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23公共行政学研究的核问题是政府职能。
24政府为公众效劳的效劳性特点首先表现在其非赢利性上。
25我国于1998年又进展了机构改革,改革后的国务院原40个部门减为29。
26政府只是充当“守夜人的角色,也就是“夜警察的角色的时期是自由资本主义时期。
27政府由“守夜人变成“社会主宰者“的时期是垄断资本主义时期。
28行政体制的核心问题是上述三者,即ABC。
29行政体制的滞后性是由其稳定性演变而来的。
30内阁制,起源于18世纪的英国,后来为许多西方国家所采用。
31总统制,起源于18世纪末期的美国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式。
32法国第五XX国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。
33委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的瑞士。
34英国地方政府形式是最典型的自治体地方政府体制。
35典型的行政体地方政府是德国的地方政府。
36对于一般的省、市、县、乡而言,实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。
37回归后的XX行政区和澳门行政区属于特殊型的行政区。
38构成公共组织构造的根本要素是行政职位,它是公共组织构造的支撑点和联络点。
39我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。
40由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是委任制。
41国务院常务会议任命各部委领导者的副职,直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于委任制。
42中央一些部委和一些省市公开招考司局、厅级和处级领导者的制度属于考任制。
43以下不属于行政领导权力的来源的是决策权力。
44忠于政府,维护政府的声誉,忠于职守是行政道德的核心内容。
45现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是英国于1855年成立的文官委员会。
46美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于部外制类型。
47部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产后的一种人事行政机构。
48人事行政机关实行折中制的国家有英国。
49人事行政机关实行党统一领导制的国家有中国。
50西方国家公务员制度是资本主义制度的产物,它源于中国古代的科举制,而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。
51世界上第一具建立文官制度的国家是英国。
52职位分类最早产生于19世纪的美国,后被许多国家所效仿。
53?
中华人民XX国公务员法?
正式施行于2006年1月1日。
54为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案,称为临时方案。
55为了弥补或完善决策而制定的决策方案,自然数追踪方案。
56行政决策体制的核心是领导决策系统。
57行政执行过程的第一阶段是准备阶段。
58整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是实施阶段。
59行政控制过程的最后环节,也是最为关键的环节是纠正偏差。
60平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称横向沟通。
61平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的方法。
62行政评估准备阶段,评估工作的第一步是确定评估对象。
63非执政党和非国家机关对行政行为的监视称为社会监视。
64事中监视是指对监视对象在执行法律或实施决策、方案过程中履行职责情况进展的监视检查,也叫跟踪监视。
65对监视对象未构成犯罪,仅构成违反政纪的案件,由行政监察机关调查处理。
66对监视对象构成犯罪的案件,由检察机关追究刑事责任。
67对具有公务员身份的中国共产党员的案件,需要给予处分的,由党的纪律检查机关给予处分。
68对涉及非中国共产党员的国家公务员案件,需要给予处分的,那么只由行政监察机关给予政纪处分。
69国家预算中占主导地位的是中央预算。
70?
中华人民XX国政府采购法?
正式生效的日期是2003年1月1日。
71据考,“法治一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。
72根据?
立法法?
,行政法规和规章应当在公布后的30天内报有关部门备案。
73目标管理方法是德鲁克于20世纪50年代,应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。
74从20世纪70年代开场,西方兴旺国家相继开场进展行政改革,然后许多开展中国家国灰实行市场化也进展不同程度的行政改革。
75我国最早出现行政这一概念是在纲鉴易知道录上。
76被称为“组织理论之父的是韦伯。
77被称为“科学管理之父的是泰勒。
78被称为“行政管理之父的是法约尔。
二、多项选择题1有些学者是从“三权公立来界定公共行政范围,认为国家可以分为司法、行政、立法三种权力。
2从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有怀特、汤姆森、西蒙、斯密斯堡。
3传统的公共行政学时期,也有人称为科学管理时期、静态公共行政学时、X理论时期。
4奠定公共行政学理论根底的代表人物是威尔逊、古德诺,他们提出了政治与行政公离的观点。
5作为行政学的学科体系的建立是由魏劳毕、怀特、费富纳完成的。
6公共行政学的特点是公共行政学的开展性、公共行政学是应用性的学科、公共行政学研究的广泛性公共行政学是政治性较强的学科、公共行政学是一门穿插学科和边缘学科7行政环境的特点是特殊性、复杂性、不稳定性、约束性8里格斯将公共行政模式划分为融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式9构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、政治文化10以下属于文化环境要素的是意识形态、道德伦理、价值观念、教育11组织文化包括组织观念、法律意识、价值观、道德感情12马克思认为政府的根本职能有两种,即政治统治职能、经济职能13从现代社会和各国政府实践来看,政府的根本职能可以分为政治职能、文化职能、社会职能、经济职能14市场失效主要表现在市场垄断和专制价格、外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题15政府的政治职能主要包括XX职能、政治统治职能、保卫国家主权的职能16著名经济学家萨缪尔森在?
经济学?
第十六版中,认为政府的经济职能主要有执行国际经济政策、通过宏观经济政策稳定经济、提高经济效率、改善收入分配17按社会制度划分,行政体制可分为奴隶社会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义社会的行政体制、社会主义的行政体制18以行政权力的划分作为标准来进展分类,可以把行政体制分为中央政府体制、地方政府体制、行政区划体制19以下实行内阁制的国家有比利时、加拿大、斯里兰卡20以下实行总统制的国家有墨西哥、新加坡、埃及21以下实行半总统制的国家有葡萄牙、坦桑尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦22地方政府体制的类型主要分为自治体地方政府、XX集中制地方政府、行政体地方政府23传统公共行政学时期的主要组织理论学派有泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚制组织理论、法约尔的行政管理学派的组织理论24行为科学时期组织理论的主要的代表人物有梅奥巴纳德、西蒙25梅奥在总结霍桑试验的根底之上,提出的组织理论有非正式组织理论、新型领导能力理论、社会人理论26巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有非正式组织理论、权威承受理论、组织平衡理论27非营利组织的特点主要有非政府性、组织性、非营利性、志愿性、自治性28非营利组织在提供公共效劳中的作用表现在在制度建立方面有倡导作用、监视市场、监视政府、中介作用维护良好的社会价值29政府对非营利组织的作用主要表现在减免税收、委托公共事务、辅导监视、补助、法律管制30以下不属于委任制的优点的是权利集中、责任明确、指挥统一、行动迅速。
31从权力的性质上,一般把行政领导权力分为权力性影响力、非权力性影响力33行政领导权力的来源主要有奖惩权力、归属权、专业知识权、决策权力、合法权力34美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外,还应具备社会技能、智力、个性、社会背景、任务定向35较有代表性的领导行为理论有领导作风理论、领导系统模式、PM型领导模式、四分图理论、领导方格理论36在四分图理论的根底上,莫顿、布莱克于1964年提出了领导方格图理论。
37领导作风理论以权力定位为根本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分XX式的领导作风、放任自流的领导作风、专制式的领导作风类型。
38行政领导者素质的构成主要有道德素质、文化素质、身体素质、心理素质、政治素质39以下属于人事行政机关类型的有部内制、部外制、折中制、党统一领导制40人事行政机关实行部内制的国家主要有法国瑞士、德国41西方各国国家公务员制度的共同之处主要是公开考试、择优录用、严格考核、功绩晋升、人事分类、依法管理、政治中立、职务常任42世界上通行的人事分类制度是职位分类、品位分类43以下实行品位分类制度的国家有法国、英国44以下实行职位分类制度的国家有日本、美国、中国。
45从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有越级晋升制、考试晋升制、年资晋升制、功绩晋升制、综合晋升制46我国国家公务员制度规定应回避的亲属关系包括近姻亲关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、夫妻关系47我国国家公务员的考核内容包括廉、绩、勤、德、能48机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务、搞好效劳49科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有奖惩教育工作、组织实施工作、协调控制工作、检查总结工作、方案安排工作50一般说来,办公自动化系统的开发大致分为如下阶段系统实施、系统设计、系统维护、系统需求分析、统评价51从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为确定型决策、风险型决策、不确定型决策52从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为个人决策集体决策53从决策对象的构造性程度来讲,先生决策可以分为非程序性决策、程序性决策54从决策主体采取决策的方法上来讲,行政决策可以分为经历决策、科学决策55现代行政决策体制应该包括领导决策系统、专家咨询系统、信息支持系统、公民磋商与参与系统56决策方案一般有临时方案、追踪方案、应变方案、积极方案57行政执行的一般过程可以分为准备阶段、实施阶段、总结阶段58行政实施阶段的环节主要包括行政协调、行政控制、行政沟通、行政指挥59根据控制的范围划分,行政控制分为微观控制、宏观控制60通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果,它们是口头汇报、个人观察、书面汇报、统计报告61行政控制的控制对象有行政工作人员、组织绩效、信息、工作、财务62工作控制是对具体执行工作的各方面的控制,它包括质量控制、标准控制、本钱控制、程序控制、方案控制63按沟通的线路划分,行下沟通可分为单向沟通、双向沟通64按沟通的信息流向划分,行政沟通可分为上行沟通、平行沟通、下行沟通65行政组织中的沟通存在的障碍主要有组织构造障碍、心理与语言障碍、职位与专业障碍66行政组织内部的协调可以分为层级构造的协调、横向部门之间的协调、人际关系的协调、各资源的协调67按沟通确实性划分,行政沟通可分为正式沟通、非正式沟通68社会监视的主体是公民个人、各XX党派、各社会团体、新闻机构、政协69依照公共行政管理的过程,行政监视可以分为事中监视、事后监视、事前监视70事中监视的主要形式是跟踪监视、现场监视71以下属于一般行政监视工作报告的有临时报告、综合报告、专题报告、年度报告、工作简报72一般行政监视中,审查的形式主要有事中审查、事先审查、事后审查73我国行政监察机关的根本职权包括检查权、建议权、调查权、行政处分权74我国行政监察机关的辅助职权包括对监视事项涉及的单位和个人的查询权、对违反行政纪律取得的财物的处置权查处XX违纪案件时的请求协助权75权力机关监视的内容主要包括工作监视、法律监视、政治监视76行政监视的特点是行政监视主体的层次性、法律地位的独立性、行政监视内容的双向性、监视主体的多样性、监视对象的双重性77依监视的主体划分,行政监视的类型有权力机关的监视、司法机关的监视、社会监视、行政机关的监视、执政党的监视78舆论监视具有监视机关所不具有的特点,它们是监视方式的公开化、监视效果具有社会效应、监视表达形式的直接性、监视效应的及时性79按照不同的政府级别,公共预算可分为地方公共预算、中央公共预算80预算草案审核的主要内容是政策审核、体制审核、指标审核、技术审核三、简答题1简述公共行政的特点。
答:
公共行政的首要特点是它的公共性;
公共行政的政治性;
公共行政具有严格的法制性;
公共行政的XX性;
公共行政的公平性;
公共行政的高效性。
2简述公共行政学的特点。
公共行政学是一门穿插性学科和边缘学科;
公共行政学是应用性的学科;
公共行政学是政治性较强的学科;
公共行政学研究的广泛性;
公共行政学的开展性。
3简述行政环境的特点。
复杂性;
约束性;
特殊性;
不稳定性。
4简述政府职能的特点。
政府职能普遍性的特点;
政府职能的强制性特点;
政府职能的系统性特点;
政府职能的不可替代性的特点;
政府职能的效劳性特点。
5市场失效主要表现在哪些方面?
外部性问题;
市场垄断和专制价格;
公共物品的提供;
无知和非理性;
不平等问题.6简述XX集中制地方政府体制的特点。
中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关,下级政府是上级政府的执行机关。
各级地方政府由各级人民代表大会选举产生,是各级人民代表大会的执行机关。
各省、直辖市有一定的自主权,自治区有自治权,XX特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。
各级地方政府必须承受上级和同级的中国共产党委员会的领导,执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。
政府的主要领导成员是党的常委会成员。
7行政区划体制应遵循的原那么有哪些?
政治原那么;
尊重历史传统的原那么;
有利于开展的原那么;
有效管理的原那么;
民族自治原那么。
8非营利组织在提供公共效劳中的作用主要表现在哪些方面?
在制度建立方面有倡导作用;
监视市场作用;
中介作用;
9行政领导者素质主要有哪些方面构成?
政治素质;
文化素质;
道德素质;
心理素质;
身体素质。
10简述人事行政的特点。
法治化;
专业化;
职业化;
现代化。
11简述人事行政应遵循的根本原那么。
德才兼备原那么;
知人善任原那么;
公平竞争原那么;
功绩原那么;
依法管理原那么。
12人力资源主要具有哪些特征?
人力资源的时效性;
人力资源的时代性;
人力资源的能动性;
人力资源的再生性;
人力资源的增值性。
13简述公共部门人力资源管理的作用。
公共部门人力资源管理是国家XX久安、社会安定团结的重要保证。
人事制度历来是国家政权建立的核心地位;
公共部门人力资源管理是推动经济和社会开展的必要条件;
公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源,是造成一支优秀公务员队伍的重要途径。
14简述行政决策的特点。
行政决策主体的特殊性;
行政决策客体的广泛性;
行政决策目的的非赢利性;
行政决策的合法性;
行政决策地域效力的普遍性;
行政决策执行的强制。
15简述行政决策必须遵循的根本原那么。
科学预测原那么;
信息原那么;
可行性原那么;
满意原那么;
本钱效益原那么;
公平与XX原那么;
法制原那么;
实现公共利益的原那么。
16行政决策程序应该包括哪些步骤?
认识问题,界定问题,找出差距;
确定决策目标;
确定决策标准,确定每个标准的权重;
拟定决策方案;
分析方案;
选择方案;
实施决策方案,完善决策;
评估方案。
17理解行政执行的含义,应把握哪些要点?
行政执行的主体是行政机关及行政人员。
行政执行是一种具有目标导向的活动。
行政执行是一种实施性质很强的活动,是务实性的、付诸于实际的行动,它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。
行政执行是一种行政法律行为。
行政执行活动还具有强制性。
18简述行政执行的特点。
综合性;
目的性;
具体性;
强制性;
灵活性。
19简述行政执行的原那么。
忠实决策的原那么;
迅速有力的原那么;
创新灵活的原那么;
方案安排的原那么;
团结协作的原那么。
20简述行政监视的特点。
监视主体的多样性;
监视对象的双重性;
行政监视内容的双向性;
行政监视主体的层次性;
法律地位的独立性。
21社会监视的有效性具有的两个前提是什么?
公共行政的透明度,即政务公开。
社会监视必须与国家权力体系的监视相结合。
22简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。
调节个之间的收入分配关系;
调节部门及产业间的收入分配关系;
调节地区间的收入分配关系。
23简述法治行政的特点。
职权法定;
法律保存;
法律优先;
依据法律;
职权与职责统一。
24简述行政立法的原那么。
以人力和公民的权利为重的原那么;
依法立法原那么;
XX立法原那么;
科学立法原那么。
25行政法规具有哪些根本特征?
行政法规的制定主体是国务院;
行政法规根据宪法和法律的授权制定;
行政法规必须经过法定程序制定;
26简述标杆瞄准的类型。
内部标杆瞄准;
外部竞争对手标杆瞄准;
行业内标杆瞄准;
跨行业标杆瞄准;
内外部综合标杆瞄准。
27行政方法的特点。
1.科学性;
技术性;
3系统性;
4.创新性;
XX性。
28简述测定行政效率的必要性。
通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和本钱,减少资源的消耗,实现公共利益;
通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度;
通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度;
通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。
29简述行政改革的取向。
以适应社会环境为取向;
以精简机构为取向;
以调整组织构造为取向;
以调整权力关系为取向;
以人事制度改革为取向。
四、论述题:
只提供答题要点1、试述公共行政的作用。
1公共行政是对国家的治理;
2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证;
3公共行政是开展社会主义市场经济的保证;
4公共行政是加速我国社会主义建立的需要和参与国际竞争的保证;
5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要.2、试述行政环境的作用。
1公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
公共行政环境是公共行政产生、存在和开展的宏观形态,是公共行政产生、生存和开展的土壤和行动的空间。
2公共行政必须适应公共行政环境。
3公共行政环境的开展变化必然导致公共行政的开展变化。
4公共行政对公共行政环境也有反作用.3、试析政府失效的主要表现1政府本钱过高.2政府的低效率.3资源配置的低效率.4寻租.5造成另一种不公平.4、要实现政府职能的转变,就必须正确界定政府在社会中的角色,要做到这一点,你认为政府需要处理好哪些关系?
1正确处理政府与社会之间的关系;
2正确处理政府与市场之间的关系;
3正确处理政府与企业之间的关系;
4正确处理政府与事业单位之间的关系;
5正确处理政府与社会组织之间的关系;
6正确处理政府与公民的关系.5、试述行政体制的作用。
1、科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率;
2、科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会开展,提高国家的竞争力;
3、科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员;
4、科学的行政体制是公共行政XX化的保证;
5、科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产.6、试述公共组织的特点。
1政治性;
政府是实现国家意志的,是国家的重要组织局部2社会性;
无论任何性质的国家的公共组织,都具有管理公共事务的职能3效劳性;
从管理公共事务的角度来讲它不仅要保证公共秩序,维护社会稳定,还要为社会开展和经济开展效劳4权威性;
任何组织都必须有权威,没有权威就不会进展管理5法治性;
公共组织是代表国家行使公共权力的机关,有很强的法制性6系统性;
行政组织是一个比拟稳定的巨系统,也是相对封闭的系统,在行政内,公共组织的权力关系和构造都层次清楚。
7、试述公共组织的作用。
1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者;
2、政府是人民生命财产的保护者,是社会秩序的维护者;
3、政府是国家主权和领土完整的保卫者;
4、政府是国民经济开展的政策制定者与协调者;
5、政府是社会公平的提供者.8、什么是管理层次与管理幅度?
试述管理层次与管理幅度的关系?
管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额.管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额.管理层次与管理幅度必须适当.一般来说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大,那么管理层次越少;
相反,管理幅度越小,那么管理层次越多.但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的,是由许多相关因素决定的.如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定.9、试述行政领导在公共行政中起到的重要作用。
1、行政领导是政治领导的贯彻执行;
2、行政领导是公共行政协调统一的保证;
3、行政领导贯穿于公共行政的全过程;
4、行政领导对行政效能具有决定性作用10、试述行政领导者应具备的能力。
1抽象思维与决断能力:
分析问题与解决问题的能力;
决策能力;
指挥、协调与监视能力;
应变能力.2人际关系的能力:
鼓励人的能力;
协调人际关系的能力.3技术能力:
技术能力就是指专业能力,是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术.11、试述行政执行的作用。
1行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度.2行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径.3行政执行是实现公共行政职能的必要形式.4行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志.12、试述行政指挥在行政执行过程中具有的作用主要表现在哪些方面?
1行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段.2行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证.3行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证.(4行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件.5行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准.13、试分析行政监视的原那么主要表达在哪些方面?
1.行政监视机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体的和个人干预的原那么;
2.初速求是,重证据重调查研究的原那么;
3.在适用法律和行政纪律上人人平等的原那么;
4.教育与惩办相结合的原那么;
5.监视工作依靠群众的原那么.14、试述行政监视的作用?
1.行政监视能有效地强化和发送公共行政,提高行政效能,促进展政机关廉政建立;
2.行政监视是健全社会主义法治,进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度;
3.行政监视是改革、开放和经济建立顺利开展的重要保障.15、试述行政效率在公共行政中的作用。
1.提高行政效率是公共行政的宗旨;
2.行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准;
3.行政效率关系到中国社会主义现代化进程.16、你认为行政改革必须遵循的
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