺水工作、校车安全整治工作,四季度,重点整治农村道路交通安全、全面展开农用车违章检查工作;
全年发布雨雪冰冻天气、高温天气、雾霾天气、秋季阴雨天气等各类灾害性气候监测预警100多次,涉及人员10多万人次,体现了应急工作“预防为主”的原则。
夯实基础,努力提升应急救援能力。
今年我县确立了梦蝶广场、体委广场、文庙广场等三个应急避难场所;
15个人防应急疏散场所,总面积近8万平方米;
投资205万元建设应急平台实现了和省市的对接;
高清视频会议系统建成并投入使用;
应急机动指挥车能在第一时间传送现场信息至各级指挥部直至到达国务院应急办指挥中心;
清理整合了各类应急物资、装备。
成立了35支共1120人的应急专业队伍;
15支共66人的专家队伍;
1860人信息员队伍;
一支70人综合救援队伍。
精心演练。
系统检验应急预案可操作性。
今年是省确定的应急演练年,为检验我县应急预案的操作性,县应急办联合安监、公安、教育、住建、交通、农委、地震、科技、民政、气象等部门开展了亳州师专附小防震防火应急、燃气公司开展了燃气泄漏应急、水上救援应急、重大交通事故抢救、大面积农业病虫害等十余场演练,通过演练检验了预案、锻炼了队伍、教育了市民、宣传了政策。
广泛宣传,努力提高全民的防灾减灾意识。
组织公安、安监、卫生、民政、人防、地震等20多个部门,在“”和“”防灾减灾日期间广泛宣传防灾减灾知识,期间共设置展台55个、展板500余张、横幅150余条、发放各类宣传资料15万份、放映防灾减灾宣传和相关内容的电影32场次,观看人员达到3万多人次;
7月份,按省市要求联合县红十字会对全县各乡镇、县直各单位的应急办主任和分管应急工作的负责人进行了应急救护知识培训,联系县团委培训青年志愿者260人。
加强协调,积极完善应急联动机制。
今年以来,县应急办积极和各单位的沟通,掌握每个单位易发事件的现象,有针对性的制定处置方案;
积极和高速公路管理局、西气东输管道公司豫皖管理处利辛站等易发生事故的单位沟通,提醒进行事故预防和预案演练,加强业务沟通;
主动和驻蒙部队、省直管单位、邻县的应急办等单位联系,协调对于突发事件处置的相关细节,为快速处置突发事件提供条件。
摸清家底,建立完善的物资储备制度。
根据省市工作安排,县应急办今年利用3各月的时间对我县的应急物资储备情况进行了全面的摸底,系统了解掌握每个单位的物资器材、业务骨干情况,根据现状对现有的应急物资分门别类登记造册,保证突发事件发生时能第一时间将所需人员物资调配到现场,为快速处置突发事件提供保障;
积极协同,强化舆论引导。
按照“及时准确、公开透明、有效管理、正确引导”的原则,积极会同宣传部门制定突发事件新闻发布的各项制度措施以及应急预案,把我正确的舆论导向,为及时、快速处置突发事件提供舆论支持。
二、20年度应急管理工作中存在的问题
各级应急组织没有发挥应有的作用。
主要体现在大部分单位的主要领导对平时应急工作认识不足,普遍存在“出现事故很重视,没有事故很漠视”的现象。
基层应急组织的作用发挥很不明显;
信息报送不及时,信息渠道不畅通。
虽然县政府办公室多次发文强调信息报送的重要性,但大部分单位在出现突发事件时依然只注重事件的处置工作,而忽略了突发事件时信息的报送,交通事故信息迟报、瞒报现象尤其严重;
部分预案的针对性和操作性不强,一旦遇到突发事件无法按预案操作。
应急队伍缺乏系统的培训和演练,在执行任务中难以发挥有效的作用的现状依然没有得到根本的解决。
应急管理日常工作缺乏有效的奖惩措施;
受编制的约束,县应急办人员短缺,应急管理工作开展难以达到预期效果。
三、年度主要工作
1-6月份,按照应急示范点的建设标准,在全县19个乡镇推行标准化应急办公室建设,建立健全完善的应急工作管理体系,确保应急各项工作得到有效落实。
项目预算资金10万元。
完成5个应急避难场所建设。
项目内容是完善场地标示标牌,在梦蝶广场、文体公园、梦蝶湖公园配备相应的救援器材及物资,项目预算资金5万元。
1-6月份,指导县气象局在重要场所进行自动气象站监测网络建设,为气象灾害现场和特殊环境提供应急保障。
项目资金由气象局解决。
依托消防大队,完成各类应急专业队伍的训练基地建设,提升应急队伍的综合应急能力。
项目预算资金5万元。
在二、三季度依托县委党校完成应急培训基地建设,利用培训基地完成对各类人员的防灾减灾和应急救护知识的培训,建立和完善应急志愿者队伍的招募、培训等管理制度,发挥志愿者队伍在科普宣教、应急处置等方面的作用。
继续完善人防应急移动指挥平台和视屏会议系统,确保省市视频会议和突发事件视频图传、在线会商效果。
项目资金由人防部门解决。
应急管理工作汇报 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市应急办的大力支持下,我们坚持“预防为主、积极应对”的原则,加强组织,完善预案,做好统筹,切实抓好应急管理各项工作,应对突发公共事件的能力显著提升。
现将有关情况汇报如下:
一、上半年应急管理工作情况
强化责任,抓好应急值守和信息报送。
一是健全突发性事件快速反应机制。
要求各部门负责同志保证通讯工具24小时开通,进一步畅通信息沟通渠道,及时掌握信息动态,对容易形成突发事件的各类隐患问题,按照“主管负责”和“辖区负责”的原则,落实责任措施,果断进行处置。
二是严格执行突发事件信息报告制度。
建立完善信息报送机制,一旦出现群体性事件和突发事件,迅速报告镇分管领导和主要领导,同时上报市应急办、市维稳办等相关部门,绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报,对违反规定,造成严重后果的,要追究有关人员责任。
三是继续坚持领导接待日制度。
每天安排专门的信访值班领导,方便群众来访,方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾,及时处理各种上访案件。
四是完善应急值守岗位责任制和值班制度。
加强对值班工作和领导带班制度落实情况的监督力度,在保持党政办、派出所、计生办等部门24小时值班的基础上,在重要部位设立移动警务车,强化警务值班人员监管范围和机动能力,实现了值守工作“纵深到底”。
立足实际,做好应急预案完善和修编工作。
在原有应急预案的基础上,结合高铁新区建设需要及全镇实际,抓好各级各部门应急预案的完善和修订,确保各应急预案既符合实际又具有操作性的应急预案。
首先是充实预案。
今年以来,镇政府制定完善了《东沙河镇人民政府突发公共事件总体应急预案》,镇派出所、人武部、综治办等3个部门根据自身部门职责制定完善了本部门的应急预案。
全镇40个村也根据自身实际制定完善了相应的应急预案。
目前,我镇已基本形成多层次、广覆盖,相互联动,操作性强的应急预案体系,为更好地开展应急管理工作打下了良好基础。
其次是完善机构。
积极探索各单位应急管理机构的新模式,将应急管理工作纳入党委重要议事日程,进一步强化镇应急体系建设工作领导小组职能作用,指导、协调全镇应急体系建设规划和实施工作,提高村级应急管理工作能力和水平。
注重演练,提高应急管理工作能力。
一是加强业务培训。
将工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性的工作来抓。
稳定办、人武部、派出所坚持练兵,做到招之即来、来之能战、战之能胜。
卫生防疫、农林水利、畜牧等部门采取以会带训,会训结合,以检查带指导,检查与指导相结合等灵活多样的形式开展培训与宣传工作。
二是进行科普宣教。
我镇有关部门及站所加大了专项宣传活动,结合各部门业务工作,组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教活动,增强了公众的公共安全意识。
三是抓好部门及企事业单位应急演练。
紧围绕各类突发公共事件和自然灾害的特点,开展预案演练,提高群众应急自救能力,今年上半年共开展演练8次,其中综合性演练3次,防洪演练1次,防震演练1次,学校开展演练3次。
突出重点,抓好应急队伍建设及物资储备。
一是加强应急队伍建设。
充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。
按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专业队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援体系。
并在财力紧张的情况下,拿出专门资金配全了应急保障物资和装备,便于及时处置突发事件所需。
建立健全了应急物资的储备和调用制度,确保应急物资随时调用及规范使用。
同时,加强对应急队伍培训及演练,提高应急队伍的应急救援能力。
目前,我镇有应急队伍41支,共1600人,其中村应急队伍40支,机关应急队伍1支,建立应急救援队伍工作制度8个,已开展各类培训8期,开展各类演练13场次。
二是增强物质储备及装备配置。
今年共投入资金10余万元,专门用于强化应急物质的储备及应急装备的配置。
目前,已落实编织袋2万条,水泥200吨,砂石1100立方米,石块1500方,木材10立方米,铁丝及钢管1800公斤,土工布4200平方米,30千瓦发电机一台,应急灯38盏,卡车18辆,救生衣40身。
所有防汛物质全部落实了存放地点,明确专人管理,责任到人,为应急工作提供了保障。
强化措施,认真抓好应急管理宣传培训。
为认真落实《山东省突发事件应对条例》,提高全民的安全防范意识和应对公共事件的能力,我们通过村务公开栏、“农家书屋”等场所,设置宣传栏目、悬挂横幅、发放宣传单页和书籍等多种方式开展宣传活动。
围绕洪涝灾害、安全生产事故、火灾、洪水、流行病疫情等问题广泛宣传预防、避险、自救等应急知识,切实增强群众的应急知识和自救互助能力。
今年以来,共悬挂横幅60条,墙面标语300条,发放《中国家庭应急手册》、《应急管理实务手册》等书籍共计600余册,发放各类应急宣传单页6000余份,自主印发《突发事件应对法知识问答》份发放到群众手中,做到应急管理知识家喻户晓、人人皆知。
同时,为提高应急队伍的业务技能,组织相关人员和商家开展了消防培训和消防演习,取得了良好的实战效果,切实提高了大家处置突发事件的能力。
二、面临的困难和不足
尽管我镇应急管理取得了一定成绩,但是,我镇应急管理工作还处于起步阶段,对照两级市的要求,还存在较大差距:
一是组织机构不够健全。
有些单位还没有建立专门的应急管理机构,建立机构的单位还存在着人员不整、不到位的现象。
二是应急机制还存在薄弱环节。
主要表现在有时候应急值班人员不够到位,存在离岗、缺岗现象;
应急信息报告不及时等方面。
三是组织体系还不够健全,上级部门已建立健全完整的组织体系,但我镇目前还不够健全,主要是没有成立专门的应急机理机构,造成督促检查协调不到位,责任追究不够明确。
四是部分应急方案,操作性有待加强。
五是应急队伍单一,经费不足,应急物资分散,装备落后,应急保障能力有待加强。
三、下半年应急管理工作打算
一是进一步深化应急预案体系建设。
重点做好三个层面应急预案的修编工作。
一是对照《突发事件应对法》的要求,牵头组织做好《东沙河镇突发公共事件总体应急预案》和40个村应急预案的修改工作,重点解决好预案衔接和实用问题,切实提高预案的科学性、针对性、有效性。
二是督促各村、站所、学校、企业等基层单位做好应急预案的编制工作,力争实现预案全覆盖。
二是进一步做好突发事件应对工作。
具体做好三项工作,一是切实做好信息汇总和应急值班工作。
做好突发事件信息报送工作;
积极探索,建立健全突发事件信息接报及应急处置程序,形成快速响应机制,切实做好重特大事故现场救援指导、协调工作。
二是切实加强应急监测和预警工作。
定期、不定期进行隐患排查和重大风险源排查,切实加强风险评估,依法做好社会公布工作。
三是切实加强应急救援队伍建设,逐步建立综合性应急救援队伍,切实提高应急救援能力。
三是进一步完善应急管理工作机制。
一是要健全镇、站所、村企三级工作网络。
在现有应急管理机制的基础上,重点落实好镇级专项应急预案主管部门、镇应急管理机构和专职人员;
做好各村、站所、企业、学校应急管理队伍延伸工作。
二是探索建立应急管理工作考评制度,建立“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制;
加强应对突发事件科学决策机制,建立应急专家咨询库,组织专家参与事故应急救援。
三是要健全应急管理监督检查机制,按照《突发事件应对法》的要求,分解落实应急管理任务和责任,做好重点危险源应急防范工作。
四是进一步加强应急宣传培训教育。
一是深化应急管理“进村、进单位、进农户、进企业、进学校”工作和规划化建设,发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用,立足于自我防范,更好发挥管理预防、处置抢险的作用。
二是继续有计划地组织开展应急知识和《突发事件应对法》的学习、教育,积极协调、组织有关部门充分利用广播、电视、报纸、远程教育等媒体,广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、防灾救灾和自救知识,适时组织群众进行应对突发事件的演习和训练,提高群众参与应急管理能力和自救能力。
三是加强应急知识培训,定期或不定期举办应急管理人员和救援人员培训班,提高应急管理和处置能力。
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